我国失业率统计口径剖析28页PPT
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《失业和自然失业率》课件
政府和企业应加大对人力资源开发的 投入，提供更多的培训和学习机会， 建立完善的人才培养和评价体系。
鼓励劳动者不断学习和进修，提升自 身的能力和竞争力，以应对经济全球 化和市场竞争的压力。
倡导终身学习的理念，激发劳动者的 学习热情和创造力，推动个人职业发 展和国家竞争力的提升。
PART 02
自然失业率
自然失业率的定义
自然失业率：指在没有货币因素干扰的情况下，劳动力市场和商品市场的自发供求 力量发挥作用时处于均衡状态的失业率。
自然失业率是一个稳定的失业率，它不由政府政策决定，而是由经济中的结构性和 摩擦性因素决定的。
自然失业率是衡量一个国家或地区劳动力市场状况的重要指标。
财政政策对失业的影响
财政政策定义
财政政策是指政府通过税收和政府支出等手段来影响经济运 行的手段。
财政政策对失业的影响机制
当政府增加公共支出或减少税收时，可以刺激经济增长，增 加就业机会，降低失业率；反之，减少公共支出或增加税收 可能会抑制经济增长，减少就业机会，提高失业率。
劳动政策对失业的影响
劳动政策定义
货币政策定义
货币政策是指中央银行或货币当局通过控制货币供应和利 率来影响经济运行的手段。
货币政策的工具
包括调整利率、调整存款准备金率、公开市场操作等。
货币政策对失业的影响机制
当中央银行降低利率时，企业可能会增加投资，从而增加 对劳动力的需求，降低失业率；反之，提高利率可能会抑 制投资，减少劳动力需求，提高失业率。
劳动政策是指政府通过制定劳动法规、提供就业服务等手段来影响劳动力市场的 手段。
劳动政策对失业的影响机制
劳动政策可以改善劳动力市场的运作效率，保护劳动者权益，提高劳动力市场的 灵活性，从而降低失业率。例如，政府可以通过提供职业培训、就业指导等公共 服务来帮助失业者重新找到工作。
鼓励劳动者不断学习和进修，提升自 身的能力和竞争力，以应对经济全球 化和市场竞争的压力。
倡导终身学习的理念，激发劳动者的 学习热情和创造力，推动个人职业发 展和国家竞争力的提升。
PART 02
自然失业率
自然失业率的定义
自然失业率：指在没有货币因素干扰的情况下，劳动力市场和商品市场的自发供求 力量发挥作用时处于均衡状态的失业率。
自然失业率是一个稳定的失业率，它不由政府政策决定，而是由经济中的结构性和 摩擦性因素决定的。
自然失业率是衡量一个国家或地区劳动力市场状况的重要指标。
财政政策对失业的影响
财政政策定义
财政政策是指政府通过税收和政府支出等手段来影响经济运 行的手段。
财政政策对失业的影响机制
当政府增加公共支出或减少税收时，可以刺激经济增长，增 加就业机会，降低失业率；反之，减少公共支出或增加税收 可能会抑制经济增长，减少就业机会，提高失业率。
劳动政策对失业的影响
劳动政策定义
货币政策定义
货币政策是指中央银行或货币当局通过控制货币供应和利 率来影响经济运行的手段。
货币政策的工具
包括调整利率、调整存款准备金率、公开市场操作等。
货币政策对失业的影响机制
当中央银行降低利率时，企业可能会增加投资，从而增加 对劳动力的需求，降低失业率；反之，提高利率可能会抑 制投资，减少劳动力需求，提高失业率。
劳动政策是指政府通过制定劳动法规、提供就业服务等手段来影响劳动力市场的 手段。
劳动政策对失业的影响机制
劳动政策可以改善劳动力市场的运作效率，保护劳动者权益，提高劳动力市场的 灵活性，从而降低失业率。例如，政府可以通过提供职业培训、就业指导等公共 服务来帮助失业者重新找到工作。
失业率ppt课件
- 就业人口 - 失业人口
不在劳动力人口（Not in Labor Force）： 不愿意就业的劳动年龄人口
6
二、就业率和失业率的概念
失业率（Rate of Unemployment）
失业人口占劳动力的比率
就业率（Rate of Employment）
就业人口占劳动年龄人口的比率
弃寻找新工作
C. Sam是他五口之家中唯一挣钱的人。不久前，他失 去了一份年薪8万美元的研究工作。但很快他在麦当 劳找到一份兼职工作，一直做到他在原先的研究领 域找到另外一份工作为止
21
A. Sue失去工作并开始寻找新工作 失业率上升 失业率上升使人觉得劳动力市场正在恶化。事实 上，正是如此
22
B. 去年Jon因钢厂倒闭失去工作，之后他丧失 信心并放弃寻找新工作
26
五、失业的影响和政府的政策措施
（1）对个人来说，非自愿失业会使得他的收入 减少，从而生活水平下降
美国公共健康的研究表明，失业会导致身 体和心理健康的退化：较多的心脏病、酗酒和 自杀。
27
28
（2）对社会来说， 一方面失业会增加社会福利支出，造成财政困难； 一方面，失业率过高也会影响社会安定，带来其他社 会问题
①技术变化； ②消费者偏好变化； ③劳动力的不流动性。
17
结构性失业
18
摩擦性失业与结构性失业相比,结构性失业问题严重一些。
①摩擦性失业是指在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短 期、局部性失业。（因为劳动者转换工作寻找发挥自己特长和 嗜好的工作需要时间）摩擦性失业者可以胜任可能获得的工作 ②结构性失业是劳动力的供给和需求不匹配所造成的失业，是 由于经济结构的变化，产业兴衰转移造成的失业。一些部门需 要劳动力，存在职位空缺，但失业者缺乏到这些部门工作的能 力，而这种能力的培训需要较长的时间才能完成。
不在劳动力人口（Not in Labor Force）： 不愿意就业的劳动年龄人口
6
二、就业率和失业率的概念
失业率（Rate of Unemployment）
失业人口占劳动力的比率
就业率（Rate of Employment）
就业人口占劳动年龄人口的比率
弃寻找新工作
C. Sam是他五口之家中唯一挣钱的人。不久前，他失 去了一份年薪8万美元的研究工作。但很快他在麦当 劳找到一份兼职工作，一直做到他在原先的研究领 域找到另外一份工作为止
21
A. Sue失去工作并开始寻找新工作 失业率上升 失业率上升使人觉得劳动力市场正在恶化。事实 上，正是如此
22
B. 去年Jon因钢厂倒闭失去工作，之后他丧失 信心并放弃寻找新工作
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五、失业的影响和政府的政策措施
（1）对个人来说，非自愿失业会使得他的收入 减少，从而生活水平下降
美国公共健康的研究表明，失业会导致身 体和心理健康的退化：较多的心脏病、酗酒和 自杀。
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（2）对社会来说， 一方面失业会增加社会福利支出，造成财政困难； 一方面，失业率过高也会影响社会安定，带来其他社 会问题
①技术变化； ②消费者偏好变化； ③劳动力的不流动性。
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结构性失业
18
摩擦性失业与结构性失业相比,结构性失业问题严重一些。
①摩擦性失业是指在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短 期、局部性失业。（因为劳动者转换工作寻找发挥自己特长和 嗜好的工作需要时间）摩擦性失业者可以胜任可能获得的工作 ②结构性失业是劳动力的供给和需求不匹配所造成的失业，是 由于经济结构的变化，产业兴衰转移造成的失业。一些部门需 要劳动力，存在职位空缺，但失业者缺乏到这些部门工作的能 力，而这种能力的培训需要较长的时间才能完成。
宏观经济学之失业(精品PPT课件共37页)
25
6.3.3 效率工资理论
效率工资(efficiency wages):企业为了提高工人生产率而支付 的高于均衡水平的工资。
工人的健康 工资高的工人因其饮食的营养更丰富，所以更健康、更有生
产率。 这种效率工资理论并不适用于美国这类富裕国家的企业。这
些国家大多数工人的均衡工资都远远超出保证充足饮食所 需要的水平。较适用于欠发达国家的企业。在这些国家， 营养不良是一个普遍问题。
21
6.3.2 工会和集体谈判
工会（union）：与雇主就工资、津贴和工作条件进行谈判 的工人协会。
美国现在有13%工人属于工会，在40-50年代，大约有1/3人 加入工会。在瑞典和丹麦，3/4以上的工人属于工会。
工会成员占就业人数百分比
国家 瑞典 丹麦 意大利 英国 澳大利亚 加拿大
工会工人百分比 国家
13
6.2 寻找工作
寻找工作：在工人的嗜好与技能既定时工人寻找适当工作的 过程。
6.2.1 为什么摩擦性失业是不可避免的
• 经济总是在变动。一个世纪以前，美国就业最多的四个行 业是棉纺织品、毛制品、男士服装及木材。现在就业最多 的四个行业是汽车、飞机、通信与电子元件。随着这种转 移的发生，一些企业创造出了工作岗位，而另一些企业中 的工作岗位则消失了。这一过程的最终结果是更高的生产 率和生活水平。但伴随这一过程，处于衰落行业的工人发 现他们失去了工作，并要寻找新工作。经济学家把不同行 业和地区之间的需求构成变动成为部门转移（sectoral shift)。
8
fU=sE 用公式（1）替换E fU=s(L-U) 两边同时处以L fU/L=s(1-U/L)
失业率
U/L=s/（s+f） 这个式子表明，稳定状态失业率U/L取决于离职率s和就业率f。
6.3.3 效率工资理论
效率工资(efficiency wages):企业为了提高工人生产率而支付 的高于均衡水平的工资。
工人的健康 工资高的工人因其饮食的营养更丰富，所以更健康、更有生
产率。 这种效率工资理论并不适用于美国这类富裕国家的企业。这
些国家大多数工人的均衡工资都远远超出保证充足饮食所 需要的水平。较适用于欠发达国家的企业。在这些国家， 营养不良是一个普遍问题。
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6.3.2 工会和集体谈判
工会（union）：与雇主就工资、津贴和工作条件进行谈判 的工人协会。
美国现在有13%工人属于工会，在40-50年代，大约有1/3人 加入工会。在瑞典和丹麦，3/4以上的工人属于工会。
工会成员占就业人数百分比
国家 瑞典 丹麦 意大利 英国 澳大利亚 加拿大
工会工人百分比 国家
13
6.2 寻找工作
寻找工作：在工人的嗜好与技能既定时工人寻找适当工作的 过程。
6.2.1 为什么摩擦性失业是不可避免的
• 经济总是在变动。一个世纪以前，美国就业最多的四个行 业是棉纺织品、毛制品、男士服装及木材。现在就业最多 的四个行业是汽车、飞机、通信与电子元件。随着这种转 移的发生，一些企业创造出了工作岗位，而另一些企业中 的工作岗位则消失了。这一过程的最终结果是更高的生产 率和生活水平。但伴随这一过程，处于衰落行业的工人发 现他们失去了工作，并要寻找新工作。经济学家把不同行 业和地区之间的需求构成变动成为部门转移（sectoral shift)。
8
fU=sE 用公式（1）替换E fU=s(L-U) 两边同时处以L fU/L=s(1-U/L)
失业率
U/L=s/（s+f） 这个式子表明，稳定状态失业率U/L取决于离职率s和就业率f。
失业保险的分析介绍PPT
因辞职、自动离职等本人意愿中断就业的失业人员，不 26
▲在何情况下失业人员停止享受失业保险待遇？ 1. 重新就业或者办理了就业登记的； 2. 领取失业保险金期限届满的； 3. 应征服兵役的； 4. 考入中等以上专科学校的； 5. 移居境外的； 6. 享受基本养老保险待遇的； 7. 被判刑收监执行或者被劳动教养的； 8. 无正当理由，拒不接受劳动和社会保障部门指定的职 业介绍机构介绍工作的； 9. 连续两个月无故不领取失业保险金的；
（2）失业率的概念
失业率是就业形势的表征，根据失业率判断就业形 势是否严峻，比估算劳动力供需状况更接近实际。
通常失业率有三种表现形式：失业率、城镇登记失 业率和调查失业率。
2. 失业的类型
根据失业的成因和特点，失业一般分为摩擦性失业、 周期性失业、技术性失业、季节性失业和结构性失 业等。
失业人员与下岗职工之间有什么区别？
城镇企业包括国有企业、城镇集体企业、股份制企业及各类 联营企业、外商投资企业和港、澳、台商投资企业、城镇私营 企业和其他城镇企业。社会团体及其专职人员、民办非企业单 位及其职工、有合同制工人的国家机关及其合同制工人、有城 镇职工的乡镇企业及其城镇职工、有雇工的城镇个体工商户及 其雇工。招用农民合同制工人的城镇企、事业单位及其农民合 同制工人。 案例一：在一次社会保险执法大检查中，劳动保障行政部门发 现某公司缴纳失业保险费的基数与其工资总额存在很大的差距。 劳动保障行政部门询问其原因，企业解释说，该企业是按支付 给本企业所招用的城镇职工的工资为基数缴纳失业保险费的， 基数中未包括支付给农民合同制工人的工资。
9.2.1我国失业保险制度的建立
1911年，英国颁布国民保险法，第一次将失业保 险纳入强制性社会保险范畴；根据美国社会保障 总署统计，到1940年，有21个国家或地区建立失 业保险制度，到1985年，建立失业保险制度的国 家增至40个；
▲在何情况下失业人员停止享受失业保险待遇？ 1. 重新就业或者办理了就业登记的； 2. 领取失业保险金期限届满的； 3. 应征服兵役的； 4. 考入中等以上专科学校的； 5. 移居境外的； 6. 享受基本养老保险待遇的； 7. 被判刑收监执行或者被劳动教养的； 8. 无正当理由，拒不接受劳动和社会保障部门指定的职 业介绍机构介绍工作的； 9. 连续两个月无故不领取失业保险金的；
（2）失业率的概念
失业率是就业形势的表征，根据失业率判断就业形 势是否严峻，比估算劳动力供需状况更接近实际。
通常失业率有三种表现形式：失业率、城镇登记失 业率和调查失业率。
2. 失业的类型
根据失业的成因和特点，失业一般分为摩擦性失业、 周期性失业、技术性失业、季节性失业和结构性失 业等。
失业人员与下岗职工之间有什么区别？
城镇企业包括国有企业、城镇集体企业、股份制企业及各类 联营企业、外商投资企业和港、澳、台商投资企业、城镇私营 企业和其他城镇企业。社会团体及其专职人员、民办非企业单 位及其职工、有合同制工人的国家机关及其合同制工人、有城 镇职工的乡镇企业及其城镇职工、有雇工的城镇个体工商户及 其雇工。招用农民合同制工人的城镇企、事业单位及其农民合 同制工人。 案例一：在一次社会保险执法大检查中，劳动保障行政部门发 现某公司缴纳失业保险费的基数与其工资总额存在很大的差距。 劳动保障行政部门询问其原因，企业解释说，该企业是按支付 给本企业所招用的城镇职工的工资为基数缴纳失业保险费的， 基数中未包括支付给农民合同制工人的工资。
9.2.1我国失业保险制度的建立
1911年，英国颁布国民保险法，第一次将失业保 险纳入强制性社会保险范畴；根据美国社会保障 总署统计，到1940年，有21个国家或地区建立失 业保险制度，到1985年，建立失业保险制度的国 家增至40个；
失业的定义和度量PPT
WENKU DESIGN
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2023-2026
END
THANKS
感谢观看
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WENKU DESIGN
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WENKU
REPORTING
https://
企业应积极推进技术创新，采用先进 技术和管理模式，提高生产效率和经 济效益，从而创造更多就业机会。
加强职业培训
企业应加强对员工的职业培训，提高 员工技能水平和综合素质，增强其就 业竞争力。
社会组织和个人参与途径
社会组织参与
社会组织应积极参与到解决失业问题的过程中来，通过提供职业培 训、就业指导等服务帮助失业人员重新就业。
失业问题影响分析
对个人和家庭影响
01
02
03
收入减少
失业导致个人失去稳定收 入来源，家庭可支配收入 减少，生活质量下降。
心理压力
失业会给个人带来挫败感、 焦虑、抑郁等心理问题， 影响家庭氛围和成员关系。
教育投资减少
失业家庭可能减少对子女 教育、培训等投资，影响 子女未来发展。
对企业和行业影响
人力成本浪费
跨国公司在进入新市场时，往 往会采取本土化用人策略，雇 佣当地员工，以便更好地适应 当地市场和文化环境。
员工培训和晋升策 略
跨国公司注重员工培训和晋升 ，通过提供内部培训课程和晋 升机会，提高员工素质和技能 水平，增强企业竞争力。同时 ，这也有助于降低员工流失率 ，减少招聘和培训成本。
PART 04
结构性失业
结构性失业是指由于经济结构变化、技术进步或市场需求变化等原因导致的失业。这种失业通常是长期 的，需要政府、企业和个人共同努力来应对。
第十章 失业 《劳动经济学》 PPT课件
（三）我国对失业的界定
1.我国对失业的认识： （1）待业与失业 （2）下岗与失业 （3）我国失业的新概念
2.中外对失业统计的差异 （1）失业统计的口径不同 （2）失业数据的来源不同 （3）对失业年龄规定的不同 （4）对失业统计的指标体系完善程度不同 （5）对劳动者从业时间来确定失业规定不同 （6）对失业人数及失业率(Unemployment rate) 确认的及时性不同
失业人数/总劳动力 资源（不含军人）
英 调查日中无工作，有工作能力者，失业保障所提供 职业介绍机构 申请失业救济者/总
国 救济的申请者（失业保险、补助免交保险金）。 业务统计
劳动力资源
日 本
劳动力在调查周内无工作，并进行求职活动，有工 作能力的15岁以上者，包括等待衩召回和求职活动 未结果者。
劳动力调查
与发达国家不同的是，中国的劳动力 市场还处在发育过程中，具有断裂和残缺 的特征；我国的失业保障体系也正处于建 设和完善的过程中，具有起步晚、资金渠 道单一、覆盖面窄和救济标准低的特点。
(一)要将增加就业作为我国的一项基本国策 ♣ 制订有关失业、再就业的法规
♣ 建立和完善失业保险 ♣ 实行积极的就业政策
(六)实施有利于失业人员再就业的社会经济政策
发达国家治理失业的措施，主要针对的是 显性失业，是以他们完善的劳动力市场和失业 保障体系为背景的。而我国，存在着严重隐性 失业问题，伴随经济结构和产业结构升级的结 构性失业矛盾日益突出，人口压力大，并且由 于社会制度不同。因此，在借鉴的过程中，要 注意避免不加分析、生吞活剥、生搬硬套的错 误倾向。
2.失业持续期 3.离职率（解雇率） 4.就业增长率 5.失业率分布
（二）对隐性失业的测度
1.直接方法
中国失业现状现象的状况、问题、成因及对策 共35页PPT资料
全球最突出的发展问题是就业与失业。国际劳工组
织于10月19日在日内瓦发布《2019年全球青年就业趋 势报告》指出，青年人失业问题在发达国家和发展中国
家同样存在，发达国家失业率高企、就业乏力，2019 年爱尔兰青年失业率高达27.5%，在意大利、希腊、 英国等欧洲国家，15岁至24岁青年人长期失业率较24 岁以上成年人高出两三倍；在一些发展中国家，年轻人 就业难，有不少青年从事危险繁重、朝不保夕的工作。
失业的成因
(二)劳动力素质不高
我国劳动力数量众多，但整体素质不高。据调查，
中国失业、下岗人员中女性居多(约占60%)、年龄偏大
(40岁以上的约站72%)、文化较低(初中及初中以下约占
德国2009年12月的失业率从11月的7.6%攀升至7.8%。 未经调整的数据显示，12月失业人口达到327.6万人。
经济学家预测称：“由于劳动力市场的变化相对滞后于实 际的经济变化，2019年失业人数会大幅攀升。到2019 年中期失业率数据可能会再次出现上涨，并达到380万人 的历史高点。在2019-2019年的大衰退期间，失业人口 达到了520万人。”德国央行也预测称，该国2019年的 失业率将达到10.1%。
中国失业的问题
(四)大学毕业生成为新的失业群体
据教育部统计显示，2019年全国大学本专科毕 业生初次就业率为70%，待业率为30%，约34万人 待业；2019年待业人数37万人，2019年为52万人， 2019年为69万人；2019年就业率达到72.6%，待 业毕业生为79万人；2019年初次就业率与上年持平， 落实就业的毕业生超过300万人，仍有110多万人没 找到工作，加上往年没有就业的，估算有250多万人。 数据表明，2019年近500万高校毕业生中，至今仍 有100万人没有找到工作。
失业—失业的界定及失业率(劳动经济学课件)
（二）技术性失业是由于引进技术代替人力劳动而产生的失业现象.
（三）自愿失业是虽然有就业愿望,但由于才能得不到发挥,或由于兴趣﹑爱好﹑ 工资﹑保险福利及人际关系等原因自愿放弃就业机会而形成的失业.
失业的积极影响 失业的消极影响
一、失业的积极影响
（一）失业对社会的积极影响
当经济处于紧缩阶段时，将会排斥劳动力，出现失业问题；处于 扩张时期时，可为经济发展提供急需的劳动力。
失业率及失业率的统计 失业持续期 年失业率
一、失业率
表示在劳动力人口中，失业人数所占的百分比。
（一）失业率公式
失业率ห้องสมุดไป่ตู้
m= U = U L U +N
式中： u 表示失业率， L表示劳动力人口， U 表示失业人数， N 表示就业人口
注意：失业人数指属于上述失业范围并到有关部门登记的失业者人数
失业人数 把在规定的年龄范围内，有工作能力，而愿意工作并积极寻找工
二、失业的消极影响
（二）失业对个人的消极影响
1.失业直接影响劳动者精神需要的满足 程度。比如：影响人们的自尊心，影 响心理健康。
二、失业的消极影响
（二）失业对个人的消极影响
2.失业将会减少家庭可支配收入，降低劳动者家庭生活水平。 3.失业会造成人力资本的浪费。一方面失业失业者已有的人力资资本得不到应用 而贬值，另一方面失业者无法通过工作增加自己的人力资本，影响人们人力资本投 资的信心，导致素质下降。
摩擦性失业（frictional unemployment）是指因季节性或技术性原因而引起的失业， 即由于经济在调整过程中，或者由于资源配置比例失调等原因，使一些人需要在不同的 工作中转移，使一些人等待转业而产生的失业现象。是劳动者想要工作与得到工作之间 的时间消耗造成的失业。
（三）自愿失业是虽然有就业愿望,但由于才能得不到发挥,或由于兴趣﹑爱好﹑ 工资﹑保险福利及人际关系等原因自愿放弃就业机会而形成的失业.
失业的积极影响 失业的消极影响
一、失业的积极影响
（一）失业对社会的积极影响
当经济处于紧缩阶段时，将会排斥劳动力，出现失业问题；处于 扩张时期时，可为经济发展提供急需的劳动力。
失业率及失业率的统计 失业持续期 年失业率
一、失业率
表示在劳动力人口中，失业人数所占的百分比。
（一）失业率公式
失业率ห้องสมุดไป่ตู้
m= U = U L U +N
式中： u 表示失业率， L表示劳动力人口， U 表示失业人数， N 表示就业人口
注意：失业人数指属于上述失业范围并到有关部门登记的失业者人数
失业人数 把在规定的年龄范围内，有工作能力，而愿意工作并积极寻找工
二、失业的消极影响
（二）失业对个人的消极影响
1.失业直接影响劳动者精神需要的满足 程度。比如：影响人们的自尊心，影 响心理健康。
二、失业的消极影响
（二）失业对个人的消极影响
2.失业将会减少家庭可支配收入，降低劳动者家庭生活水平。 3.失业会造成人力资本的浪费。一方面失业失业者已有的人力资资本得不到应用 而贬值，另一方面失业者无法通过工作增加自己的人力资本，影响人们人力资本投 资的信心，导致素质下降。
摩擦性失业（frictional unemployment）是指因季节性或技术性原因而引起的失业， 即由于经济在调整过程中，或者由于资源配置比例失调等原因，使一些人需要在不同的 工作中转移，使一些人等待转业而产生的失业现象。是劳动者想要工作与得到工作之间 的时间消耗造成的失业。