村官腐败透视
探析农村干部腐败问题的成因及治理途径——以山东省招远市农村为例
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以山东省招远 市农 村为例
郭伟 东
在农村 ，村 干部是 政策的传达人 ，是党和政府在村 中的代言人 ，是 党联 系群众 的重要 节点。村官贪腐的种种行径 ，直接损害 了村民和集体 的合法权益 ，破 坏了基 层党组织建设 ，败坏了党和政府在人 民群众 中的 威信 和形象 ， 造 成了群 众对党和政府的对立情绪 ，影响 了农 村基层 的稳 定 。究其腐 败原 因 ，主要有以下几点 ： 是立 法不 够完善 ，腐败成本低 。目前没有一套完整 的针对农村 干 部腐败 的立 法 ，造成现在的很 多法律法规都是笼统 的、不 细化 ，造成 村 干部腐败后无人 问津 ，多部门扯皮 ，甚至包庇纵容 。村干部 产生 的违 纪 违法行 为 ，司法 机关往 往很难 介人 ，立法不明 、制度不全 ，于是监督 村 官 就陷入 了无法 可依 、无章可循的尴尬境地 ，也就不能让违 法的村干 部 接受应有 的法律 制裁。只要村干部的腐败行为不被揭露 ，这 就意味着 他 们 的腐败行 为是一 笔 “ 无 本万 利 ” 的交 易 ，其腐 败 成本是 零 ，腐 败 村 官及 家属 可以过 着舒适 的 、远远高出寻常百姓的生活 。 二是村 务公 开流于形式 ，监督制约不到位 。村级财务有 的公开也 只 是 大项 ，只公开支出 ，不公开收入 。有 的村 干部将 “ 公示墙 ” 、“ 明白 纸 ” 随便找 个墙 贴上 ，照上 张 照片 ，就 直接 交 到镇 （ 街 ） 政府 交 差 ， 绝 大部分是 走过场 ，镇政府工作繁杂 ，无法真正一一核查 ；村级财务 虽 然 实行了乡镇统筹管理制度 ，但是有的村陈年老账难 以理 清 ，甚至另 设 账 目，致 使村干部有机可乘 ；村干部之 间分工不 明确 ，有 的村会计 出纳 不分设 ，搞 “ 一 肩挑” ，有 的村会计 、村主任 和村支 书存有一 定 的亲 缘 关 系 ，钱账不分 ，坐收坐支 ；在处理村级事务 的过程 中村干部进行 “ 暗 箱操 作” ，事前 不听取村民意见 ，事 中不告 知村 民信 息 ，事后 不公布 处 理结果 ，村 民的知情权和监督权得不到保障 ，无法进行有效监督 。 三是基层党组织不健康 ，民主集 中制发挥不充分 。有 的村级组织 权 力 配置不合理 ，权力过大 、过于集 中，村支部书记 、村委会 主任 “ 一 肩 挑” 。加 之家族 势力严重 ，党员发 展程序 不规范 ，发不发展 党员 、发展 谁成为党员都是村主要领导说 了算 。新党员发展进来后也对其 “ 感 恩戴 德” 、惟命 是从 。少数村 干部 的官僚主义作 风 、专 制主义行 为 ， “ 一 言 堂” 现象严 重 ，所有的决定都是一个人拍板 、大家都无意见 ，民主集 中 制形同虚设 。 四是农村人情社会 ，法律观念淡 薄。农村多 是 “ 熟人 社会 ” ，很 多 村民 民主权利意识 比较淡薄 ，维权意识 和能力不足 ，面对 村干部滥 用权
近年来村干部腐败现象透析
近年来村干部腐败现象透析摘要：随着国家对“三农”补贴力度的加大和城镇化进程的加快，村干部手中掌控的资源越来越多，权力寻租的空间越来越大，一些村干部以权谋私、贪污受贿、生活腐化等腐败问题开始凸显。
村干部腐败既有个人方面的原因，也与转型期政治体制机制不完善、经济管理制度及其运行机制不健全、社会结构与社会利益多元化、廉政文化建设及基层组织建设相对滞后等密切相关。
只有进一步增强村干部腐败打击的震慑力、强化权力运行的约束力和规章制度的执行力、增强村干部生存发展的保障力及其抵御腐败的免疫力，才能从根本上有效解决村干部腐败问题。
关键词：近年来；村干部；腐败现象；形成原因；防治措施党的十八大报告明确提出要“着力解决发生在群众身边的腐败问题”。
①作为发生在农民群众身边的村干部腐败，不仅会直接损害村民利益，影响党群干群关系，而且直接侵蚀党的群众基础，影响社会和谐稳定。
据统计，我国目前有近60万个行政村，680多万名村干部。
②其中，绝大多数都是村民信得过、靠得住的“领头羊”，但也不乏以权谋私、贪污受贿、腐化堕落的腐败分子。
本文在梳理借鉴既有研究成果、归纳分析近期村干部腐败典型案例的基础上，试图从政治、经济、社会、思想文化、党建等方面分析探讨近年来我国村干部腐败的主要表现及其原因，并从惩处、制度、监督、教育、改革等方面提出防治村干部腐败的思路对策，以就教于专家学者。
一、村干部腐败的主要表现近年来，村干部腐败案件频发。
从腐败主体看，既有村支部书记、村委会主任、村委会会计等单体腐败，也有成窝成串的抱团腐败；从腐败性质看，既有贪污受贿、以权谋私等经济领域的腐败和失职渎职等政治领域的腐败，也有吃喝嫖赌等生活领域的腐败。
其具体表现可谓多种多样，五花八门。
（一）巧立名目、吃拿卡要型全心全意为人民服务是党的根本宗旨。
然而，有的村干部在为村民办事的时候往往利欲熏心，不择手段以权谋私。
有的私设基础设施建设费、入户费、安装费、工本费、手续费、代办费、辛苦费等收费项目，变相索取村民的血汗钱。
通奸村官的三天三夜蛮任性
澎湃新闻网一则猛料让笔者有点觉得太任性，从新闻标题《曝湖北一村官"通奸"被人找到家称"再睡3天还人"》的气势来看，或许其中起底官员的意思比较大一些，按照当事案件中的苦逼描述，李婆婆上门寻找自家儿媳妇时，听到的却是极其任性的回复，尽然要再睡三天就还给我，说这话的是湖北麻城南湖街凌家垸村支书俞开武。
对于李家婆婆的指控，当然这位村支书是不敢承认的，因为再任性真会丢了乌纱帽，也会面临牢狱之灾。
对于这样的坊间反腐案件来说，关系很多时候被弄得很无厘头，但追根溯源还是腐败根源中的权利惹的祸。
对于新闻的核心“通奸”来说，笔者觉得这位村支书真是蛮拼的，要再睡三天三夜，真是很有创意，从生理学角度看，明显有点太任性，不过对于这样的任性笔者想说，追根溯源跟村干部的流氓文化有直接关系。
从另外一方面也折射出出村干部真是远离庙堂，有点无法无天的意思，对此笔者觉得这样的事情不仅是个例，在国内的偏远地区存在比较普遍，因为远离监督，你能把我怎样的思维一直是村干部嚣张的壁垒。
这样一个壁垒下所隐藏的红与黑或许也该拿出来晒一晒。
村官红与黑01：村支书为何把自己包装成地头蛇？对于澎湃新闻网的爆料，当我看到新闻的基本描述时，也在怀疑其中的真假，但是通过近一段时间对于官场的通奸的情况来看，这种事情的可能性是很大的，而且对于村干部来说，这样的可能性估计更高，从新闻中村干部嚣张气焰可以明显看出来，明显是把自己当地头蛇了，为所欲为，但下场或许也算是基本上定了调调。
你若为所欲为，我必举报投诉，虽然在被举报后，村干部觉得自己有点认怂了，但是相信在地头蛇文化中浸泡多年的恶习气味，终将也是纸包不住火，向深渊挺进。
村官红与黑02：远离“监察”为村干部腐败创造了温床？究竟是什么使得这些村官如此胆大妄为？笔者以为，村官是“从事公务”的人员，但不是公务员，故而纪委的纪律之杖够不着；村官是一级组织的“干部”，但不是我国行政意义上的“党政干部”，故而“监察”的规矩之箍套不上，连被监督的份儿都没有。
农村干部腐败形式、原因及防控途径探讨（优秀范文五篇）
农村干部腐败形式、原因及防控途径探讨（优秀范文五篇）第一篇：农村干部腐败形式、原因及防控途径探讨农村干部腐败形式、原因及防控途径探讨摘要:农村党风廉政建设是农村党建的重要组成部分，也是反腐倡廉建设的重要基础工作，要建设有中国特色社会主义新农村，营造和谐稳定的社会环境，使农民安居乐业，必须加强农村基层干部腐败的防控，本文从农村基层干部腐败的形式、特征、原因及防控途径等方面进行了分析和阐述。
近年来党中央从全局和战略的高度，突出强调了党风廉政建设和反腐败工作，农村党风廉政建设是农村党建的重要组成部分，也是反腐倡廉建设的重要基础工作。
基础不牢，地动山摇，加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设，直接关系着农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，关系从整体上构建惩治和预防腐败体系，是深入贯彻落实十七届三中、四中全会精神，推动农村科学发展、促进农村社会和谐的一个重要课题。
我国13亿人口有9亿在农村，农业又是国民经济的基础；因此，农村社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提，直接关系到我们整个国家改革、发展、稳定的大局。
没有农村经济的发展，就没有整个国民经济的发展；没有农村的稳定，就没有整个社会的稳定。
要建设有中国特色社会主义新农村，营造和谐稳定的社会环境，农民安居乐业，应切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设，切实抓好农村基层干部腐败的防控。
1、村官腐败的形式1.1按主体可分为个案腐败与集体腐败：个案腐败是农村基层组织的某一位干部利用权力为自己或相关利害关系人谋取私利的行为。
集体的腐败是农村基层组织中两位或两位以上村干部相互勾结，共同为各自谋取私利或滥用权力侵吞集体财物的行为。
1.2按性质可分为经济腐败和政治腐败：经济腐败指贪污受贿，侵吞财物等与经济利益有关的腐败。
政治腐败指官僚主义，享乐主义等与思想政治作风相关的腐败。
1.3按是否容易被村民所意识到可分为隐蔽的腐败和显露的腐败：隐蔽的腐败指不经仔细审查清算不能被发现的腐败，如做假账，挪用资金。
农村基层干部的腐败行为及其遏制
农村基层干部的腐败行为及其遏制农村基层干部是农村地区的管理者和服务对象，他们的作用至关重要。
在实践中，一些农村基层干部存在一定的腐败现象，严重影响了农村的发展和稳定。
本文将从农村基层干部腐败行为的具体表现和影响入手，探讨相应的遏制措施，以期提高农村基层干部的廉洁形象和能力。
一、腐败行为的具体表现农村基层干部的腐败表现主要有以下几种情况：1. 领导干部违规占用农村资源。
一些领导干部利用职权之便，违规占用农村土地、水资源等自然资源，甚至私自出让给他人牟取私利。
这种行为不仅损害了农民的利益，而且破坏了农村资源的合理利用，严重影响了农村的可持续发展。
2. 腐败干部敲诈勒索农民。
一些腐败干部以行政手段威胁农民，强迫他们交纳“杂费”、“管理费”等名目费用。
甚至利用职权之便，故意制造农村纠纷，借机敲诈勒索钱财。
3. 农村基层干部滥用行政权力。
一些干部为了谋取私利，违规干预乡土信息、土地流转、村民自治等事务，甚至将自己的亲属和熟人安插到村里的工作岗位上，以谋求私利。
4. 基层干部贪污挪用国家资金。
一些腐败干部以冒领农村扶贫资金、国家补贴款为由，贪污挪用国家资金，甚至伙同他人骗取国家补贴款项。
以上种种腐败行为不仅损害了农村基层干部的形象和权威，而且严重损害了农村的利益和正常秩序，造成了一定的社会负面影响。
二、腐败行为的影响农村基层干部的腐败行为对农村发展和稳定产生了负面影响。
1. 严重损害了农民的权益。
农村基层干部的腐败行为使得农民的合法权益受到了侵害，不仅使他们无法正常享受政府的扶持政策和社会公共资源，还可能导致贫困人口的增加。
2. 严重破坏了农村社会秩序。
农村基层干部的腐败行为严重破坏了农村的社会秩序，导致了农村资源的乱占乱用、土地纠纷的增加、村民自治的不正常运行等问题，使得农村社会的和谐稳定受到了严重影响。
4. 严重损害了政府形象。
农村基层干部的腐败行为使得政府的形象受到了严重影响，给政府的公信力造成了负面影响，也使得政府的执政合法性受到了威胁。
透视村官拔毛式贪腐：“上天入地”皆伸手
首页>> 时政>> 时政聚焦>> 透视村官雁过拔毛式贪腐：上天入>> 阅读透视村官雁过拔毛式贪腐：“上天入地”皆伸手2015-02-11 16:23 来源：新华网编辑：原碧霞分享到：近日发布的中央一号文件提出“坚决查处发生在农民身边的不正之风和腐败问题”。
发生在农民身边的村干部腐败究竟有哪些，“小官”贪腐之手到底伸得多长?记者梳理2014年以来31个省级纪检监察部门网站上涉及近400名“村官”违法违纪案件发现，从扶贫资金到“好处费”，从巧立名目到明目张胆地索要，不良“小官”贪腐现象触目惊心。
上“天”入“地”皆伸手——雁过拔毛式贪腐在一些“村官”眼中，手中职权成为个人发家致富的工具，不管是上天扑白蛾还是地下打机井，凡是涉及群众的钱财经手，都要雁过拔毛“薅一把”。
——骗取侵占低保金农村低保已成为部分村官眼中的“香饽饽”，“低保”是近年村官违法违纪案件中频次最高的关键词之一。
山东禹城市房寺镇孙楼村原党支部书记孙新国利用职务之便违规为自己和6名亲属办理低保，骗取低保金29730元;湖南永州金洞管理区石鼓源乡五房村原党支部书记邓丽君在造册发放本村低保金过程中，截留低保金4360元用于家庭日常开支。
——虚报侵占粮食补贴款粮食补贴款“补”进村官腰包，“寒”到农户心里。
山东平原县前曹镇苏家洼社区原党支部书记李祥华伙同他人虚报小麦种植补贴面积，将小麦及农资综合补贴款30165元占为己有，其分得13041元;黑龙江延寿县延寿镇永安村原党支部书记陈怀宝用自己及亲属的名义虚报耕地补贴面积，套取、贪污粮食补贴资金和良种补贴资金3.3万余元。
——侵占危房改造资金危房改造是一项重要惠民工程，但部分村官却将其变成“惠己工程”。
江西抚州临川区龙溪镇山下村江友香在担任山下村党支部书记期间，利用职务之便，多次套取并贪污危房改造、农村低保等涉农惠农资金34.7万元;甘肃灵台县蒲窝乡宁子村党支部书记苟永祥以其妻名义冒领危房改造补助资金6500元。
透视村官腐败的背后
高级人 民法院二审时 ， 竟减判 为 ３ ， 年 并于宣判 当日释放。此
案牵 出了一桩山西省高级人民法院个别法官收 受巨额贿赂的 “ 中案 ”， 案 最终 ， 负责再审 的山西省高级 人民法院审判 监察 庭 原庭长孟来贵 ， ２ ０ 于 ０ ７年 ４月 ８日被太原市 中级 人民法院 以受贿罪和巨额财产来源不明罪 ， 一审判处有期徒刑 １ 年 。 ５ 在我国一些农村 ，“ 村官 ” 腐败现象 已经相 当严 重 ， 大肆 侵吞村集体财产 ，利用集体 财产 大吃大 喝，损 害了村民的利 益， 败坏 了党 风民风 ， 响了社会的安定与和谐 。 影 据了解 ，０ ７ ２０
数额近 ５０ ０ 万元。 周并多次向国家机关工作人员行贿共 ２ 万 ４
元。 值得一提的是 ， 周腊成案—审被山西省晋城市中级人民法
院数罪并罚判处有期徒刑 ３ 年 （ ｏ 合并执行 ２ 年 ） ， ０ 后 山西省
支。１９ 年 １ ３ ９４ ２月 １日， 范晚会持嵇 × 的取款条 ２ 支计款 华 ｏ
移花接木 。 浑水摸鱼 。１８ ９９年 ￣ ９ ６年 ， １９ 时任段都村党支
职务便利 ， 采取私设小金库 、 收入不入账 、 重复报 销等手段 ， 短
短几年内侵吞集体资金数额巨大。２ ０ ０ ３年 １ 月晋城市中级人 １
民法院对 “ 范晚会一案 ” 依法作出终审判决 ： 对范晚 会数罪并 罚， 判处有期徒刑 ２ 年 ， ０ 罚金 １０ ０ 万元人民 币 ， 追缴贪污赃款 ６０ ２ 万余元， 并责销 区 回挪用公款 １ 万元 。０ ０ ６０多万元 ！ 令人触 目惊Ｊ ！ 亡 此外， 、 范晚会还用用贪污得来的赃款向 当地政府一些 官 员行贿 ， 为儿子安排工作 ， 为己寻求 “ 保护伞”， ５名国家 将 机关工作人 员 拉下水。其中包括 ２ 名副处级 和 ３ 名正科级 。
透视“村官”腐败
透视“村官”腐败
沈泉涌
【期刊名称】《党课》
【年(卷),期】2003(0)5
【摘要】“村官”是生活在中国农村最基层的一个“官员”群体。
“村官”虽然称不上“大官”，但他们手中的权力却不容忽视。
因为我国共有68万个行政村、9亿农民，有500万名包括村党支部书记和村委会主任在内的村官——这个庞大的干部群体掌控着农村政务乃至村民生活的大事小情。
而近年来屡屡爆出的很多农村“两委”干部制造的几十万、数百万、乃至上千万的贪污大案，令社会震惊。
“基础不牢，地动山摇”，“村官”——一个最贴近老百姓的舒导群体，他们的腐败直接关系民心的向背，严重动摇党的执政根基。
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，而要完成这个重大历史任务，遏制“村官”腐败已迫在眉睫。
【总页数】2页(P38-39)
【作者】沈泉涌
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】D262.6
【相关文献】
1.沿海富村"村官"腐败治理研究——以寻求村民权利制约村官权力为进路 [J], 朱晓明
2.小村官大腐败现象透视 [J], 邹燕秋
3.透视村官腐败 [J], 吕宏轩;贾春梅
4.透视村官腐败的背后 [J], 张海庄
5.透视村官腐败的背后 [J], 张海庄
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村官腐败透视：多兼职打工做生意村民一般只能见2次
2013年09月02日 10:03
来源：南风窗作者：石破
原标题：村官腐败透视
“这个村，有一半都是我的娃。
”在三门峡市西南方，距离市区90公里左右的一个小村里，村支书张大万（化名）笑嘻嘻地对市里来的驻村工作队员说。
本村的青壮劳力都外出打工去了，他们的留守妻子竟然成为张支书的猎艳对象。
但农民们对村干部普遍和最大的愤怒，并非来自男女作风甚至性侵方面。
他们最在意的，是自己和集体的财产受到了村干部的不法侵占。
农民最在乎钱财被侵占
2011年初河南省纪委一项调研显示，2008年以来本省群众赴京或到省信访案例中，涉及农村问题的占73.2%；在涉及农村问题的信访举报问题中，因涉财问题引发的占88.7%。
当年4月1日起，河南省纪委在全省开展对农村涉财信访举报的专项治理活动，“惩治农民身边的腐败”。
在这项为期半年的行动中，共有845名村干部和党员受到党政纪处分，103人被移送司法机关；涉案金额7017.2万元。
以845名受到党政纪处分的村干部和党员来计算，平均每人涉案金额只有8.3万元。
这既说明了村干部腐败的普遍性，也说明了村官级的腐败一般涉案金额不多，这跟村官职务低微，以及河南贫困农村多、资源相对较少有关。
河南三门峡市检察院的一项调查显示：村支书、村主任占到农村基层组织人员职务犯罪总数的46%。
其中92%的村官腐败案件发生在土地转让、资金管理环节。
涉案村官们总有办法抓住来之不易的机会，虽然全村老少都想要点好运气，但似乎这些村官的运气比大部分人的都要好。
当高速铁路修到三门峡渑池县洪阳镇时，村支书王某便伙同他人虚报冒领高速铁路占地补偿款及其他款项10多万元。
与洪阳遥遥相望的英豪镇村民组长董某，也利用职权挪用村组征地补偿款以及赔青款合计83万余元。
看来不是职务，而是机会，才是决定村官们捞钱多少的重要因素。
该县的一位村主任刘某，相继贪污、挪用和侵占村里的征地款、土地补偿款，共计上百万元，后被法院判处有期徒刑，并处没收个人财产30万元。
而三门峡陕县张汴乡刘寺村会计赵开让，利用负责该村退耕还林专项补贴款的领取和兑付工作的职务便利，
采取收入不记账的方法，连续5年贪污48.29亩土地的退耕还林粮食补贴款、劳务费补贴等共计47912.7元。
2011年4月9日，河南新野县上港乡政府被200多名农民包围了，他们高喊：“我们要土地！我们要吃饭！”他们所在村组的组长、会计将集体土地擅自转让给了别人做宅基地，收取的费用不知去向。
因为这件事闹得很大，组长、会计在当天夜里将部分涉案钱款突击分给本组群众，有些人闭口了。
但县纪委在调查中，不仅证实该村组干部侵吞转让款确有其事，而且发现了该村村支书、村主任、副支书、村委副主任、村文书5人也涉嫌非法将集体土地转让给私人作宅基地，获取转让款53.42万元的事实，其中3人被依法拘留。
腐败原因，另一种视角
义马是三门峡全市经济最发达的县级市，该市纪委在今年7月发布的一份报告中，剖析村官腐败行为产生的原因：一是“基层干部文化水平较低，法律意识淡薄”；二是村官搞家长制，独断专行，“只要他不想让人监督，是无人敢监督的。
农村监委会、基层群众的监督形同虚设、苍白无力”；三是“财务管理制度极不规范，村会计科目随意设置，记账方法不统一，账账不符、账款不符、有账无证、有证无账现象较为普遍”。
这代表了相当一部分党政部门及专家学者对村官腐败成因的看法，但也有不同的声音。
“村干部侵犯群众利益的后果不严重，群众也不会上访，这个上面也知道。
”三农问题研究专家李昌平说，“这个现象是普遍存在的，但责任不在基层。
上级要求乡村干部不管用什么手段，必须解决问题，这是一种‘懒政’。
结果就是：城里的所有坏事都是‘临时工’干的，乡下的所有坏事都是基层干部干的。
”
村官的腐败往往从贿选开始。
记者在豫西农村采访了解到，在基层民主选举中，贿选是一个普遍问题，区别只是贿赂的数额大小，东西多少。
在小村、穷村，候选人给年满18岁的村民每人发几包方便面或两盒散花烟，或请选民去街上吃顿饭就行了；在大村、富村，有的给选民送2000、5000元钱，还有送羊毛衫的。
农民对村干部的看法是：“什么干部不干部，谁干都一个球样。
他干几年下台了，跟咱没关系。
”农民看重的是即时性实惠，谁给实惠就投票给谁。
他们并不认为自己手里的这一票有多神圣，也许就值两盒烟、两包方便面或几百元钱。
此外，家族、血缘因素也影响选举。
有的村里，一个大家族几十口人，把票集中到一起，投给一位愿意“出血”的候选人。
有些在外打工的人不想回来投票，候选人就雇一辆面包车，把在市区打工的本村人都拉上，选举完后，再把他们送回来。
农村的优秀人才很少，年轻、有文化的人都外出打工了，还留在村子的也往往清高，不愿同流合污，有思想没钱，老百姓也不选他：“他没钱，不给我东西。
”
“近两年，政府把富人弄回村当村干部的很多。
乡政府动员我们回去竞选，富人的得票率也高。
”陕县王家后乡刘家山村支书刘铁刚说。
6年前，刘铁刚是这个村的副支书，同时在外面搞实业。
当时的支书年纪大了，乡里动员刘铁刚回村当支书。
“书记鼓动了我两个月，我一再说，我在外面做实业，没有精力顾这一块。
书记说你再不接村里就乱套了。
实际上，刚接支书时，我还把实业也放弃了。
”
在李昌平看来，好人不会主动当村干部，因为当村干部动不动就得违法。
上级要求他们什么事都要干，却又没有合法的收入来源。
记者也了解到，在陕县，村支书的补助是一个月500来元，村主任只有三四百元。
“坏人去选村干部，是因为他有了权，就可以干自己想干的事了。
他要不干坏事，付出的成本怎样收回来？最关键的是，现在的所谓‘民主选举’，是出自西方话语体系，它用竞争的方式将中国乡村几千年来的熟人社会、人情社会给撕裂了。
你要当村干部，一定与黑恶势力结合，因为黑恶势力才有执行力，你当村干部不与黑恶势力结合能搞得了吗？但老百姓就更苦了。
”正因为如此，“扯什么‘行使权利监督村干部’都是没用的”。
曾经长期在河南开封市、兰考县挂职的中国农大副教授何慧丽也说：“人心是乡村社会结构的反映，乡村社会结构歪曲了，村干部不出这些事，也会出其他事。
现在大家随便说说的农村基层民主，不是因地制宜、实事求是的民主，这个‘民主’是泊来的词，泊来的标准，泊来的目的，怪不得与农民无关了！”
工业化、城市化大潮的影响
2010年10月，全国人大常委会通过了修改后的《中华人民共和国村民委员会组织法》，该法首次提出“应当建立村务监督委员会或者其他形式的监督机构，负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实”。
陕县王家后乡刘家山村党支部有3名成员，分别是支书、副支书和党支部委员。
这位委员还兼任村监委会主任，这是乡里要求的，因为他可以参加支部会议，“容易统一意见”。
村干部实行坐班制，每天起码要有一人值班。
在豫西地区，相当一部分村干部常年不住在本村，而是住在县城、市区，有的在外开办企业，或经商做生意，村里有事时才回去。
村民见到村干部的主要机会有两个：“一是让你掏钱的时候，二是换届选举时上你家里拉选票。
”陕县张茅乡一位村支书说，他们班子5个人，有3个人在外兼职打工，包括他和村长。
问其原因，支书理直气壮地回答：“我一个月补助只有几百元，够干啥呀？”那村里的工作岂不受到影响？支书说：“反正都有手机，有事一通知，我们就回来了。
”
近年来，国家搞新农村建设，投资修路、修水、修电、土地平整、村庄合并，城乡一体化建设，以及救济、扶贫、“万名干部进农家”、“农家书屋”等，投资项目越来越多，它们也成了少数不法村官上下其手的机会。
当了村干部，首先要考虑自己的待遇问题。
在土地问题、林权、修建高速公路及建厂占地等方面，包括地面附着物的补偿、上级拔下来的补偿款等，村干部认为反正分给群众也不够分，就先把自己欠发的补助补齐了。
陕县张茅乡清泉沟党支部副书记陈某、村主任赵某、会计张某3人，虚报冒领土地补偿款24773元，用于冲抵乡镇欠发自己工资，给自己发放交通、通信补助等，直到检察机关立案查处时，他们才知道这是犯罪行为，痛哭流涕。
“乡里不管你咋干工作，他只给你布置任务，只要结果。
”陕县一位村支书说，“前阵子，上面要求村里宣传十八大精神，弄各种宣传牌子，每个村花了2万来块钱。
今年要求搞‘道德讲堂进乡村活动’，每个村要花几千元，现在还没结束。
最近县政法委又要求我们搞‘平安建设’，村村装摄像头，建网络。
”
三门峡市研究“三农”问题的学者尚柏仁当过10几年乡镇和区级干部，现在还经常往乡下跑，很熟悉农村情况。
他说：“农村低保的名额往往被村干部的亲属顶了，真正应该享受低保的反而享受不到。
某乡镇搞过扶贫包干，每个干部包一个村里最穷的百姓，两年内让他脱贫。
村干部不选最穷的百姓让干部包，而是选个条件不错的。
他们说：‘如果两年后他脱不了贫，你们领导也下不了台呀！’”
村干部的腐败，给留守在农村的孤老妇孺本来就贫穷难熬的生活雪上加霜。
何慧丽说：“当前的这个社会是以工业化、城市化为本位，以官员和商人为主位的社会，很大程度上断掉几千年乡土历史的根。
这是因，种这些因下去，果便出来了。
”。