企业风险评估报告范本

突发环境事件风险评估报告

（备案本）

目录

1 前言

2 总则

2.1 编制原则

2.2 编制依据

2.3 企业突发环境事件风险评估程序

3 资料准备与环境风险识别

3.1 企业基本信息

3.2企业周边环境风险受体情况

3.3涉及环境风险物质情况

3.4 生产工艺

3.5 安全生产管理

3.6 现有环境风险防控与应急措施情况

3.7 现有应急物资与装备、救援队伍情况

4 突发环境事件及其后果分析

4.1 突发环境事件情景分析

4.2 突发环境事件情景源强分析

4.3 释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析

4.4 突发环境事件危害后果分析

5 现有环境风险防控和应急措施差距分析

5.1 环境风险管理制度

5.2 环境风险防控和应急措施

5.3 环境应急资源

5.4 历史经验总结教训

5.5 需要整改的短期、中期、长期内容

6 完善环境风险防控和应急措施的实施计划

7 企业突发环境事件风险等级

7.1计算所涉及环境风险物质数量与其临界量比值（Q）7.2确定工艺过程与环境风险控制水平（M）

7.3确定环境风险受体类型（E）

7.4确定企业环境风险等级

8 附图与附件

1 前言

当前，我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。国务院高度重视环境风险防范与管理，2011年10月，发布了《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号），明确提出了“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件，完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任”，2011年12月，国务院印发《国家环境保护“十二五”规划》，提出了“推进环境风险全过程管理，开展环境风险调查与评估”。

为贯彻落实“十二五”环境风险防控任务，保障人民群众的身体健康和环境安全，规范企业突发环境事件风险评估行为，为企业提高环境风险防控能力提供切实指导，为环保部门根据企业环境风险等级实施分级差别化管理提供技术支持，环保部出台《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》。对企业的生产、使用、存储或释放涉及（包括生产原料、燃料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产物料、“三废”污染物等）附录B突发环境事件风险物质及临界量清单中的化学物质（以下简称环境风险物质）以及其他可能引发突发环境事件的化学物质进行风险评估，并且对评估企业提出有针对性的整改措施及建议。通过开展突发环境事件风险评估，为企业加强内部环境管理、防范环境风险和预防突发环境事件的发生提供技术指导，源头上提升企业环境风险防范能力，降低区域环境风险，最终达到大幅度降低突发环境事件发生，保护生态环境和人民群众生命财产安全的目标。同时有利于各地环保部门加强对重点环境风险企业的针对性监督管理，提高管理效率，降低管理成本。

2 总则

2.1 编制原则

按照以人为本、合理保障人民群众的身体健康和环境安全，严格规范企业突发环境事件风险评估行为，遵循以下原则开展环境风险评估工作：

环境风险评估编制应体现科学性、规范性、客观性和真实性的原则。

环境风险评估过程中应贯彻执行我国环保相关的法律法规、标准、政策，分析企业自身环境风险状况，明确环境风险防控措施。2.2 编制依据

2.2.1 政策法规

(1)《中华人民共和国环境保护法》，（中华人民共和国主席令第九号），2014年4月24日；

(2)《中华人民共和国水污染防治法》，1996年5月15日（1996年5月15日颁布，2008年2月28日修订，2008年6月1日实施）；

(3)《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年4月29日；

(4)《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年8月30日；

(5)《中华人民共和国安全生产法》，2008年10月28日；

(6)《中华人民共和国消防法》，2008年10月28日；

(7)《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号），2011年3月2日；

(8)《危险化学品环境管理登记办法》（环境保护部令第22号），2012年10月10日；

(9)《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第41号），2011年8月5日；

(10)《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第45号），2012年4月1日；

(11)《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发【2011】35号）；

(12)《突发环境事件信息报告方法》(环保部令第17号)，2011年5月1日；

(13)《突发环境事件急预案管理暂行办法》（环发【2010】113号），2010年9月28日；

(14)《突发事件应急预案管理办法》（国办发【2013】101号）；

(15)《废弃危险化学品污染环境防治办法》（国家环境保护总局令【2005】第27号），2005年8月30日；

(16)《山西省工业固体废物污染环境防治条例》，1997；

(17)《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号），2011年8月5日；

(18)《化学品环境风险防控“十二五”规划》（环发【2013】20号），2013年2月7日；

(19)《建设项目环境影响评价分类管理名录（2008年版）》，2009年9月2日；

(20)《产业结构调整指导目录》（2013年修订版）；

(21)《首批重点监管的危险化工工艺目录》（安检总管【2009】116号），2009年9月12日；

(22)《产业结构调整指导名录》（最新年本）

(23)《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》（安监总危化【2006】10号），2006年1月24日；

(24)《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发【2012】77号），2012年7月3日；

(25)《企业突发环境事件风险防范监督管理办法》（征求意见稿）；

(26) 山西省环境保护厅《关于加强<企业突发环境污染事故应急预案>管理的通知》（晋政办【2009】179号）；

(27)《关于印发<企业突发环境事件风险评估指南（试行）>的通知》（环办[2014]34号）。

(28)《关于进一步加强企业突发环境事件应急预案管理工作的通知》(晋环函【2011】1128号)。

2.2.2 标准规范、技术指南及其他文件

(1)《危险化学品名录》(2012版)；

(2)《剧毒化学品目录》（2002版）；

(3)《国家危险废物名录》（2008版）;

(4)《重点监管的危险化学品名录》（2013年完整版）；

(5)《重点监管危险化工工艺目录》（2013年完整版）;

(6)《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009），2009年12月1日；

(7)《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483-2009），2009年6月1日；

(8)《建筑设计防火规范》（GB50016-2006），2006年12月1日；

(9)《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）；

(10)《储罐区防火堤设计规范》（GB50351-2005）；

(11)《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程》

（GB20576-GB20591）；

(12)《石油化工企业给水排水系统设计规范》（SH3015-2003）;

(13)《石油化工污水处理设计规范》（SH3095-2000）；

(14)《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610-2011）；

(15)《废水排放去向代码》（HJ 523-2009）；

(16) 《制胶厂卫生防护距离标准》（GB18079-2000）;

(17)《固定式压力容器安全技术监察规程》（TSG R0004-2009）；

(18)《化学品毒性鉴定技术规范》（卫监督发【2005】272号）；

(19)《水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求》（中国石油企业标准Q/SY1310-2010）。

(20)《事故状态下水体污染物的预防与控制技术要求》（中国石油企业标准Q/SY1190-2009）；

(21)《重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》（国家安全生产监督管理总局）；

(22)《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）；

(23)《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）；

(24)《企业突发环境事件风险评估指南》（试行）；

(25)《晋中市环境保护局办公室关于印发<企业环境风险评估工作实施方案>的通知》市环办【2014】118号。

2.3 企业突发环境事件风险评估程序

企业突发环境事件风险评估程序见下图2.3-1。

图2.3-1 企业突发环境事件风险评估程序图

3 资料准备与环境风险识别

3.1 企业基本信息

3.1.1 公司概况

**************系国家大型一类高科技化工企业，已连续数年跨入中国化工企业500强。公司以有机化工为主业，主要产品有三大系列上百个品种，主要产品为聚乙烯醇树脂（PVA）、聚醋酸乙烯乳液（白乳胶），1,4-丁二醇。

**胶粘剂分公司是**************于2011年由原太原胶粘剂厂搬迁至**工业园区**工业基地投资扩建的我国目前较先进的PVA系列粘合剂科研

生产基地。本厂依托**************1994年引进的世界一流水平粘合剂公司“德国汉高公司”的生产工艺及装备，经过20余年消化吸收、改进提高建成了年生产3万吨粘合剂的规模企业。全厂占地面积65亩，总投资5000余万元，科研、生产人员53人。

2011年**************委托山西大学编制了《**************年产3万吨白乳胶项目环境影响报告书》，2011年7月山西省环境保护厅以晋环函[2011]1326号文进行了批复，2014年4月企业委托山西中安质环环保咨询有限公司进行了《****************胶粘剂分公司突发环境事件应急预案》的编制，并于当月15日在当地环保局进行了备案。2014年10月23日，山西省环保厅对公司进行了环保竣工验收批复，《**************年产3万吨白乳胶项目竣工环境保护验收意见的函》晋环函[2014]1235号。

企业基本情况

3.1.2 企业所在地自然环境概况

1.地理位置

****************胶粘剂分公司，位于晋中市**区**镇神龙东路1号，距离**区城南约10km。东临剑光油漆厂，南临果园，西临神龙东路，北临园区路。

2.地形、地貌

**区境内地形总体为东高西低，包括了不同的地貌单元，从东部的基岩山区向西经黄土丘陵、台塬区到洪积平原区，依据海拔从高到低可分为中低土石山区、黄土丘陵沟壑区和平川区三个类型。海拔高度约为

700-1300m。中低土石山区、黄土丘陵沟壑区和平川区的面积分别占全市面积的35.1%、40.6%、24.3%。

公司所在地位于平原区，呈堆积地形，分为洪积倾斜平原区、冲击平原区和河谷地区。冲击平原区分布在市境西部，即要村、王都、褚村、演武、王村以西地带，是*河和汾河的冲击物堆积而成，地势平坦，稍向西倾，倾度1-2°。在冲积平原和倾斜平原的毗连地带形成下湿地，在王都、逮村、车辋、下丁里一带，有较大面积的中度盐渍化，局部地带成沼泽地。

公司地形平坦，略有起伏，地势东高西低，厂址不受*河水的影响。

3.河流水系

公司所在区域地表水体属黄河流域汾河水系，主要河流是*河。*河发源于夕阳县西南的马道岭，经寿阳、**、清徐和太原南郊，在太原南郊马村汇入汾河，全长137km。据*河大坝实测资料，年径流量为1.8亿m3，洪峰流量一般为500-600m3/s，枯水期水流量仅0.5-1.0 m3/s，有时甚至断流。*河灌溉渠系在**市灌溉范围有干渠2条，长46.3km，支渠7条，长44.3km；农渠500条，长381.9km；毛渠411条，长179.5km。

排、退水渠包括南北两总排及各支排共11条，长131.9km，斗排499条，长391.7km。有配套水井2300眼，清洪两浇，全灌区受益面积33万亩。

**境内农业灌溉用水为*河水，丰水年份为2500万m3，灌地25万亩次，正常年份2000万m3，灌地20万亩次，干旱年份800万m3，其灌溉面积约占全市总灌溉面积的四分之一。*河灌区地处*河下游平川区。**市在*河灌区受益最大，有效灌渠面积163254亩，其中郭家堡乡23855亩，使赵乡30541亩，张庆乡69758亩，东阳镇17119亩，陈侃乡22001亩，占*河全灌区总面积330238亩的49%。

公司厂址距*河约2.5km。排放的污水经处理后通过园区管网最终排入*河。

4．气候、气象

**区气候属于暖温带大陆性季风气候。公司所在区域的基本特点为四季变化明显。春季温度回升快，晴朗天气多；夏季温度高，降水量较多，光照充足；秋季温度逐渐下降，降水量减少，晴朗天气多；冬季温度低，寒冷干燥，降水量少，晴天、少云天气较多。

根据**区气象站（1972-2000年）的气象资料统计结果得知：年平均气温为10.2℃，年极端最高温度为39.6℃，年极端最低气温为-22.3℃，最暖月（7月）平均气温为23.8℃，最冷月（1月）平均气温为-5.7℃。年平均降水主要集中在6-9月。年均相对湿度为54%，年平均降水量395.2mm，最大日降水量85.9mm。年均蒸发量2063.0mm，是年平均降水量的5.2倍。年日照时数2586小时，全年最大冻土深度90cm。理念最大冻土深度为90cm，最大

积雪深度20cm。全年最多风向为E风，频率为18.7%，ESE风向次之，全年平均风速为2.6m/s，最大风速为37.0m/s，全年静风频率为5.3%。

**1972年-2008年地面气象资料中月、年平均温度和平均风速、相对湿度、降水量、日照等情况见表：

表**区1972年-2008年气象资料

**1972年-2008年常年主导风向为ENE-E-ESE风，**风向频率表见表：

表**区1972年-2008年风向频率表

根据风向频率表绘制的风向玫瑰图：

图3.1-1 **1972-2008年风向玫瑰图

3.1.3 环境功能区划和环境质量现状

1.环境功能区划

公司周边环境功能区划如下：

(1)环境空气

公司厂址处于****工业基地，根据《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的环境空气质量功能分类规定，本区属于二类区，环境空气执行二级标准。

(2)地表水

根据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），公司所在地位于汾河支流*河东赵入汾口段，主要适用于农业用水，水质目标为环境V类（COD、BOD、氨氮、全盐），应执行环监V类监控标准。

(3)地下水

根据《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）中地下水的分类要求，公司所在区域地下水执行Ⅲ类标准。

(4)声环境

根据《声环境质量标准》（GB3096-2008）和《环境影响评价技术导则声环境》（HJ/T2.4-95）规定，公司所在区域属2类区。

2.环境质量现状

(1)环境空气质量现状

根据2007年12月9日-15日晋中市环境保护监测站的环境空气质量现状监测结果，各检测点的TSP、PM10、SO2、NO2污染物有部分超标现象，TSP 的单因子指数在0.93-3.31之间，PM10单因子指数在0.8-5.89之间，SO2的单因子指数在0.76-4.40之间，NO2在南张、西双、王香监测点部分超标，单因子指数在0.21-1.08之间。表明公司所在地区已受到TSP、PM10、SO2、NO2的污染。

2009年6月18日-24日在西双、东长寿、演武补充监测甲醇，甲醇的日均浓度为0.005mg/nm3，各检测点均不超标，最大浓度占标率为0.17%，公司所在区域未受到甲醇影响。

由**区空气质量日报中2010年1月23-29日换届空气监测数据可知，NO2的日均浓度变化范围在0.005-0.022 mg/nm3之间，3各监测点均为出现超标现象；SO2的日均浓度变化范围在0.026-0.077 mg/nm3之间，3各监测点均为出现超标现象；PM10的日均浓度变化范围在0.013-0.137mg/nm3之间，3各监测点均为出现超标现象；根据**区空气质量PM2.5实时查询，**区2014年10月20日-26日，PM2.5保持在0.025-0.053 mg/nm3，未出现超标现象。说明**城区环境空气质量有明显好转的趋势，环境空气质量良好。

2014年9月11日和12日，山西省监测站对公司工业尾气排气筒、厂界废气无组织污染源进行了监测，根据监测报告，公司工业尾气排放气筒中所排非甲烷总烃的排放浓度、排放速率均满足《大气污染物综合排放标准》（GB6297-1996）表2标准限值要求，达标率100%。厂界所测4项污染物指标中，颗粒物、SO2、甲醇、非甲烷总烃的排放浓度均满足《大气污染物排放标准》（GB6297-1996）表2标准限值要求，达标率100%。

(2)地表水质量现状

①监测点位及监测因子

公司所在区域地表水体为*河。由晋中市环境监测站2007年12月11日-12月13日地表水质量现状监测结果表明：*河各断面PH、COD、BOD、氨氮各项均达到环监3类质量标准。

2009年6月10日，晋中市环境监测站对*河断面进行了例行监测。监测数据显示，*河断面水质良好，PH、COD、BOD、氨氮各项均达到环监3类质量标准。

2014年9月11日-13日，山西省监测站对公司污水处理站进出口，厂总排口废水排放进行了监测。监测结果显示，监测期间本厂污水处理站对所处理废水中各项目的去除率均大于99.9%；公司污水总排口排放的废水中，PH、

COD、BOD5、石油类、氨氮、阴离子表面活性剂均达到了《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）V类标准限值的要求。

（3）地下水质量现状

环评监测时，郭村各项指标均不超标；**氟化物和六价铬超标，最大超标倍数分别为0.79和0.60，单因子指数分担率最大的是氟化物，为0.20；东长寿村总硬度和氟化物超标，最大超标倍数分别为0.17和0.52，单因子指数分担率最大的是氟化物，为0.20；兴隆庄氟化物超标，最大超标倍数为0.29，单因子指数分担率最大的是氟化物，为0.18；小赵村总硬度、氟化物和硫酸盐超标，最大超标倍数分别为0.04、0.10、0.34，单因子指数分担率最大的是硫酸盐，为0.15。其余各项结果均达到《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）的3类标准。

2014年9月11日-12日，山西省环境监测站对本厂附近的郭村、东长寿村水井水质进行了监测。

根据地下水质量现状监测结果，郭村东长寿水井中总硬度超标，**村水井中氟化物超标，郭村、东长寿、小赵村水井中硫酸盐超标。其余各水井各项目均达到了《地下水质量标准》（GB14848-93）3类标准限值要求。

部分指标超标原因分析：

1.总硬度、硫酸盐超标主要是由于地下水受岩层影响造成的；

2.氟化物超标一般是由于所在地处于封闭和半封闭地域，河流流速滞缓，加上气候干旱少雨，使潜水种各种离子富集，造成水中氟含量超标。

3.根据调查，**村水井没有以往的监测资料。本区域在70-90年代有几家工厂有电镀生产工艺，这几个厂均位于**村地下水流向的上游，起点度废水未经处理直接排放，可能是造成**村地下水中六价铬超标的原因。

（4）声环境质量现状

公司厂址位于**工业园区，各监测点监测均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准，公司到目前为止未接收到影响周边声环境的投诉。

（5）土壤环境质量现状

公司厂址所属地土壤以草甸土为主，亚类为盐化浅色草甸土。土属为耕种苏打盐盐化浅色草甸土。

3.2企业周边环境风险受体情况

环境风险受体分为大气环境风险受体、水环境风险受体和土壤环境风险受体。其中，大气环境风险受体主要包括居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公、重要基础设施、企业等主要功能区域内的人群、保护单位、植被等，按人口数量进行指标量化；水环境风险受体主要包括饮用水水源保护区、自来水厂取水口、自然保护区、重要湿地、特殊生态系统、水产养殖区、鱼虾产卵场、天然渔场等区域，可按其脆弱性和敏感性进行级别划分；土壤环境风险受体主要为企业周边的基本农田保护区、居住商用地等区域。

通过现场勘查，公司厂址周围无医疗卫生、文化教育、可研、行政办公、重要基础设施、基本农田保护区和居住商用地等环境风险受体的存在。清洁下水或雨水经企业雨水总排口排入园区污水管网，并最终进入*河。

（1）大气环境风险受体

公司厂址周围5km范围内有双西、兴隆庄、南要、**、北要、东长寿、东双等10个村庄，公司排放的废气中含有NO2和微量的醋酸乙烯、甲醇气体，环境空气影响很小。公司大气环境风险受体见下表3.2-1：

表3.2-1 公司大气环境风险受体一览表

根据《制胶厂卫生防护距离标准》（GB18079-2000）中对企业卫生防护距离的要求，公司卫生防护距离为500m。根据公司周边环境受体分布可知，公司所处位置满足GB18079中对卫生防护距离的要求。

（2）水环境风险受体

公司厂址约2.5km的*河，是**境内农灌用水的主要水源。根据《山西省地表水域水环境管理区划方案》，公司所在地位于汾河支流*河东赵一入汾河口段，公司的受纳水体水*河。地下水受体主要为厂址周围地下水，执行《地下水环境质量标准》3类。

表3.2-2 水环境风险受体表：

表3.2-3 废水去向评估表

（3）声环境风险受体

公司所在地位工业园区，声环境受体主要为厂界周围环境，执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类。

（4）土壤环境受体

公司土壤环境受体主要为厂址所在地四周农业及生态环境用地。因公司所在地位工业园区，园区内土壤环境根据环评全部设有隐蔽工程，对周边土壤环境影响很小。

表3.2-4 企业周边环境受体划分依据

综上所述，按照企业周边存在的多种环境风险受体分析，依据重要性和敏感度高的类型计的原则，判断****************胶粘剂分公司环境风险受体类型为：类型1（E1）。

3.3涉及环境风险物质情况

3.3.1 危险化学品基本情况

****************胶粘剂分公司主要产品为聚醋酸乙烯酯乳液（白乳胶），设计产量为3（实际产量为1）万吨/a。主要原料有醋酸乙烯、邻苯二甲酸二丁酯，醋酸乙烯年用量为6000t，令本二甲酸二丁酯年用量600t、聚乙烯醇年用量为1587t，丙烯酸年用量为54t，甲醇年用量1800t（锅炉燃料）。生产过程中涉及的具体原辅材料、产品和“三废”理化性质见表：

表3.3.1-1 主要原辅料、主副产品、中间产品和“三废”等理化性质汇

总表