强制执行实务讲座25页PPT
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《行政强制》PPT课件
第六章
行政强制措施 行政强制执行
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第一节 行政强制措施
一. 概念和特征 行政强制措施：行政主体在特定情形下
对相对人的人身自由和财产予以强行限 制的具体行政行为。也称“即时强制”。
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2
行政强制措施的特征：
（一）临时性、紧急性。一旦采取行政强 制措施的法定事由得以排除，行政强制措 施即告消灭。
3.强行扣留或管束。对有违法嫌疑的人进 行扣留以便审查和对某些正在进行社会危 害活动的人进行的管束。
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6
（二）对财产权益进行限制的行政强制措 施。主要有：
1. 查封。对动产或不动产的就地封存， 防止有关人员对财产进行处分的行为。被 查封的财产一般不转移到行政机关，通常 是就地贴上封条。
请求法院依法撤销被告的收容审查决定，判令被告公开
向原告赔礼道歉，恢复名誉，消除影响，并赔偿原告因
此而遭受的误工、医疗等经济损失。
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24
被告县公安局辩称：原告陈某某是被告所侦查的一起
诽谤案的涉案人，因此，被告以结伙作案嫌疑人为由决定
对原告进行收容审查。这个决定即有事实根据，又符合国
务院发（1980）56号文件的精神，因而是合法的，法院
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18
五. 行政强制执行程序。
（一）行政主体自行强制执行程序。
1.作出行政强制执行决定。
对相对人不履行义务的情况进行调查核 实，查清不履行义务的原因，对故意不 履行的，决定强制执行。
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2. 作出限期催告。再设定一个期限让义 务人履行义务并告知如不履行将强制执 行。
3.执行决定的实施。相对人在催告的期 限内仍未履行义务，行政主体按执行决 定实际实施。
行政强制措施 行政强制执行
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第一节 行政强制措施
一. 概念和特征 行政强制措施：行政主体在特定情形下
对相对人的人身自由和财产予以强行限 制的具体行政行为。也称“即时强制”。
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行政强制措施的特征：
（一）临时性、紧急性。一旦采取行政强 制措施的法定事由得以排除，行政强制措 施即告消灭。
3.强行扣留或管束。对有违法嫌疑的人进 行扣留以便审查和对某些正在进行社会危 害活动的人进行的管束。
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（二）对财产权益进行限制的行政强制措 施。主要有：
1. 查封。对动产或不动产的就地封存， 防止有关人员对财产进行处分的行为。被 查封的财产一般不转移到行政机关，通常 是就地贴上封条。
请求法院依法撤销被告的收容审查决定，判令被告公开
向原告赔礼道歉，恢复名誉，消除影响，并赔偿原告因
此而遭受的误工、医疗等经济损失。
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被告县公安局辩称：原告陈某某是被告所侦查的一起
诽谤案的涉案人，因此，被告以结伙作案嫌疑人为由决定
对原告进行收容审查。这个决定即有事实根据，又符合国
务院发（1980）56号文件的精神，因而是合法的，法院
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五. 行政强制执行程序。
（一）行政主体自行强制执行程序。
1.作出行政强制执行决定。
对相对人不履行义务的情况进行调查核 实，查清不履行义务的原因，对故意不 履行的，决定强制执行。
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2. 作出限期催告。再设定一个期限让义 务人履行义务并告知如不履行将强制执 行。
3.执行决定的实施。相对人在催告的期 限内仍未履行义务，行政主体按执行决 定实际实施。
行政强制法课件
第十七条 行政强制措 施由法律、法规规定的行政 机关在法定职权范围内实施。 行政强制措施权不得委托。
依据《中华人民共和国行政 处罚法》的规定行使相对集中 行政处罚权的行政机关，可以 实施法律、法规规定的与行政 处罚权有关的行政强制措施。
行政强制措施应当由行政机 关具备资格的行政执法人员实 施，其他人员不得实施。
(四)明确期限和检测、检验、 检疫或技术鉴定的费用承担者
第二十五条 查封、扣押的期 限不得超过三十日；情况复杂 的，经行政机关负责人批准，可 以延长，但是延长期限不得超过 三十日。法律、行政法规另有规 定的除外。
延长查封、扣押的决定应当及时书 面告知当事人，并说明理由。
对物品需要进行检测、检验、检 疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期 间不包括检测、检验、检疫或者技术 鉴定的期间。检测、检验、检疫或者 技术鉴定的期间应当明确，并书面告 知当事人。检测、检验、检疫或者技 术鉴定的费用由行政机关承担。
第十五条 行政强制的设 定机关应当定期对其设定的 行政强制进行评价，并对不 适当的行政强制及时予以修 改或者废止。
行政强制的实施机关可以对已 设定的行政强制的实施情况及存 在的必要性适时进行评价，并将 意见报告该行政强制的设定机关。
公民、法人或者其他组织可以 向行政强制的设定机关和实施机 关就行政强制的设定和实施提出 意见和建议。有关机关应当认真 研究论证,并以适当方式予以反馈。
四、基本原则
(一)法定性原则
第四条 行政强制的设定 和实，当依照法定的权限、 范围、条件和程序。
(二)适当性原则
第五条 行政强制的设 定和实施，应当适当。采用 非强制手段可以达到行政管 理目的的，不得设定和实施 行政强制。
(三)目的性原则
第六条 实施行政强 制，应当坚持教育与强 制相结合。
依据《中华人民共和国行政 处罚法》的规定行使相对集中 行政处罚权的行政机关，可以 实施法律、法规规定的与行政 处罚权有关的行政强制措施。
行政强制措施应当由行政机 关具备资格的行政执法人员实 施，其他人员不得实施。
(四)明确期限和检测、检验、 检疫或技术鉴定的费用承担者
第二十五条 查封、扣押的期 限不得超过三十日；情况复杂 的，经行政机关负责人批准，可 以延长，但是延长期限不得超过 三十日。法律、行政法规另有规 定的除外。
延长查封、扣押的决定应当及时书 面告知当事人，并说明理由。
对物品需要进行检测、检验、检 疫或者技术鉴定的，查封、扣押的期 间不包括检测、检验、检疫或者技术 鉴定的期间。检测、检验、检疫或者 技术鉴定的期间应当明确，并书面告 知当事人。检测、检验、检疫或者技 术鉴定的费用由行政机关承担。
第十五条 行政强制的设 定机关应当定期对其设定的 行政强制进行评价，并对不 适当的行政强制及时予以修 改或者废止。
行政强制的实施机关可以对已 设定的行政强制的实施情况及存 在的必要性适时进行评价，并将 意见报告该行政强制的设定机关。
公民、法人或者其他组织可以 向行政强制的设定机关和实施机 关就行政强制的设定和实施提出 意见和建议。有关机关应当认真 研究论证,并以适当方式予以反馈。
四、基本原则
(一)法定性原则
第四条 行政强制的设定 和实，当依照法定的权限、 范围、条件和程序。
(二)适当性原则
第五条 行政强制的设 定和实施，应当适当。采用 非强制手段可以达到行政管 理目的的，不得设定和实施 行政强制。
(三)目的性原则
第六条 实施行政强 制，应当坚持教育与强 制相结合。
行政强制法讲座.ppt
是“乱”和“软”是当前我国行政强制执法中的两 个“致命伤”。
有时行政强制措施被滥用，损害老百姓的权益；有 时在实施时又失于过软。
“软”的问题表现在：行政机关的强制手段不足、 执法不力，对有些违法行为不能有效制止，有些行 政决定不能得到及时执行；也存在行政强制手段滥 用的情况，即“乱”、“滥”、“散”。
2020-11-16
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“软”主要表现在行政机关的 强制手段不足，执法不力 ，不 能依法全面履行职责，难以有 力维护公共黎明前和社会秩序， 实现先于目标。实践中一些环 保执法部门不作为，对违法排 放污水、黑烟工厂的“装聋作 哑”，放任环境恶化。
2020-11-16
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“散”，是指有关行政强制的规定 分散，分布在大量的单行法律、法 规和规章中。截至2011年6月底， 在我国现行有效的228部法律和 600多部行政法规中，有72部法律 和122部行政法规规定了行政强制； 据学者统计，我国法律、法规、规 章中规定了行政强制措施的达260 多种。
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行政强制执行
行政强制执行，是指行政机关 或者行政机关申请人民法院对 不履行行政决定的公民、法人 或者其他组织，依法强制履行 义务的行为。
2020-11-16
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特点
第一，执行性，即行政强制执行的目的 是为了使义务人履行行政决定的义务或 者达到与履行义务相同的状态。
第二，从属性，即行政强制执行是确定 义务的行政决定的延续。
2020-11-16
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（二）我国行政强制立法的进程
● 1999年3月着手调研、起草行政强制法
● 2001年形成草案初稿
● 2002年形成征求意见稿
关于失信被执行人的法律法学讲座培训讲座教育课件ppt模板
在此过程中，小组的每个同学都互相 交流， 贡献自 己的想 法，把 自己发 现的问 题扩大 到更大 范围， 也听取 他人的 意见， 思考他 人提出 的问题 ，把自 己的想 法与大 家的想 法连接 起来。 然后再 自由组 合，除 主持人 外其他 组员分 散到其 他小组 中去， 进行新 一轮讨 论。
（五）违反限制消费令的；
肆：对失信被执行人采取政策的依据
壹：哪些人会被列入失信被执行人
在此过程中，小组的每个同学都互相 交流， 贡献自 己的想 法，把 自己发 现的问 题扩大 到更大 范围， 也听取 他人的 意见， 思考他 人提出 的问题 ，把自 己的想 法与大 家的想 法连接 起来。 然后再 自由组 合，除 主持人 外其他 组员分 散到其 他小组 中去， 进行新 一轮讨 论。
叁：对失信被执行人采取什么措施
在此过程中，小组的每个同学都互相 交流， 贡献自 己的想 法，把 自己发 现的问 题扩大 到更大 范围， 也听取 他人的 意见， 思考他 人提出 的问题 ，把自 己的想 法与大 家的想 法连接 起来。 然后再 自由组 合，除 主持人 外其他 组员分 散到其 他小组 中去， 进行新 一轮讨 论。
被执行人未履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执 行人名单，依法对其进行信用惩戒：
（一）有履行能力而拒不 履行生效法律文书确定义 务的；
（四）违反财产报告制度 的；
（二）以伪造证据、暴力、 威胁等方法妨碍、抗拒执 在此过程中，小组的每个同学都互相交流，贡献自己的想法，把自己发现的问题扩大到更大范围，也听取他人的意见，思考他人提出的问题，把自己的想法与大家的想法连接起来。然后再自由组合，除主持人外其他组员分散到其他小组中去，进行新一轮讨论。 行的；
（五）违反限制消费令的；
肆：对失信被执行人采取政策的依据
壹：哪些人会被列入失信被执行人
在此过程中，小组的每个同学都互相 交流， 贡献自 己的想 法，把 自己发 现的问 题扩大 到更大 范围， 也听取 他人的 意见， 思考他 人提出 的问题 ，把自 己的想 法与大 家的想 法连接 起来。 然后再 自由组 合，除 主持人 外其他 组员分 散到其 他小组 中去， 进行新 一轮讨 论。
叁：对失信被执行人采取什么措施
在此过程中，小组的每个同学都互相 交流， 贡献自 己的想 法，把 自己发 现的问 题扩大 到更大 范围， 也听取 他人的 意见， 思考他 人提出 的问题 ，把自 己的想 法与大 家的想 法连接 起来。 然后再 自由组 合，除 主持人 外其他 组员分 散到其 他小组 中去， 进行新 一轮讨 论。
被执行人未履行生效法律文书确定的义务，并具有下列情形之一的，人民法院应当将其纳入失信被执 行人名单，依法对其进行信用惩戒：
（一）有履行能力而拒不 履行生效法律文书确定义 务的；
（四）违反财产报告制度 的；
（二）以伪造证据、暴力、 威胁等方法妨碍、抗拒执 在此过程中，小组的每个同学都互相交流，贡献自己的想法，把自己发现的问题扩大到更大范围，也听取他人的意见，思考他人提出的问题，把自己的想法与大家的想法连接起来。然后再自由组合，除主持人外其他组员分散到其他小组中去，进行新一轮讨论。 行的；
行政强制法专题PPT课件
第八条 公民、法人或者其他组织对行政机关 实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权 依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行 政机关违法实施行政强制受到损害的，有权 依法要求赔偿。
公民、法人或者其他组织因人民法院在强制 执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受 到损害的，有权依法要求赔偿。
3.事先催告程序（第35、36条）；
❖ 1.设定权的明确规定； 第十条 行政强制措施由法律设定。 尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行 政法规可以设定除本法第九条第一项（限制公民人身自 由）、第四项（冻结存款、汇款）和应当由法律规定的 行政强制措施以外的其他行政强制措施。
尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的（？），地方 性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。
5.限制人身自由的特别程序；
第二十条 依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措 施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下 列规定： （一）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家 属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限； （二）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政 机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续； （三）法律规定的其他程序。 实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施 行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即 解除。
六、关于强制执行的具体规定
❖ 1.强制执行体制之争； 第十三条 行政强制执行由法律设定。 法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定 的行政机关应当申请人民法院强制执行。 截止四稿的版本： 第六十条：“行政机关向人民法院申请强制执行的案 件，裁定执行的，由人民法院执行。”
2.救济途径的全新设定；
9.依法拍卖权。
公民、法人或者其他组织因人民法院在强制 执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受 到损害的，有权依法要求赔偿。
3.事先催告程序（第35、36条）；
❖ 1.设定权的明确规定； 第十条 行政强制措施由法律设定。 尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行 政法规可以设定除本法第九条第一项（限制公民人身自 由）、第四项（冻结存款、汇款）和应当由法律规定的 行政强制措施以外的其他行政强制措施。
尚未制定法律、行政法规，且属于地方性事务的（？），地方 性法规可以设定本法第九条第二项、第三项的行政强制措施。
5.限制人身自由的特别程序；
第二十条 依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措 施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下 列规定： （一）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家 属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限； （二）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政 机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续； （三）法律规定的其他程序。 实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施 行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即 解除。
六、关于强制执行的具体规定
❖ 1.强制执行体制之争； 第十三条 行政强制执行由法律设定。 法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定 的行政机关应当申请人民法院强制执行。 截止四稿的版本： 第六十条：“行政机关向人民法院申请强制执行的案 件，裁定执行的，由人民法院执行。”
2.救济途径的全新设定；
9.依法拍卖权。
强制执行措施民诉民事诉讼课件_OK
查封、扣押的解除，又称查封、扣押的撤销，是指 执行法院在发生特定的法定事由时，基于债权人的 申请或依职权除去或授权除去查封标示或查封登记 的执行行为。
2021/7/28
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三、对于其他财产权的执行 （一）对其他财产权执行的概念和意义 对其他财产权的执行，是指执行机构为满足债权
人的金钱债权，对债务人所有的动产和不动产以 外的其他财产（或财产权）采取的民事执行措施。 （二）对被执行人存款的执行 1.对存款的执行方法 2.对存款的执行程序 3.对存款执行的限制
3.对股票等有价证券的执行
4.对股权或投资权益的执行
2021/7/28
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四、查封、扣押、冻结的效力
查封、扣押、冻结是执行机关代表国家的公法上 的行为，一经实施，即产生对人的效力、对财产 的效力和时间上的效力。
（一） 查封、扣押、冻结对人的效力
1.查封、扣押、冻结对被执行人的效力 2.查封、扣押、冻结对第三人的效力 3.查封、扣押、冻结对抵押权人的效力 4.查封、扣押、冻结对协助执行人的效力
被执行人为公民或其他组织，其全部或主要财产已 被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书 而查封、扣押或冻结，无其他财产可供执行或其他财 产不足清偿全部债务的，在被执行人的财产被执行完 毕前提出（《执行规定》第90条）。
（五）债务人仅限于公民和其他组织
（六）被执行人财产不能清偿所有债权
2021/7/28
不提出异议，也不履行债务
2021/7/28
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3.履行通知的内容和效力 4.第三人的异议
（1）提出异议的方式 （2）异议的内容。 （3）第三人部分异议情况的处理 （4）异议的效果
5.第三人未提出异议的效果
（1）裁定强制执行。 （2）再代位执行的禁止。 （3）发给履行证明
2021/7/28
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三、对于其他财产权的执行 （一）对其他财产权执行的概念和意义 对其他财产权的执行，是指执行机构为满足债权
人的金钱债权，对债务人所有的动产和不动产以 外的其他财产（或财产权）采取的民事执行措施。 （二）对被执行人存款的执行 1.对存款的执行方法 2.对存款的执行程序 3.对存款执行的限制
3.对股票等有价证券的执行
4.对股权或投资权益的执行
2021/7/28
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四、查封、扣押、冻结的效力
查封、扣押、冻结是执行机关代表国家的公法上 的行为，一经实施，即产生对人的效力、对财产 的效力和时间上的效力。
（一） 查封、扣押、冻结对人的效力
1.查封、扣押、冻结对被执行人的效力 2.查封、扣押、冻结对第三人的效力 3.查封、扣押、冻结对抵押权人的效力 4.查封、扣押、冻结对协助执行人的效力
被执行人为公民或其他组织，其全部或主要财产已 被一个人民法院因执行确定金钱给付的生效法律文书 而查封、扣押或冻结，无其他财产可供执行或其他财 产不足清偿全部债务的，在被执行人的财产被执行完 毕前提出（《执行规定》第90条）。
（五）债务人仅限于公民和其他组织
（六）被执行人财产不能清偿所有债权
2021/7/28
不提出异议，也不履行债务
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3.履行通知的内容和效力 4.第三人的异议
（1）提出异议的方式 （2）异议的内容。 （3）第三人部分异议情况的处理 （4）异议的效果
5.第三人未提出异议的效果
（1）裁定强制执行。 （2）再代位执行的禁止。 （3）发给履行证明
2024版行政强制法讲座ppt课件
行政强制法讲座ppt课件目录CATALOGUE•行政强制法概述•行政强制措施•行政机关强制执行•申请人民法院强制执行•行政强制法的实施与监管01CATALOGUE行政强制法概述行政强制法的定义与作用定义行政强制法是指国家机关为了保障法律、法规的实施，维护社会公共利益和公共秩序，对违反行政法律规范的行为采取的强制措施的法律规范。
作用行政强制法是行政法律体系的重要组成部分，具有维护社会秩序、保障公共安全、促进经济发展的重要作用。
法定原则行政强制必须依法进行，行政机关必须在法律规定的范围内行使强制权。
比例原则行政强制应当与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相适应，避免过度使用强制手段。
程序正当原则行政强制必须遵循法定程序，保障当事人的合法权益，确保强制行为的公正性。
附则规定相关术语的定义、解释权等。
规定违反行政强制法的法律责任，包括行政处罚、行政处分、刑事责任等。
强制执行规定行政强制执行的条件、程序、方式等。
总则规定行政强制法的立法宗旨、适用范围、基本原则等。
强制措施规定各种行政强制措施的种类、适用条件、实施程序等。
02CATALOGUE行政强制措施0203限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；种类01扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。
适用条件违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施；违法行为情节严重，需要采取行政强制措施的，应当依法进行，并遵循比例原则；采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制措施。
0102030401一般规定02实施前须向行政机关负责人报告并经批准；03由两名以上行政执法人员实施；1 2 3出示执法身份证件；通知当事人到场；当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；01听取当事人的陈述和申辩；02制作现场笔录；03现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；01 02 03当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；法律、法规规定的其他程序。
强制执行实务讲座共27页
强制执行实务讲座
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
60、人民的幸福是至高无个的法。— —西塞 罗
Байду номын сангаас
谢谢！
51、 天 下 之 事 常成 于困约 ，而败 于奢靡 。——陆 游 52、 生 命 不 等 于是呼 吸，生 命是活 动。——卢 梭
53、 伟 大 的 事 业，需 要决心 ，能力 ，组织 和责任 感。 ——易 卜 生 54、 唯 书 籍 不 朽。——乔 特
55、 为 中 华 之 崛起而 读书。 ——周 恩来
56、极端的法规，就是极端的不公。 ——西 塞罗 57、法律一旦成为人们的需要，人们 就不再 配享受 自由了 。—— 毕达哥 拉斯 58、法律规定的惩罚不是为了私人的 利益， 而是为 了公共 的利益 ；一部 分靠有 害的强 制，一 部分靠 榜样的 效力。 ——格 老秀斯 59、假如没有法律他们会更快乐的话 ，那么 法律作 为一件 无用之 物自己 就会消 灭。— —洛克
60、人民的幸福是至高无个的法。— —西塞 罗
Байду номын сангаас
谢谢！
51、 天 下 之 事 常成 于困约 ，而败 于奢靡 。——陆 游 52、 生 命 不 等 于是呼 吸，生 命是活 动。——卢 梭
53、 伟 大 的 事 业，需 要决心 ，能力 ，组织 和责任 感。 ——易 卜 生 54、 唯 书 籍 不 朽。——乔 特
55、 为 中 华 之 崛起而 读书。 ——周 恩来