【工信方案】阜新市传统工业转型升级实施方案
阜新市人民政府办公室关于印发2015年政府工作报告重点工作任务分解表的通知
阜新市人民政府办公室关于印发2015年政府工作报告
重点工作任务分解表的通知
文章属性
•【制定机关】阜新市人民政府办公室
•【公布日期】2015.01.27
•【字号】阜政办发〔2015〕7号
•【施行日期】2015.01.27
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
阜新市人民政府办公室关于印发2015年政府工作报告重点工
作任务分解表的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：
经市政府同意，现将《2015年政府工作报告重点工作任务分解表》印发给你们，请针对所承担的工作任务进一步细化分解，制定详细的工作方案，具体包括工作内容、工作目标和时间节点安排。
同时，要建立健全目标责任体系，将责任目标落实到具体单位和个人，确保年末前各项重点工作任务全面完成。
请承担2015年政府工作报告重点工作任务的部门和单位，于2015年1月30日前将具体工作方案报市政府督查室（电子邮箱：**********************，联系电话：2815547），并按季度上报进度完成情况。
市政府办公室将对重点工作任务完成情况进行跟踪督查，并定期通报。
阜新市人民政府办公室
2015年1月27日。
阜新产业改革实施方案
阜新产业改革实施方案一、背景分析。
阜新市位于辽宁省中部，是辽宁省的重要工业城市，也是中国东北地区重要的资源城市之一。
近年来，随着国家经济结构调整和产业升级的要求不断提高，阜新市的传统产业面临着发展瓶颈和转型升级的压力。
因此，制定并实施阜新产业改革实施方案，对于推动阜新市产业结构调整和提升产业发展质量具有重要意义。
二、目标和任务。
1. 目标，通过产业改革，实现阜新市产业结构优化升级，提高产业发展质量和效益，推动经济持续健康发展。
2. 任务：（1）加大新兴产业培育力度，推动高新技术产业发展，培育壮大新兴产业。
（2）淘汰落后产能，优化传统产业结构，提高传统产业发展水平。
（3）加强产业技术创新，提高产业核心竞争力，推动产业转型升级。
（4）加强对企业的扶持和引导，促进企业健康发展，提高企业竞争力。
三、主要措施。
1. 加大新兴产业培育力度，推动高新技术产业发展。
鼓励引进高新技术企业，加大对高新技术产业的资金支持和政策倾斜力度，推动新兴产业的快速发展。
2. 淘汰落后产能，优化传统产业结构。
对落后产能进行清理整合，引导企业加大技术改造和设备更新力度，提高传统产业的竞争力和效益。
3. 加强产业技术创新，提高产业核心竞争力。
设立产业技术研发基金，支持企业加大技术研发投入，推动产业技术创新，提高产品质量和技术含量。
4. 加强对企业的扶持和引导，促进企业健康发展。
建立健全企业扶持政策，加大对中小微企业的扶持力度，引导企业走技术创新、品牌建设和质量提升之路。
四、保障措施。
1. 完善产业政策体系，建立健全产业发展的长效机制，确保产业改革实施方案的顺利落地。
2. 加强产业监管，严格执行产业政策，加大对产业发展的指导和监督力度，确保产业改革的有效实施。
3. 加强产业人才培养和引进，提高产业发展的人才支撑力量，为产业改革提供人才保障。
五、结语。
阜新产业改革实施方案的制定和实施，是阜新市产业发展的重要举措，也是推动阜新市经济转型升级的重要保障。
阜新市人民政府关于印发阜新市行政许可事项清单（2022版）的通知
阜新市人民政府关于印发阜新市行政许可事项清单
（2022版）的通知
文章属性
•【制定机关】阜新市人民政府
•【公布日期】2022.11.28
•【字号】阜政发〔2022〕18号
•【施行日期】2022.11.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】行政许可
正文
阜新市人民政府关于印发阜新市行政许可事项清单（2022
版）的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《阜新市行政许可事项清单（2022版）》印发给你们，请认真贯彻执行。
各县区、各部门要严格按照《辽宁省全面实行行政许可事项清单管理实施方案》（辽职转办发〔2022〕2号）要求，梳理编制县级行政许可事项清单，加强行政许可事项清单管理，清单之外不得违法实施行政许可。
要及时更新我市现行的行政许可事项及办事指南，依托阜新市一体化在线政务服务平台，做好有效衔接，确保行政许可事项平稳、规范运行。
阜新市人民政府
2022年11月28日阜新市行政许可事项清单（2022）版
第一部分法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项（共329项）。
阜新市人民政府办公室关于印发陈求发同志讲话精神任务分解表的通知
阜新市人民政府办公室关于印发陈求发同志讲话精神任务分解表的通知文章属性•【制定机关】阜新市人民政府办公室•【公布日期】2015.06.06•【字号】阜政办发〔2015〕54号•【施行日期】2015.06.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文阜新市人民政府办公室关于印发陈求发同志讲话精神任务分解表的通知各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：根据《辽宁省人民政府办公厅关于印发〈陈求发同志讲话精神督办工作方案〉的通知》（辽政办督〔2015〕22号）要求和市政府领导批示精神，现将《陈求发同志讲话精神任务分解表》印发给你们，并就具体工作提出如下要求，请一并贯彻执行。
一、各县区、有关部门和单位要明确1名分管领导和具体部门（科室）专门负责此项工作。
二、各牵头部门要主动与省对口部门及市各配合部门保持联系，及时综合汇总我市工作进展情况，报市政府领导审定，并于每月23日前以市政府名义分别报省政府督察室和省对口部门。
三、各配合部门和单位要及时主动与牵头部门联系，并于每月20日前向牵头部门提供工作落实情况，同时，与省对口部门做好沟通和联系。
四、未分劈各市任务的内容，各牵头部门要及时与省对口部门对接，根据省对口部门的工作方案，结合实际制定我市的具体实施方案，于6月末前上报市政府，并及时上报工作落实情况。
五、请各县区、有关部门和单位于6月12日前，将分管领导及具体部门（科室）负责同志的名单和联系方式报市政府督查室（联系人：王国辉；联系电话：2815547；传真：2816032；电子邮箱：**********************）。
阜新市人民政府办公室2015年6月6日。
阜新市政府关于印发阜新市节能减排工作方案的通知-阜政发[2007]46号
![阜新市政府关于印发阜新市节能减排工作方案的通知-阜政发[2007]46号](https://img.taocdn.com/s3/m/39c8f03aabea998fcc22bcd126fff705cc175c7d.png)
阜新市政府关于印发阜新市节能减排工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 阜新市政府关于印发阜新市节能减排工作方案的通知（阜政发[2007]46号）各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：现将《阜新市节能减排工作方案》印发给你们，请结合本地区、本部门、本单位工作实际，认真贯彻落实。
二○○七年十二月五日阜新市节能减排工作方案为进一步加强节能减排工作，确保完成我市“十一五”节能减排目标，根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）和省政府有关要求，结合我市实际，制定本工作方案。
一、充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性当前，在我市全面建设小康社会和实现经济转型的进程中，经济加速发展，工业化、城市化进程日益加快，居民消费结构逐步升级，资源需求持续增加，阜新作为资源枯竭型城市，资源供需矛盾和环境压力不断加大。
因此，如何坚持在发展中最有效地利用资源、保护环境，是推进我市经济转型，实现我市经济又好又快发展所面临的重要课题。
为了保证经济社会持续发展，必须尽快调整经济结构，转变经济发展方式。
各县（区）、各部门一定要充分认识节能减排的重要性和紧迫性，真正把思想和行动统一到中央关于节能减排的决策和部署上来，把节能减排作为当前宏观调控的重点，作为调整经济结构，转变发展方式的突破口和重要抓手，以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，采取果断措施，集中力量，扎扎实实地开展工作，正确处理经济增长速度与节能减排的关系，使经济增长建立在节约能源资源和保护环境的基础上，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展。
促进新型工业化发展的实施方案
促进新型工业化发展的实施方案为加快新型工业化进程，根据《x年x促进新型工业化发展政策》（x[x]36号）文件精神,结合x实际，制定本方案。
一、资金安排和扶持范围1.设立“加快新型工业化发展专项资金”，实行预算管理和总量控制。
“借转补”单个项目扶持额度高于100万元、事后奖补单个项目扶持额度高于50万元的，申报x政策扶持。
2.在本市区域内注册、纳税，具有独立法人资格的工业企业，均属于本专项资金支持范围。
二、工业扶持政策（一）借转补3.鼓励新引进工业项目。
对列入《x工业固定资产投资项目库》，单个项目总投资在1000万元至3000万元的，按照固定资产实际投资额的3%给予补助；总投资3000万元以上的，按照固定资产实际投资额的5%给予最高不超过1000万元补助。
4.高成长性企业培育奖励。
对经认定优选的高成长工业企业，采取合同约定发展目标的办法，给予发展资金支持。
对约定到x年发展目标（产值或主营业务收入）达到10亿元、50亿元、100亿元的企业，完成当年年度考核目标任务的分别给予100万元、300万元、500万元资金支持，并对超额完成当年年度考核目标20%以上的，再给予企业管理团队50万元一次性奖励。
企业获得奖励资金总额不超过其当年上缴税收市本级财政的实得额。
5.实施“宽带x”工程。
推进无线城市建设，通过公开招标确定运营机构，在城区重要公共区域开展WIFI免费接入服务，政策补助资金由x与x按5：5比例分担，具体实施方案另行制定。
6.加大信息服务。
推进“翔计划”工程和工业云服务平台建设，重点支持中小微企业应用工业云服务平台开展网络基础设施、设备租赁、数据托管、流程外包等服务。
鼓励两化融合服务机构免费为工业企业提供IT项目顶层规划设计及培训服务。
支持中小企业服务平台建设，对新认定的国家级、省级示范服务平台的，分别给予20万元、10万元的一次性奖励。
对纳入x“翔计划”工程、工业云服务平台的企业每户补助1万元，对被评为x级及以上优秀“智慧企业”每户补助5000元。
阜新经济转型升级研究
阜新经济转型升级研究随着国家“一带一路”战略的推进和东北老工业基地振兴计划的实施，辽宁省阜新市面临转型升级的决策和任务。
阜新市地理位置优越，交通便利，资源丰富，但受限于市场环境、产业结构单一等因素，经济发展乏力，需要加快转型升级进程，实现经济转型。
首先，阜新市需要加速产业结构升级，发展高新技术产业。
如电子信息、生物医药、新能源等产业。
这些产业具有市场前景广阔，创新性强、能够促进经济发展等优点。
近年来，中国的电子信息技术不断提高，可以促进传统产业转型升级，打造高端智能制造，形成新型的增长点。
另外，随着健康意识的提高，生物医药产业成为未来发展重点。
阜新市有不少天然药材和医药原料生产基地，可以加强与科研机构、大型医药企业的合作，吸引优秀人才，推动生物药品的研发和生产。
新能源产业也是阜新市的发力点。
阜新市拥有大量的风能、太阳能、水能、地热能等能源资源，可利用清洁能源，提高能源利用效率，促进经济可持续发展。
其次，阜新市需要建立现代产业体系，提高企业竞争能力。
现代产业体系是建立在多种产业协同发展、产品不同化和集成发展基础之上的产业。
要加大财政投入，引导企业发展。
从资金、政策、资格等多方面支持企业技术升级、品牌推广等工作，建立全方位的创新创业服务平台，加强与企业的顾问合作，提高企业核心竞争力。
同时，加强企业品牌宣传，增强企业品牌影响力，提高产品质量和声誉，扩大市场份额。
最后，阜新市需要大力发展数字经济和网络经济。
随着互联网技术的发展，数字经济和网络经济成为新的增长点。
阜新市要抓住机遇，利用数字经济和网络经济的优势，加速创新发展，培育数字经济和网络经济新业态。
如虚拟现实、人工智能、移动支付、物联网和大数据等。
全力打造数字经济核心区和网络经济创新高地。
同时，积极构建数字产业发展生态圈，从政策、资金、人才、技术等多方面助力数字经济和网络经济发展，推动阜新市进入数字经济和网络经济发展快车道。
综上所述，阜新市要在产业结构升级、现代产业体系建设和数字经济、网络经济开发等方面加大力度。
中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见
中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2003.10.05•【文号】中发[2003]11号•【施行日期】2003.10.05•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见（2003年10月5日中发[2003]11号）支持东北地区等老工业基地加快调整改造，是党的十六大提出的一项重要任务，是党中央从全面建设小康社会全局着眼作出的又一重大战略决策。
各地区各部门要充分认识实施东北地区等老工业基地振兴战略的重要性和紧迫性，要像当年建设沿海经济特区、开发浦东新区和实施西部大开发战略那样，齐心协力，扎实推进，确保这一战略的顺利实施。
一、加快东北地区等老工业基地振兴具有重大战略意义老工业基地是新中国工业的摇篮。
建国后，国家在东北等地区集中投资建设了具有相当规模的以能源、原材料、装备制造为主的战略产业和骨干企业，为我国形成独立、完整的工业体系和国民经济体系，为改革开放和现代化建设，作出了历史性重大贡献。
随着改革开放的不断深入，老工业基地的体制性、结构性矛盾日益显现，进一步发展面临着许多困难和问题，主要是：市场化程度低，经济发展活力不足；所有制结构较为单一，国有经济比重偏高；产业结构调整缓慢，企业设备和技术老化；企业办社会等历史包袱沉重，社会保障和就业压力大；资源型城市主导产业衰退，接续产业亟待发展。
老工业基地特别是东北地区拥有丰富的自然资源、巨大的存量资产、良好的产业基础、明显的科教优势、众多的技术人才和较为完整的基础条件，具有投入少、见效快、潜力大的特点，是极富后发优势的地区。
目前，我国正处于完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的新的发展阶段，支持老工业基地加快调整改造，有利于实现十六大提出的翻两番目标；有利于促进地区经济社会协调发展；有利于推进国有经济结构的战略性调整；有利于提高我国产业和企业的国际竞争力；有利于维护社会稳定和保障国防安全。
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【工信方案】阜新市传统工业转型升级实施方案
传统工业转型升级
实施方案
为深入贯彻落实《国务院关于印发〈中国制造2025〉的通知》（国发〔2018〕28号）和《辽宁省人民政府关于印发辽宁省传统工业转型升级实施方案的通知》（辽政发〔2018〕24号）精神，进一步提升我市传统工业自主创新能力、资源利用效率、产业结构水平、信息化程度和质量效益，制定本实施方案。
一、总体思路和目标
（一）总体思路
按照构建现代产业体系的要求，以加快转变经济发展方式为主线，以提高工业经济发展质量和效益为核心，充分发挥市场主导和政府引导作用，立足创新驱动、两化深度融合、产业集约布局和绿色发展，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，不断增强传统工业核心竞争力和可持续发展能力，走出一条工业实力强、科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的具有阜新特色内涵式新型工业化道路，实现全市工业和信息化的平稳较快发展。
（二）基本原因
1．坚持创新驱动。
把创新作为传统工业转型升级的核心动力，努力突破制约产业优化升级的关键核心技术，提升产业核心竞争力，完善产业链，促进由价值链低端向高端跃升，走创新驱动的转型之路。
2．坚持结构优化。
把提高工业园区和产业集群发展水平作为
转型升级的重要抓手，优化产业布局，提升优势制造业发展水平，优化投资结构，加大企业技术改造力度，加快形成现代工业体系。
3．坚持绿色发展。
把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点，突出节能降耗，降低主要污染物排放强度，提高资源综合利用率；加大淘汰落后产能力度，应用低碳技术，推广清洁生产，构建绿色制造体系。
4．坚持两化融合。
把推进两化深度融合作为转型升级的重要支撑，发挥两化融合示范企业的引领作用，深化信息技术集成应用，增强信息技术渗透性、带动性和倍增效应，提升企业装备和产品数字化、智能化水平。
5．坚持质量为先。
把质量作为传统工业转型升级的生命线，强化企业质量主体责任，加强质量技术攻关，加强自主品牌培育，改善和提升传统工业整体素质。
6．坚持开放合作。
把扩大开放作为转型升级的强大动力，坚持“引进来”与“走出去”相结合，积极利用两个市场、两种资源，实现内源型经济与外向型经济的协调发展，提升传统工业开放发展水平。
（三）主要目标
到2020年，阜新工业经济实力明显增强，经济结构进一步调整和优化，发展方式明显转变，自主创新水平明显提高，产业布局更加合理，节能减排和资源循环利用再上新台阶，可持续发展能力不断增强，传统制造业数字化、网络化、智能化水平明显提升。
阜新市传统工业转型升级主要指标(略）
二、重点领域发展导向。