建设工程定额与概预算参考课件
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由此所确定的每一个建设项目、单项工程或单 位工程的建设费用，实质上就是相应工程的计划 价格。建设工程概预算包括设计概算和施工图预 算，它们是建设项目在不同实施阶段经济上的反 映。
1.2.2 建设工程造价的分类
按照工程建设的不同阶段，分为以下计价文件：
项目建议书和 可行性研究阶
段
初步设 计阶段
技术设 计阶段
项目建设程序如下图所示：
项
可
目
行
建
性
议
研
书
究
设 计 工 作
建 设 准 备
施 工 安 装
生 产 准 备
竣
生
工
产
验
运
收
营
项 目 后 评 价
投资估算
设计概算
施工图预算
竣工决算
1.2 建设工程概预算概述
1.2.1 建设工程概预算的概念 建设工程概预算是建设工程设计文件的主要组
成部分，它是根据不同设计阶段设计图纸的具体 内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标 准等资料，在工程建设之前预先计算其工程建设 费用的经济性文件。
3.单位工程 是指竣工后一般不能独立发挥生产能力或效益
，但具有独立的设计图纸，可以独立组织施工的 工程。它是单项工程的组成部分。如设备安装、 电气照明、室内给水排水等都是单项工程中所包 含的不同性质的单位工程。
4.分部工程 分部工程是单位工程的组成部分。按照工程部
位、设备种类、使用材料的不同，可以将一个单 位工程分解 若干个分部工程。如房屋的土建工程 可分为基础工程、混凝土工程、楼地面工程、屋 面工程等。
4）招标标底、投标报价、合同价 ◆招标标底是招标者对招标工程价值的测算和控制，
是招标工程的预期价格； ◆投标报价是承包商根据招标文件和有关工程造价的
资料计算出招标工程的成本后，考虑投标策略和各 种影响工程造价的因素后，提出的承诺完成工程而 获得的报酬； ◆合同价是业主与承包商对拟建工程进行协商洽谈， 意见达成一致后，用合同形式确定的建筑安装工程 的价格。合同价属于市场价格，并不等于实际工程 造价。
后次序。
1.策划决策阶段
1）编报项目建议书 2）可行性研究
2.勘察设计阶段
1）勘察阶段
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
2）设计阶段
3.建设准备阶段 即落实征地、拆迁，和“三通一
平”
4. 施工阶段 5. 生产准备阶段（在竣工投产前，有计划的做好 生产或动用前的准备工作） 6. 竣工验收阶段 7. 考核评价阶段（在竣工投产，生产运营一段时 间后，主要从影响评价、经济效益评价、过程评 价三个方面进行评价）
施工图 设计阶
段
招投标 阶段
合同实 施阶段
竣工验 收阶段
投资 估算
概算 造价
修正概 算造价
预算 造价
合同 价
结算 价
竣工 决算
1）投资估算 投资估算一般是指在工程项目建设的前期工作
阶段，项目建设单位向国家计划部门申请建设项 目立项，或国家、建设主体对拟建项目进行决策 ，确定建设项目在规划、项目建议书，设计任务 书等不同阶段的投资总额而编制的造价文件。
3）施工图预算造价 施工图预算是指施工单位在工程开工前，根据 已批准的施工图纸，在施工方案已经确定的前提 下，按照预算定额规定的工程量计算规则和施工 图预算编制方法预先编制的工程造价文件。 施工图预算可以划分为两种计价模式，即传统 计价模式和工程量清单计价模式。 施工图预算造价较概算造价更为详尽和准确， 但同样要受前一阶段所确定的概算造价的控制。
1.1.3 建设工程的项目划分 1.建设项目
建设项目是指有一个设计任务书，按照一个总 体设计进行施工的各个工程项目的总体。如新建一 个工厂、矿山、学校等。 2.单项工程
单项工程是指在一个建设项目中具有独立的设 计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工 程。如工业项目中的各个车间、办公楼、食堂、住 宅等。
5.分项工程 分项工程是分部工程的组成部分。按照不同的
施工方法、不同的材料、不同的规格，可以将一 个分部工程分解为若干个分项工程。砖石分部工 程 → 砖砌体、毛石砌体两类，砖砌体 → 外墙 和内墙等分项工程。
1.1.4 项目建设程序
按照建设项目发展的内在联系和发展过程，建
设程序分为若干阶段，这些发展阶段有严格的先
建设工程概预算
第一篇 概 论
2
第 1 章 建设工程概预算概论
1.1 建设工程项目及其建设程序 1.1.1 建设工程概念
建设工程属于固定资产投资对象。具体而言， 建设工程包括建筑工程、设备安装工程、桥梁、 公路、铁路、隧道、水利工程、给水排水等土木 工程等。
固定资产的建设活动一般是通过具体的建设项 目实施的。
投资估算是在初步设计前期各个阶段工作中 ，作为论证拟建项目在经济上是否合理的重要文 件。
2）设计概算和修正概算造价 设计概算是由设计单位根据初步设计图纸、
概算定额规定的工程量计算规则和设计概算编制 方法，预先测定工程造价的文件。
设计概算文件较投资估算准确性有所提高， 但又受投资估算的控制。
修正概算是在扩大初步设计阶段对概算进行 的修正调整，较概算造价准确，但受概算造价控 制。
3）按行业性质和特点划分 ⑴ 竞争性项目 商务办公楼、酒店项目、度假村项
目等。 ⑵ 基础性项目 交通、通信、能源、水利、城市公
用设施等。 ⑶ 公益性项目 难以产生直接经济回报的项目。科
技、文教、卫生、体育和环保设施，国防建设设 施等。
4）按建设规模划分 按项目的建设总规模或总投资可分为大型、中
型、小型项目三类。按总投资划分的项目，现行 标准是：能源、交通、原材料工业项目5 000万元 以上，其他项目3 000万元以上的作为大中型项目 ，否则为小型项目。
新产品的生产能力。 ⑶ 改建项目 为提高生产效率，改进产品质量，改
变产品方向，对原有设备或工程进行改造的项目。 ⑷ 迁建项目 ⑸ 恢复项目
2）按用途划分 ⑴ 生产性项目 工业项目、矿业项目、农林水利项
目、运输邮电项目等。 ⑵ 非生产性项目 用于满足人民物质和文化生活需
要的项目，主要包括住宅、教育、文化、卫生、体 育、行政机关和社会团体办公用房等项目。
建设工程项目是指为完成依法立项的新建、改 建、扩建的各类工程而进行的、有起止日期的、 达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的 特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工 、试运行、竣工验收和考核评价等过程。
1.1.2 建设工程项目分类
1）按建设性质划分 ⑴ 新建项目 ⑵ 扩建项目 为扩大原有产品的生产能力，或增加
1.2.2 建设工程造价的分类
按照工程建设的不同阶段，分为以下计价文件：
项目建议书和 可行性研究阶
段
初步设 计阶段
技术设 计阶段
项目建设程序如下图所示：
项
可
目
行
建
性
议
研
书
究
设 计 工 作
建 设 准 备
施 工 安 装
生 产 准 备
竣
生
工
产
验
运
收
营
项 目 后 评 价
投资估算
设计概算
施工图预算
竣工决算
1.2 建设工程概预算概述
1.2.1 建设工程概预算的概念 建设工程概预算是建设工程设计文件的主要组
成部分，它是根据不同设计阶段设计图纸的具体 内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标 准等资料，在工程建设之前预先计算其工程建设 费用的经济性文件。
3.单位工程 是指竣工后一般不能独立发挥生产能力或效益
，但具有独立的设计图纸，可以独立组织施工的 工程。它是单项工程的组成部分。如设备安装、 电气照明、室内给水排水等都是单项工程中所包 含的不同性质的单位工程。
4.分部工程 分部工程是单位工程的组成部分。按照工程部
位、设备种类、使用材料的不同，可以将一个单 位工程分解 若干个分部工程。如房屋的土建工程 可分为基础工程、混凝土工程、楼地面工程、屋 面工程等。
4）招标标底、投标报价、合同价 ◆招标标底是招标者对招标工程价值的测算和控制，
是招标工程的预期价格； ◆投标报价是承包商根据招标文件和有关工程造价的
资料计算出招标工程的成本后，考虑投标策略和各 种影响工程造价的因素后，提出的承诺完成工程而 获得的报酬； ◆合同价是业主与承包商对拟建工程进行协商洽谈， 意见达成一致后，用合同形式确定的建筑安装工程 的价格。合同价属于市场价格，并不等于实际工程 造价。
后次序。
1.策划决策阶段
1）编报项目建议书 2）可行性研究
2.勘察设计阶段
1）勘察阶段
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
2）设计阶段
3.建设准备阶段 即落实征地、拆迁，和“三通一
平”
4. 施工阶段 5. 生产准备阶段（在竣工投产前，有计划的做好 生产或动用前的准备工作） 6. 竣工验收阶段 7. 考核评价阶段（在竣工投产，生产运营一段时 间后，主要从影响评价、经济效益评价、过程评 价三个方面进行评价）
施工图 设计阶
段
招投标 阶段
合同实 施阶段
竣工验 收阶段
投资 估算
概算 造价
修正概 算造价
预算 造价
合同 价
结算 价
竣工 决算
1）投资估算 投资估算一般是指在工程项目建设的前期工作
阶段，项目建设单位向国家计划部门申请建设项 目立项，或国家、建设主体对拟建项目进行决策 ，确定建设项目在规划、项目建议书，设计任务 书等不同阶段的投资总额而编制的造价文件。
3）施工图预算造价 施工图预算是指施工单位在工程开工前，根据 已批准的施工图纸，在施工方案已经确定的前提 下，按照预算定额规定的工程量计算规则和施工 图预算编制方法预先编制的工程造价文件。 施工图预算可以划分为两种计价模式，即传统 计价模式和工程量清单计价模式。 施工图预算造价较概算造价更为详尽和准确， 但同样要受前一阶段所确定的概算造价的控制。
1.1.3 建设工程的项目划分 1.建设项目
建设项目是指有一个设计任务书，按照一个总 体设计进行施工的各个工程项目的总体。如新建一 个工厂、矿山、学校等。 2.单项工程
单项工程是指在一个建设项目中具有独立的设 计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或效益的工 程。如工业项目中的各个车间、办公楼、食堂、住 宅等。
5.分项工程 分项工程是分部工程的组成部分。按照不同的
施工方法、不同的材料、不同的规格，可以将一 个分部工程分解为若干个分项工程。砖石分部工 程 → 砖砌体、毛石砌体两类，砖砌体 → 外墙 和内墙等分项工程。
1.1.4 项目建设程序
按照建设项目发展的内在联系和发展过程，建
设程序分为若干阶段，这些发展阶段有严格的先
建设工程概预算
第一篇 概 论
2
第 1 章 建设工程概预算概论
1.1 建设工程项目及其建设程序 1.1.1 建设工程概念
建设工程属于固定资产投资对象。具体而言， 建设工程包括建筑工程、设备安装工程、桥梁、 公路、铁路、隧道、水利工程、给水排水等土木 工程等。
固定资产的建设活动一般是通过具体的建设项 目实施的。
投资估算是在初步设计前期各个阶段工作中 ，作为论证拟建项目在经济上是否合理的重要文 件。
2）设计概算和修正概算造价 设计概算是由设计单位根据初步设计图纸、
概算定额规定的工程量计算规则和设计概算编制 方法，预先测定工程造价的文件。
设计概算文件较投资估算准确性有所提高， 但又受投资估算的控制。
修正概算是在扩大初步设计阶段对概算进行 的修正调整，较概算造价准确，但受概算造价控 制。
3）按行业性质和特点划分 ⑴ 竞争性项目 商务办公楼、酒店项目、度假村项
目等。 ⑵ 基础性项目 交通、通信、能源、水利、城市公
用设施等。 ⑶ 公益性项目 难以产生直接经济回报的项目。科
技、文教、卫生、体育和环保设施，国防建设设 施等。
4）按建设规模划分 按项目的建设总规模或总投资可分为大型、中
型、小型项目三类。按总投资划分的项目，现行 标准是：能源、交通、原材料工业项目5 000万元 以上，其他项目3 000万元以上的作为大中型项目 ，否则为小型项目。
新产品的生产能力。 ⑶ 改建项目 为提高生产效率，改进产品质量，改
变产品方向，对原有设备或工程进行改造的项目。 ⑷ 迁建项目 ⑸ 恢复项目
2）按用途划分 ⑴ 生产性项目 工业项目、矿业项目、农林水利项
目、运输邮电项目等。 ⑵ 非生产性项目 用于满足人民物质和文化生活需
要的项目，主要包括住宅、教育、文化、卫生、体 育、行政机关和社会团体办公用房等项目。
建设工程项目是指为完成依法立项的新建、改 建、扩建的各类工程而进行的、有起止日期的、 达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的 特定过程，包括策划、勘察、设计、采购、施工 、试运行、竣工验收和考核评价等过程。
1.1.2 建设工程项目分类
1）按建设性质划分 ⑴ 新建项目 ⑵ 扩建项目 为扩大原有产品的生产能力，或增加