关于废旧电池回收与处理问题的议案

关于废旧电池回收与处理问题的议案提案人：李慧学校：天津中医药大学干电池是我们日常生活中用得最广泛的商品之一，从照相机、录音机、计算器和电子闹钟到电子辞典和掌上电脑，都离不开干电池。

我国是干电池的生产和消费大国，一年的产量达150亿只，居世界第一位，消费量为70亿只，平均每个中国人一年要消费5只干电池，所以将产生极大数量的废电池。

废电池虽小，危害却甚大。

但是，由于废电池污染不像垃圾、空气和水污染那样可以凭感官感觉得到，具有很大的隐蔽性，所以一直没有得到应有的重视。

目前，我国已成为电池的生产和消费大国，废电池污染是迫切需要解决的一个重大环境问题。

就体积和重量而言，废电池在生活垃圾中是微不足道的，但它的害处却非常大，电池中含有汞、镉、铅等重金属物质。

若把废电池混入生活垃圾中一起填埋，久而久之，渗出的重金属可能污染地下水和土壤。

长期以来，我国在生产干电池时，要加入一种有毒的物质---汞或汞的化合物。

我国的碱性干电池中的汞含量达1～5%，中性干电池为0.025%，全国每年用于生产干电池的汞就达几十吨之多。

汞就是我们俗称的"水银"。

汞和汞的化合物都是有毒的，科学家发现，汞具有明显的神经毒性，此外对内分泌系统、免疫系统等也有不良影响。

废电池对环境和人体的危害远远超过我们的想象，随意丢弃电池，不仅污染环境、危害人体健康，而且浪费资源。

以每年生产100亿只电池计算，全年将要消耗15.6万吨锌，22.6万吨二氧化锰，2080吨铜，2.7万吨氯化锌，7.9万吨氯化铵，4.3万吨碳棒。

因此，对废旧电池进行回收利用，利国利民，势在必行。

重金属污染，威胁着人类的健康，人类如果忽视对重金属污染的控制，最终将吞下自酿的苦果，加强废旧电池的回收与处理日益重要。

因此，我在此提出了这个议案，希望能引起各省市的注意，进行合作或是经验与技术的交流，齐心协力解决该问题。

下面则是我对废旧电池回收与处理问题的分析阐述，与提出的解决措施。

一、废旧电池的危害电池产品可分一次干电池（普通干电池）、二次干电池（可充电电池，主要用于移动电话、计算机）、铅酸蓄电池（主要用于汽车）三大类。

用量最大、群众最关心，报道最多的是普通干电池。

下面所说的电池均指普通干电池。

据科学家测定:一颗纽扣电池产生的有害物质,可污染60万升水,相当于一个人一生的用水量；一节一号电池烂在地里,能吞噬一平方米土地，并可造成永久性公害。

我国是电池生产消费大国，电池的年产量高达150亿节，消费约100亿节，约占世界总量的1/3。

以全国13亿人口计算，假设每年每人用6节电池，那么这些电池可以污染46800亿立方米的水，相当于中国全年径流总量的1.73倍；也可使7800平方千米土地失去利用价值，这相当于1.23个上海或15个浦东新区的面积。

据估计，全球每年约有320亿节废旧电池被丢弃，其危害之大不能不令人触目惊心！废电池中含有汞、镉、铅、锌等重金属有毒物质。

人若汞中毒，会损害中枢神经系统，死亡率高达40％；镉的主要危害是肾毒性，还会续发“痛痛病”( 引起骨质疏松，软骨病和骨折）同时还是致癌物质；人体食用含铅的食物，会影响酶及正常血红素合成，影响神经系统；废弃在自然界电池中的汞会慢慢从电池中溢出来，进入土壤或水源，再通过农作物进入人体，损伤人的肾脏。

在微生物的作用下，无机汞可以转化成甲基汞，聚集在鱼类的身体里，人食用了这种鱼后，甲基汞会进入人的大脑细胞，使人的神经系统受到严重破坏，重者会发疯致死。

镉渗出污染土地和水体，最终进入人体使人的肝和肾受损，也会引起骨质松软，重者造成骨骼变形。

汽车废电池中含有酸和重金属铅泄漏到自然界可引起土壤和水源污染，最终对人造成危害汞危害汞的挥发温度低，是一种毒性较大的重金属。

很多地方的土壤中也含有微量的汞，在汞矿开采、提炼、含汞产品加工过程中，如密闭措施不够完备，释放到空气中的汞（蒸气）对操作人员的健康影响很大。

电池中虽然含有汞，但由于是添加剂，其含量很少。

即便是高汞电池，含汞量一般也在电池重量的千分之一以内。

中国电池行业全年的用汞量，大体上与一个汞法聚氯乙烯，或汞法炼金，或高汞铅锌矿采选的企业年排放废水中的含汞量相当。

锰危害过量的锰蓄积于体内引起神经性功能障碍，早期表现为综合性功能紊乱。

较重者出现两腿发沉，语言单调，表情呆板，感情冷漠，常伴有精神症状。

锌危害锌的盐类能使蛋白质沉淀,对皮膜粘膜有刺激作用。

当在水中浓度超过10-50毫克/升时有致癌危险，可能引起化学性肺炎。

铅危害铅主要作用于神经系统、活血系统、消化系统和肝、肾等器官能抑制血红蛋白的合成代谢过程，还能直接作用于成熟红细胞，对婴幼儿影响甚大，它将导致儿童体格发育迟缓，慢性铅中毒可导致儿童的智力低下。

镍危害镍粉溶解于血液，参加体内循环，有较强的毒性，能损害中枢神经，引起血管变异，严重者导致癌症。

二、国内相关政策1997年底，中国轻工总会、国家经贸委等9部门联合发出《关于限制电池汞含量的规定》，借鉴发达国家的经验，要求国内电池制造企业逐步降低电池汞含量，2002年国内销售的电池要达到低汞水平，2006年达到无汞水平。

但据消费者反映，市场上有些假冒伪劣电池汞含量可能达不到低汞标准。

至于市场上假冒伪劣电池的销售总量有多少，无法估计。

三、废旧电池回收处理的措施1、加强废电池管理的政策、法规建设各级政府应以《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》为指南，根据废电池产生及管理现状以及社会经济发展的外部环境，制定符合实际情况的政策、法规及切实可行的实施细则。

国家极其环境保护行政主管部门应尽早颁布指导全国废电池管理、处置的基本政策、法规。

各省、市应结合自身具体情况的发展需求，制订相应废电池管理、处置的地方政策、法规。

小城镇可以根据当地情况出台必要的实施细则，具体落实废电池的回收利用及处置工作。

2、设立有关部门，明确分工相信不少有环保意识的人遇到过这样的情况：积极回收废旧电池之后，却无处安放，向当地部门反映情况时得到的答复是：这不是我部门管辖的范围。

这种情况下就需要国家制定相应的法律，指派部门实行废旧电池的回收工作，不能出现各部门互相推脱责任的情况。

3、加强宣传力度，提高市民的环保意识废旧电池回收箱很少，市民的意识还很薄弱。

希望政府能做很多的废旧电池回收箱挂在每个单位门口、学校门口、商场商店门口、人员密集的地方，营造一种人人习惯动手回收废旧电池的氛围。

政府派专人收集废旧电池。

把废旧的电池的危害宣传给每个市民。

对积极参与废旧干电池回收利用的单位和个人要大力宣传，还要表彰。

从而做到统一回收处理，为减少城市污染。

4、积极建设相应的设施废旧电池的处理是极其重要的一个环节，处理不当反而会加重污染带来更严重的环境问题。

因此需要制定一个详细妥善的方案以确保废旧电池当中的污染物合理排放。

四、预期效果生态环境状况改善环境的危害将大大减少：水体质量改善，水体中重金属、有毒污染物含量大幅减少，水生物生存环境得到改善，土壤质量改善，粮食作物污染减少，最终在整个生物圈内形成良性循环。

积极的社会影响1）环境质量得到改善，赢得人民的称赞、对政府的信赖与拥护。

促进了和谐社会的建设。

2）环境污染的降低提高了我国国民的整体身体素质。

3）环保效益的显现，使企业、群众、社会各界对环保工作有了更加深刻的认识，爱护环境、保护环境的意识进一步增强，文明程度有了新的提高，整个国家的环境、文明得到改观，树立了一个更良好的大国形象。

经济效益目前，国内废汽车用铅酸电瓶的金属回收利用率大约达到80－85%。

据业内人士估算，按每天处理10万只废电池计算，除去各种费用后，可获利2万元左右；以70亿只电池、50%的利用率计算，年利润可达6亿多元。

可见，在此领域实施规模经营完全可以创造效益。

废旧电池中含有大量可再生利用的重金属和酸液等物质，如铅酸电池的回收利用主要以废铅再生利用为主，还包括对于废酸以及塑料壳体的利用。

资料显示，3000吨可以回收杂锌锭141吨、冶金二氧化锰300吨、铁皮260吨、电解锌181吨、电解二氧化锰340吨、铁皮500吨，价值相当于国家开发两个中型矿山的费用，更何况这些都是不可再生的一次性资源。

五、存在的问题如果按某些报道呼吁的那样，在中国建造一个专业的、能够批量处理废电池的工厂，是否可行呢?国家环保总局污控司固体处彭德富工程师介绍说，建设一个废电池回收处理厂，需要投资1000多万元人民币，而且还要每年至少回收4000多吨废旧电池，工厂才能运转起来。

而实际上要回收这样大数量的废电池十分困难。

以首都北京为例，在大力宣传和鼓励下，3年才回收了200多吨。

在环保模范城杭州市，废电池的回收率也只有10%。

据了解，目前瑞士和日本已建好的两家可加工利用废旧电池的工厂，现在也因无人进行加工利用废电池处于停产状态。

这不得不让我们慎重考虑投资建回收厂的问题。

彭德富还介绍说，处理这些集中存放废电池的另一个办法是按照危险废弃物的处理方法集中填埋或存放，但是这样处理一吨需要三四千元的费用，又面临着费用无着落的问题。

六、总结废电池所带来的环境污染隐患是多年来粗放工业生产的产物，其治理绝不可能一蹴而就，而应是一循序渐进的过程，从着手污染根源到合理处理废弃物，各个环节缺一不可。

断了其中任一环，都难以有效的进行治理。

需要注意的是，废旧电池回收处理是环境污染问题中一个重要的组成部分，而建立一整套电池的生产、回收、处理法制监督体系，才真正是根除该问题的关键。

同时还要注意环境污染会给人类带来世世代代的影响，不能局限于眼前的经济利益而缩手缩脚，从长远的角度来看，一套完善的废旧电池回收处理方案将会使人类在处理环境污染问题中迈进一大步。