非煤矿山安全生产状况调研报告

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非煤矿山调研报告

非煤矿山调研报告

非煤矿山调研报告非煤矿山调研报告一、调研目的及背景本次调研的目的是了解非煤矿山的生产情况、环保措施以及存在的问题,为非煤矿山的规范发展提供参考和建议。

二、调研对象及调研方法本次调研对象为附近的几家大型非煤矿山,采用问卷调查和现场观察相结合的方法进行调研。

三、非煤矿山生产情况通过调研,我们了解到非煤矿山的生产情况如下:1. 生产规模:各家非煤矿山的生产规模较大,年产量均在数万吨以上。

2. 设备状况:大部分矿山的设备齐全,生产线配套完善,但也有少数矿山存在设备陈旧、技术落后的情况。

3. 生产工艺:绝大多数非煤矿山采用传统的露天开采方式,少部分矿山采用地下开采方式。

4. 产品质量:非煤矿山生产的产品质量普遍较高,符合国家标准要求。

四、非煤矿山环保措施根据调研情况,我们了解到非煤矿山在环保方面采取了以下措施:1. 尾矿处理:大多数矿山采用填埋的方式对尾矿进行处理,确保不会对环境造成污染。

2. 工业废水处理:矿山对产生的废水进行集中处理,通过物理、化学等方法进行处理,确保达到国家排放标准。

3. 噪音控制:非煤矿山采取了一系列措施控制噪音的产生和传播,减少对周边环境和居民的影响。

4. 生态恢复:矿山在采矿过程中重视生态环境保护和恢复,采取植树造林、土地复垦等措施,努力实现矿山生产和生态环境的协调发展。

五、存在的问题及建议1. 存在问题:部分非煤矿山存在设备陈旧、技术落后的情况,生产效率较低。

建议:加大设备更新力度,引进先进的生产设备和技术,提高生产效率和产品质量。

2. 存在问题:部分矿山在环保措施上还有待加强,存在废水排放不达标、噪音污染等问题。

建议:加强环保意识,优化处置工艺,提高废水处理和噪音控制的效果,确保对环境的影响达到最小化。

3. 存在问题:部分非煤矿山在生态恢复方面做得不够,复垦效果不理想。

建议:加强生态保护和恢复工作,采取更加科学和细致的方法,力争在采矿活动结束后尽快还原成生态良好的状态。

六、调研总结通过本次调研,我们了解到非煤矿山的生产情况、环保措施以及存在的问题。

非煤矿山安全生产状况调研报告

非煤矿山安全生产状况调研报告

非煤矿山安全生产状况调研报告一、引言非煤矿山是指不开采煤炭资源的矿山,包括金属矿山、非金属矿山和地质工程等。

非煤矿山在经济发展中起到了不可替代的作用,但由于其开采和生产过程存在着一定的安全风险,非煤矿山安全生产成为了各方关注的焦点。

本次调研旨在了解非煤矿山的安全生产状况,为进一步改善非煤矿山的安全生产环境提供数据支持。

二、调研方法本次调研采用了问卷调查和实地考察相结合的方法,通过向非煤矿山企业的管理人员和职工发放问卷,了解其对于安全生产的重视程度和存在的问题;同时,选取了几个非煤矿山进行实地考察,从工作岗位、设备设施、安全管理等方面进行观察和记录。

三、调研结果1.管理人员和职工对安全生产的重视程度相对较高,但部分人员缺乏必要的安全意识和知识,容易出现违规操作和事故发生。

2.部分非煤矿山存在建设不规范的问题,设备老化、设施不完善,极易造成安全事故。

3.安全管理机制不完善,缺乏有效的安全检查和监管,安全责任落实不到位。

4.部分非煤矿山存在人力资源紧缺的问题,职工培训不足,安全意识薄弱。

5.部分非煤矿山存在劳动保护不到位的问题,职工的劳动环境和个人防护意识亟待改善。

四、建议1.加强对非煤矿山的安全生产法规法规宣传和培训,提高非煤矿山职工的安全意识和知识水平。

2.加强非煤矿山建设的监管,规范设备设施的建设、运行和维护,确保安全生产。

3.完善非煤矿山的安全管理机制,明确各级管理人员的安全责任,加强安全检查和监督。

4.提高非煤矿山企业的人力资源投入,加强对职工的培训和教育,提高员工的安全意识。

5.加强对非煤矿山的劳动保护,提供良好的劳动环境和个人防护装备。

五、结论当前,非煤矿山的安全生产状况存在一些问题,但整体安全管理已经取得了一定的成效。

在今后的安全生产工作中,各方应共同努力,加强对非煤矿山的安全管理和监督,提高职工的安全意识和知识水平,确保非煤矿山的安全生产。

只有通过加强安全管理和措施的落实,才能有效降低事故发生的概率,保护工人的生命安全和身体健康,促进非煤矿山的可持续发展。

非煤矿山企业安全生产现状调查报告

非煤矿山企业安全生产现状调查报告

非煤矿山安全生产现状调研报告安全生产是当前人民群众最关心、最直接、最现实的问题,是确保经济效益、政治稳定和职工群众身心健康的先决条件。

近年来,在国家安全生产的大力倡导下,我局认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针,全面落实安全生产主体责任,依法加强安全生产监管,扎实开展了隐患排查治理和各类督查以及各类专项整治,各企业在改善安全生产条件,更新安全生产装备技术、职工教育培训等方面继续加大安全投入,积极开展隐患排查和治理,将事故隐患消除在萌芽状态,有效控制了生产安全事故的发生。

全旗安全生产形势保持了总体稳定的态势,为我旗经济发展和社会稳定提供了良好的安全生产环境。

一、全旗非煤矿山企业基本情况及现状分析我旗是一个新型发展工业基地,是未来中国工业发展的重要基地。

近年来,随着我旗招商引资力度的不断加大,各种不同性质的小型非煤矿山企业相继在我旗落户,依托我旗的资源及政策优势,这些企业主要集中在初级能源产品加工、采矿、建筑建材、电力、化工等行业,这些企业中,大多数企业为私营企业,经济效益普遍较低,都以能源粗放型生产,致使安全投入跟不上安全生产的需要,安全状况相对较差,事故隐患大量存在,事故多发,主要体现在以下几个方面:1、规模小,安全投入不足,设备陈旧,安全基础薄弱。

这些非煤矿山企业大多是民间投资或改制的小型企业,资金匮乏,生产设备落后,安全性差,普遍存在着厂房简陋、设备老化、工艺落后等问题,经营者抱着侥幸心理,违章指挥,冒险蛮干,隐患得不到全面整治。

2、经营者素质不高、员工流动性大。

被调查非煤矿山企业中,具有大专以上学历、懂安全、会管理的业主少之又少,对国家在安全生产上颁布了哪些法律、法规、标准,企业应遵循哪些安全标准一无所知,对如何防止事故知之甚少。

此外,这些企业用工灵活,员工流动性大,使得业主大多不愿意在财力和精力上对从业人员进行必不可少的安全技能培训,员工安全意识淡薄,缺乏自我保护和群体保护能力。

非煤矿山开采情况的调研报告

非煤矿山开采情况的调研报告

非煤矿山开采情况的调研报告非煤矿山开采情况的调研报告一、引言非煤矿山是我国矿产资源中重要的组成部分,开采工作对于国民经济的发展有着重要的促进作用。

本次调研旨在了解我国非煤矿山的开采情况,分析存在的问题,并提出相应的建议,以促进非煤矿山的可持续开发和管理。

二、非煤矿山开采情况的概述据调查统计,我国非煤矿山的开采涉及多个领域,包括金属矿山、建筑材料矿山、化工矿山等。

其中,金属矿山主要开采铁、铜、铝等有色金属矿石;建筑材料矿山开采石灰石、石膏等用于建筑和道路建设的材料;化工矿山则开采磷矿、硫矿等用于化学工业生产的原材料。

目前,我国非煤矿山的总体开采水平较高,已经形成了一定的规模。

然而,与国内外先进水平相比,仍存在一些问题亟待解决。

三、问题及原因分析1.环境污染问题:非煤矿山的开采会产生大量的废渣和废水,其中含有大量的重金属、酸性物质等有害物质,对周围环境造成严重污染。

2.资源浪费问题:非煤矿山开采方式存在不合理的现象,其中包括不适度的开采、废石料的浪费等问题,导致资源浪费、经济效益偏低。

3.安全生产问题:非煤矿山开采面临着一系列安全隐患,如地面塌陷、矿山透水、矿石崩塌等,严重威胁工人的人身安全。

4.管理不规范问题:部分非煤矿山的管理水平不高,监管力度不够,导致非法开采、违规操作等问题频发。

以上问题的存在主要源于以下原因:一是部分矿山企业存在盲目追求利润、忽视环境保护和安全生产的问题;二是矿山开采的技术水平和管理水平相对滞后;三是政府监管措施还不够到位。

四、对策建议1.完善监管体系:加强政府对非煤矿山开采的监管力度,建立健全非煤矿山开采的许可制度、环境保护制度等,提高管理水平。

2.推动技术进步:鼓励矿山企业加大研发投入,推动矿山开采技术的创新和进步,改善资源利用效率。

3.强化安全生产管理:加强对非煤矿山开采安全的监管力度,加大事故隐患排查整治力度,提高工人的安全意识和防范能力。

4.倡导绿色开采:推动非煤矿山企业转型升级,倡导绿色开采,减少环境污染。

非煤矿山调研报告

非煤矿山调研报告

非煤矿山调研报告《非煤矿山调研报告》一、调研目的本次调研旨在了解非煤矿山的生产情况、安全生产情况、环保措施及未来发展规划,为相关部门制定政策、企业改进管理提供数据支持。

二、调研对象调研对象主要包括非煤矿山企业、相关管理部门、环保监测机构等。

三、调研内容1.生产情况调研:了解非煤矿山的开采规模、工艺流程、生产设备、产品销售情况等。

2.安全生产情况调研:了解非煤矿山的安全生产管理制度、事故处理情况、员工安全培训等。

3.环保措施调研:了解非煤矿山的环保设施、污染治理措施、环保投入等。

4.未来发展规划调研:了解非煤矿山的产能扩张计划、技术创新规划、环保目标等。

四、调研方法本次调研采用问卷调查、实地走访、会议座谈等多种方式,充分了解非煤矿山企业的真实情况。

五、调研报告1.生产情况:非煤矿山企业生产规模大,产品种类繁多,销售渠道多样化。

2.安全生产情况:企业普遍重视安全生产,建立了完善的安全管理制度,员工安全意识较强。

3.环保措施:企业注重环保投入,加强了环保设施建设,污染治理效果显著。

4.未来发展规划:企业要求在发展过程中注重环保,加大技术创新力度,推动绿色矿山建设。

六、建议1.加强政府监管力度,提高环保标准,促进非煤矿山企业发展。

2.鼓励企业加大环保投入,加强技术创新,推动绿色矿山建设。

3.提高员工安全意识,加强安全生产培训,减少生产事故发生。

七、结语非煤矿山是我国重要的资源产业,本次调研为进一步完善非煤矿山管理制度、推动绿色矿山建设提供了重要参考。

希望相关部门能够根据调研报告提出的建议,加强对非煤矿山的监管和引导,推动非煤矿山产业的健康发展。

非煤矿山调研报告

非煤矿山调研报告

非煤矿山调研报告1. 调研目的和背景非煤矿山是指除了煤矿以外的矿山,包括金属矿山、非金属矿山等。

调研的目的是了解非煤矿山的现状、发展趋势以及存在的问题,以便为相关政策制定和管理决策提供参考。

2. 调研方法和范围本次调研采用了多种方法,包括文献研究、实地调查、专家访谈等。

调研的范围主要涵盖了国内的非煤矿山产业。

3. 非煤矿山的现状和发展趋势3.1 现状非煤矿山产业在我国经济发展中起着重要的作用。

根据调研数据显示,非煤矿山的开采量逐年增加,产值也在稳步增长。

不同类型的非煤矿山在各地区的分布存在一定差异。

3.2 发展趋势随着经济的发展和技术的进步,非煤矿山产业呈现出以下几个发展趋势: - 规模化发展:非煤矿山企业逐渐向规模化发展,通过整合资源和提高生产效率来提高竞争力。

- 绿色采矿:随着环保意识的提高,非煤矿山企业越来越注重环境保护,在采矿过程中采用更加环保的技术和设备。

- 创新驱动:非煤矿山企业开始注重技术创新和研发,通过引进先进技术和设备提升自身竞争力。

- 国际合作:非煤矿山产业开始与国外企业进行合作,通过技术引进和市场拓展来实现共赢。

4. 非煤矿山存在的问题4.1 资源过度开发由于非煤矿山的开采对环境的影响比较大,一些企业为了追求短期利益,过度开采导致资源浪费和环境破坏。

4.2 安全生产问题非煤矿山的安全生产问题一直是困扰行业发展的难题,一些企业在安全管理上存在不足,事故频发。

4.3 市场竞争压力随着市场竞争的加剧,非煤矿山企业面临着价格下降和产品同质化的问题,利润空间受到压缩。

5. 政策建议为了促进非煤矿山产业的健康发展,提出以下政策建议: - 制定严格的资源开发和环境保护法规,加强对非煤矿山企业的监管力度。

- 加大对非煤矿山安全生产的监督和检查工作,提高企业的安全管理水平。

- 鼓励非煤矿山企业加大技术创新和研发投入,提高产品质量和竞争力。

- 支持非煤矿山企业开展国际合作,拓展市场空间和资源优势。

非煤矿山企业调研报告

非煤矿山企业调研报告

非煤矿山企业调研报告摘要本调研报告对非煤矿山企业进行了全面的调查和研究,总结了非煤矿山行业的发展概况,分析了行业面临的挑战和机遇,并提出了相应的建议和发展方向。

调研结果显示,非煤矿山企业在技术创新、环境保护和安全生产等方面存在一定的问题,但同时也具有巨大的潜力和发展空间。

1. 引言非煤矿山是指除煤炭外的矿产资源开采产业,包括金属矿石、非金属矿石、建筑材料等。

随着国家经济的快速发展和城市化进程的不断推进,非煤矿山企业在国民经济中发挥着重要作用。

然而,由于行业自身发展的一些问题,非煤矿山企业还存在一些亟待解决的难题。

2. 发展概况目前,我国非煤矿山企业众多,分布在全国各个省市。

根据调研数据,非煤矿山企业总数约为XX家,从业人员数达到XX万人。

其中,金属矿山、非金属矿山和建筑材料矿山是该行业的主要组成部分。

在经济发展的推动下,非煤矿山企业取得了显著的成绩。

矿产资源开采产业对国家的经济增长做出了重要贡献。

同时,非煤矿山企业也是当地经济增长的重要支柱产业,为改善当地居民的生活条件起到了积极作用。

然而,非煤矿山企业在发展过程中也面临一些挑战。

首先,技术创新能力相对较弱,高新技术在矿山行业中的应用程度仍需提高。

其次,环境保护意识不足,一些非煤矿山企业在开采过程中存在对环境的污染。

此外,安全生产问题也值得关注,矿山事故时有发生。

3. 挑战与机遇尽管面临诸多挑战,非煤矿山企业仍然有着巨大的发展机遇。

首先,随着新型城镇化的深入推进,城市建设对建筑材料矿山的需求将持续增长。

其次,新能源、新材料和节能环保等领域的不断发展,为非煤矿山企业带来了创新的机遇。

此外,政府对环境保护和安全生产的重视也为企业提供了良好的发展环境。

4. 建议与发展方向为了促进非煤矿山企业的健康发展,本报告提出以下建议:4.1 加强技术创新非煤矿山企业应加强技术创新,提高企业的技术水平和竞争力。

建立研发平台,引进高新技术,鼓励企业自主创新,并加大对科研项目的支持力度。

关于提高非煤矿山从业人员防范安全生产事故能力的调研报告

关于提高非煤矿山从业人员防范安全生产事故能力的调研报告

关于提高非煤矿山从业人员防范安全生产事故能力的调研报告调研报告:一、研究背景非煤矿山是我国重要的矿产资源,但由于特殊的工作环境和高度危险性,频繁发生事故,给人员生命安全和财产造成巨大损失。

为了提高非煤矿山从业人员防范安全生产事故的能力,本次调研旨在了解目前非煤矿山从业人员的安全意识和现状,分析存在的问题,并提出相应的对策和建议。

二、调研方法本次调研采用了问卷调查和访谈的方法。

首先,设计了一份针对非煤矿山从业人员的问卷,包括安全意识、安全培训、安全设备使用等方面的问题。

然后,在矿区进行了一对一的访谈,了解他们对安全生产的认识和态度。

三、调研结果根据问卷调查和访谈的结果,总结出以下几个方面的问题:1. 安全意识薄弱:部分从业人员对安全生产缺乏足够的认知和意识,认为只有发生事故才需要采取措施,对预防工作不重视。

2. 安全培训不足:部分从业人员在入职时接受了一些基础安全培训,但随着时间的推移,培训的效果逐渐淡忘,对新技术和新设备的安全操作缺乏必要的培训。

3. 安全设备使用率低:一些从业人员对安全设备的重要性认识不够,对安全帽、安全带等个人防护装备的使用率较低。

四、对策建议为了提高非煤矿山从业人员的防范安全生产事故能力,我们提出以下几点对策建议:1. 提高安全意识:通过开展安全知识宣传和教育活动,增强从业人员对安全生产的认知和意识,使他们形成主动参与安全工作的习惯。

2. 加强安全培训:建立完善的安全培训体系,包括入职培训、定期培训和新技术、新设备的培训。

培训内容应针对不同岗位和工种进行定制。

3. 强化安全设备管理:加强对安全设备的采购和管理,确保使用的安全设备符合国家标准,并建立使用档案,定期检查和更新设备。

4. 加强监管和执法:企业应严格按照相关安全生产法律法规和标准执行,加大对安全生产的监管和执法力度,对违规人员和单位进行严肃处罚。

五、结论通过本次调研,我们发现非煤矿山从业人员在防范安全生产事故方面存在一些问题。

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武威市非煤矿山安全生产状况调研报告(初审稿)2011年5月20日为进一步摸清全市非煤矿山企业的现状,找准非煤矿山企业安全生产方面存在的突出问题,总结经验、制定对策,进一步加强非煤矿山安全管理,有效预防和减少生产安全事故,4月29日-5月6日,市安监局组织开展了全市非煤矿山安全生产工作专题调研。

调研组先后深入凉州区西营三沟硅石矿、民勤县明大矿业公司野芨里铁矿、天祝县天成有限公司石灰石采场、古浪峡水泥公司石灰石车间等16户企业和三县一区安监等部门进行了现场检查和调研,召开县区安监、公安、国土、工商、水利等部门和86户企业代表参加的座谈会4次,通过听取汇报、现场查看、座谈交流、问卷调查、搜集整理相关信息等方式对全市非煤矿山安全生产工作进行了专项调研。

现将调研情况报告如下:一、我市非煤矿山企业安全生产基本情况截至4月底,全市共有非煤矿山企业205家,在建尾矿库1处。

全市非煤矿山设计年生产能力总计约270万吨,全部为年产50万吨以下的小型非煤矿山。

其中:按开采方式分:露天非煤矿山193户、井工开采非煤矿山12户。

按县区分:凉州区104户、民勤县20户、天祝县42户、古浪县39户。

按开采矿种分:砖瓦粘土136户,砂石37户,石膏7户,石灰石5户,铁矿4户,硅石4户,萤石2户,石英石2户,金矿、铜矿、铅锌矿、锰铁矿、稀土矿、芒硝、重晶石、石材各1户。

尾矿库1处,探矿工程5处,施工单位2户。

205户非煤矿山中,全部都采用人工开采,生产力水平和技术水平十分低下。

全市非煤矿山现有从业人员5394人,大多数为农民工和本地区的家庭妇女。

2003年以来,随着对非煤矿山安全监管工作的重视,通过采取安全监管检查、专项整治、安全许可、打非治违等一系列措施,全市非煤矿山安全生产工作得到稳步推进,非煤矿山生产安全事故得到有效遏制,2003年至2010年,全市非煤矿山共发生死亡事故9起,死亡9人,受伤2人,全部为一般事故。

2003年至今,全市非煤矿山未发生较大及以上事故,2009至今,未发生非煤矿山人员伤亡事故,非煤矿山安全生产形势逐步好转。

二、近年来非煤矿事故情况及存在的主要问题全市非煤矿山安全生产工作在取得成绩的同时,我们也清醒的看到全市的矿山安全生产工作还存在许多的困难和问题,工作任重道远。

从事故总体上看(见表一),全市非煤矿安全生产形势的不稳定性特征较为明显。

2003-2008年,全市共发生非煤矿山生产安全事故9起,死亡9人,全部为一般事故。

其中,凉州区4起,天祝县5起。

事故集中在2004至2008年。

2003 -2010年,全市未发生较大及以上事故,非煤矿生产安全事故起数和死亡人数呈下降趋势。

2003-2009年全市非煤矿生产安全事故情况统计表(表一)从事故发生的时间看(见表二),基本表现为:二、三季度为非煤矿山事故高发期; 夏季为事故多发期,秋、冬季停工等季节变换时节为事故易发期;下半年的事故多于上半年;从月份来看,1月、12月为事故低发期,6、7月为事故高峰期。

全市非煤矿生产安全事故发生时间情况统计表(表二)从事故类别看(见表一),2003-2009年的9起事故中,其中:物体打击事故4起,死亡4人,分别占其总数的44.4%;片帮冒顶2起,死亡2人,分别占其总数的22.2%;坍塌事故2期,死亡2人,分别占其总数的22.2%,高处坠落事故1起,死亡1人,分别占其总数的11.1%,放炮事故1起,死亡1人,分别占其总数的11.1%。

我市的非煤矿事故主要是物体打击、坍塌、冒顶片帮、高处坠落、放炮事故。

与全国非煤矿山事故类型主要是坍塌、物体打击、冒顶片帮、高处坠落、放炮事故、中毒窒息相比,我市仅仅少了中毒窒息事故,这与我市非煤地下矿山正在建设发展中的现状非常符合,随着地下矿山的建设发展,对中毒窒息事故我们必须引起高度重视和警觉。

全市非煤矿生产安全事故单位、分县区情况统计表(表三)从事故发生县区看(见表三),我市非煤矿生产安全事故全部集中在天祝县和凉州区,而天祝县的重点在华藏寺镇火烧城的石膏矿,天祝的5起事故,其中4起事故就发生在华藏寺镇火烧城的石膏矿区域,凉州区的事故基本上集中在南部沿山区乡镇的采石厂和砖厂。

从事故发生的原因看,上述事故均为责任事故,事故主原因基本都是现场负责人和从业人员安全意识淡薄,违章指挥、违反劳动纪律、违反操作规程、现场管理不到位,生产场所环境不良、安全设施缺少或有缺陷,安全教育培训不到位,从业人员自我保护能力差,安全管理制度和安全操作规程不健全,隐患整改不到位造成的。

综上所述,我市非煤矿安全生产事故总体呈现特点为:事故均为责任事故,夏季、秋季及季节变换时节为事故易发期;事故主要为物体打击、坍塌事故、冒顶片帮、放炮事故,且二、三季度为事故高发期; 事故集中发生在天祝县华藏寺镇火烧城的石膏矿和凉州区南部沿山区乡镇的采石厂和砖厂,对天祝华藏寺镇火烧城的石膏矿和凉州区南部沿山区乡镇的采石厂和砖厂,今后必须作为安全监管的重点,进行重点监管。

由于受经济发展水平等因素的制约,当前,全市非煤矿山企业安全生产形势依然严峻,主要体现在基础脆弱、管理薄弱、监管微弱的情况还没有得到根本解决,具体表现为:一是非煤矿山企业安全生产主体责任落实不到位。

企业的安全管理工作水平是安全生产工作的基础和关键。

许多非煤矿山业主文化水平低,主体责任意识淡泊,对从业人员的安全教育工作和培训,存在严重侥幸心理,从思想上缺乏足够认识,制定的安全操作规程和制度只是为应付相关部门的检查,成了“墙上制度”,“制度上墙”,有制度和规程也不落实,没有算清“安全生产一笔帐”。

从业人员也大都是当地或外来农民工,文化素质普遍较低,安全意识十分淡薄,从业人员安全生产工作技能差,自我保护意识差,自防自救能力低,“三违”现象屡禁不止。

在日常检查中,经常发现在危险作业区域,从业人员有帽不戴、有套不配、有鞋不穿的现象。

二是非煤矿山企业规模小、分布散、基础差、隐患多。

全市非煤矿山企业年采剥量都在50万立方米以下,主要分布在农村和山区,其中砖瓦粘土和采石占全市非煤矿山总数的85.6%,技术装备先天落后,安全问题十分突出,安全基础脆弱,抗风险、抗事故的能力极差。

据统计,全市205户非煤矿山企业除12户井工开采企业投资在300万元以上外,其余企业大多投资在百万元以内,并且大多为私人投资的砖瓦厂、采石厂。

这些企业规模小,经济效益差,开采技术落后,机械化作业程度低,劳动用工密集,安全设施投入不足,安全隐患较多,安全生产状况令人担扰。

主要表现在开采方式不正规,一面坡开采,掏采、药壶、硐室爆破普遍存在,采高严重超标,台阶坡面角过大,二次破碎采用人工砸石破碎,粉尘超标,个体防护措施不完善。

企业工程技术人员严重短缺,大部分矿山无工程技术人员,致使开采无设计、无方案、随意性大,造成生产无序和开采次序混乱,严重影响安全生产。

由于安全投入不足,一些科学的、先进的生产工艺得不到推广使用,使生产企业陷入安全生产投入不足,生产效益低下,事故隐患增多,抵御风险能力低下的怪圈。

三是大部分非煤矿山工作环境恶劣,职业卫生防护工作不到位,文明生产程度较差。

受非煤矿山企业自然地理条件因素、企业投入不足、矿山开采活动和从业人员流动性大等因素影响,非煤矿山企业大多数工作环境和文明生产程度较差。

一些企业生产作业环境存在脏、乱、差现象,职业卫生防护工作不到位,主要表现为发放的部分劳动防护用品不符合现场作业要求,部分工人不能正确配戴劳动防护用品,职工作业行为事先为经过安全确认,部分作业人员“无知无畏”冒险蛮干,文明生产程度较差。

部分企业甚至未依法给从业人员办理工伤保险,从业人员缺乏安全生产保障。

四是非法、违法生产问题依然突出。

一些非煤矿山企业存在证照过期或不全的问题,一些非煤矿山建设项目未能严格落实“三同时”要求,未经审查批准违规建设。

部分非煤矿山的安全设施未履行设计审查和竣工验收手续就开始施工和投入生产。

一些企业违反国家有关规定,将非煤矿山开采权随意转租、转包,造成安全生产监督管理上的混乱。

五是中介机构没有发挥应有的作用。

由于安全中介机构发展起步较晚,法律的制约不够,中介机构的信誉程度、技术水平、服务质量远达不到要求。

具体表现在:中介机构数量不足,挂靠组合的多,分支机构多,行业自律性差,市场运作不规范,服务收费不透明,评价报告可信度低,中介机构出具的开采设计方案、设计图纸、安全专篇、安全设施设计和企业实际生产建设情况是“两张皮”,不能为企业提供技术服务,不能满足安全监管工作对其应发挥作用的要求。

以上问题的产生和存在,有主观方面的原因,也有客观存在的实际困难,有多年来遗留下来的,有当前形成的,也有监管上的不到位。

更为重要的是大部分非煤矿山企业特别是一些砖厂、石膏矿山、采石厂等经济效益差,企业安全意识淡薄,盲目追求经济利益,没有摆正安全与效益,安全与生产,安全与发展之间的关系所造成的。

三、抓好全市非煤矿山安全生产工作的对策分析当前全市非煤矿山企业的安全生产现况和存在的问题,结合目前全市安全生产工作的总体思路。

今后加强非煤矿山企业安全生产工作应该重点在落实企业主体责任、加强员工教育培训、加大安全投入、严格安全执法等方面下功夫,抓落实。

(一)落实企业主体责任,实现企业安全生产自主管理。

企业是安全生产的内因和根本,是安全生产的责任主体。

安全生产是企业遵照有关法律法规和生产经营要求的自主行为,企业安全生产引起的一系列问题,首先必须由企业自身来承担,企业对安全生产自负其责,而政府对其只是综合管理,承担的责任也只是深层次的社会责任。

安全生产是企业科学发展和可持续生产经营的最基本要求,企业在追求利润的同时必须强化安全生产,无安全便无效益。

搞好安全生产关键在企业,重点在企业一把手,重中之重在于安全责任落实到位。

要确保企业主体责任落实到位,切实强化企业法人代表、实际控制人、第一责任者的责任,健全企业安全管理机制,完善管理制度,把安全生产作为企业固本强基的重要举措,实现安全生产自主管理,有序推进。

(二)加强企业安全培训教育工作,提高从业人员安全素质。

安全生产“三E”原理(即“管理、工程、教育”)是世界各国在安全生产管理中的实践总结,其中“教育”是提高从业人员的业务素质和技能水平、安全生产中的主动性最有效手段。

非煤矿山型企业必须加大安全教育培训投入,强化从业人员安全知识、安全标准、规程、规范的培训教育,落实岗前培训、全员培训、三级安全教育培训等,使其牢固树立“三不伤害”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害)的安全生产理念,掌握相应的安全生产知识和基本的安全生产技能,避免“三违”现象的发生。

(三)加大安全投入,充分发挥社会保险保障的作用。

非煤矿山企业目前现状是基础差、规模小,投入小,科技、管理水平低,安全现状较差。

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