国家科技计划经费预算管理
国家科技计划项目课题经费管理与预算评估评审
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评估评审活动相关主体职责
评审组织单位的主要职责
选聘预算评审专家，组建评审专家组，编制课题预算评审工作方案 和评审手册，并报科技部条财司。
为预算评审专家组提供课题经费预算评审工作条件和工作经费，保 证专家有充分时间熟悉与评审有关的课题材料，为专家独立、客观 地进行课题预算评审创造条件。
在评审工作结束后，及时向条财司提交专家预算评审意见表和专家 组预算评审报告，并提交评审组织单位的评审工作总结，对评审活 动的组织实施情况进行说明，对有关评审结果进行汇总。
接受科技部条财司对课题预算评审工作的检查、监督工作。将评审 工作方案、评审手册、评审专家名单报科技部条财司备案。
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预算评估程序
形式评估：对申报材料形式要求进行审核评估，不 合理的退回，不完善的补充材料
综合评估：对项目课题预算各个方面进行调研、考 核与评估，剖析预算问题
重点评估：对发现的重点问题进行重点审核，确定 预算问题的严重程度
形成评估结论 提交评估报告
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预算评估程序
专家实施 专家参与
汇集评估资料 形式评估 综合评估
重点评估 项目答辩、大设备论证
修订完成评估报告
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预算评审程序
形式审查（ 评审组织单位） 组建预算评审专家组（ 评审组织单位）
专家遴选原则、回避原则、专家库等。 专家组进行预算评审（专家组）
线、研究周期、参加单位、参加人员等）。 概算：科技部已经批复项目（专题）概算，编制课题预
算必须依据项目概算。
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预算起止时间
课题预算书必须经课题负责人签字、课题承担单 位法人代表签章并加盖单位公章、课题承担单位 财务部门负责人签字并加盖单位财务部门公章。
科技部科技计划管理费管理制度
如：某合同规定从1月1日起五天内对方应付合同款1万元，则此货款在1月1日-5日统计为到期应收款，在1月6日（含）以后如未收回，则统计为迟收货款。
二、适用单位：数据网络事业部
宽带接入产品事业部
市场总部
三、法人委托书的管理
市场总部商务部是法人委托书主管部门。负责法人委托书的申请的接收、初审、报批、制作、发放、回收、归档。
第六条计划管理费预算编制的原则：
（一）年度预算，滚动管理的原则。计划管理费预算应当按照年度工作计划编制，并将上一年度结余经费纳入本年度资金来源滚动管理。
（二）勤俭节约，实事求是的原则。计划管理费预算应当根据科技计划管理职能和业务工作需要，按照各支出科目的开支标准编制。
第七条计划管理费预算编制的程序：
第二十一条计划管理费的管理和使用接受财政、审计等有关部门的监督。
第二十二条计划管理费管理实行责任追究制度。对于弄虚作假、挪用、挤占计划管理费等违反财经纪律的行为，按照有关规定进行处罚。
第五章 附 则
第二十三条本办法由科技部负责解释。
第二十四条本办法自发布之日起执行。
首信股份数据网络事业部市场管理制度
第十七条各司局和被委托单位在委托任务完成后，根据委托任务协议书在部机关财务办理费用结算手续。对数额较大，需要提前预支经费的，可以根据委托任务协议书预支部分经费。
第十八条建立计划管理费年度预算执行情况报告制度。各司局应按要求认真编制计划管理费年度预算执行情况报告，全面、客观、真实地反映计划管理费预算执行情况。
（一）各司局根据计划管理工作任务认真测算，按照计划类别提出需求报条件财务司。
（二）条件财务司汇总计划管理费需求，结合各科技计划管理工作情况，提出计划管理费年度预算安排，报经部务会同意后报财政部核批。
国家科技计划重大项目省级配套经费管理细则
国家科技计划重大项目省级配套经费管理细则第一章总则第一条为规范国家科技计划重大项目省级配套经费的管理，提高经费使用效益，根据国家有关法律法规，制定本细则。
第二条国家科技计划重大项目省级配套经费包括直接费用和间接费用。
直接费用用于项目研究与开发活动，间接费用用于项目管理与过程监督。
第三条本细则适用于国家科技计划重大项目省级配套经费的申报、评审、资金拨付、使用和监督管理工作。
第四条各级科技部门应当建立健全科技计划重大项目专项资金管理制度，明确科技经费管理的职责和权限，加强对配套经费的监控和管理。
第五条科技计划重大项目省级配套经费应当按照公开、公平、公正、公认的原则进行管理和使用。
第六条项目单位应当按照科技计划重大项目省级配套经费管理的规定进行申报、审批、资金支付、使用和归还。
第二章配套经费申报与评审第七条项目单位在申报国家科技计划重大项目时，应当同时提出省级配套经费需求。
第八条配套经费申报应当提供项目的详细预算及经费使用计划，并按照科技计划重大项目的要求进行分项评审。
第九条各级科技部门应当组织专家对配套经费的申报进行评审，评审结果作为经费拨付的依据。
第十条评审结果应当公示，并将评审结果通知申报单位。
第三章资金拨付与支付第十一条配套经费拨付应当按照项目进展情况和实际需要进行阶段性拨付，由项目负责人提出申请。
第十二条配套经费的支付应当通过科技部门指定的审核支付渠道进行，确保资金按时到账。
第十三条项目单位在使用科技计划重大项目省级配套经费时，应当按照项目预算和经费使用计划进行，不得私自挪用或超支。
第十四条项目单位在使用经费过程中，应当按照规定形成相关支出凭证，记录经费的使用情况。
第十五条项目单位应当按照要求及时报送相关财务报表，接受科技部门或审计部门的监督和审计。
第四章经费管理第十六条项目单位应当深入实施科技计划重大项目省级配套经费管理，推动项目质量和效益的提高。
第十七条科技计划重大项目省级配套经费的管理应当遵循公开透明原则，接受社会监督。
国家科技计划经费管理预算执行
“十二五”国家科技计划经费管理
2、预算编报的主要内容
“十二五”期间对项目（课题）预算编报的内容和 表格进行了简化优化。
■ 调整经费开支范围：经费支出分为直接费用和间接费 用，提高间接成本的补偿水平，新设立绩效支出。
■ 简化优化预算报表：取消“材料费”和“国际合作与
交流费”两张明细表，其预算编制依据在预算说明中 进行描述；将“设备费”表格中需要单独列示的购置 或试制单台仪器设备的价值由5万元提高到10万元。
2 、经济合理性
■应以完成本课题研究任务
备、专用科学装置与课题 研究任务的关系。 ■预算的大型仪器设备、 专用科学装置，运行时发 生的水、电、气、燃料消 耗等费用是否可以单独计 量。
所运行实际时间，以及即期 水、电、气、燃料等的实际 价格为测算依据。
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“十二五”国家科技计划经费管理
2、预算编报的主要内容（续）
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“十二五”国家科技计划经费管理
1、总费用在 5万元以上 ■ 需要在测试化验加工费
2 、总费用在 5万元以下 ■在测试化验加工费预算明
预算明细表中填列测试化 验加工清单，说明其与课 题研究任务的相关性，选 择的测试化验加工单位的 理由以及次数、价格的测 算依据等。
细表中填写预算总数，并说 明预算依据。
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“十二五”国家科技计划经费管理
2、预算编报的主要内容（续）
课题经费预算包括经费支出预算和经费来源预算。 其中： 经费支出分为直接费用和间接费用； 经费来源分为获得的国家科技计划资助的专项经费 和自筹经费。
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“十二五”国家科技计划经费管理
2、预算编报的主要内容（续）
（1）直接费用：直接费用是指在课题研究开发过程中 发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、 材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、 会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传
国家重点研发计划 经费 管理
国家重点研发计划经费管理国家重点研发计划是我国科技创新的重要组成部分，其从立项、项目实施到结项都需要有科学的经费管理体系支持。
本文将从以下几个方面介绍国家重点研发计划经费的管理。
一、经费管理体制为了保障国家重点研发计划经费的合理使用与管理，我国采取了相应的经费管理体制。
具体来说，这一体制中心为政府层面，并建立了重点研发计划经费管理中心，全面负责管理国家重点研发计划项目的经费管理。
二、经费使用范围国家重点研发计划经费的使用范围非常广泛，包括基础研究、应用研究、技术转移、科技人才培养等方面。
同时，这些经费可以用于直接支持项目的实施和管理，也可以支持公共基础设施建设、教育人才培训、国际合作等方面。
三、经费管理流程国家重点研发计划项目的经费管理流程主要包括经费预算、拨付、管理和评估等环节。
在立项之前，项目申请人需要提交科学合理的经费预算，并经过评估获得经费拨付。
在经费管理方面，经费管理中心将对项目经费的使用情况进行监管，以保证经费使用合理、规范。
项目实施结束后，还要进行评估和总结，以总结经验，改进管理。
四、经费管理注意事项在经费管理过程中，需要注意以下几个方面。
首先，要明确经费用途，严格按照经费计划执行。
其次，要注意经费使用的时效性，避免挤占后期项目经费。
第三，对于经费管理中的各个环节，需要规范操作、减少人为干扰，确保经费使用透明、公正。
综上所述，国家重点研发计划经费的管理是科技创新的重要保障。
我们需要建立科学的经费管理体制，规范经费使用范围及流程，注意经费管理中的注意事项，以保证国家重点研发计划经费的安全高效使用。
国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法
国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006?2020年）》，进一步加强国家科技计划和专项经费（以下简称科技经费）的管理，建立和完善经费管理与监督制度体系，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和国家有关财务管理制度，制定本办法。
第二条科技经费监督是指科技部对管理的各类科技计划、科技专项经费使用情况组织开展监督检查，并对违规违纪行为追究责任的工作。
目的是规范科技经费管理和使用行为，帮助单位建立健全内部制度，实现关口前移、预防为主，更好地为科技计划和专项的顺利实施服务。
第三条科技经费监督的主要服务对象是承担科技部管理的各类科技计划、科技专项的单位及其合作单位（以下简称承担单位）、项目（或课题，以下统一简称项目）负责人和项目组成员等。
第四条科技经费监督工作，在财政部、审计署等相关部门的指导下，根据有关计划和专项经费管理办法的规定，按照依法、客观、公正、透明的原则组织开展，建立职责明确、措施有力、程序规范的监督管理机制。
第五条承担单位上级主管部门和地方科技行政管理部门在科技经费监督过程中要切实履行职责，按照分级管理的原则，对所属单位（属地单位）承担项目的预算申报、预算执行和经费使用情况进行全面的监督、检查和指导。
第六条科技经费的使用遵循承担单位法人负责制的原则。
承担单位应当建立健全内部监督制约机构，完善内部控制制度，负责科技经费的日常管理和使用。
承担单位财务部门要切实履行职责，加强对经费使用的财务审核和会计核算，保障专项经费规范、合理、有效使用，并自觉接受科技部或其委托的部门和单位组织的监督工作。
第二章监督内容和方法第七条科技经费监督贯穿科技经费管理的全过程，必须突出重点、务求实效。
监督的主要内容是：（一）承担单位内部财务管理制度建设及执行情况。
XXXX国家科技计划专项经费预算管理简介
课题验收
（条财司）
项目验收
（条财司）
预算编制与拨付程序（一）
（项目承担单位） （首席科学家）
编制项目概算
（评估机构）
项目概算评审
（项目概算课题间分解） （评估机构）
编制课题预算 课题预算评估
（科技部网站） （科技部）
公告公示
汇总编制上报财政部
重大科技专项组织层级
（财政部、科技部、发改委）
三部委
（有关部门和机构）
（领域办 分管部长）
课题立项
预算批复
（财政部）
（相关中心 领域办）
合同书（含预算书）签订 （条财司）
（相关中心、领域专家组） 项目（课题）过程管理 （条财司、中心）
（相关中心、领域专家组等）
课题验收
（条财司、中心）
（领域办、领域专家组等）
项目验收
973计划管理流程（一）
（专家顾问组） （基础司）
项目申报指南制定及发布
◆有多个单位共同承担一个课题的，应当同时编列
各单位承担的主要任务、经费预算等。
预算编制应注意的问题要则
课题承担单位财务部门、科技管理部门要通力合作 课题负责人应当在预算编制时负起真正责任 根据任务的实际需求，实事求是地编制预算 充分利用前期投入和现有条件 自筹经费 很好地利用预算说明书
预算说明书
高新司 社发司 农村司
高技术中心 21世纪中心 农村中心
973计划 基础司 基础中心
科技部各类科技计划（二）
支撑计划
计划司
有关部门 科技厅局 大型企业
国际合作计划 合作司 交流中心
科技部与科技计划有关的中心
负责业务 日常管理
高技术中心 21世纪中心
科技支撑计划经费管理办法
财政部科技部关于印发《国家科技支撑计划专项经费管理办法》的通知财教［2006］160号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、科技厅(委、局)，国务院各部委、各直属机构，新疆生产建设兵团，各有关单位：为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，规范和加强国家科技支撑计划专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和国家有关财务管理制度，财政部、科技部制定了《国家科技支撑计划专项经费管理办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
附件：国家科技支撑计划专项经费管理办法财政部科技部二○○六年九月三十日附件：国家科技支撑计划专项经费管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《规划纲要》），规范和加强国家科技支撑计划（以下简称支撑计划）专项经费的管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》（国办发[2006]56号）和国家有关财务管理制度，制定本办法。
第二条支撑计划专项经费（以下简称专项经费）来源于中央财政拨款，主要用于中国大陆境内具有独立法人资格的科研院所、高等院校、内资或内资控股企业等，围绕《规划纲要》重点领域及其优先主题开展重大公益技术、产业共性技术、关键技术的研究开发与应用示范。
第三条专项经费管理和使用原则：(一) 集中财力，突出重点。
专项经费要集中用于支持由支撑计划承接的重大技术研究开发与示范应用任务，防止分散使用。
对反映产业重大科技需求，具有明确市场应用前景，以产学研结合方式，开展重大产业共性技术、关键技术研究开发与示范应用，能够明显提高企业自主创新能力的项目予以重点支持。
(二) 分类支持，多元投入。
根据项目和课题的特点，专项经费一般采取无偿资助方式给予支持，积极探索实践贷款贴息、偿还性资助、风险投资等方式，发挥政府资金引导、带动社会资金参与支撑计划项目实施的作用。
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第二部分 管理机构及体系
一、管理机构 （二）科技部条财司
经费预算处：支撑、创新方法、ITER等
财务资产处：863、技术开发专项、国际合作等 会计监督处：973等
科研条件处：基础性工作、大型科研仪器等
科技金融处：科技成果转化引导基金
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第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
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第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（三）预算编制的注意事项 1. 填好“四表一书”
表B3《国家科技计划课题预算表》 表B4《设备费——购置/试制设备预算明细表》 表B5《测试化验加工费预算明细表》 表B6《承担单位研究经费支出预算明细表》 《国家科技计划课题预算说明书》
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（二）立项、预算评估（评审） （三）专项经费（国拨经费）、自筹经费 （配套经费）；项目经费、课题经费；
直接费用、间接费用
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第一部分 前言
二、科技计划经费的支持方式
无偿资助
----前补助、后补助 风险投资 ----科技成果转化引导基金
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第一部分 前言
三、科技计划经费管理的重要性
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第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（三）预算编制的注意事项
3. 不得编报虚假预算 重复立项
小任务大预算
弥补单位资金不足
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第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 4. 注意政策限制开支的科目
如设备购置、出国交流、招待费等
5. 按《办法》和相关政策规定的标准编制 如出国、会议、差旅、咨询费等
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
二、预算执行
三、财务验收
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第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（一）为什么要编制预算?
自己应知道要多少钱 科研活动的特点
先交钱后交货
管理的需要
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第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）原则、方法、和参与各方 原则：目标相关性 政策相符性 经济合理性 方法：任务——经费 经费——任务 参与各方：负责人、主要研究人员 财务管理人员 科研管理人员
绩效支出=（1332－300）×5%=51.6万元 ＆
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第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（三）预算编制的注意事项 D.间接费用和绩效支出可以少列，不可超列
各科目无比例限制，但结构要与任务匹配 第2、3、4、8号科目在执行中可自行调整 其他科目不可调增 ＆ 同一科目也可同时列支专项和自筹经费 如直接费用被核减，间接费用将被相应核减
国家科技计划经费预算管理
国家科技计划经费预算管理
第一部分
第二部分
前言
管理机构及体系
第三部分 第四部分
第五部分
管理环节及内容 重点环节注意事项
“十二五”经费管理规定的调整
第一部分 前言
一、相关概念 二、支持方式 三、经费管理重要性 四、经费管理核心原则
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第一部分 前言
一、相关概念
（一）科技计划、科技专项、项目、课题
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第三部分 管理环节及内容
二、预算评估评审
只对经费，不对立项发表意见
针对课题进行评估
承担单位可对初评结果进行说明 补充说明应在原来的基础上进行 终评时不再评价初评意见
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第三部分 管理环节及内容
三、签订《预算书》
（一）反馈评估结果
（二）预算书填报、审核与签订 数据、科目内容说明
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第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 6. 无法归集到现有科目的经费
列入“其他经费”科目
7. 避免各科目之间重复列支 8. 各科目之间没有比例要求
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第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项
9. 多个单位共同承担同一课题时： 明确各自任务和经费安排
（一）财政要求实行“科学化、精细化”管理
（二）科技投入增加要求加强监管
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第一部分 前言
四、经费管理的核心原则
目标相关性 政策相符性
经济合理性
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第二部分 管理机构及体系
一、管理机构 二、管理体系
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第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
（一）财政部教科文司
科学处：预算、决算
不得重复提取、列支
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第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
15. 绩效支出按规定比例提取 制订合理分配机制
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第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
1. 审计前的准备与配合 2. 自验收报告的撰写
3. 财务验收的准备
资料、参与人员
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第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
1. 健全制度，建立内控机制 2. 单独核算问题 不仅课题总经费要单独核算
专项经费和自筹还要分别单独 核算
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第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
3. 如需调整，及时报批
4. 自行调整的科目应建立内部审批制度 5.所购设备应纳入单位固定资产管理
一、 概算咨询与论证
项目论证 项目组织单位 组织已经立项项目的可行性
研究，编写项目可行性研究报告 科技部 对项目可行性和经费分解进行论证， 论证结果作为课题编制预算的依据
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第三部分 管理环节及内容
二、预算评估评审
工作流程 科技部委托专业机构 组织专家进行评估评审 针对课题 课题预算不能增加 初评结果进行反馈 复审后形成终评结果报条财司 结果商财政部批复并公示
提供虚假财务会计资料 未按规定执行和调整预算 虚假承诺、自筹经费不到位 其他违反国家财经纪律的行为
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第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
9. 不通过财务验收的后果: 取消单位或课题负责人三年内
申请国家科技项目的资格
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第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整内容
第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
（五）财务验收 3. 验收结论
通过；不通过；整改通过 4. 结余经费 计算公式：账面结余—应付未付—合理的
后续支出+不合理支出=净结余 净结余需上缴中央财政
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第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
（六）绩效评价
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概算咨询评议 项目论证
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第三部分 管理环节及内容
一、 概算咨询与论证
概算咨询评议 依据项目建议书、概算书，对项目所需专项 经费和自筹经费的大概数额进行评议，可以增加 或减少 评议结果作为项目立项、决策和控制项目总 预算的重要依据，并报财政部备案
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第三部分 管理环节及内容
费中直接费用扣除设备购置费后的一定比 例核定，具体比例如下： 500万元及以下部分不超过20% 超过500万元至1000万元的部分不超过13% 超过1000万元的部分不超过10%
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第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（三）预算编制的注意事项 C. 间接费用上限的计算
设公式 :Ω
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第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（三）预算编制的注意事项
D. 间接费用、绩效支出计算举例，设： 专项经费总额1500万元，设备购置费300万元 间接费用=〖(1500－300－1000)×10%＋165〗 ÷（1＋10%）=168.18（取整168万元） 直接费用=1500－168=1332万元
（三）科技部风险中心、评估中心 风险中心：支撑计划，863计划（部分）， 部分专项
评估中心：973计划，863计划（另部分）， 另部分专项
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第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
（四）科技经费监管服务中心 监督、检查、审计等
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第二部分 管理机构及体系
二、科技经费管理体系
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第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
6.及时拨付经费，不得层层转拨、变相转拨
7.按进度执行预算，不得突击花钱 8.自筹经费应按进度拨付，足额到位
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第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
9. 不得将外单位的咨询费列支到
专家咨询费中 10. 测试化验费只能支付给外单位 11. 专家咨询费、劳务费只能支付给 符合规定的个人
（一）管理制度逐步完善 （二）管理环节基本固定
（三）操作规程逐渐规范
（四）过程监管不断加强
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第三部分 管理环节及内容
一、概算咨询与论证 二、预算评估评审
三、预算书签订
四、预算执行与过程管理 五、结题审计与财务验收 六、绩效评价
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第三部分 管理环节及内容
一、 概算咨询与论证
负责人变更 单位名称变更（主体不变） 账号变更 合作单位名称变更（主体不变）
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第三部分 管理环节及内容
四、预算执行与过程监管
（五）年度财务决算报告 （六）中期检查、专项审计、巡视检查
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第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收