国家科技计划经费预算管理

第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 14. 不得在本单位专项经费中列支 测试化验加工费（应分解） 15. 应用推广费、培训费，应根据
课题需要在相应的科目中列支
Page 43
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 16. 根据课题的实际需要，说清楚
（一）财政要求实行“科学化、精细化”管理
（二）科技投入增加要求加强监管
Page 6
第一部分 前言
四、经费管理的核心原则
目标相关性 政策相符性
经济合理性
Page 7
第二部分 管理机构及体系
一、管理机构 二、管理体系
Page 8
第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
（一）财政部教科文司
科学处：预算、决算
第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
（五）财务验收 3. 验收结论
通过；不通过；整改通过 4. 结余经费 计算公式：账面结余—应付未付—合理的
后续支出+不合理支出=净结余 净结余需上缴中央财政
Page 27
第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
（六）绩效评价
Page 28
（二）立项、预算评估（评审） （三）专项经费（国拨经费）、自筹经费 （配套经费）；项目经费、课题经费；
直接费用、间接费用
Page 4
第一部分 前言
二、科技计划经费的支持方式
无偿资助
----前补助、后补助 风险投资 ----科技成果转化引导基金
Page 5
第一部分 前言
三、科技计划经费管理的重要性
Page 9
第二部分 管理机构及体系
一、管理机构 （二）科技部条财司
经费预算处：支撑、创新方法、ITER等
财务资产处：863、技术开发专项、国际合作等 会计监督处：973等
科研条件处：基础性工作、大型科研仪器等
科技金融处：科技成果转化引导基金
Page 10
第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
费中直接费用扣除设备购置费后的一定比 例核定，具体比例如下： 500万元及以下部分不超过20% 超过500万元至1000万元的部分不超过13% 超过1000万元的部分不超过10%
Page 34
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（三）预算编制的注意事项 C. 间接费用上限的计算
设公式 :Ω
Page 35
Page 39
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 6. 无法归集到现有科目的经费
列入“其他经费”科目
7. 避免各科目之间重复列支 8. 各科目之间没有比例要求
Page 40
第四部分 重点环节注意事项
wenku.baidu.com一、预算编制
（二）预算编制的注意事项
9. 多个单位共同承担同一课题时： 明确各自任务和经费安排
Page 48
第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
12. 不得开支各种罚款、捐款、赞助 和投资经费
13. 违反财经法规的情况
虚假会计资料 假发票 大额度现金支付
Page 49
第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
14. 制订间接费用的管理规定 单位统筹管理
协商分配
Page 37
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（三）预算编制的注意事项
3. 不得编报虚假预算 重复立项
小任务大预算
弥补单位资金不足
Page 38
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项 4. 注意政策限制开支的科目
如设备购置、出国交流、招待费等
5. 按《办法》和相关政策规定的标准编制 如出国、会议、差旅、咨询费等
第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
4. 答辩会的申辩与配合 5. 应付未付款项的真实性
6. 后续支出的合理性
7. 整改的条件与内容
Page 53
第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
8. 不能通过财务验收的八种行为: 编报虚假预算，套取国家财政资金
未对专项经费进行单独核算 截留、挤占、挪用专项经费 违反规定转拨、转移专项经费
一、补充完善“十一五”科技经费管理办法，
形成了《关于调整国家科技计划和公益
性行业科研专项经费管理办法若干规定 的通知》 二、通知的指导原则：突出重点，解决难点，
有松有紧，松紧结合
Page 56
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整内容
三、调整的内容（涉及六个方面）
（一）调整了开支范围 （二）强化预算编制和评估评审要求 （三）加强资金拨付和结存结余经费的管理
概算咨询评议 项目论证
Page 15
第三部分 管理环节及内容
一、 概算咨询与论证
概算咨询评议 依据项目建议书、概算书，对项目所需专项 经费和自筹经费的大概数额进行评议，可以增加 或减少 评议结果作为项目立项、决策和控制项目总 预算的重要依据，并报财政部备案
Page 16
第三部分 管理环节及内容
Page 31
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（三）预算编制的注意事项 1. 填好“四表一书”
表B3《国家科技计划课题预算表》 表B4《设备费——购置/试制设备预算明细表》 表B5《测试化验加工费预算明细表》 表B6《承担单位研究经费支出预算明细表》 《国家科技计划课题预算说明书》
Page 32
Page 46
第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
6.及时拨付经费，不得层层转拨、变相转拨
7.按进度执行预算，不得突击花钱 8.自筹经费应按进度拨付，足额到位
Page 47
第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
9. 不得将外单位的咨询费列支到
专家咨询费中 10. 测试化验费只能支付给外单位 11. 专家咨询费、劳务费只能支付给 符合规定的个人
签字、盖章
（三）成为预算执行、检查、审计、 验收的重要依据
Page 20
第三部分 管理环节及内容
四、预算执行与过程管理
（一）拨付专项经费和自筹经费 （二）按课题进展执行预算
（三）预算调整申请与审批
自行调整的范围 需要报批的事项
Page 21
第三部分 管理环节及内容
四、预算执行与过程监管
（四） 重大事项报告
国家科技计划经费预算管理
国家科技计划经费预算管理
第一部分
第二部分
前言
管理机构及体系
第三部分 第四部分
第五部分
管理环节及内容 重点环节注意事项
“十二五”经费管理规定的调整
第一部分 前言
一、相关概念 二、支持方式 三、经费管理重要性 四、经费管理核心原则
Page 3
第一部分 前言
一、相关概念
（一）科技计划、科技专项、项目、课题
（三）科技部风险中心、评估中心 风险中心：支撑计划，863计划（部分）， 部分专项
评估中心：973计划，863计划（另部分）， 另部分专项
Page 11
第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
（四）科技经费监管服务中心 监督、检查、审计等
Page 12
第二部分 管理机构及体系
二、科技经费管理体系
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（三）预算编制的注意事项
2.《课题预算表》--表B3 A. 首先计算出间接费用 已知专项经费总额 、设备购置费
＆
按规定比例计算出间接费用 再推算出直接费用和绩效支出
Page 33
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（三）预算编制的注意事项 B. 间接经费实行总额控制，按不超过课题经
提供虚假财务会计资料 未按规定执行和调整预算 虚假承诺、自筹经费不到位 其他违反国家财经纪律的行为
Page 54
第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
9. 不通过财务验收的后果: 取消单位或课题负责人三年内
申请国家科技项目的资格
Page 55
第五部分 “十二五”科技经费管理规定的调整内容
不得重复提取、列支
Page 50
第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
15. 绩效支出按规定比例提取 制订合理分配机制
Page 51
第四部分 重点环节注意事项
三、财务验收注意事项
1. 审计前的准备与配合 2. 自验收报告的撰写
3. 财务验收的准备
资料、参与人员
Page 52
（四）简化预算调整程序 （五）强化法人管理责任制
一、 概算咨询与论证
项目论证 项目组织单位 组织已经立项项目的可行性
研究，编写项目可行性研究报告 科技部 对项目可行性和经费分解进行论证， 论证结果作为课题编制预算的依据
Page 17
第三部分 管理环节及内容
二、预算评估评审
工作流程 科技部委托专业机构 组织专家进行评估评审 针对课题 课题预算不能增加 初评结果进行反馈 复审后形成终评结果报条财司 结果商财政部批复并公示
Page 24
第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
（三）现场审计
（四）审计报告 格式，结论，版本（上传、验证码）
Page 25
第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
（五）财务验收 1.验收方式 现场会议答辩验收
会议答辩验收
会议验收 2.组织专家开展验收
财务、技术
Page 26
负责人变更 单位名称变更（主体不变） 账号变更 合作单位名称变更（主体不变）
Page 22
第三部分 管理环节及内容
四、预算执行与过程监管
（五）年度财务决算报告 （六）中期检查、专项审计、巡视检查
Page 23
第三部分 管理环节及内容
五、结题审计与财务验收
（一）结题验收申请 （二）委托审计 1. 科技部指定的会计师事务所（208家） 2. 支撑计划1000万元以上的，由科技部 委托审计和验收 3. 1000万元以下的，项目组织单位委托 审计和验收 4. 863计划由科技部组织验收
Page 44
第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
1. 健全制度，建立内控机制 2. 单独核算问题 不仅课题总经费要单独核算
专项经费和自筹还要分别单独 核算
Page 45
第四部分 重点环节注意事项
二、预算执行中的注意事项
3. 如需调整，及时报批
4. 自行调整的科目应建立内部审批制度 5.所购设备应纳入单位固定资产管理
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（三）预算编制的注意事项
D. 间接费用、绩效支出计算举例，设： 专项经费总额1500万元，设备购置费300万元 间接费用=〖(1500－300－1000)×10%＋165〗 ÷（1＋10%）=168.18（取整168万元） 直接费用=1500－168=1332万元
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
二、预算执行
三、财务验收
Page 29
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（一）为什么要编制预算?
自己应知道要多少钱 科研活动的特点
先交钱后交货
管理的需要
Page 30
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）原则、方法、和参与各方 原则：目标相关性 政策相符性 经济合理性 方法：任务——经费 经费——任务 参与各方：负责人、主要研究人员 财务管理人员 科研管理人员
绩效支出=（1332－300）×5%=51.6万元 ＆
Page 36
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（三）预算编制的注意事项 D.间接费用和绩效支出可以少列，不可超列
各科目无比例限制，但结构要与任务匹配 第2、3、4、8号科目在执行中可自行调整 其他科目不可调增 ＆ 同一科目也可同时列支专项和自筹经费 如直接费用被核减，间接费用将被相应核减
编制各自预算
间接经费可协商分配 10. 专项经费尽量列入“刚性支出”
Page 41
第四部分 重点环节注意事项
一、预算编制
（二）预算编制的注意事项
11. 专项经费中不得列支基建费用、 生产性材料费
12. 不得列支课题执行期之前的费用
和不可预见费用 13. 购置设备需提供3家以上报价单
Page 42
Page 18
第三部分 管理环节及内容
二、预算评估评审
只对经费，不对立项发表意见
针对课题进行评估
承担单位可对初评结果进行说明 补充说明应在原来的基础上进行 终评时不再评价初评意见
Page 19
第三部分 管理环节及内容
三、签订《预算书》
（一）反馈评估结果
（二）预算书填报、审核与签订 数据、科目内容说明
（一）管理制度逐步完善 （二）管理环节基本固定
（三）操作规程逐渐规范
（四）过程监管不断加强
Page 13
第三部分 管理环节及内容
一、概算咨询与论证 二、预算评估评审
三、预算书签订
四、预算执行与过程管理 五、结题审计与财务验收 六、绩效评价
Page 14
第三部分 管理环节及内容
一、 概算咨询与论证