奥格多规合一平台与项目实施情况简介
推进多规合一工作情况汇报
推进多规合一工作情况汇报尊敬的领导：我司自从多规合一工作开展以来，在全体同仁的共同努力下，取得了一定的成果。
现将我司多规合一工作情况进行如下汇报：一、多规合一工作的背景和意义随着城市化进程的加快和经济社会的快速发展，我国城市规划和土地利用管理出现了许多矛盾和问题，如规划与用地分割、规划与实际占用不符等。
这就需要加强多规合一工作，实现城市规划、土地利用、环境保护、资源开发等规划的协调统一，推动城市可持续发展和社会经济繁荣。
多规合一工作的背景和意义，使得我们应该加强多规合一工作的意识，以便更好地适应经济社会的发展和变化，促进城市规划、土地利用管理等领域的协调和统一。
二、多规合一工作的重要性和现状多规合一是指国土空间规划与城市规划、土地利用规划、环保规划、交通规划、水利规划、资源开发规划等专项规划的协调统一。
多规合一的研究全部重要性，其一，可以有效保障国土空间的开发利用与环境保护协调统一。
其二，有利于改善城市的资源利用效率和提高土地的利用效益。
其三，发展多规合一有助于推动城市的可持续发展和经济社会的协调发展。
至于目前多规合一的工作现状，则是在城市化、经济发展的带动下，国土空间的利用存在规划混乱、用地混乱、环境恶化等问题。
尤其是在城市快速扩张的过程中，由于人们对土地资源的争夺，导致了规划与实际占用不符、用地纠纷等问题。
因此，加强多规合一工作，有助于引导城市合理发展，规范土地利用，维护国土生态安全，促进经济社会持续发展。
三、多规合一的主要工作和成果多规合一工作的主要任务包括多规合一总体思路的确定、多规合一规划编制、多规合一实施措施的落实等。
首先，我公司将多规合一工作纳入规划编制的主要环节，通过统筹考虑城市规划、土地利用规划、环保规划、交通规划等多种规划，在总体思路的确定上充分协调各规划的关键要素，形成科学的多规合一方案。
其次，我公司加大了多规合一规划编制的工作力度，依托各专业规划编制单位，确保各专业规划的科学性和一致性，并通过专业人员的交叉研究，形成多规合一总体规划，并纳入城市总体规划的编制过程中。
多规合一工作实施方案
多规合一工作实施方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在我的书桌上，我又开始了新一轮的方案创作。
今天，我将用我的经验，来完成一份《多规合一工作实施方案》。
这个方案，不仅需要体现出工作的严谨性，还要有那种网络流行的轻松与接地气。
一、项目背景记得有一次，我在一个规划会议上，听到一位专家说：“现在的规划，就像是一块块拼图，各自为政，缺乏整体性。
”这句话让我印象深刻。
于是，多规合一的概念就这样在我脑海中生根发芽。
我们的项目，就是要打破现有的壁垒，实现规划、建设、管理等多个方面的融合。
二、项目目标1.实现规划一张图。
将各类规划整合到一张图上，让规划更加直观、清晰。
2.实现资源一本账。
将各类资源整合到一个平台上，实现资源的合理配置。
3.实现项目一条龙。
将项目从策划、审批、建设到运维全流程整合，提高工作效率。
三、实施步骤1.调查研究：这个阶段，我们需要对现有的规划、建设、管理等方面进行全面的调查研究，了解现状，找出问题。
2.制定方案：根据调查研究的结果，制定出具体的实施方案，明确各阶段的工作任务。
3.组织实施：将方案分解为若干个具体的项目，明确责任单位、责任人，确保项目顺利推进。
4.监督评估：对项目的实施情况进行全程监督，定期进行评估，及时发现问题，进行调整。
四、关键环节1.数据整合：这是多规合一的基础，我们需要将各类规划数据、资源数据整合到一个平台上，实现数据的共享。
2.技术创新：在项目实施过程中，我们要充分运用新技术、新方法，提高工作效率。
3.人才培养：多规合一需要跨部门、跨领域的协作，我们要加强人才培养，提高团队的综合素质。
五、预期成果1.规划更加科学：通过多规合一，我们的规划将更加符合实际需求，更加科学合理。
2.工作效率提高：项目实施过程中，我们将实现流程优化，提高工作效率。
3.资源配置合理：通过整合各类资源，实现资源的合理配置，提高资源利用率。
六、风险防范1.技术风险：在项目实施过程中，可能会遇到技术难题，我们需要提前做好技术储备，确保项目顺利进行。
“多规合一”信息化平台建设情况
平台的搭建
平台依托市政务网络和服 务总线，搭建市级业务协同平 台，实现与规划、市区发改、 国土、环保以及海洋、林业、 水利、交通、教育、卫生、农 业等部门业务管理信息系统的 对接。
02系统建设原则
厦门市“多规合一”业务协同平台采用1+N分布式架构，1个公共平台统一管理了“多规合一”规划编制成 果、各部门专项规划数据以及基础地理信息数据，面向市区两级规划、国土、发改、林业、环保、政务服务中心 等多家单位提供统一的信息服务，实现了部门之间数据共享，避免了重复建设。
优化审批流程
规范审批行为
加强批后监管
业务协同
信息平台的建设目标
1
助力战略引领：生态控制线与城市开发边界、多规合一控制线的
发布，为全市各部门规划的编制和管理指明方向；
2
助力多规协调：实现多部门规划成果共享，提供便捷的差异分析
工具，为各部门空间规划的协调提供技术平台；
3
助力空间利用：实现跨部门业务信息共享，促进项目空间落实。
01资源分析与系统构架
1
资源分析
充分利用现有资源
梳理可利用软件、硬件、网络资源； 明确与市信息共享平台、各部门业务平台、建设项目审批平台的关系；
2
统一标准
统一通过政务网络接入，实现业务协同； 统一空间坐标体系与空间数据标准； 统一系统接口标准，支持各单位业务系统与平台的信息交换；
01资源分析与系统构架
系统功能介绍
基于一张图的建设项目管理
基于“一张图”查看项目分布、查询项目基本信息，查询项目审批信息和审批结果。
04 平台助力空间统筹管理---项目生成策划的业务协同
空间 规划
一张图
空间 实施
项目 生成
基于“多规合一”业务协同平台的项目策划生成机制探索——以厦门市某区为例
第4期（总第216期）发展论坛■基于“多规合一”业务协同平台的项目策划生成机制探索———以厦门市某区为例陈金龙（厦门市集美区国有资产投资有限公司，福建厦门361000）摘要“多规合一”业务协同平台是厦门市推进“多规合一”改革和政府治理能力现代化的重要“基础设施”，是市委、市政府打造一流营商环境的重要创新措施。
项目策划生成是建设项目审批全流程的第一个环节，策划生成速度对项目落地的时效性至关重要，策划生成质量将严重影响项目审批工作的高效运行。
结合工作实践，以项目报建视角论述了厦门市某区建设项目策划生成的内涵、运作机制、成效及存在问题，探索如何进一步高效推动项目策划生成工作。
关键词“多规合一”业务协同平台；策划生成机制；高效0引言厦门市自2014年3月全面启动“多规合一”工作以来，“多规合一”项目审批流程在2018年9月前已完成了两轮的改革，2015年1月第一轮改革措施试运行，2016年1月第二轮改革措施正式运行。
为认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，以推进政府治理体系和治理能力现代化为目标，针对营商环境中存在的企业开办和工程建设项目审批效率低、环节多、时间长等问题，以深化“放管服”改革为抓手，坚持问题导向，瞄准痛点堵点，2018年5月厦门市再次对工程建设审批制度进行了全流程、全覆盖改革。
2018年9月厦门市政府印发《厦门市工程建设项目审批事项改革意见清单》及相应的审批流程图，第三轮改革措施正式落地，运行至今成效显著。
项目策划生成作为建设项目审批全流程的第一个环节，策划生成速度对项目落地的时效性至关重要，策划生成质量将严重影响项目审批工作的高效运行，是改革的重点之一，经历了几轮的改革，该项工作目前已取得了实质性成效[1]。
但以往的改革大多是从相关职能部门审批的角度出发，换个角度看，项目策划生成机制或许还存在进一步提升和完善的可能性。
在对项目策划生成的内涵、运作机制及成效进行研究分析的基础上，结合厦门市某区的工作实践，以项目报建视角探索如何进一步高效推动项目策划生成工作，旨在对厦门市2019年总结审批制度改革试点经验，进一步提升优化提供参考意见，并对业主及代建单位建设项目日常报建工作提供帮助。
厦门市“多规合一”平台运行思考
申请人
申请人准备资料 →
市政务服务中心统一收发件窗口报件
→
环保、水利、 经发
→
环评（10 个工作日）、水保（7 个工作日）、 节能（5 个工作日）均不含评审时间
→ 市政务服务中心统一收发件窗口出件 →
申请人
申请人准备资料 →
市政务服务中心统一收发件窗口报件
→
发改委
→
政府投资项目立项或可研批复（7 个工作日）
→
规划选址意见书（10 个工作日）
→ 市政务服务中心统一收发件窗口出件 →
申请人
申请人准备资料 →
市政务服务中心窗口报件
→ 国土监测中心
→
土地勘测定界报告（9 个工作日）
→
市政府服务中心窗口出件
→
申请人
申请人准备资料 →
市政务服务中心统一收发件窗口报件
→
国土局
→
用地预审（2 个工作日）
→ 市政务服务中心统一收发件窗口出件 →
备辅助规划编制、成果数据管理、地图展示、业务协同、运行维护、跨平 台使用等功能。以用地规划许可为例，在审批流程改造前，约需 53 个工作 日（实际完成一般要半年），改造后仅需要 10 个工作日即可完成。“多规 合一”信息平台通过互联网技术手段实现了各部门并联评审，避免了多个 部门信息共享不及时，决策时间不同步带来的弊端，彻底解决了互为前置 或者规划条件发生变化后，审批流程重新建立的规划管理审批的现状，缩 短了审批所需要的时间。 “ 多规合一 ” 信息平台相当于把空间相关职能部门加入了 “ 微信 群”，线上取得共识，线下完成各自部门的审批工作。截至 2017 年，厦门 市的多规平台由市、区两级向镇街延伸，由空间协调相关部门向所有政府 部门扩展，目前已接入部门 235 家，基本实现政府部门的全面覆盖。各个 层面涉及空间规划的工作者均能够在有限的时间和空间内，最大限度地掌 握各类空间发展信息要素，更加立体地开展空间规划编制组织和空间规划 管理工作。 与此同时，“多规合一”平台也面临着各种考验，比如“多规合一” 信息平台运行的主体是各相关职能部门，各部门需求难以厘清。目前，国 家越来越重视“多规合一”工作，随着该项工作地位不断提高，“多规合 一”信息平台建设必然被不断丰富和完善，并为城市空间规划管理提供重 要支持。■
多规合一信息系统
论信息系统项目的进度管理多规合一信息系统一．项目概况为增强城市空间治理能力，提升城市规划的科学性，某市规划国土局以“统筹规划、规划统筹”为基本原则，结合本市海陆统筹、强区放权、存量供地的城市特点，启动了多规合一信息系统建设。
2017年7月，我公司参与该系统竞标并成功中标。
由于我公司属于平衡矩阵的企业架构，先后从各部门抽调20名骨干人员组成联合项目组，参与该系统建设。
本人全程参与，并担任项目经理，负责该项目的全面管理工作。
该系统总投资800万元人民币，从2017年8月合同签订到2018年9月完成项目验收，项目历时14个月。
考虑到易用性和易维护性，系统采用三层B/S架构；为便于与其它系统对接，采用了.NET 开发框架，ORACLE 11G数据库。
系统包含8个子系统，分别是“建设项目生成、建设项目论证、土地年度供应计划、全链条协同审批、综合监管、公众服务、空间业务查询服务、系统运维”。
系统部署在市电子政务资源中心机房，通过全市电子政务办公网与市、区规划国土、海洋、城管、交通等业务部门相连，用户合计600余人。
该系统具有以下特点：1.建设周期长，达到14个月；2.系统规模大，覆盖全市10个区；3.干系人众多，除了建设单位规划国土局外，还涉及海洋、城管、交通等用户单位；4.业务综合性强，需要和各单位的现有业务系统实现数据对接和流程对接。
面对如此复杂环境，我面临更多的“间接管理”的挑战，日常工作也集中在项目管理方面。
二．进度管理与成本管理、质量管理项目进度管理是项目管理核心要素。
通过对项目的进度进行规划、分析、控制和管理，确保能够在预期实现内实现项目目标。
进度管理包含7个管理过程：规划进度管理、定义活动、排列活动顺序、活动资源估算、活动持续时间估算、编制进度计划、控制进度。
进度管理对项目成本、项目质量的管理息息相关。
将项目分解为活动的过程是开展成本估算的基础，成本估算的结果同时也是估算活动资源、制定进度计划的基础；在进度控制过程中，也需要成本支出。
多规合一业务协同平台简介
多规合一业务协同平台简介1.建设背景2019年3月26日，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）；2019年5月20日，辽宁省人民政府办公厅《关于印发辽宁省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（辽政办发〔2019〕18号），要求对工程建设项目审批实施全流程、全覆盖。
改革核心内容就是形成统一的审批流程、统一的信息数据平台、统一的审批管理体系和统一的监管方式。
改革中对信息数据平台做了明确要求，要求地方工程建设项目审批管理系统要具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能，在“一张蓝图”基础上开展审批，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。
“多规合一”是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划进行融合，实现一个市、县、区一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。
长久以来，由于经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等众多规划并存，在规划主体、技术标准和编制办法、规划期限、规划目标、管控手段和监督机制各有不同，在各规划中涉及空间资源利用时，用地分类不一致、标准不一致、坐标系不一致，还经常出现规划“打架”的现象，导致项目落地困难、审批效率低下等问题。
“多规合一”业务协同平台建设覆盖市本级区域，主要建设“3个应用子系统”包括：资源展示应用系统、项目策划生成系统、运营维护系统及相关接口对接等工作，通过一张蓝图的构建，建立全市一张规划蓝图，对统一新区空间规划体系，实现“一张蓝图干到底”的城市治理目标有着极为重要意义。
业务协同平台建设是全市开展“多规合一”工作的关键，是促进“多规合一”业务协同和提高联合审批效率的技术保障。
现依托市“多规合一”业务协同平台的应用功能，将相关业务功能覆盖到区县，通过资源展示应用系统，实现建设项目协同预审，与“互联网+政务服务”相结合，创新业务协同审批管理新机制，能有效解决行政审批效率问题，促进政府部门形成高效透明的行政审批管理流程；引导公众参与监督，推动管理模式从部门管理向综合管理转变，推动政府职能从管理型向服务型转变。
多规合一工作实施方案
多规合一工作实施方案一、背景随着城市化进程的加快，我国的城市规划和管理面临着前所未有的挑战。
传统的城市规划和管理模式已经无法满足日益增长的城市发展需求，为了应对这些挑战和需求，我国开始推行多规合一的城市规划和管理模式。
多规合一是指将不同领域的规划融合在一起，形成一张全面的城市发展蓝图，并在实施过程中将不同领域的管理协调起来，使之协同作战。
多规合一的实施对于提高城市规划和管理的效率和质量，加快城市发展步伐具有重要的意义。
二、目标本方案的主要目标是推动我国城市规划和管理的转型升级，提高城市规划和管理的效率和质量，推动城市可持续发展。
三、实施步骤（一）制定城市总体规划城市总体规划是多规合一的基础。
在制定城市总体规划时，要将城市经济、社会、环境、资源等各个方面的需求融合在一起，形成一张全面的城市发展蓝图。
（二）制定分层次规划将城市总体规划细化成为分层次规划，分别对城市的不同领域进行规划。
例如，制定城市交通规划、城市环境规划、城市社会规划等。
这些规划应该相互协调，形成一个有机的整体。
（三）统筹城市管理在实施城市规划时，应该同时统筹城市管理。
城市管理涉及到城市的各个方面，例如城市交通管理、城市环境管理、城市安全管理等。
这些方面的管理应该相互协调，形成一个高效的整体。
（四）制定绩效评估标准在实施城市规划和管理时，要建立一套科学合理的绩效评估标准，对城市规划和管理的实施效果进行评估。
评估结果能够为城市规划和管理的优化提供有力的支持。
四、保障措施（一）强化协同合作机制实施多规合一要建立科学有效的协同合作机制，包括建立跨部门、跨行业的合作机制，加强信息共享、数据共享，提高工作的信息化水平。
（二）建立市场机制在实施城市规划和管理时，要建立市场化机制，采取市场化手段对城市规划和管理进行调整和优化，提高城市规划和管理的效率和质量。
（三）加强人才培养实施多规合一需要很多复合型人才，应该通过加强人才培养，培养一批优秀的城市规划和管理人才，提高城市规划和管理的水平。
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奥格多规合一信息平台
奥格多规合一信息平台（APlan MPI）建设是多规合一整体工作内容之一，多规合一工作的开展离不开信息平台的支撑，信息平台既是多规合一“一张图”协调、编制、管理和更新的辅助工具，也是多规合一“一张图”运行的载体，是落实“底线控制”的重要技术手段，是实现业务联动的枢纽与支撑。
奥格多规合一信息平台是奥格智慧规划系列产品之一，它以多规合一“一张图”为基础，基于“1+N”分布式架构（“1”指的是一个公共平台，“N”指的是发改、规划、国土、环保、林业等业务子系统），实现各部门规划协调、数据共享、信息联动及业务协同。
为统一各地市/县区空间规划体系、优化审批流程、促进行政审批体制改革，提升城市治理能力提供系统支撑。
奥格公司于2013年成功研发国内首个“多规合一”信息平台（APlan MPI），目前该平台已在广州、厦门、珠海、云浮等城市上线应用，用户评价良好。
该平台的应用主要体现在两个方面：在“多规合一”工作启动初期，编制单位可利用平台提供的差异图斑分析、会商调入调出等功能，辅助“多规合一”成果的生成与审定；在成果应用阶段，平台提供控制线检测、智能选址等功能，结合审批流程再造，可快速为建设项目精确匹配可用的指标和坐标，辅助行政审批的提速。
奥格MPI，经过多个城市用户的使用之后，产品功能不断完善升级。
目前，奥格MPI功能稳定，性能良好，可快速完成部署交付用户使用，可在项目中标后30个工作日内完成平台部署。
附奥格实施项目案例，请参考：
1.广州市“三规合一”信息联动平台
广州市于2012 年开展全市“三规合一”工作，通过“三规合一”信息联动平台，实现了数据对接、信息共享及决策协同；保障了建设项目审批能够符合规划，使项目选址一目了然。
平台具有以下特色：
•海量数据分析，快速发现差异
基于“多规”之间的拓扑关系，利用地理信息技术比对海量图斑，快速发现
差异，辅助“多规合一”成果编制及审查。
•源头管控，提升审批效率
动态检测建设项目的空间与相应指标，从源头确保建设项目符合控制线管控规则，避免项目来回审批。
•建立动态更新机制，促进部门业务协同
将规划编制成果、审批信息等即时纳入平台，为项目落地决策提供实时精确的数据支撑。
图1 广州市“三规合一”信息联动平台数据分类
图2 两规差异检测分析
图3 控制线检测
2.厦门市“多规合一”业务协同平台
厦门市于2014 年开展“多规合一”工作，完成了“一张图”编制，建立了一个业务协同平台，研究制定一套运行管理机制，奥格多规合一信息平台（APlan MPI）为厦门市建设项目并联审批流程改革提供了强大的技术支撑，推动审批事项“减放并转调”，实现从“环节多、层次多、制约多”向“环节少、扁平化、便捷化”转变，形成项目审批全流程再造，推动行政机构改革。
平台具有以下特色：
•多规合一，实现部门间信息共享
•再造审批流程，压缩审批时限
•“一表式”审批，创新报审模式
•业务协同，并联审批
图4 “多规合一”促进项目生成，支撑并联审批
图5 一套办事指南、一份申报材料、一表体现多部门审批意见
图6 统一划定生态红线，明确城市增长边界，强化“底线思维”
3.珠海市“五规融合”服务管理平台
珠海市以城市总体规划条例为引领，在国内率先展开了国民经济和社会发展规划、主体功能区规划、城市总体规划、土地利用总体规划、生态环境建设规划“五规融合”的统筹研究。
奥格多规合一信息平台(APlan MPI) 在珠海实施的过程中实现了应用创新，协调编制模块辅助“五规融合”成果的编制，实现“五规”衔接、协调一致；规划实施评估模块对“五规融合”规划实施成果进行科学全面分析，为政府科学决策提供依据。
平台具有以下特色：
•精确比对“五规”差异，辅助规划编制
•对接项目审批系统，落实并联审批运行办法
•评估规划实施成果，促进协调发展
图7 协同编制管理子系统应用功能
图8 实施评估设计流程
图9 “五规”控制线和规划图层叠加分析。