加强和改进行政诉讼工作建立行政诉讼案件报送备案制度的规划(最新)

加强和改进行政诉讼工作建立行政诉讼案件报送备案
制度的规划
为进一步提高我区依法行政和行政诉讼水平，降低各级行政机关、部门在行政复议和行政诉讼中的败诉率，促进政府职能转变，加快法治政府建设进程，根据《市人民政府办公室关于加强依法行政改进行政诉讼工作的通知》（x〔x〕136号）规定，结合我区实际情况，现将有关事项通规划如下：
一、高度重视行政诉讼工作
行政诉讼是解决行政争议，保护公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权的重要法律制度。

做好行政诉讼工作，是行政机关的法定职责，有利于行政机关及其工作人员依法接受司法监督、增强法治意识、规范行政行为。

咸辉主席在今年3月召开的x 人民政府廉政工作会议上指出，x年以来全区行政案件数量成倍增加，行政败诉率达到22.85%（x市x年的行政败诉率高达58.49%）。

败诉率高，既有新《行政诉讼法》扩大了行政诉讼的受案范围等客观因素，也有依法行政不到位、不规范的主观原因。

各部门一定要切实强化法治意识，认真落实《xxx法治政府建设实施方案》，用法治思维和方式解决问题，做到法定职责必须为、法无授权不可为，切实提高政府法治化水平。

树立宪法法律至上、权由法定、权依法使等法治观念，把行政诉讼摆上法治政府建设的重要位置，加强和改进行政诉
讼各方面工作，及时发现和纠正行政违法行为，着力推动行政权力在法治轨道上运行，推进政府工作规范化、程序化、法治化。

二、严格行政执法，规范行政应诉
1.严格按照法定程序行使权力，履行职责。

各单位负责人要切实担负第一责任人的主体责任，严格落实法治政府建设责任制，种好自己的“责任田”。

依法界定执法权限和职责，明确本单位每一项执法行为的主管责任人、分管责任人、岗位责任人、执法程序、执法标准，做到行政执法行为认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法，并向社会公布。

2.各单位负责人要切实加强对行政诉讼工作的领导，对涉及本单位的行政诉讼案件及时了解进展情况、落实出庭诉讼规定。

要加强行政诉讼工作力量，配齐配强具体诉讼工作人员。

还要建立法律顾问协助办案制度，聘请专业律师代理、协助办理行政纠纷案件，发挥法律顾问在制定重大行政决策及推进依法行政中的积极作用。

3.落实行政应诉制度及行政机关负责人出庭应诉制度。

根据《xxx 行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作规定》，行政负责人必须出庭应诉。

出庭应诉的行政机关负责人、诉讼代理人应做好出庭应诉各项准备，全面掌握作出涉诉行政行为的证据和法律，分析研究争议焦点，在应诉过程x现被诉行政行为违法或不当的，应依法及时撤销、变更、停止执行违法或不当行政行为，并争取调解解决纷争，最大限度降低负面影响。

4.强化考核评价体系建设。

x年x及x市政府已将行政诉讼案件败诉情况纳入到依法行政法治政府考核工作中。

对此，我区将落实行政机关负责人出庭应诉和败诉考评工作机制，将其纳入年底依法行政考核。

区法制办要发挥好组织、协调和指导作用，在工作中及时了解法院案件受理情况，督促落实出庭应诉规定。

5.各单位应及时对出庭诉讼案件进行综合分析，并根据实际情况选取典型案件，组织行政机关负责人和相关工作人员旁听庭审，不断提升依法行政意识和出庭诉讼能力。

6.对各单位作出的具体行政行为在行政复议、行政诉讼中被变更、撤销、确认违法并造成不良影响的，要及时启动问责程序，追究原具体行政行为的部门和直接责任人员的责任；对营私舞弊、具体行政行为引起的行政复议和行政应诉案件所产生的国家赔偿费用，由作出原具体行政行为的单位承担，国家赔偿后要依法向有故意或者重大过失的工作人员追偿部分或者全部赔偿费用，并依法给予追究责任。

涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关追究法律责任。

三、建立行政诉讼案件办理情况报送备案制度
（一）报送备案范围：x镇、区直各部门、各街道办事处行政诉讼案件（包括一、二审案件）。

（二）报送内容：
1.案件当事人的基本情况，行政机关行政处理决定书，复议机关决定书，人民法院判决或裁定书；
2.若行政败诉案件，涉及区政府各部门，应写书面败诉原因报告，由单位主要负责人审核签署办理落实意见，呈区政府分管领导审阅后，报区法制办备案；
3.凡报送备案行政诉讼案件的单位，应当在收到人民法院开庭传票5日内，将案件基本情况报送区法制办；案件审结完毕后，应当在收到人民法院生效判决书或裁定书之日起15日内，按照上述要求向区法制办报送。