行政管理学课程教学大纲(本科)

行政管理学课程教学大纲（本科）第一部分大纲说明一、课程简介课程名称：行政管理学课程性质：专业必修课课程编号：适用专业：行政管理、公共事业管理、政治学与行政学、社会学、社会工作专业授课对象：政治与管理科学学院本科生教学目标：《行政管理学》是河南师范大学政治与管理科学学院政治学与行政学专业，行政管理学、公共事业管理专业基础课和专业核心课，在政治与管理科学学院本科教学体系中占有极其重要的地位。

通过讲授《行政管理学》，旨在使学生掌握行政管理学的基本范畴、基本理论和基本方法；娴熟行政管理的基本知识和技能，为将来从事专业工作奠定坚实的理论基础和具备必要的操作技能。

行政管理学，又称公共行政学、行政学、公共事务管理学、公共管理学等,其英文名称为Public Administration。

行政管理学以政府即各级国家行政机关为主要研究对象，研究国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务以及行政机关内部事务的客观规律。

学分与学时：学分3，总学时54二、课程目的、任务通过系统的教学活动和多媒体的教学手段，使学员正确地掌握行政管理学的基本理论、基本知识和基本技能，加深对我国行政管理的理论和实践的了解，提高行政管理的实际能力。

三、课程教学基本要求行政管理学是一门研究范围比较广泛的应用性学科，课程教学时，应坚持理论联系实际的原则，把传授知识和培养技能结合起来，把课堂教学和课外实践结合起来，达到学以致用的目的。

四、教学方法和教学形式建议本课程采用以文字教材为主的教学方式，辅之以录音教材和必要的面授的教学基本方法和形式。

第二部分媒体的使用一、本课程3学分，课内学时54，一学期开设。

二、文字教材用主、辅教材合一型。

文字教材是《行政管理学》，包括教学大纲规定的全部内容和教学辅导内容，是整个教学的基础，也是复习考试的主要依据。

其中多媒体教学课件有机配合文字教材，充分利用声音、图象作用于听觉、视觉的优势，侧重讲重点、难点，讲思路，同时讲一些答题的方法。

三、教学学时分配第三部分教学内容与教学要求绪论教学要求：了解：行政管理学与相关学科的关系；我国行政管理学的历史与现状基本掌握：行政管理学的形成与发展重点掌握：行政管理学的概念、研究对象、目的、方法与特点教学内容：第一节行政管理学概述一、行政管理与行政管理学二、行政管理学的概念、目的与特点三、行政管理学的研究范畴与方法四、行政管理学与相关学科的关系第二节行政管理学的形成与发展一、科学管理时期二、行为科学时期三、系统理论时期四、我国行政管理学的历史与现状第一章行政环境教学要求：了解：行政环境的分类基本掌握：宏观环境、组织环境的概念重点掌握：行政环境的概念、特点，行政环境与行政管理的相互关系教学内容：第一节行政环境概述一、行政环境的概念、特点及分类二、行政环境与行政管理的相互关系第二节中国的行政环境与行政管理一、宏观环境与行政管理二、组织环境与行政管理第二章政府职能教学要求：了解：政府职能的分类；我国政府职能的转变基本掌握：政府职能的作用；政府经济职能的范围与作用重点掌握：政府职能的概念与特点教学内容：第一节政府职能概述一、政府职能的含义二、政府职能的特点与类别第二节政府职能的作用一、政府政治职能与作用二、政府经济职能的范围与作用三、政府文化职能与作用四、政府社会职能与作用第三节中国政府职能的转变一、社会主义市场经济条件下的中国政府职能二、政企分开是中国实现政府职能转变的关键三、实现中国政府职能转变的途径第三章行政体制教学要求：了解：行政体制的功能基本掌握：行政体制的类型及基本构成要素重点掌握：行政体制的概念、特点，集权制与分权制、首长制与委员会制，行政区划体制教学内容：第一节行政体制概述一、行政体制概念与特点二、行政体制的功能及构成要素第二节行政体制类型一、行政权力体制二、行政领导体制三、行政区划体制第四章行政组织教学要求：了解：行政组织结构设计的一般原则；建国以来中国行政组织的沿革；中国行政组织的地位与职权基本掌握：行政组织理论；行政组织结构与功能重点掌握：行政组织的概念、特征、类型、要素。

教学内容：第一节行政组织概述一、行政组织的含义与特征二、行政组织的基本要素三、行政组织的类型第二节行政组织理论一、传统的组织理论二、行为科学时期的组织理论三、系统科学时期的组织理论四、马克思主义的组织理论第三节行政组织结构一、行政组织结构的方式与功能二、行政组织结构的层级化三、行政组织结构的部门化第四节行政组织结构设计的一般原则一、职能目标原则二、完整统一原则三、精简原则四、法制原则五、职、责、权一致原则六、动力原则第五节新中国的行政组织一、中国行政组织的结构二、中国行政组织的地位与职权三、新中国行政组织的沿革第五章行政领导教学要求：了解：行政领导的功能；行政领导者的群体体结构。

基本掌握：行政领导的权力来源，行政领导者的产生方式与类型，行政领导者的素质与能力。

重点掌握：行政领导的涵义，行政领导的方式、类型及其运用，行政领导者的涵义、特点、职位、权力与责任。

教学内容：第一节行政领导一、行政领导的涵义二、行政领导的权力来源三、行政领导的功能第二节行政领导的方式与类型一、行政领导方式二、行政领导类型三、行政领导方式及类型的综合运用第三节行政领导者概述一、行政领导者的含义与特点二、行政领导者的职位、权力与责任三、行政领导者的产生方式与类型第四节行政领导者的群体结构一、行政领导者群体结构的涵义与意义二、行政领导者群体结构的合理形式三、行政领导者群体结构的优化组合第六章人事行政教学要求：了解：现代人事行政发展主要趋向；职位分类基本掌握：人事行政的概念；人事行政的原则重点掌握：国家公务人员的任用和调配，国家公务人员的更新和激励，国家公务人员的行为调控教学内容：第一节人事行政概述一、人事行政的概念二、人事行政的原则三、现代人事行政的发展趋势第二节国家公务人员的任用与调配一、职位分类二、考录制三、调配制第三节国家公务人员的更新一、培训制二、辞退制与退休制第四节国家公务人员的激励保障一、考核制二、奖励与晋升制三、工资与福利第五节国家公务人员的行为调控一、权利、义务与道德规范二、监督制三、惩戒制第七章机关管理教学要求：了解：机关管理现代化，机关日常工作制度与机关后勤管理。

基本掌握：机关管理的涵义与功能，原则与作用。

重点掌握：机关文件与档案管理。

教学内容：第一节机关管理概述一、机关管理的涵义与功能二、机关管理的原则与作用三、机关管理现代化第二节机关管理的内容一、机关文件与档案管理二、机关日常工作制度与后勤管理第八章行政道德教学要求：基本掌握：行政道德的基本原则，行政道德规范，行政道德的功能重点掌握：行政道德的主要内容教学内容：第一节行政道德概述一、行政道德的含义与特点二、行政道德的功能三、行政道德的基本原则第二节行政道德规范一、忠于政府二、忠于职守三、公正廉洁四、遵纪守法五、实事求是六、甘为公仆七、团结协作第九章行政决策教学要求：了解：行政决策在行政管理中的地位与作用基本掌握：行政决策体制，行政决策的基本原则和程序重点掌握：行政决策的概念、特点与种类教学内容：第一节行政决策概述一、行政决策的概念与特点二、行政决策在行政管理中的地位与作用三、行政决策的类型第二节行政决策的基本原则和程序一、行政决策的基本原则二、行政决策的基本程序第三节行政决策的体制一、行政决策体制的构成二、行政决策的中枢系统三、行政决策的信息系统四、行政决策的咨询系统第十章行政执行教学要求：了解：行政执行的地位与作用、步骤与环节；行政沟通的意义和作用基本掌握：行政指挥的作用；行政控制的方式；行政协调的作用重点掌握：行政执行的概念、特点；影响行政执行的因素；指挥者必须具备的条件；行政指挥的方式；行政沟通的类型；行政控制的含义、种类与方法；行政协调的含义、原则与方法教学内容：第一节行政执行概述一、行政执行的概念与特点二、行政执行在行政管理中的地位与作用三、行政执行的步骤与环节四、影响行政执行的因素第二节行政指挥一、行政指挥的作用二、指挥者的必须具备的条件三、行政指挥的方式第三节行政沟通一、行政沟通的意义和作用二、行政沟通的类型第四节行政控制一、行政控制的含义二、行政控制的种类三、行政控制的方法第五节行政协调一、行政协调的含义二、行政协调的作用三、行政协调的原则和方法第十一章行政监督教学要求：了解：社会监督和审计监督基本掌握：行政监察重点掌握：行政监督的概念、种类、特点、原则与作用，一般行政监督与法制监督教学内容：第一节行政监督概述一、行政监督的含义、特点与种类二、行政监督的原则与依据三、行政监督的作用与要求第二节一般行政监督一、上下级之间的互相监督二、主管监督三、职能监督第三节法制监督一、法制监督的含义、特点及种类二、立法监督三、司法监督四、检察监督第四节社会监督一、政党监督二、社会团体与公民的监督三、舆论监督第五节行政监察一、行政监察的含义、特点与作用二、行政监察的权限与原则三、行政监察的形式第六节审计监督一、审计监督的含义、特点与种类二、审计监督的作用、原则与方法第十二章依法行政教学要求：基本掌握：依法行政的思想、作用和基本要求；行政法律责任；行政法律规范制订重点掌握：依法行政的意义；违法行政法律责任；行政法律规范执行；行政处罚教学内容：第一节依法行政概述一、依法行政思想二、依法行政的作用与意义三、依法行政的基本要求第二节行政法律责任一、行政法律责任概述二、违法行政法律责任第三节行政法律行为一、行政法律规范制订二、行政法律规范执行三行政处罚第十三章行政方法教学内容：第一节传统行政方法概述一、传统行政方法的含义、特点二、认识问题的传统方法三、解决问题的传统方法四、思想工作的传统方法第二节现代行政方法概述一、现代行政方法的含义与特点二、系统方法三、目标管理方法四、网络规划技术五、科学预测方法六、行政程序优化法第十四章财务行政教学内容：第一节财务行政概述一、财务行政的概念与体制二、财务行政的作用与内容第二节国家预算一、国家预算的概念与体制二、国家预算的编制与执行三、国家决算第三节国家税收一、国家税收的概念二、国家税收制度与管理体制第十五章行政效率教学要求：了解：行政效率在行政管理中的地位；测量行政效率的必要性基本掌握：影响行政效率的因素；行政效率测量的涵义与标准重点掌握：行政效率的涵义、测量方法与提高行政效率的途径教学内容：第一节行政效率概述一、行政效率的涵义二、行政效率在行政管理中的地位第二节行政效率的测定一、测量行政效率的必要性二、行政效率的测量标准三、行政效率的测量方法第三节提高行政效率的途径一、影响行政效率的主要因素二、提高行政效率的途径。