气候适应型城市建设试点工作方案(发改气候[2016]1687号)
国家气候适应型城市建设试点行动方案
国家气候适应型城市建设试点行动方案X年2月21日，国家发展改革委和住房城乡建设部印发《气候适应型城市建设试点工作的通知》，同意将X壮族自治区X市作为国家气候适应型城市建设试点。
年4月底，X市完成《X市气候适应型城市建设试点方案》专家意见修改稿，并报国家发展改革委、住房城乡建设部。
为贯彻落实国家、自治区适应气候变化工作部署，确保完成气候适应型城市建设试点的各项目标任务，特制定本行动方案，方案适用范围以X市中心城区为主，进一步扩展到石漠化等生态脆弱地区，实施期限为X—X年。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十九大精神，大力推进生态文明建设，坚持以人为本，注重人与自然和谐共生，以“尊重自然、顺应自然、保护自然”为理念，以提高城市适应气候变化能力为目标，以维护城市安全和打造宜居环境为核心，主动顺应气候规律，积极主动适应气候变化，将适应气候变化要求纳入经济社会发展全过程，统筹推进气候敏感脆弱领域适应气候变化专项行动，增强城市韧性，提升城市适应能力，全面提高全社会适应意识，将X中心城区建设成为绿色低碳、安全宜居的美丽新城。
（二）基本原则。
1. 夯实基础，突出重点。
统筹考虑极端气候事件风险和气候变化对城市的持续性影响，在全面评估气候变化影响和损害的基础上，重点针对X市中心城区基础设施建设、人居环境改善、生态建设、大气防治、水安全整治等制定适应任务，并着力开展石漠化综合治理，增强生态脆弱地区防御自然灾害能力。
2. 明确责任，协同推进。
统筹全局和局部、远期和近期的适应工作，根据国家和自治区适应气候变化行动方案的要求，以及X市气候适应型城市建设试点方案，开展有计划、有针对性的适应行动，明确任务分工，落实部门责任，提供制度保障，确保行动落地实施。
3. 深化合作，提升品质。
深化适应气候变化国际交流合作，建立多元化融资渠道，推进城市适应气候变化专项工程实施。
加强适应气候变化社会组织培育和科普宣传，完善适应行动的社会参与机制，提高全民参与适应气候变化建设自觉性，全面提升城市发展品质。
三亚市人民政府关于印发三亚市“十三五”国家低碳试点城市建设实施方案的通知
三亚市人民政府关于印发三亚市“十三五”国家低碳试点城市建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】三亚市人民政府•【公布日期】2017.02.09•【字号】三府〔2017〕35号•【施行日期】2017.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文三亚市人民政府关于印发三亚市“十三五”国家低碳试点城市建设实施方案的通知三府〔2017〕35号各区人民政府，各管委会，市政府直属各单位：《三亚市“十三五”国家低碳试点城市建设实施方案》已经七届市政府第1次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
三亚市人民政府2017年2月9日三亚市“十三五”国家低碳试点城市建设实施方案低碳发展是以低能耗、低排放、低污染为特征的经济社会发展新模式，是加快转变发展方式、调整经济结构、推进产业升级的有效途径，是加快推进生态文明建设、实现可持续发展的根本要求。
根据国家发展改革委《关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》（发改气候〔2010〕1587号）和国家发展改革委关于开展第三批国家低碳城市试点工作的通知》（发改气候〔2017〕66号）要求，结合我市实际，特制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想按照“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的总体要求，以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，以加快推进生态文明建设、绿色发展、积极应对气候变化为总目标，以实现碳排放峰值目标、控制碳排放总量、探索低碳发展模式、践行低碳发展路径为主线，以建立健全低碳发展制度、推进能源优化利用、打造低碳产业体系、推动城乡低碳化建设和管理、加快低碳技术研发和利用、形成绿色低碳的生活方式和消费模式为重点，以“双城”“双修”建设试点为契机，深入实施“生态立市”战略，探索低碳发展的模式创新、制度创新、技术创新和工程创新，进一步加强示范引领，搭建产业平台，强化组织保障，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，逐步走出一条符合三亚实际、具有热带滨海岛屿特色的绿色低碳发展道路，将三亚打造成为低碳经济、低碳交通、低碳建筑、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳示范城市。
合肥市气候适应型城市建设试点工作实施方案
合肥市气候适应型城市建设试点工作实施方案为深入贯彻国家生态文明建设总体部署，加快推进合肥市气候适应型城市建设试点工作，切实提高城市适应气候变化能力，围绕《合肥市气候适应型城市建设试点工作方案（2016-2022年）》，制定如下实施方案。
一、总体要求（一）指导思想。
贯彻落实党的十九大关于推进绿色发展、构建优美生态环境的总要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕气候适应型城市建设试点目标任务，以全面提升城市适应气候变化能力为核心，从强化城市适应理念、提高监测预警能力、开展重点适应行动、创建政策试验基地、打造国际合作平台等方面，大力实施低碳发展和气候适应战略，将适应气候变化理念融入城市建设管理全过程，强化城市气候敏感脆弱领域、区域和人群的适应行动，不断提升我市适应气候变化能力，探索形成可复制、可推广的试点示范经验，为建设绿色发展美丽合肥作出新贡献。
（二）工作原则。
统筹规划，协同推进。
统筹考虑极端气候事件风险和气候变化对城市的持续性影响，将适应理念落实到城市规划、建设与管理的各个环节，加强城市建筑、能源、交通、基础设施、水资源和生态等关键领域的高质量建设、精细化管理和人性化服务，落实责任，明确分工，加强协调，完善政策体系和体制机制。
突出重点，创新引领。
在全面评估气候变化影响和损害的基础上，在规划制定和政策执行中充分考虑气候变化因素。
加强适应气候变化技术创新和产业化，积极探索新时期适应气候变化的模式和有效途径。
主动适应，社会参与。
坚持预防为主，加强监测预警，努力减少气候变化引起的各类损失，并充分利用有利因素，科学合理开发利用气候资源，最大限度趋利避害。
加强城市适应气候变化社会组织培育和科普宣传，加强应对极端气候事件能力建设，提倡绿色生活方式和消费模式，建立全社会适应气候变化共识，积极主动参与适应行动。
（三）建设目标。
到2022年，普遍实现将适应气候变化相关指标纳入城乡规划体系、建设标准和产业发展规划，城市应对内涝、干旱缺水、高温热浪、强风雨雪、冰冻灾害等问题能力明显增强，适应气候变化技术创新能力和产业化水平位居全国前列，适应气候变化科学知识广泛普及，城市适应气候变化能力全面提升。
28个气候适应型城市建设试点公布
和城 市 内涝， 发展 被动 式超低 能耗 绿 色建筑 ， 实施城 市更新 和老 旧小区综合 改 造， 加 快装 配式 建筑 的产业化 推 广； 四是 加 强海绵 城市 建 设 ， 构 建科 学合 理 的 城 市防 洪排 涝体 系 ； 五是 鼓励 应用Ｐ Ｐ Ｐ 等 模式 ， 引导各 类社 会资本参 与城 市 适
应 气 候 变 化 项 目等 。
８
中 国 勘 察 设 计
２ ８ 个气候适应７ ｌ ｊ Ｉ 城市建设试点公布
近 日， 国家 发 改委 、 住 建部 联 合 发 布 通 知 ， 将 内蒙 古 自治 区 呼 和 浩 特 市 、 辽 宁
气 候 适 应 型
试 点
省 大 连 市 、辽 宁 省 朝 阳市 等 ２ ８ 个 地 区作 为 气 候 适 应 型 城 市 建 设 试 点 ， 并 明确 了５
新闻资讯 ／ Ｉ ｎ ｆ ｏ ｒ ｍａ ｔ ｉ ｏ ｎ
住 建部明确城 市设 计试点工作四项 要求
近 日， 住 房 城 乡建 设 部 召 开 城 建 部 副 部 长 黄 艳
城 市 设 计
工 作 要 求
针 对 城 市 设 计 试 点 工作 提 出 了 四项 要 求 。据 了解 ， 近 期 住 房 城 乡建 设 部 将 公 布 第一 批 城 市 设 计 试 点城 市 。 会上 ， 黄 艳就 城 市设 计 试 点工作 提 出了四点具体 要求 ： 第一 ， 城 市 设 计 是 促进城 市发 展转 犁的有 效规 划方 法和手段 ， 要通 过城 市设计 ， 促 进 存 量 用 地 使
用， 改善 生 态环 境 ， 补 足城 市短 板 ， 保 障和 改 善 民生 ， 增 强城市 的官 居性 。第
二， 城 市设 计是 弥 补城 市规 划 体 系中缺乏 “ 设 计 城 市 ”的 环 节 ， 要 用 设 计 的 手 段， 对 城 市 格 局 、空 间 环 境 、建 筑 尺 度 和 风 貌 进 行 精 细 化 设 计 ， 对 改 变 干 城 一 面 、塑 造 特 色 、 延 续 文化 提 出要 求 。第 三 ， 城 市 设计要坚持 问题导 向， 针 对 不 同 对象和 问题 ， 采 取 不 同 的 设 计 重 点 和 方 法 。城 市 设 计 是 手 段 、 工具 ， 不 是 目的 、 目标 ， 要 做 有 用 的城 市 设 计 ， 让城 市 设计有用 ， 切 实指导 和规范 建筑 工程、 公 共 环 境 和 空 间 等 。第 四 ， 城 市 设计是 一 门实践 性较 强的科 学 ， 要 通 过 在 不 同 城 市 探索， 在城市 不同地 区探索， 积 累城 市 设 计 的 经 验 。
国家发展改革委、科技部、国土资源部等关于印发生态保护与建设示
国家发展改革委、科技部、国土资源部等关于印发生态保护
与建设示范区名单的通知
【法规类别】环保综合规定
【发文字号】发改农经[2015]822号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)科学技术部国土资源部
【发布日期】2015.04.23
【实施日期】2015.04.23
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国家发展改革委、科技部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、农业部、统计局、林业局、气象局、海洋局关于印发生态保护与建设示范区名单的通知
（发改农经[2015]822号）
有关省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委、科技厅、国土资源厅、环境保护厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业（农机、畜牧、渔业）厅（局、委）、林业厅、统计局、气象局、海洋厅（局）：
你们关于申报生态保护与建设示范区的请示均悉。
经研究，现对符合《生态保护与建设示范区实施意见》（发改农经［2014］2115号，以下简称《意见》）要求的市、县予以确认，并将《生态保护与建设示范区名单》印发给你们。
请按以下要求，组织推进生态
保护与建设示范区实施工作。
<。
更新法律法规目录-2016.11
质检总局令第183号
63
工业和信息化部关于印发《促进中小企 业国际化发展五年行动计划（2016－ 2020年）》的通知 国家发展改革委 住房城乡建设部关于 印发开展气候适应型城市建设试点工作 的通知
工信部企业函〔2016〕314号
64
发改气候[2016]1687号
65
国务院办公厅关于石化产业 调结构促转型增效益的指导意见
工信部联产业〔2016〕245号
75
关于规范环境监测与评估收费有关事项 的通知
环办监测函〔2016〕1493号
76
住房城乡建设部关于提高城市排水防涝 能力推进城市地下综合管廊建设的通知
建城[2016]174号
77
2016年高风险污染物削减行动计划资金 奖励申请项目获批复
78
绿色制造工程实施指南（2016-2020 年）
中华人民共和国主席令 第四十八号
38
中华人民共和国野生动物保护法
中华人民共和国主席令（第四十 七号）
39
国土资源部关于印发促进国土资源大数 据应用发展实施意见的通知
国土资发[2016] 72号
40
中共中央 国务院关于深化投融资体制 改革的意见
41
国家林业局关于印发《全国森林经营规 划 （2016-2050年）》的通知
27
公共资源交易平台管理暂行办法
28
关于发布《土壤 电导率的测定 电极法 》等六项国家环境保护标准的公告 关于发布国家环境保护标准《环境影响 评价技术导则 核电厂环境影响报告书 的格式和内容》的公告
29
30
《中华人民共和国实行能源效率标识的 中华人民共和国国家发展和改革 产品目录（2016年版）》、《中国能源 委员会 效率标识基本样式》（修订）、《普通 国家质量监督检验检疫总局 照明用非定向自镇流LED灯能源效率标 中国国家认证认可监督管理委员 识实施规则》、《投影机能源效率标识 会 实施规则》以及《家用电冰箱能源效率 公 告 标识实施规则》（修订）等33类产品能 源效率标识实施规则 2016年 第14号 国家能源局 环境保护部关于印发 2016年各省（区、市）煤电超低排放和 节能改造目标任务的通知 关于印发《生态环境损害鉴定评估技术 指南 总纲》和《生态环境损害鉴定评 估技术指南 损害调查》的通知
城市规划与气候变化适应性
城市规划与气候变化适应性随着气候变化对全球的影响日益加剧，城市规划适应气候变化已经成为当今世界各地的重要议题。
城市作为人类活动的集中地，既是气候变化的主要受害者，也是应对气候变化的主要行动者。
如何通过规划来提高城市的气候变化适应性，成为了城市规划领域的研究重点之一。
一、规划城市绿地，减轻热岛效应气候变化带来的最明显的影响之一就是热岛效应的加剧。
城市中大量的建筑和人口聚集导致热量在城市内积累，使城市比周边乡村地区温度更高。
为了减轻热岛效应，规划师们可以通过增加城市绿地的面积与质量来提高城市的气候变化适应性。
例如，在城市设计中增加公园和广场的绿地面积，并尽量选择树木种植。
此外，还可以通过采用反射材料来降低建筑物的热吸收，减少建筑物表面的热辐射。
规划师们可以鼓励建筑物采用白色屋顶、淡色外墙等反射材料，从而减少热量吸收和传导，降低城市的气温，提高城市居民的生活质量。
二、安排城市交通，减少碳排放交通领域是城市排放二氧化碳的主要来源之一，因此，合理规划城市交通系统，减少碳排放，也是提高城市气候变化适应性的重要举措。
首先，规划师们可以鼓励城市居民使用公共交通工具、自行车和步行来代替汽车出行。
建设便捷的公共交通站点和步行道路网络，确保人们能够方便快捷地选择非机动交通方式。
此外，在城市规划中将住宅、工作地点和服务设施尽量集中在较小的范围内，以减少居民通勤距离，降低碳排放。
三、提高建筑能源效率，减少能源消耗建筑业是城市能源消耗的主要部分，也是温室气体排放的主要来源之一。
因此，提高建筑能源效率，减少能源消耗，是城市规划中的关键任务之一。
规划师们可以鼓励建筑业采用节能建筑材料，如保温隔热材料和节能窗户，减少建筑物的能量损失。
此外，可以制定建筑能源标准，规定新建建筑必须符合一定的能源效率要求。
对于既有的建筑，规划师们可以鼓励和支持居民进行节能改造。
通过改善建筑能源效率，不仅可以减少城市能源消耗，降低碳排放，还可以降低居民的能源消费成本，提高居住的舒适度。
普洱市人民政府办公室关于印发贯彻落实云南省应对气候变化规划（2016-2020年）具体措施方案的通知
普洱市人民政府办公室关于印发贯彻落实云南省应对气候变化规划（2016-2020年）具体措施方案的通知文章属性•【制定机关】普洱市人民政府办公室•【公布日期】2017.03.14•【字号】普政办发〔2017〕59号•【施行日期】2017.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】应对气候变化正文普洱市人民政府办公室关于印发贯彻落实云南省应对气候变化规划（2016-2020年）具体措施方案的通知各县（区）人民政府，市直各委办局，各企事业单位，驻普各单位：经市政府同意，现将《贯彻落实云南省应对气候变化规划（2016-2020年）具体措施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
普洱市人民政府办公室2017年3月14日贯彻落实云南省应对气候变化规划（2016-2020年）具体措施方案为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于应对气候变化的决策部署，加快推进普洱市国家绿色经济试验示范区建设，积极应对气候变化，实现经济社会绿色低碳发展，根据《云南省应对气候变化规划（2016-2020年）》，结合我市实际，明确“十三五”期间应对气候变化重点任务和责任分工，制定以下方案。
一、控制温室气体排放（一）调整产业结构1．加快发展高原特色农业促进农业绿色安全发展，鼓励节水、节地、节材和循环农业发展，推进农业废弃物资源化利用和生态治理，加大畜禽养殖粪污治理、农业秸秆、残膜回收与利用，实施化肥和农药零增长行动。
推行农产品气候品质认证。
责任单位：市农业局、市国土局、市水务局2．优化提升传统产业改造提升传统产业，修复传统增长动力，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，加快传统产业高新化，加快产业纵向延伸拓展，横向配套协作，大力发展精深加工，大力调整产品结构，积极稳妥化解过剩产能。
积极承接产业梯度转移，巩固提升有色金属产业，调整优化传统化工产业，优化发展新型建材产业。
推动资源型产业向资源保障度高、产业结构合理、产业体系健全、企业竞争力强、绿色生态可持续发展的清洁载能产业转变。
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附件：
气候适应型城市建设试点工作方案
一、目标要求
气候变化对城市的影响日趋凸显，已经并将持续影响城市生命线系统运行、人居环境质量、居民生命财产安全和生态安全，影响城市规划、建设和经济、社会的可持续发展。
气候变化对不同区域和不同类型城市的影响有很大差异，既有干旱缺水、海平面上升、热岛效应等长期性问题，也有不同类型极端天气气候事件的应急问题，还有城市规划建设与管理不当而加剧的气候变化风险。
建设气候适应型城市，应在统筹协调的基础上分类指导，针对气候变化条件下典型城市的突出问题，通过试点示范，探索和推广行之有效的经验做法，在城市规划建设管理中充分考虑气候变化因素，采取趋利避害的有效适应行动，实现城市的安全运行与可持续发展。
根据不同的城市气候风险、城市功能和城市规模，在全国选择30个左右典型城市开展气候适应型城市建设试点，针对城市面临的突出问题，开展前瞻性和创新性探索，强化城市气候敏感脆弱领域、区域和人群的适应行动，提高城市适应气候变化能力。
到2020年，试点城市普遍实现将适应气候变化纳入经济和社会发展总体规划、城市规划及产业发展相关专项规划、建设标准，适应气候变化理念知识广泛普及，适应气候变化治理水平显著提高，取得明显的生态效益、社会效益和经济效益，相关试点经验
经过总结推广，引领带动我国城市适应气候变化工作。
二、试点内容
试点城市均应在以下四个领域开展适应气候变化行动：
（一）开展城市气候变化影响和脆弱性评估
科学分析城市气候变化现状，根据区域气候变化趋势预测，识别气候变化对城市社会、经济与生态的主要影响，结合城市经济社会发展目标,合理评估城市不同领域、区域和人群的脆弱性，采集行业、社区等相关敏感性和脆弱性分布信息，建立适应气候变化数据的部门共享机制，加强信息互通与成果互享，建立完善城市气候变化影响监测与风险评估体系。
（二）出台城市适应气候变化行动方案
研究制定本城市适应气候变化行动方案，明确开展适应气候变化工作思路，识别城市在气候变化条件下的突出性、关键性问题，明确开展适应气候变化工作思路，提出城市中长期适应气候变化行动目标、主要指标、重点任务和保障措施，在经济和社会发展总体规划、城市规划及产业发展相关专项规划中明确考虑气候变化因素，统筹监测预警基础设施建设、产业结构调整、水资源管理、生态绿地、防灾减灾等相关工作。
（三）组织开展适应气候变化行动
试点城市应根据自身面临的气候变化主要风险和问题，如内涝、干旱、风沙、海平面上升等，从建筑、交通、能源、水资源管理、地下工程、海岸带管理、绿化防沙、公众健康、灾害治理、投融资等方面组织开展适应气候变化行动。
优先鼓励问题导向鲜
明、行动措施综合丰富的城市成为试点。
（四）加强适应气候变化能力建设
建立完善政府、企业、社区和居民等多元主体参与的适应气候变化管理体系。
建立专家团队和工作支撑团队，开展针对城市管理人员的适应气候变化培训。
建设适应气候变化科普教育网络平台，编制科普读物、挂图或音像制品，组织多种形式的宣传教育活动，开展适应气候变化的风险交流与宣传。
三、组织实施
（一）申报条件
申报城市人民政府的行政级别应为地厅级及以上，试点范围可申报本市所辖的区（县）。
申报城市应具备气候特征明显、城市功能明确且有一定区域代表性等特点，城市人民政府重视应对气候变化问题，适应气候变化相关工作已有一定基础，试点方案中提出的适应措施合理明确。
（二）申报流程
申报城市人民政府按照本方案及《城市适应气候变化行动方案》要求组织编制试点方案，由所在省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团）或计划单列市发展改革和住房城乡建设主管部门共同推荐，于2016年9月30日前向国家发展改革委气候司提交，并抄送住房城乡建设部建筑节能与科技司。
国家发展改革委气候司会同住房城乡建设部建筑节能与科技司组织有关专家对提交的试点方案进行评估，并向全社会公布入选的试点城市名单。
（三）试点方案
试点方案应包括城市基本情况，如经济社会基本资料、主要气候变化影响及问题、城市适应气候变化相关工作基础及能力水平等；试点目标，如主要目标和指标等；试点内容，如试点行动、进度安排以及具体工程项目等；保障措施，如体制机制、资金保障、监督机制等；能力建设，如宣传普及、教育培训等方面内容。
（四）试点实施
试点城市应成立由本级人民政府主要负责同志担任组长的试点工作领导小组，由本级发展改革、住房城乡建设部门会同财政、规划、气象等相关部门参与。
试点工作要结合本地实际，突出特色，大胆探索，扎实推进，注重积累经验。
试点城市应注重谋划近中期的适应气候变化行动措施，确保在2020年之前取得阶段性成果。
（五）评估验收与推广
各省（自治区、直辖市、新疆生产建设兵团）或计划单列市发展改革和住房城乡建设部门会同相关部门组织本地区试点成果的评估验收并形成报告。
国家发展改革、住房城乡建设部门对评估结果进行抽检，并与各地加强沟通交流，对试点进展情况进行监督指导，组织相关经验交流和培训，支持和指导开展相关国际合作，及时总结试点城市成功经验和做法并示范推广。