高中政治 第二单元 为人民服务的政府 第四课 第1框题 政府的权利 依法行使学案 新人教版必修2

第1框题政府的权力：依法行使快乐记忆依法行政要推行，把握要求提水平；审慎用权要民主，科学决策系民生。

一、政府依法行政1．含义：我国实行依法治国，建设社会主义法治国家，政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。

2．必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

3．要求：政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

4．重要意义。

(1)有利于保障人民群众的权利和自由。

(2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府权威。

(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。

(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

探究与思考政府规范拆迁近年来，随着城镇化进程的加快，一些地方因城建部门在拆迁中野蛮执法，导致损害被拆迁户合法财产的事时有发生，引起政府高度重视。

为此，住建部下发了《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，建立了拆迁听证制度，规范了强制拆迁行为。

住建部下发这两个文件表明我国政府应如何行使手中的权力？答案：我国政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚持克服懒政、怠政，坚决惩处生职、渎职。

二、科学决策、民主决策、依法决策1．政府权力行使的环节：包括决策、执行、监督等环节。

2．要求：政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策和依法决策。

在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性，在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智，在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

探究与思考国务院进一步简政放权十八大以来，国务院进一步简政放权，深化行政审批制度改革。

对市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，先后取消和下放了400多项行政审批项目，并向社会公开各部门目前保留的行政审批事项清单，接受社会监督。

对取消和下放行政审批项目涉及的法律、行政法规进行清理，依照法定程序提请全国人大常委会修订了12部相关法律。

改革工商注册制度，实行注册资本认缴登记制，放宽注册资本登记条件，将企业年检制度改为年度报告公示制度，简化市场主体住所登记手续，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，以优化营商环境。

上述材料体现了我国政府为促进经济发展采取了哪些措施？答案：①转变政府职能，建设服务型政府。

简政放权，取消和下放行政审批项目，改革工商注册制度，优化营商环境。

②坚持对人民负责原则，依法行政。

按照法定程序清理、修订法规，依法推进改革。

③审慎行使权力，自觉接受监督。

向社会公开部门行政审批事项清单，接受社会监督。

④依托现代网络，提高行政职能效率。

政府推行电子营业执照和电子化登记管理，提高行政管理水平。

一、正确理解政府依法行政1．原因。

从根本上讲，是由我国国家性质、政府的性质决定的。

我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府，宪法和法律是党的主张和人民意志的统一。

政府坚持依法行政，就是坚持为人民服务的宗旨，坚持对人民负责的原则。

(2)政府坚持依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。

2．重要性。

(1)从公民的角度：有利于保障人民群众的权利和自由。

(2)从政府的角度：我国实行依法治国、建设社会主义法治国家，有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。

(3)从社会的角度：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

特别提示：依法行政与依法治国、对人民负责的关系。

(1)依法行政是依法治国原则的体现，是依法治国方略的重要环节。

只有各级政府机关及其工作人员严格依法行政，才能把依法治国落到实处。

(2)依法行政是对人民负责原则的具体体现。

从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。

(3)我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法和法律是党的主张和人民意志的统一。

实行依法行政，其根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。

所以说，依法行政做到了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。

政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。

下列选项符合依法行政要求的是( )①人民法院依照相关法律法规审理企业破产清算案件②发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为做出处罚③人大常委会制定企业安全生产流程与劳动保护规章制度④环保部督促地方政府取缔被国家列入淘汰范围的高污染生产行业A．①② B．①③C．②④ D．③④解析：题目的关键词是依法行政，而依法行政的主体是政府。

①的主体是法院，③是人大，均不符合题意。

答案：C二、理解科学决策、民主决策和依法决策(1)政府权力行使的环节：包括决策、执行、监督等环节。

其中决策是关键环节，如果决策失误，之后的执行、监督环节做得再好，也是劳民伤财的。

(2)原因：政府的决策关系着国计民生。

(3)具体要求。

①科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。

②民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。

③依法决策：确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

④为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。

经过长期的考查、调研和多方面征求意见，国务院通过了《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，以推动中原经济区的发展。

这说明我们的政府( ) A．审慎用权，科学、民主、依法决策B．有权必有责C．坚持少数服从多数原则D．深化行政管理体制改革解析：广泛征求意见形成方案的过程，就是科学决策、民主决策、依法用权的过程，故A 项正确；材料体现不出权责问题、少数服从多数问题和行政体制改革问题，故B、C、D三项均不合题意。

答案：A一、单项选择题1．2014年8月31日，十二届全国人大常委会第十次会议以161票赞成、2票反对、7票弃权，表决通过了全国人大常委会关于修改预算法的决定。

修订后的预算法已于2015年1月1日开始正式实施。

新预算法强调要规范政府收支行为，强化预算约束，建立全面规范、公开透明的预算制度，加强对不规范预算行为的法律责任追究。

新预算法的修订，给我国政府的启示是(C)①倾听群众呼声，科学民主决策②坚持对人民负责，依法行政③健全和完善行政内部监督体系④严格依法执政，自觉接受监督A．①④ B．①②C．②③ D．③④解析：作答时注意题中设问的主体是政府，由此直接排除④，中国共产党要严格依法执政，而不是政府；①和题意无关；依据材料信息，②③符合题意。

2．2014年9月17日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步扶持小微企业发展，推动大众创业、万众创新。

会议强调要进一步加大简政放权力度，加快清理不必要的证照和资质、资格审批，为小微企业降门槛、除障碍。

这体现了(D) A．政府健全行政法规，提高依法行政水平B．政府进一步加快职能转变，扩大政府职权C．政府理顺与企业的关系，减少市场监管D．政府进行社会管理，组织社会主义经济建设解析：A在材料中没有体现。

简政放权体现了政府加快职能转变，并不是扩大政府职权，也不意味减少市场监管，故排除B、C。

加快清理不必要的证照和资质、资格审批，为小微企业降门槛、除障碍体现了政府加强社会建设，组织经济建设职能。

3．“找熟人才能办成事”“看脸色托关系不好受”……在各地最近召开的两会上，不少代表委员的“吐槽”，引起广泛共鸣。

《人民日报》对此评论：用规则文明突破“关系藩篱”。

该评论告诉我们(C)A．国家要为公民求助和投诉提供法律途径B．公民要珍惜权利，增强自身的主人翁意识C．政府要依法行政D．要扩大公民民主权利，积极建设规则文明解析：找熟人才能办成事体现了“人情大于法”，损害了宪法和法律的尊严；用规则文明突破“关系藩篱”，要求行政机关用法定的程序履职，C符合题意。

A、B题干未体现，D错误，不选。

4．发展社会主义市场经济，政府应放下“官架子”，重点扮演好“保安员”“裁判员”“指导员”“监督员”和“服务员”的角色。

强调当好“裁判员”“监督员”是指政府(C)A．坚持依法执政，科学管理B．精简机构，加强对政府管理C．坚持依法行政，建设法治政府D．深化经济体制改革，实现政府性质转变解析：“裁判员”“监督员”必须依照规则办事，说明政府应该依法行政，故选C项；政府不同于执政党，A项错误；B项与题意不符；转变政府职能而非性质转变，D项错误。

5．国务院下发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确了严格控制用水总量、用水效率、入河湖排污总量的“三条红线”，将水资源开发、利用、节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系，建立水资源管理责任和考核制度。

这些规定(C)①提高了政府水资源管理的决策效率②强化了地方政府水资源管理的职能③约束了地方政府管理水资源的权限④强化了水资源管理的政府责任A．①② B．①③ C．②④ D．③④解析：解答本题需读懂材料，国务院下发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》的目的是管理水资源的开发、利用、节约和保护。

①错误，材料和政府对水资源的决策效率无关；③说法错误，材料未体现约束政府管理水资源的权限。

故选C项。

6．网络时代，人人都有一个“麦克风”。

从“表哥”“房叔”的落马，再到“单增德离婚保证书”等热点事件，如火如荼的网络反腐掀起了2012－2013年度的反腐浪潮。

舆论监督能够发挥独特作用是因为舆论监督(C)A．比其他监督方式更有效B．为公民行使监督权提供了有力保障C．具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点D．是民主监督的新渠道解析：舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特作用，故选C项。

7．《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》要求对党政领导干部的失职行为实施问责。

这一举措表明(D)A．政府执政必须符合法律程序B．我国已建立完整的行政监督体系C．每个公民都有监督权和质询权D．党政领导干部的权力和责任是统一的解析：A项“政府执政”表述错误，排除；B项表述错误，目前我国已经依据宪法和法律初步建立起全面的行政监督体系，且材料也无体现监督体系的问题；公民有监督权，但材料没涉及，只有人大代表才有质询权，故排除C项；D项正确且符合题意。

8．所谓依法行政，就是政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。

下列符合依法行政要求的是(D)①山东省人大民主投票审议2014年度重点立法项目②郑州市金水区教体局召开党的群众路线教育实践活动工作会议③某县公安局请来县、镇两级54名人大代表议警情④中国人民银行、工业与信息化部等五部委发布《关于防范比特币风险的通知》A．①② B．①③ C．②④ D．③④解析：解答此题的关键在于弄清依法行政的主体是政府。