防范国有资产流失的会计制度研究
国有企业改制中资产流失的防范
① 关注待处理及 待摊 项 目的余 额 。对待处理项 目的余额
产生应作追溯检查。分析待处理财产 的构成 ，审核处 置的依
１０ ８
律法规规定的程序 。选择资信好 的评估机构对 拟转 让的国有
评价 ， 并重点关 注对 以下项 目的审计 。
计 中， 仅仅依靠查阅账簿很难发现问题 。主要包括 以下几种审 计方 法 ： 分析复核法 、 实物勘察法 、 物收付核对 及实物 盘点 实
法、 往来款项函证法 、 企业生产能力 、 产量核对法和从“ 行对 银 账单 ” 入手的审计方法。
３ ． 严把“ 评估关” 国有企业改制 ， 。 必须依 照《 国有资产评估
转让 的相关董事 、监事和高级管理人员不得参 与转 让方案的
制定 和组织实施 的各项工作。因此 ， 地方政府应尽快建立和完 善国有资产权融通 的中介机构 ， 市场化 ” 以“ 对抗腐败 ， 具体做 法是 依托当地产权交易 中心 ， 组建 国有企业产权交易分所 ， 让 国有企业 产权转让有场可进 ， 采用市场化运作 ， 杜绝一对一的 交易现象 ， 有计划有 条不紊地公开 、 公正 、 公平 地进行 国有企
资产 和国有企业进行全面评估 ， 特别 注意防止“ 漏评 ” “ 、少评”
和“ 私评 ”并严格防范个别人员私 自左 右评估结果 。向非国有 ，
投资者转让 国有产权 的 ，由直接持有该 国有产 权的单位 决定
聘请资产评估事务所 。企业的专利权 、 非专利技术、 商标权 、 商 誉等无形资产必须纳入评 估范围 。评估结果 由依照有关规定
因改制有意缩短摊 销期 限而多摊 费用 。
国企财务管理制度百度文库
摘要：为加强国有企业财务管理，规范财务行为，严肃财经纪律，提高经济效益，防止国有资产流失，确保企业健康稳定发展，根据国家有关法律法规和政策，结合国有企业实际情况，特制定本财务管理制度。
一、总体要求1. 遵守国家法律法规和政策，严格执行财务会计制度，确保财务信息的真实、准确、完整。
2. 强化财务风险意识，加强内部控制，防范财务风险。
3. 优化资源配置，提高资金使用效率，确保企业可持续发展。
4. 建立健全财务管理制度，实现财务管理的规范化、标准化、信息化。
二、财务核算管理1. 严格执行会计准则和会计制度，确保会计核算的真实、准确、完整。
2. 加强成本核算，实行成本控制，提高成本管理水平。
3. 建立健全财务报表体系，定期编制财务报表，确保报表的及时性和准确性。
4. 加强财务分析，为企业决策提供有力支持。
三、资金管理1. 严格执行国家关于资金管理的法律法规，确保资金安全。
2. 优化资金结构，提高资金使用效率。
3. 加强银行账户管理，确保资金收支合法合规。
4. 严格控制对外投资，防范投资风险。
四、资产管理1. 加强固定资产管理，实行台账管理，确保固定资产的合理使用和有效维护。
2. 严格执行无形资产管理规定，加强无形资产价值评估和核算。
3. 加强对外投资管理，确保投资收益。
4. 加强存货管理，降低存货成本，提高存货周转率。
五、费用管理1. 严格执行费用开支标准，加强费用预算管理。
2. 严格控制“三公”经费支出，降低企业运营成本。
3. 加强业务招待费管理，规范业务招待行为。
4. 加强差旅费管理，合理控制差旅费用。
六、内部控制1. 建立健全内部控制体系，确保内部控制制度的有效实施。
2. 加强对关键岗位的监督，防范职务犯罪。
3. 定期开展内部控制评价，及时发现问题并整改。
4. 加强信息化建设，提高内部控制水平。
七、监督检查1. 定期开展财务检查，发现问题及时整改。
2. 加强审计监督，确保财务报告的真实、准确、完整。
国有资产会计监管途径探讨
国有资产会计监管途径探 讨
刘 少 亮 辽 宁 省 消 防 总 队 １ １ ０ ０ ３ ６
摘要 ： 会 计监 管 作 为加 强 国有 资 产 管 理 重 要 手段 之 一 ， 对 于 实 现 强 化 国有 资 产 监 管 ， 防止 国 有 资 产 流 失 ， 实 现 国有 资
一
量， 不 断平 衡 国有 资 产 会计 监管 力量 的多 元化 、有序 化 发展 。在 这 人员 、领 导 阶层 以及 广大 职 工掌 握相 关的 法律 知 识 ， 进 一 步 加强 会 个 过程 中政府 职 能 发生 了很 大 变化 ， 由会 计监 管 代替 传统 的会 计 委 计 监 管 的力 度 、深 度 与广 度 ， 使会 计 监管 具 备 坚实 的法 律 基础 。这 既 可 以提 高 会计 监 管信 息 的质 量 ， 也 可 以从根 本 上预 防腐 败 ， 派制， 保 证争 取政 企分 开 ， 从 而在 保证 企业 经营 效 率 的基础 上做 好政 样 做 ，
一
、
逐步推行政府主导 下的独立监管模式
发生的种种 问题 ， 这对于我国国有资产管理会计监管有一定的借鉴 大大减少了虚报或者 隐瞒会计信息 的行为 。再次， 要提高内部审计 作 用 。考 虑 国有 资 产管 理 规模 如 此庞 大 ， 建 议在 国务 院或 全 国人 大 工作 的有效性 。内审部门不 同于其他部门， 具有较强的独立性和机 的直接领导下设立专门监管机构—— 国有资产监管局 ， 成员由财政 动性 ， 优先考虑内审工作 ， 可以保证会计监管的权威 ， 发挥更大的功 还可 以预防出现重大的差错 ， 解决舞弊现象 ， 促使企业制定更为 部 、证监会、银监会、审计署等政府部 门有关领导与人员组成， 统 效， 筹协调 国有资产会计监管制度的设置 、落实 、考核与评价 ， 尤其是 科学 、合理的财会方案。 整治多头监管 ， 监管力量重复、交叉与监管 比重偏大的问题， 将国有 （ 二） 细 化会计人 员的责任 ， 依法履行监管权 利 方面， 根据新 会计法》的相关细则， 重点组织国有企业财务 资 产管 理 中会计 监 管 的纳入 整 体监 管 框 架 ， 扶 持 与鼓 励社 会 监 管力
国有企业财务管理如何防范国有资产流失？
国有企业财务管理如何防范国有资产流失？作者：王棣华来源：《财会信报》2018年第07期国有资产流失一直困扰国有企业改革及财务管理。
如何防范国有资产流失是国有企业财务管理义不容辞的职责。
为了提升国有企业财务管理防范国有资产流失能力，首先应该在体制、机制上让财务管理人员有安全保障。
国有企业财务管理主管及相应的财务管理人员不是国有企业高管的私人财务管家，他们没有权力随便更换财务管理人员。
这样财务管理人员才有能力和勇气加强国有资产监管。
比如有的国有企业借混合所有制改革之机，刻意将国有资产价值低估，将低估的资产卖给个人，或者低估入股国有企业，致使国有股占比被压缩。
有的将国有企业多年积累的无形资产低估，导致国有资产流失。
对于这些现象，如果企业财务管理部门听之任之，毫无财务监督举措，这样就会纵容一些不法分子侵吞国有资产。
其次，要在国有企业财务治理上有所创新，要使财务管理人员不能成为内部人控制的重要成员之一。
国有资产流失大部分是因为内部人控制造成的，比如曾经流行的管理层收购造成了大量国有资产流失，后来国家禁止国有企业开展管理层收购。
但现在有些国有企业管理层借助其他途径打擦边球，让国有企业被与其关系密切的其它企业低价收购，再将利益回馈给管理层，这种关联交易实际上大量造成国有资产流失。
如果企业财务管理人员也成为得到利益回馈的内部人，那么他们就会成为国有资产流失的帮凶。
相反，如果他们不是内部人，而且对国有资产保值增值负有监管责任，他们就会想办法防止这类国有资产流失行为的发生。
第三，要在国有企业财务监督机制上有所突破。
要建立国有企业财务监督的激励约束机制。
对财务监督有所作为的财务管理人员，国家给予奖励；对财务监督不作为或者乱作为的，国家将给予惩罚。
国有企业财务管理人员是容易发现国有企业负责人隐匿转移国有资产行为的，比如他们让听话的财务人员设立“小金库”或“賬外资金”。
作为合格的财务管理人员，对企业负责人的违法违规做法要加以制止，制止不了的要向主管部门报告。
浅析财务会计在国有产权交易中的应用及风险防范
国有产权转让过程中存在着诸多风险． 需要加以识别和防范。为 了规范企业国有产权转让行为 ， 加强企业国有产权交易监督管理 ， 国 家制定了一系列关于产权转让管理的法规与制度， 全面系统的规范了 国有产权转让的流程、进场交易、评估等事项， 以巩固和规范市场经 济中的财产关系 ， 防止企业国有产权转让过程中国有资产的流失 ， 实 现国有资产的保值增值。根据国有企业产权转让程序， 财务会计在国 有产权交易中的应用及风险防范， 主要表现在以下方面 ： １为转让项 目提供决策依据 ． 维护和保障产权相关利益者的权益是财务会计的 目标。国有企 业产权交易必然涉及到企业资产规模和权益分配， 如产权交易项 目的 可行 胜研究分析 、企业效益与风险预测以及制定产权转让方案等， 这
些都必须依靠财务数据和会计资料。财务会计通过反映职能， 可提供 有关企业财务状况、经营成果和现金流量等方面的会汁信息， 通过专 业 的财务分析 ， 可了解企业过去、评价企业现状、预测企业未来， 客 观真实的反映企业经营状况和盈利能力 ， 为企业管理层及投资者等相 关利益人做出正确决策提供准确的信 息 和依据。 ２ 开展资产评估界定和核实资产价值 ． 企业国有产权转让事项经批准或者决定后， 根据有关规定应当进 行资产评估 ， 涉及整体资产评估的还需进行清产核资专项审计 ， 资产 评估是国有产权交易过程 中的杨 节， 啊． 企业财务部 门应当积极配合 中介机构做好财产清查、资产评估工作， 确保会计资料真实反映资产 状 况， 做到账账相符 、账实相符、账表相符， 以客观、公正地界定和 核实资产的价值。资产评估报告经有关部门核准或备案后， 作为确定 转让价格的参考依据， 转让价格不得低于评估值。财务会计可以通过 资产评估 ， 分析确定资产账面价值 与实际价值之间的差异 ， 以及资产 名义价值与实际效能之间的差异， 结各市场资产价值的变动情况， 合 理判断资产估值是否存在明显瑕疵 ， 对预防国有资产流失具有积极作
国有资产流失
随着经济体制改革的不断深化，现代企业制度试点的推广，国有资产流矢的问题越来越成为经济界、企业界关注的热点。
据有关部门的调查和推算，上世纪80年代以来，国有资产累计损失约10000亿元。
如此严重的流失势必对国民经济的发展以及现代企业制度的完善产生不可低估的负面影响。
国有资产包括国家投入资本金的原有金额，也包括因各种原因形成的企业净资产增值额中国家应享份额。
国家作为投资人不直接经营自己投入的资本，但为了维护自身的合法权益，必然要求接受投资的企业保证投入资本不受损害。
但目前企业法人履行受托责任的情况不容乐观，国有资产流失严重。
一、国有资产流失的原因及其表现（一）表象原因1．会计行为失真。
由于经济体制改革过程中存在着一些问题，社会监督机制不健全，不能充分发挥其职能作用，有些企业急功近利，追求眼前利益，弄虚作假，严重破坏了会计法规，加快了国有资产流失的速度。
如有些企业只为追求表面成绩和账面利润，不计提固定资产折旧和不对固定资产进行维修，导致固定资产不断损耗、老化；盘亏或报废资产长期挂账、坏账损失不冲账、贷款利息和大量跨期摊配费用不按期摊销或预体提等现象屡见不鲜。
2．产权交易不规范。
由于我国生产资料市场机制不够完善和健全，使得不规范的产权交易有机可乘。
一些国有企业在推行股份制或与外商合资时低价或无偿转让国有资产，有意减少国家股、虚列企业股、个人股，致使国有股在分配环节上比重下降而造成流失。
有些国有企业无偿将国有资产借给或低价租给所属的劳动服务公司、下属单位、关系户或个人长期使用。
久而久之，随着企业负责人的不断更换，逐渐无人关心其产权关系，国有资产变为集体占用或个人所有。
在一些已实行股份制改造的企业中，对国家股和个人股、法人股不实行同股同权同利，致使企业利润中属于国有资产的部分转化为个人或法人财产。
3．债务重整业务混乱无序。
债务重整是债权人和债务人之间的经济行为，通过债务重整，一方面减轻债务人的负担，另一方面多少损害了债权人的利益。
中外合营企业国有资产流失及防范
中外合营企业国有资产流失及防范◆刘华玲中外合资合作企业中国有资产的流失主要表现为出资过程中高估外方非货币出资和低估中方非货币出资,以及企业在经营中非法转移利润,不仅直接造成国有资产的流失,还给日后的利润分配和企业清算留下后患。
高估外方非货币出资表现为:一是低价高报。
如河南一纺织品印染公司由外商投资一套台湾纺织印花生产线设备,报价89万美元。
后经商检局鉴定,该设备价值仅为37万美元。
二是以旧顶新、以次充好。
如济南某化工厂与香港一家设备工程公司兴办合资企业,港商出资价值85万元人民币的设备,实际是陈旧设备,只值11万元人民币。
三是无形资产作价过高并超过规定比例。
如淄博某油压机有限公司以实物(样品)作为无形资产出资,作价2.43亿日元,占其出资额的30%,后经有关部门鉴定,仅为1亿日元。
在合资过程中,对中方投入非货币资产低估的表现:一是不进行资产评估。
按照国际惯例,合资各方的资产作价均应使用现值。
我国有关规定也要求国有资产占有单位在开办合营企业时应当进行资产评估。
但在实际工作中,中方往往由于合资心切,经验不足,未根据通货膨胀因素与国际市场行情进行资产评估,对投入的固定资产仅按帐面净值作价,对专利、商标、土地使用权等无形资产,甚至不作价。
这些情况使中方的出资额明显被低估。
二是中外双方资产作价不公。
有些地方,在国有资产管理部门的坚持下,虽然对投入合资企业的国有资产勉强搞了评估,但地方领导和有关人员对评估确认结果根本不重视,你评你的,我谈我的,最终往往以较低价值与外商合资。
如某地一家钢管厂准备以帐面价值5000万元的国有资产与外商合资,当地国有资产管理部门得知情况后,依据有关规定提出应对该企业国有资产按现行价格进行重估,重估的资产价值为21亿元。
但在当地有关领导采取行政手段的干预下,最终仍旧帐面价值5000万元与外商合资。
在企业生产经营过程中,有些不法外商采取人为的定价方式把企业利润转移出去,侵吞中方财产,逃避中国税收,制造企业帐面亏损而实际盈利的反常现象。
试析国有资产进行会计管理的重要性和可行性
试析国有资产进行会计管理的重要性和可行性摘要：为了推进社会经济的稳步发展，维护市场环境的稳步运行，就要对国有资产的管理进行革新。
本文首先从国有企业会计管理的重要性进行分析，然后对国有企业进行会计管理的可行性进行探讨，提出了管理措施，包括健全责任会计制度、完善资产管理体制、强化会计监督职能等。
希望给有关人员提供参考。
关键词：国有资产；会计管理；重要性；可行性引言：国有资产是完善社会主义基础的重要物质条件，国有资产进行会计管理有利于明确国有资产的资金走向和流动情况。
只有管理好、利用好国有资产，不断优化其产业结构，才能实现国有资产的保值增值，起到促进社会主义市场经济和社会生产发展的作用。
目前关于国有资产如何进行有效管理的理论非常丰富，“国有资产会计管理”这一个概念的提出，实现了国有资产管理和会计管理的融合，是国有资产管理理论的重大突破。
就目前的形势看，国有企业管理经营依旧存在诸多问题：国有资产使用效率低下、国有资产流失现象严重、产权不清晰等等。
因此，有必要完善国有资产的监督管理机制，使国有资产得到进一步的提升和发展。
一、国有资产管理的内涵国有资产管理，是指运用会计管理理论和方法对国有资产及其变化过程进行会计管理，使企业完成国有资产管理的基本目标和基本任务，从而实现保值增值目标，使国有资产的价值得到提升。
运用会计管理这种工具，对国有资产各方面工作进行管理控制，发现国有资产的特征，并根据企业的实际情况选择适宜的会计方法，结合预算管理和财务管理，确保形成完整的管理体系。
二、关于国有资产会计管理的重要性分析（一）有利于调整国有资产的配置对国有资产进行会计管理，有利于优化调整国有资产的配置工作。
在开展会计管理工作之前，工作人员要充分了解国有资产存量，是国有资产配置工作进行的基础条件。
国有资产清查、国有资产评估以及国有资产产权界定，都是属于会计核算管理的基础性工作，需要注意的是，如果在特殊情况下开展资产清查工作，那么工作人员还是要以会计报告为主，因为常用的会计核算方法都会涉及到财产的清查，还有实物的盘点工作。
浅谈国有资产流失的形式及防范对策
Vol．8No．3Sep．2009第8卷第3期2009年9月收稿日期：2009－07－28作者简介：赵维远（1968－），男，河北张家口人，浙江工商职业技术学院教师，主要从事统计学方面研究。
0引言历经十五年、跨越三届全国人大，《中华人民共和国企业国有资产法》（以下简称《企业国有资产法》）终于“破茧而出”，于2008年10月28日经十一届全国人大常委会第五次会议审议通过，自2009年5月1日起施行。
《企业国有资产法》是我国市场经济法律体系中的一部重要法律，是国有资产监管领域的基本法律，是国资监管部门加强国有资产监管工作的“尚方宝剑”，是防范国有资产流失的“护身符”。
《企业国有资产法》的颁布和实施，对坚持我国基本经济制度、加强国有资产保护、促进国有经济繁荣、推进国有资产管理体制改革、进一步深化国有企业改革发展以及完善中国特色社会主义法律体系，都具有十分重要的意义。
国有资产是建立社会主义市场经济的物质基础，目前我国国有资产总额约十多万亿元。
国有资产的快速增长，是完善和发展社会主义市场经济的源泉与保障。
但是据有关部门统计，从1984年扩大国企经营自主权之日起，伴随着国企改制的过程，国有资产流失的事情不时发生。
每年因种种原因造成的国有资产流失达数百亿元，且呈递增态势，其中大部分是企业国有资产，这已经成为困扰社会主义市场经济改革与发展的一个日益严重的问题。
企业管理层能够成功地将国有资产占为己有，收购程序不透明、不公开助长下的低价收购是问题的实质，突破贷款规则违规筹资为其收购提供资金保证，国有资产所有权虚置则是其浙江工商职业技术学院学报Journal Of Zhejiang Business Technology Institute摘要：国有资产的流失是指国有资产的出资者、管理者、经营者，因主观故意或过失，违反法律、行政法规和规章，造成国有资产的损失。
当前，国有资产流失已经出现了多种形式和多种渠道同时发生的现象，已成为一个不容忽视的问题。
国有资产流失的研究
经 济 与社 会
Ｉ ■
Ｃａｉｅｄｃｌ ｉ ｈ ｅ ｈｏＲ ｉＳｎａＴｎｇｅｗ ｎＣｃｎｅｏｙｖ ｅ
国有资产流失 的研 究
朱 强 孙 月
（ 国平 安人 寿保 险股份 有 限公司 ｆ ｍ 中心支 公司 辽宁 辽 阳 １ ｌ Ｏ 辽 阳市财 政监 督检 查局 辽宁 辽 阳 １ １ ０ ） 中 － １Ｏ０ １ ０ ０
［ 摘 要 ］ 国家 为 了促 进市 场经 济 的发 展 ，对 国有 资产 管 理体制 作 了一 系 列改革 ，大大增 强 了国有 企业 的活 力 。搞好 国有企 业 ，既是 关系 到 国 民经济 健康 运行和 长 远 发展 的重 大经 济 问题 ，也是 关系 到 社会 主义 前途 命运 的 重大 政治 问题 。但 是 ，随着经 济 体制 改 革的 逐步 深入 和企 业 自主权 的逐 步扩 大 ，企 业 的 国有 资产 流 失 问题 日益 突 出 ， 呈现 出 一系列 新 动 向 、新 特 点 ，流 失途 径 和 形 式 也呈 多 种 多样 。 ［ 关键 词］ 国有 资产 流 失 研究 中图分类 号 ：１４ ７ Ｆ２ ． 文献 标识 码 ： Ａ 文章编 号 ：０ ９９ ４ （００ ０ １００ １０ —１Ｘ ２ １）７ ００ ２
１ 国有 资产 流 失的 原 因
（ １） 国有 企业 部分 领 导 恣意 侵 吞 国 有 资产 。 目前 ，企业 管 理 者 的权 力 很 大 ， 而 又 常常 失 去 监 督 ， 因而 容 易 使 一 些 企业 管理 者 的 贪污 行 为 得
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
作者简介 ： 杨卫武（ ９ ７ ） 男 ， １ ５ 一 ， 浙江宁波人 ， 师范大学 旅游学院教授 ， 上海 主要从事经济学 、 财务管理学研究 。 李瑶亭 （９ １ ， ， １８ 一） 女 山东烟 台人 ， 上海师范大学旅游学院助教 ， 主要从事经 济学研究 。
４１
维普资讯
中的 中心 问题 。 国有 资产 流失 的“ 法 ” 合 法化 ” 非 与“ 途径
第二， 外部会计 中介监督机制不健全 ， 国有 使 资产 少评 估 、 评 估 ， 漏 造成 大 量 国有资 产流失 。在
当前 国有企业 改 制 过程 中 ， 有 资 产 都 应 纳 入评 所 估范围， 而在 实 际操 作 中 由于 政府 部 门很 少 对 会 计 师事 务所 的资 产 评 估情 况 进 行 全 程 监督 ， 数 少 素质低 下 的资 产评 估机构 及 执业人 员 出于各 种 目
维普资讯
２００ ７年 １１月
上海师范大学学报 （ 哲学社会科学版 ） Ｊｕ ａ ｏ ｈｈ ｈｉ ｏｍ ｌＵ ｉ ｒｔ（ ｈｌ ｏｈ ｏｒｌ ｆ ａｇａ Ｎ ｒ ａ ｎｖ ｓｙ Ｐ ｉｓｐｙ＆Ｓｃａ Ｓｉｎｅ ｄｔ ｎ ｎ Ｓ ｅｉ ｏ ｏｉｌ ｃ ｃｓ ｉｏ ） ｅ Ｅ ｉ 文 献标识码 ： Ａ 文章编号 ：０４８ ３ ２ ０ ）６０４ 一０ ） １０ －６４（０ ７ ０ － １（７ ０
第 ６期
上海师范大学学报（ 哲学社会科学版）
２０ ０ ７年
第三 ， 国有 资产 管理 者 为 获 取 个人 经 济 利 益 的腐 败行 为使 国有 资产 流失 。一 些 国有企 业 内部 管理 人 员千方 百 计把 国家 财 产化 为 个 人 财 产 ， 通
的定义强调“ 企业拥有其所有权与控制权” 根据 ， 该定 义 ， 管 优 质 、 质 资 产 ， 要 企 业 拥 有 其 不 劣 只
失 ， 坏 了企 业 的正 常经 营活动 ， 破 严重 干扰 了国 民
完 善 的内部监 督 和 控 制 制度 ， 或者 虽有 制 度 而形 同虚设 ， 而导致 会计 秩序 混乱 、 从 内 会计 的事 前 审核 、 中复 事 核 和事 后监督 流 于形式 ， 进货 、 在 销售 和仓储 中的 跑 、 滴 、 现象 严 重 ； 产 清 查不 彻 底 ， 实 不 冒、 漏 财 账 符 、 底不清 、 家 虚盈 实 亏 ， 亏实 盈 ， 列 成 本 费 虚 虚 用 ， 留转移 收入 等现象 严 重 ， 而 导致 国有 资 产 截 从 因管理混 乱而 流失 。
“ 有权 与控制 权 ”理 所 当然 地被 认 为是 国有 企 所 ， 业的“ 产” 资 。新 的 《 业 会 计 准 则 —— 基 本 准 企
过转移、 逃债、 债务重组、 关联交易等方法 ， 甚至直 接 贪 污 ， 法 获 取 个 人 利 益 ， 成 国有 资 产 严 重 非 造
流失 。
有 资产流 失方 面存在 的某些 不足 ， 出通过进 一 步 完善 我 国会 计 制度 遏 制 国有 资产 流 失 的相 提 关 建议 。这 些建议 有 ， 学界 定 关联 方 ， 科 改进 短 期借 款 利 息、 计 计 量 属 性 ， 会 以及 完善 无形 资
产 、 并报表 的规 定 。 合
关键词 ： 国有 资产 流 失 ； 会计 制度 缺 陷 国有资 产是 我 国 国 民经 济 的重 要 物 质 基 础 ， 在 国民经 济活动 中起 着举 足轻重 的作用 。但 改革 开放 以来 ， 随着 国有企 业 改革进 程 的展开 与推 进 ， 国有 资 产 流失 现 象 由 隐 到 显 ， 由小 到 大 ， 由少 到 多 ， 而达 到触 目惊 心 的 程度 。 国有 资产 大 量 流 进
经济 的正 常运 转 ， 碍 了改 革 的进 一 步 推 进 和 现 妨
代企业制度的不断完善 。防范 国有资产流失 ， 实
现国有资产的保值、 增值是关系到巩 固和加强 国
有 经济 的主导 地 位 和 社 会 主义 经 济 制度 的 大 事 ， 也是 目前 国有 企业 改革 发展 和 国有资 产经 营管 理
则》 资产” 对“ 的定义进行重新界定 ， 强调“ 预期会 给企业带来经济利益” 的资源。根 据这一定义 ，
国有 企业经 营管理 者就无 法利用那 些不 会 给企业 带 来任何 经济 利 益 流人 的劣 质 资 产来 夸 大 资 产 ，
一
第四， 会计 制 度 缺 陷 引起 的 “ 法 化 ” 失 。 合 流 国有 资 产 的资 产 总 量 、 布 、 运 和 保 值 增 值 情 分 营 况 ， 般都是 通 过 会计 信 息 获 得 的 。然 而我 国的 一 会计 制度 受制 定者认 识水 平局 限及认 识对 象复 杂
一
、
国有 资产 的流 失途 径主要 有 以下几 种 ： 第一 ， 国有 企业 内部 控 制 制度 不 健 全 造 成 管 理混 乱引起 国有 资产 的流 失 。有 的 国有企 业 缺乏
基金项 目： 上海市教委课题 （ ｗ ５ ６ Ｃ ０６ ）
收稿 日期 ：０７０ －８ ２ ０ －５２
的， 在企业改组 、 改制过程 中， 当发生应进行资产 评估 的情形 时 ， 不按 规定 对企业 资 产进行 评估 ， 或 在评估 中故意压低评估价值 ， 国有资产少评估、 使 漏 评估 ， 造成 大量 国有 资产 流失 。
Ｎｏ ．，２０ ０７ ｖ
第３６卷 第 ６期 中图分类号 ：２ ３ Ｆ３
Ｖｏ ． ６， ． １ ３ Ｎｏ ６
防范 国有 资产 流 失 的会 计 制度 研 究
杨 卫武 ， 李瑶 亭
（ 海师范大 学 旅游 学院， 上 上海 ２０ ３ ） ０ ２４
摘
要 ： 通过 对 国有 资产 “ 法化 ” 失途 径 的探 讨 ， 究 我 国 现行 会 计 制 度 在 防 范 国 合 流 研