宁波杭州湾新区总体规划(2010-2030)概要(批前公示)

宁波杭州湾新区总体规划（2010-2030）概要（批前公示）为进一步深化完善宁波杭州湾新区总体规划，科学指导新区开发建设，根据《中华人民共国城乡规划法》的有关要求，我局组织编制了《宁波杭州湾新区总体规划（2010-2030）》前该规划阶段性成果已形成。

为广泛征求社会各界和广大市民的意见和建议，集思广益，在-2010年11月2009平方公该地区将建设成为国家统筹协调发展的先行区、长三角亚太国际门户的重要节点区、浙江省现代产业基地和宁波大都市北部综合性新城区。

区位图二、规划指导思想及规划特点总规编制工作的指导思想是，以科学发展观为指引，贯彻落实省海洋经济大平台建设和宁波城市发展战略部署，提升宁波杭州湾新区功能地位，创新发展方式，探索经济繁荣、社会和谐、环境友好、文化鲜明的新区发展模式。

规划重点是对功能定位、空间布局、支撑系统、分区指引作深入的研究分析。

在总规编制过程中，主要把握以下几个特点：一是注重生态特色，基于杭州湾特有的生态环境，做好可持续发展的保护开发；二是注重新区与余慈地区的统筹发展，既关注自身发展又做好区域合理分工；三是注重新区城市化与产业集聚的联动，特别关注产业提升与导入和新城开发建设时序安排的关系；四是尊重现状和挖掘地域文化，科学安排新城用地结构和规模，结合水资源等环境特色做好城市设计。

三、规划主要内容1、规划期限和范围规划期限：2010—2030年。

其中，近期：2010-2015年；远期：2016-2030；远景：2030年以后。

规范范围：东至水云浦，南至七塘公路，西至湿地保护区西侧边界，北至杭州湾新区规划建设填海区域和四灶铺水库。

规划面积242平方公里。

远景展望至宁波与嘉兴的海域分界线，海域面积350平方公里。

海域范围图2、城市定位、职能与规模结合省海洋经济大平台建设和宁波市域城市发展部署，在综合研究了城市发展条件和区域特征基础上，规划提出宁波杭州湾新区的发展定位为：宁波北新城，生态杭州湾。

定位突出新区在对接上海、服务宁波、引领余慈地区发展的重要作用。

其发展目标是“国家统筹协调发展的先行区，长三角亚太国际门户的重要节点区，浙江省现代产业基地，宁波大都市北部综合新城区”。

这一城市定位体现了三个“强调”、五个“突出”。

一是强调新区是对接上海的前沿，承担起“南上海”的区域服务职能；二是强调新区在宁波发展战略中的重要地位，承担起提升宁波区域地位、完善宁波职能体系、改善市域空间结构的功能；三是强调新区引领大余慈北翼发展，成为余慈地区“一湾四城”城市发展的品质示55节约利用土地的要求，将城镇新增用地的人均城镇建设用地应控制在120平方米以内，规划2030年城镇建设用地总量控制在93平方公里以内，2015年城镇建设用地总量应控制在50平方公里以内。

3、产业定位与策略规划立足于区域产业特色，结合省《杭州湾产业集聚区规划》，规划在杭州湾新区形成四大装备制造业、三大高新技术产业和二大特色产业，形成三大产业板块。

四大装备制造产业即汽车制造及相关产业、海洋装备制造业、新材料产业、新能源产业；三大高新技术产业即海洋高科技产业、电子信息产业、光电子产业；二大特色产业即智能家电产业、纺织服装产业。

在发展策略上，通过做优做强汽车制造、海洋装备制造、新材料、新能源等装备制造产业；培育壮大海洋生物高科技、电子信息、光电子等高新技术产业；巩固提升智能家电、品牌服装等特色产业；整合淘汰化纤印染等污染产业四个发展策略，实现以科技创新引领，构筑新区高层次的产业结构。

在此基础上，规划提出新区应当优先考虑发展汽车、高端金属新材料、海洋生物及海洋工程装备、风能利用、智能家电、物流、高端服务业（金融服务、总部经济、研发、检测、工业设计等）等产业的发展。

产业用地布局规划图4、空间布局规划通过对杭州湾新区独有的海塘文化和水文化进行分析梳理，提出了“理水成网、筑湖成城、塑塘成廊”的规划理念，着力打造以水环境为特色的生态新城。

按照生态家园保护性开发理念，规划确定主要横江、纵江两侧绿地，高速公路、铁路等重要基础设施两侧防护绿带，以及为确保生态安全而设置的带状结构性绿地，共计四横、七纵十一条生态廊道为宁波杭州湾新区重要的生态廊道。

业区。

“一凸业生产平方公里,务配套的要求，规划公共服务设施用地面积约为1152.73公顷，占城市建设用地的13.93%，人均用地达到23.05平方米/人。

形成“一带、三轴、多心”的结构。

即在八塘和九塘之间，结合丰富的河湖水系资源，重点打造串联新城中心区和产业区的公共服务带。

以公共服务带为核心纵向延伸出三条功能差异化的公共服务轴，包括区域服务轴、新城综合轴、产业服务轴。

结合各片区功能，形成多个片区中心，实现全区公共服务设施的均衡和全覆盖。

包括一个新城中心，即新城综合服务中心；二个专业中心，即会议中心、商贸物流中心；四个邻里中心以及多个社区中心。

空间结构规划图5、绿地景观系统规划按照建设生态城市和国际化城市的要求，规划充分利用现有的滩涂水网等可供进行绿化建设的空间资源，确定与城市用地布局相适应的多级园林绿地结构。

同时完善城市功能组团分隔，营造自然与人工的立体绿化网络，满足城市对绿地的各种功能要求，使杭州湾新区成为绿地分布合理、景观优美、功能齐全、特色突出的生态绿化城市。

规划形成“一脉、三区、六廊、九园、多心”的绿地系统布局结构以及“一核、一带、两廊、五区、多节点”的景观风貌结构。

在景观建设中，提出了“亲水、造园、塑路、营城”等四大策略。

景观系统结构图6、综合交通规划构建安全、绿色、便捷、集约的新区综合交通体系是本次规划对交通的总体目标。

在对外交通通道上，形成高速公路两条，分别为沈海高速和杭甬高速复线，在现有2个高速出入口基础上新增3个出入口。

根据《宁波市余慈地区轨道交通线网规划》，设置轨道交通线路2条，分别是S2线和L3线，在规划范围内共规划有轨道交通站点14个，充分做好与常规公交的衔接，形成桥头堡和越林湖两个主要的公交枢纽。

同时布局5条城市道路，分别与余慈地区或直接连通高速公路与上海、宁波、杭州发生联系。

在区内路网上，主要形成“四横七纵”的方格网格局。

“四横”是：滨海一路、滨海二路、十塘大道、十一塘大道。

“七纵”是：潮升路、杭州湾大道（进场大道）、兴慈八路、兴慈七路、兴慈五路、兴慈三路和兴慈大道。

综合交通规划图7、水系保护与利用为体现新区“百米见水，千米现湖”的新城景观特色，规划构筑以骨干河网为支撑、景观水系为脉络、水库湖体为点缀的水系规划。

形成“四纵三横”的骨干河网。

四纵是：四灶浦江、陆中湾江、三八江、建塘江；三横是：八塘横江、十塘横江和十一塘横江。

水库湖体建设形成2大水库和3大湖体，2大水库为：四灶浦水库和慈西水库（建塘江水库与陈家路江水库整合而成）；3大湖体是：越秀湖、越林湖以及越溪湖。

整个杭州湾新区的水面率控制在11%左右。

规划提出，通过实施环境治理、生态建设、综合功能协调等水系保护策略，以及城市蓝线的控制，以水资源的可持续循环利用保障新区经济社会的可持续发展。

水系利用规划图?8、城乡统筹按照工业化带动城市化发展趋势,本次规划对城乡统筹发展也作了充分研究。

按照“人口向规划居住区集中、工业向产业园区集中、土地向规模经营集中”的原则，完善城乡空间结构，推进一体化布局。

同时对基本农田保护、土地集约利用、村庄环境整治、乡村经济发展进行了统筹考虑，提出通过“开发、整治、集中”等措施开展村庄整治。

城乡土地利用规划图9、规划实施与区域协调本次规划遵循整体规划、分步实施、及时评估、动态调整的规划和建设原则，对规划的实施进行了统筹安排，明确了近期开发、起步区建设和远景发展时序，并重点突出了区域协调的原则。

一是体现区域空间的协调。

在城市定位和职能分工方面，在大宁波“一体两翼”格局中，杭州湾新区是北宁波的重要组成部分；在大余慈“一湾四城”格局中，杭州湾新区更多承担的是区域性服务职能，是区域服务和城市职能综合发展的现代化新城区。

二是体现产业分工的协调。

在环杭州湾层面，杭州湾新区要在众多新城中找准定位，以服务创新为突破口，重点发展面向区域的生产性服务业、创新型产业及体育休闲产业，建设以高品质服务和生态环境为特色的综合性生态新城，实现差异化、特色化发展；在大余慈地区层面，杭州湾新区主要体现面向区域的服务职能，重点发展高端商服务、国际性体育休闲、高科技产业、装备制造业以及特色民营经济职能。

三是体现交通基础设施的协调。

除了高速公路与轨道交通的对接，还将规划形成5条南北向的区域交通通道，分别是：潮升路连接梁周公路；杭州湾大道连接芦庵公路；兴慈八路连接余慈大道；兴慈五路连接浒崇公路；兴慈大道与余慈东线相连。

四是市政基础设施的协调。

重点协调水资源的供给。

协调宁波及慈溪市，合作建设慈西水库和四灶浦水库，提高区域水资源调蓄能力，保障曹娥江引水工程的稳定运行。

与慈溪市协调，近期保障新区优质生活用水，远期慈溪市向杭州湾新区供水规模不小4万吨/天。

规划期末中水利用达到40%以上，中水管网对接工业用水管网。

同时也包括了给排水、电力、电信、燃气、环卫、城市安全等的协调。

余慈地区用地规划图??按照“战略高度、世界眼光、国际标准”的规划编制要求所编制的《宁波杭州湾新区总体规划》是指导杭州湾新区发展的重要依据，在该规划的指导下，我们将认真做好规划深化和完善工作，严格规划管理，促进杭州湾新区经济和社会持续协调健康发展。

分期建设规划图。