政府公共服务的电子化
第六章 政府公共服务的电子化
• 政府网站公共服务功能规划及实现 围绕： 围绕： 信息公开：以公开为原则， 信息公开：以公开为原则，不公开为例外 在线办事 公众参与
• 在线办事的基本要求 要以用户为中心，充分考虑用户的使用习惯， 要以用户为中心，充分考虑用户的使用习惯， 按照用户对象及应用主题聚类政府服务和社会服 务； 要建立“一站式”的服务平台，打破部门界限， 要建立“一站式”的服务平台，打破部门界限， 提供覆盖用户生命周期的“一站式”服务。 提供覆盖用户生命周期的“一站式”服务。 在资源整合深度上， 在资源整合深度上，要求政府网站能就每一事 项提供办事指南、表格下载、在线咨询、 项提供办事指南、表格下载、在线咨询、在线申 报及办事状态查询等不同深度下的“一体化” 报及办事状态查询等不同深度下的“一体化”服 务。
积极促进我国电子化公共服务的发展 • • • • • • • 1. 要强化对电子化公共服务的认识； 要强化对电子化公共服务的认识； 2.要重视服务设计； 要重视服务设计； 要重视服务设计 3.要注重电子化公共服务资源建设； 要注重电子化公共服务资源建设； 要注重电子化公共服务资源建设 4.要警惕“数字鸿沟”现象的继续蔓延； 要警惕“ 要警惕 数字鸿沟”现象的继续蔓延； 5.要关注电子化公共服务的成本控制； 要关注电子化公共服务的成本控制； 要关注电子化公共服务的成本控制 6. 要加强电子化公共服务管理体系建设 7.要建立科学的电子化公共服务绩效评价机 要建立科学的电子化公共服务绩效评价机 制
• 2008 年联合国电子政务评估结果公布，我国电子政务准 年联合国电子政务评估结果公布， 备度指数为 0.5078 ，世界排名第 65 位，又一次排名下 从联合国以电子政务准备度和电子化参与度来看， 降。从联合国以电子政务准备度和电子化参与度来看，目 前我国的电子政务以及政府门户存在如下问题： 前我国的电子政务以及政府门户存在如下问题： • 一是政府网站整合力度差。我国政府网站在交互、在线事 一是政府网站整合力度差。我国政府网站在交互、 务处理和无缝整合三个层次的表现率均较低。 务处理和无缝整合三个层次的表现率均较低。主要表现在 通过链接部门和下辖地区网站提供服务， 通过链接部门和下辖地区网站提供服务，便民查询和在线 办事等直接服务能力较弱。 办事等直接服务能力较弱。 • 二是政府网站服务实用性不强。我国政府网站在线服务数 二是政府网站服务实用性不强。 量较少，尤其是与公众生活相关的教育、医疗、 量较少，尤其是与公众生活相关的教育、医疗、社会保障 等领域公共服务数量严重不足， 等领域公共服务数量严重不足，网站服务内容与企业和社 会公众日常生产生活的实际需求有较大差距。 会公众日常生产生活的实际需求有较大差距。
政府公共服务中的电子化管理研究
政府公共服务中的电子化管理研究随着信息化时代的到来，电子化管理在政府公共服务中扮演了越来越重要的角色。
许多政府机构已经开始使用各种电子化技术来提高服务效率，缩短办事时间，节约人力物力。
本文将从需求分析、实施方案、运营与维护等角度，对政府公共服务电子化管理进行探讨。
一、需求分析政府公共服务的主要目标是为了满足人民的基本生活需求，提供更快捷、便利、高效的服务。
随着社会的发展，人民对服务理念、服务质量、服务方式等的要求也越来越高。
相应地，政府公共服务也需要从传统的繁琐的手工管理方式逐渐转向信息化管理。
而在需求分析环节中，政府应考虑到以下问题：1、用户需求政府应该先了解市民的服务需求，找出便民的需求点。
例如“网上营业执照申请”、“网上婚姻登记”等，是一些常用的电子政务项目，都是市民的热点需求。
政府可以从这里入手，实施电子化管理。
2、资源状况政府需要了解自己的资源状况，包括专业技术人员、信息化设施、资源协调与规划等方面的问题，一定要合理规划好数据的整合和分析。
另外，政府应该引进新的技术和设施，在技术发展方面不断升级，以便更好的服务市民。
3、政府目标政府要确定服务目标，将公共服务电子化，一定要能够达到提高工作效率、加快审批流程、节约成本、方便用户等一系列目标。
例如，网上办理业务能够让市民免去到窗口排队等候的麻烦，让政府的服务更加高效。
同时，政府也可以通过一系列手段，提高市民对政府的信任度，推动了与市民之间的良性互动。
二、实施方案在需求调研和分析之后，政府需要开发适合自己的网站，同时建立相应的信息化管理系统，在系统上线前，必须进行彻底的测试，保证能够按照预定方案正常运行。
在实施方案上，应该从以下几个方面考虑：1、透明性政府必须将自己的政策、条例等内容公开，通过网站发布，让市民在第一时间了解最新政策。
2、简易性电子化管理系统的操作界面必须简单易懂，客观明了，方便市民使用。
3、保密性政府公共服务中，个人信息保护不可忽视。
电子化政务的优点与实践经验分享
电子化政务的优点与实践经验分享随着科技的不断进步，近年来我们的生活已经发生了翻天覆地的变化。
而政务服务也不例外，在大数据和人工智能技术的不断革新下，政务服务已经从传统的人力处理转向电子化服务。
电子化政务，简单来说就是通过互联网和相关技术，将公共事务管理和服务内部流程数字化。
这种数字化的转变，在政府机构和公共服务领域都具有深远的影响和极大的价值。
本文旨在探讨电子化政务的优点以及相关实践经验，帮助我们更好地理解这种新型服务所带来的积极效果。
一、电子化政务的优点1. 提高政府效率政务服务的电子化可以将许多复杂的程序和流程自动化，使得传统手动操作的过程变得更加便捷高效。
通过电子化服务，公共服务机构可以快速地收集民众的信息和反馈，避免了许多手动处理工作，缩短了政府工作流程，使政府部门的效率得到质的提升。
2. 便捷的服务体验电子化政务服务的另一个优点在于提供了更加便捷、高效的服务。
民众可以通过政府网站、APP等方式随时随地进行在线申请、查询服务，无需到政府机关窗口排队或打电话等繁琐流程。
这样不仅节约时间和体力，也提高了政府服务的覆盖面和落地效果，使人们对政府的服务更加满意。
3. 提高数据安全性和信息透明度政府的数字化服务可以在提高工作效率的同时，更好地保障数据和信息的安全性和透明度。
通过数字化手段，政府可以实现对数据和信息的加密、备份、实时监控及运维等控制手段，避免了非法访问和数据泄露等安全隐患。
同时，数字化服务也实现了信息的追溯和公开透明，极大提高了政府部门管理能力和公信力。
二、电子化政务的实践经验分享除了上文中提到的电子化政务的优点，基于多年的实践经验，我们总结了以下的几点：1. 完善的政府数据信息化管理平台一个合理的政府信息化管理平台对于政府的数字化服务是至关重要的。
这个平台应该能够方便地处理并管理各类数据、信息和业务流程。
通过对这些数据和信息的智能化处理，政府服务机构可以更加轻松快捷地应对各种需求和变化的业务，提高对公众的服务质量和效率。
第三节 政府电子化公共服务
十,我国政府"一站式"服务存在的问题和解决对策 我国政府"一站式" 1,存在问题 (1)服务内容贫乏,服务水平不高 (2)政府网站的应用水平低 (3)交互式服务功能欠缺 (4)缺乏"一站式"服务 (5)忽视网站的保密性和安全问题 (6)全国性的政府门户网站建设落后 2,解决对策为了适应"一站式"服务的需要,电子政务信息网站需要从 下列三个方面加强. (1)信息资源建设 (2)统一政府门户建设 (3)加强电子政务的安全保障
十七, 十七,一站式行政审批系统 1,一站式行政审批系统的总体体系结构 采用外网申报,内网审批,外网发布的运行模式,其 中,服务门户子系统作为面向公众的统一服务门户, 主要提供行政审批的咨询(包括交互式咨询),项目申 报和审批结果发布等功能,相关数据存储在门户数据 库中.而审批子系统主要是面向政府公务员提供相关 的功能服务. 2,一站式行政审批系统的安全体系 包括:网络安全,主机系统安全,信息及应用层安全, 应用系统安全四大部分.
十二, 十二,政府电子化采购系统 政府电子化采购系统至少应包括四个子系统:
1,采购中心内部OA(办公自动化)系统 2,电子支付系统 3,电子招标系统 4,政府采理 1,政府采购信息公告管理 2,供应商网员管理:(1)供应商网员资格要求;(2)供应商网员的权利;(3)供 应商网员的义务;(4)供应商网员违规行为的认定. 3,定标管理: (1)定标方法:① 最低投标报价法;② 打分法; (2)定标原则:① 在满足采购项目的技术规格,性能和售后服务的前提下,按价格 优先,信用优先,时间优先的顺序确定中标供应商,即最低价格者中标;当出现 多个最低报价时,则投标供应商诚信度高者中标;当出现对个相同的最低报价和 诚信度时,投标时间先后顺序定标;② 当首选中标供应商不能履约时,采购中心 可以选择与排列其后的第二位候选供应商签约,并依次类推;③ 供应商可以在规 定的竞价起止时间内多次报价,价格和时间以其最后一次报价为准;④ 定标小组 对网员的投标报价内容有疑问的,可以对该网员单位进行电话咨询,并应对咨询 结果进行记录;⑤ 定标小组在定标过程中如有争议,应讨论解决,形成统一的意 见;⑥ 如经讨论无法形成统一意见的,按照少数服从多数的原则处理.
政府公共服务的电子化小论文
“关键词”电子政务；信息技术;电子政务的定义可以分为学者观和官方观。
（1）麦金尼斯在讨论电子政务时，认为电子政务是指政府在任何时间，任何地点向任何人提供的服务。
这项服务不仅使每个人都能得到他们想要的答案，而且还使每个人都可以获得实质性服务。
因此，电子政务是使用各种硬件和软件工具来建立政府与政府之间，政府与人民之间的沟通桥梁。
Canales认为，电子政务意味着政府改变了向公众提供的服务模式。
人们可以日夜轻松地满足他们的需求。
人们满足他们需求的地方不在政府机构办公室，而是在互联网上。
约书亚·迪安说，电子政务将利用当今技术的优势为公众提供更多更好的信息和服务。
Rowena和Caroline认为电子政务是政府提供给人民实现其自身权利和利益的渠道。
福尔曼认为，电子政务使用数字技术对政府的运营模式进行一些更改，这些更改使政府服务更加有效。
为了实现这一理想，人们利用自己的智慧将科学技术的力量发挥到极致，而这种力量所产生的收益将使政府的运作过程简化，运营成本降低，工作量减少。
效率提高。
Relyea和Shuler认为电子政务是政府职能的体现。
通过利用信息技术，可以为公共信息的传递，信息流通和公共事务提供服务，从而提高政府运作的效率。
[1] 2.台湾的一些学者认为，电子政务是指政府使用信息和通信技术形成网络连接，并通过各种服务为各行各业提供积极，完善的服务，无论时间和地点如何。
一些学者还认为，电子政务是政府机构使用计算机网络系统和各种信息服务设施在方便时提供自动化服务的一般概念，政府机构，企业和公众的场所和方式。
简而言之，电子政务通过信息网络系统将政府机构，公众和信息联系起来，并建立了即时互动系统，使政府信息和服务在任何时候都更加方便和可访问。
[2]一些学者认为，电子政务是通过与政府机构的全球信息网络建立相关信息和服务以响应公众的快速发展而在公众和政府之间建立的全年24小时的交流渠道。
互联网。
该渠道的运作以人们的利益为主要考虑因素，并在最短的时间内提供正确的信息和优势，为有需要的人们提供良好的服务。
第五章政府公共服务的电子化
电子化公共服务与传统服务流程的比较
比较项目
服务理念
服务平台
服务时间 服务地点 服务态度 服务效率 服务成本 服务区域
电子化公共服务 传统政府提供的公 共服务
以公众满意为导向 、以服务为宗旨
管理、监督、管制
一站式、一网式、 办公室、窗口、柜
一表式平台
台
无时间限制
– 政务信息区主要是按照政务公开的要求，公布政府重 大决策部署、行政法规、规范性公文以及工作动态；
–公民、企业和外籍人士提供网上办事服务；
– 互动交流区主要是建立政府与公众之间方便的交流渠 道，方便公众建言献策，便于政府直接了解社情民意；
– 应用功能区主要包括检索、导航等网站辅助功能。
种。
按行政职能领域划分
• 政治服务、经济服务、文化服务、社会服 务
按电子政务的发展阶段划分
• 1．单向发布 • 2．简单交互 • 3．在线应用 • 4．变革发展
按具体行政行为划分
• 1．行政许可服务 • 2．行政征收服务 • 3．行政确认服务 • 4．行政给付服务 • 5．行政合同订立服务
按服务提供方式划分
公共服务系统的内容
• （1）面向公众的服务 • （2）面向企业的服务 • （3）面向社会提供的一般应用服务及信息
发布
公共服务系统的重要窗口 —— 政府门户网站
• 所谓政府门户网站实际上就是由政府部门统一建 立的门户网站。它通过高速接入互联网实现资源 共享，是电子化公共服务统一的对外窗口，为公 众、企业或下属单位提供信息和服务，并使他们 以最简便的操作方式，快速地找到自己所需要的 服务和信息。
传统八小时工作制
无地点限制
公共服务电子化的现状与展望
公共服务电子化的现状与展望随着互联网的普及和技术的不断创新，公共服务电子化已经成为当今时代的趋势。
公共服务电子化可以让人们通过互联网以更加便捷的方式获取政府提供的服务，从而提高政府服务效率和城市的竞争力。
在这一方面，我认为目前有几个已经形成的现状，同时还存在巨大的发展机遇。
公共服务电子化已经成为现代社会必然的趋势。
政府不断推动公共服务电子化的进程，将建设数字政府作为现代化治理的需要和要求，加速推进政府数据统一管理，为市民提供更加便利的服务。
国家和地方政府相继出台多项政策措施，以推进公共服务电子化的全面落地。
例如，近年来，中国政府已经开始推出电子政务项目，并且在这个领域中逐渐引入互联网技术和大数据应用，以实现政务服务与市民需求的高度整合。
公共服务电子化的现状还包括一些短板和瓶颈。
与电子商务和其他互联网行业相比，公共服务电子化的发展相对滞后。
政府部门的不统一、服务标准的不统一、计费方式的不明确等问题都制约了公共服务电子化的发展。
一些传统的政府服务机构还存在很多地域化和集中化等缺陷，这也是公共服务电子化发展过程中需要克服的困难。
公共服务电子化未来的展望在于互联网技术与人工智能的深度融合。
未来，公共服务电子化将会更加应用人工智能技术，提高公共服务效率和质量。
人工智能技术可以帮助政府部门快速识别服务需要、快速响应市民的诉求和疑问，为市民提供更加全面、一站式的服务。
同时，互联网的终端设备、智能化设备、传感器等技术不断更新和优化，也有助于推进公共服务电子化的发展。
这些技术的不断创新和发展，为公共服务电子化落地提供了更为宽广的空间和更加紧迫的需求。
公共服务电子化的发展还需要借助广泛的社会力量。
社会力量可以为公共服务电子化发展提供各种资源和支持。
例如，政府可以依靠社会力量的助力推进公共服务电子化，由福利机构等机构配合政府集中管理服务系统。
同时，公共服务电子化也可以有效利用大量人才和专业技术人员的力量，打造一支强大的团队，实现政府机构与市民的高效沟通。
第6章-政府电子化公共服务
电子政务教程（第三版）
新编21世纪公共管理系列教材
• 我们要注意从以下几方面来发展我国的政府电子化公共服 务：
1. 电子化公共服务的广度扩展。 随着电子政务的不断扩展，电子化公共服务将同步实 现服务领域、服务方式、服务提供者范围的扩展。
2. 电子化公共服务的深度拓展。 各项电子化公共服务切实以顾客为导向；切实使电子 化公共服务产生比传统服务更加优化的服务特性；
念
电子政务教程（第三版）
新编21世纪公共管理系列教材
6.1.5 电子化公共服务的功能
1. 实现政府部门的宗旨，为公众提供高质量、高 水平的服务
2. 促进政府机构改革和职能转变 3. 提高政府决策和管理水平
电子政务教程（第三版）
新编21世纪公共管理系列教材
6.2 电子化公共服务种类的划分
• 电子化公共服务的种类非常多，而且，还会随着科学技术的发展和公众需 求的变化而不断扩充和变化。
6.3.1 面向公民个人的电子化公共服务
公民信息服务
电子化交通管理服务
公民日常社会生活管理服务 电子化旅游服务
电子化教育服务
电子化医疗服务
电子化就业服务
电子化社会保障服务
电子政务教程（第三版）
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6.3.2 面向企业等社会组织的电子化公共服务 1. 信息服务 2. 基础管理服务 3. 电子化税收服务 4. 经营服务 5. 企业证照办理 6. 管理与技术服务 7. 政府数据开放服务
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第6章 政府电子化公共服务
E-Government: An Introduction
电子政务教程（第三版）
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20
公共服务系统的设计与开发原则
• 1）以公众为中心提供服务。 • 2）针对中国的实际情况，充分利用电话、传真、
短信、信件、网络等多种手段，充分发掘政府内 部信息资源的潜能，充分提供公众所需的数据和 信息，及时有效地处理公共服务中的各种问题， 建立适合国情、省情、市情、县情、区情的公共 服务系统。 • 3） 建立完善的信息发布管理机制 • 4）联机提供服务的同时要加强其他服务手段， • 5）建立坚固、稳定、管理功能强大的 Internet/Intranet网络平台。
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18
我国政府目前实际提供的电子服务
• 8、电子审批 • 9、电子支付 • 10、电子监控 • 11、电子咨询 • 12、应急联动服务
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19
公共服务系统
• 公共服务系统的含义 公共服务系统是指政府部门根据社会和公 众的服务需求,利用互联网技术等为公共服 务的不同对象提供各种具体服务的信息系 统。
• 特点：非营利性 、垄断性 、普遍性 、特定 性
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3
政府公共服务职责
为社会提供公共产品
创造良好的经济与社会发展环境
确立“以人为本”的服务，开发适应公 共需要的服务项目，增强政府的服务职能
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4
我国公共服务的现状
• 1、总体水平相较于其他国家来说发展程度 较低
• 2、公共服务存在地区和地域差异性 • 3、公共服务体制不健全，监督制度不完善
互动 、透明 、整合 、公开 、优化 、高效。
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9
电子化公共服务与传统服务流程的比较
比较项目
服务理念
服务平台
服务时间 服务地点 服务态度 服务效率 服务成本 服务区域
电子化公共服务 传统政府提供的公 共服务
以公众满意为导向 、以服务为宗旨
管理、监督、管制
一站式、一网式、 办公室、窗口、柜
一表式平台
第五章 政府公共服务的电子化
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1
服务的概念与特点
• 一项服务是一方能够向另一方提供的任何 一项活动或利益，它本质上是无形的，并 且不产生对任何东西的所有权问题，它的 生产可能与实际产品有关，也可能无关。
• 特点 :无形性 、不可分性 、不可储存性 、 易变性 、易替代性
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2
公共服务
• 公共服务（ Public Service） 是与私人服务、 私益服务相对的一个概念，指公共管理机 构特别是政府为社会公众提供的不以盈利 为目的服务。
• 政府门户网站的主要特征是：友好的网站界面、 清晰的网站导航、完善的帮助系统、完整的信息 和完善的在线服务等等。
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23
政府门户网站的作用
• 1、政府门户网站是电子政务建设的基础， 是实现“三网一库”中外网应用的重要组 成部分。
• 2、政府门户网站是一个地方电子政务建设 好坏的标志，是电子政务取得成效的基础， 对电子政务的推广应用有非常重要的影响。
台
无时间限制
传统八小时工作制
无地点限制
有专门的服务地点
“慈母式”
“严父式”
高
低
低
高
无限制 可编辑版
区域性
10
政府电子化公共服务的两大发展目标
• 1．政府电子化公共服务最终目的是提高效 率。
• 2．实现高度的政务公开，提升政府形象。
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11
推动公共服务电子化的积极意义
• 1,有利于带动政府内部管理的完善,推动政 府职能转变和政府流程的优化
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16
按服务提供方式划分
• 信息发布 • 电子邮件 • 表格下载 • 电子合同 • 电子会议 • 电话呼叫中心等。
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我国政府目前实际提供的电子服务
• 1、电子采购 • 2、电子税务 • 3、电子邮政 • 4、电子资料库 • 5、电子化公文 • 6、电子认证 • 7、公共电信服务系统
种。
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13
按行政职能领域划分
• 政治服务、经济服务、文化服务、社会服 务
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14
按电子政务的发展阶段划分
• 1．单向发布 • 2．简单交互 • 3．在线应用 • 4．变革发展
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15
按具体行政行为划分
• 1．行政许可服务 • 2．行政征收服务 • 3．行政确认服务 • 4．行政给付服务 • 5．行政合同订立服务
6
政府所提供的服务需要具备的特征
• 全面真切地了解公众的服务需求； • 对公众的服务需求能快速做出回应； • 为公众提供容易获得的,快捷方便的,可在一定范围
内自由选择的服务通道； • 资源充分,使服务真正具备可取得性； • 服务标准确定,一致； • 服务提供过程与结果公平,公开； • 各种服务更直接,可以打破地域和部门限制； • 服务具有必要的互动性； • 各种服务更有质量保证 。
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5
政府公共服务电子化
• 政府公共服务的电子化，又可以称做政府 电子化服务、电子化的政府服务、电子化 公共服务等，就是指政府机关通过现代信 息技术等电子化手段，使政府为社会提供 的公共服务得以充分实现的过程与结果。
• 管制和服务是政府管理的两大职责，管制 是服务的基础，服务是管制的目的。
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7
• 电子政务的基本目标——改革公共服务
• 电子政务的核心理念——全心全“E”为公 众服务
• 电子政务对公共服务的新要求——服务标 准进一步提高
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8
电子化公共服务的特点
• 共性特点 ： • 大众化的服务 、公益性服务 、非营利性服
务。 • 特殊的属性 ： • 网络化 、全天候 、跨地域 、需求导向 、
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公共服务系统的内容
• （1）面向公众的服务 • （2）面向企业的服务 • （3）面向社会提供的一般应用服务及信息窗口 —— 政府门户网站
• 所谓政府门户网站实际上就是由政府部门统一建 立的门户网站。它通过高速接入互联网实现资源 共享，是电子化公共服务统一的对外窗口，为公 众、企业或下属单位提供信息和服务，并使他们 以最简便的操作方式，快速地找到自己所需要的 服务和信息。
• 2,有助于缩小数字鸿沟 • 3,有助于提高公民参政议政的积极性 • 4,有助于树立廉洁,公正,高效的政府形象
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12
电子化公共服务的种类
• 按服务对象划分 • 作为政府电子服务的“顾客”，也就是服
务对象可以分为个人和组织两大类。其中：
– 个人又分为国内和国际两种， – 组织可分为企业、政府和其他非营利性组织三