公路交通应急保障能力
公路应急保通预案
一、预案背景为确保公路安全畅通，保障人民群众生命财产安全，根据我国公路管理法律法规和相关政策，结合我国公路实际情况，特制定本预案。
二、预案目标1. 快速、有效地应对公路突发事件，减少损失；2. 确保公路安全畅通，保障人民群众生命财产安全；3. 提高公路应急管理水平，提高应急处置能力。
三、预案范围本预案适用于我国境内所有公路的应急保通工作。
四、组织机构及职责1. 成立公路应急保通指挥部，负责全面领导、协调和指挥公路应急保通工作；2. 指挥部下设办公室，负责日常工作；3. 指挥部成员单位职责：（1）公路管理部门：负责公路应急保通工作的组织、协调和指挥；（2）交通运输部门：负责交通运输保障和抢险救援；（3）公安部门：负责交通管制、秩序维护和治安保卫；（4）消防部门：负责火灾扑救和应急救援；（5）卫生部门：负责伤员救治和卫生防疫；（6）其他相关部门：按照职责分工，配合做好应急保通工作。
五、应急响应程序1. 发现公路突发事件后，立即向公路应急保通指挥部报告；2. 指挥部根据突发事件情况，启动应急预案，成立现场指挥部；3. 现场指挥部根据突发事件性质，采取以下措施：（1）采取交通管制措施，确保交通安全；（2）组织抢险救援力量，开展现场救援；（3）维护现场秩序，确保人员安全；（4）及时发布信息，告知群众；5. 事件得到有效控制后，指挥部根据实际情况，逐步恢复正常交通秩序。
六、应急保障措施1. 物资保障：储备必要的应急物资，如救援车辆、救生设备、医疗药品等；2. 人员保障：建立专业救援队伍，提高应急处置能力；3. 技术保障：加强应急通信设施建设，确保信息畅通；4. 资金保障：设立应急资金，确保应急工作顺利进行。
七、预案实施与培训1. 定期开展预案演练，提高应急处置能力；2. 对相关人员开展应急培训，提高应急意识；3. 完善预案，确保预案的科学性和实用性。
八、附则1. 本预案自发布之日起实施；2. 本预案由公路应急保通指挥部负责解释。
公路交通突发事件应急预案
公路交通突发事件应急预案公路交通突发事件是指在公路运输过程中由于各种突发事故或异常情况引起的交通堵塞或交通安全问题，如车辆故障、交通事故、天气突变等。
为了提高应对突发事件的能力和保障公路交通的顺畅运行，各级公路管理部门和交通管理部门都制定了相应的应急预案。
下面就公路交通突发事件应急预案进行详细阐述，以期提升应急管理水平。
一、综述公路交通突发事件应急预案是公路管理部门根据自身实际情况和经验总结，结合突发事件的特点和规律，制定的应急处置方案。
其目的是为了在突发事件发生后能够迅速、高效地处理，保证公路交通的安全和顺畅。
二、应急预警1.建立全天候监测系统，及时获取道路交通信息，配备监控设备和相关技术人员。
2.建立预警信息发布机制，将突发事件信息及时传达给相关部门和车辆驾驶员，引导其采取相应措施。
三、现场处置1.设立临时指挥中心，由专业人员负责现场指挥和协调，及时获取最新情况并发布处置指令。
2.根据事件性质，有序疏导交通，确保交通流畅，避免二次事故的发生。
3.对于大型事故，及时组织力量进行紧急抢修，恢复公路畅通。
4.为伤者提供急救、转运服务，做好医疗救护工作。
四、应急救援1.建立应急救援队伍，包括消防队、医疗救护队、交通警察等，确保救援力量及时到达。
2.组织救援人员进行培训，提高应急救援能力和专业素质。
3.建立紧急医疗救援网，确保受伤人员在最短时间内得到救治。
4.配备必要的救援设备和器材，如消防车辆、救护车等。
五、后勤保障1.配备足够的后勤保障人员，为现场救援人员提供饮食和住宿等保障。
2.确保物资储备充足，如食品、饮用水、应急药品等。
3.与相关单位建立紧急协调机制，保证及时获取物资支持。
六、应急演练1.定期组织应急演练，模拟突发事件场景，检验应急预案的可行性和有效性。
2.演练中重点检验指挥协调、应急救援和后勤保障等关键环节。
3.根据演练结果进行总结，优化应急预案，提高应急管理水平。
七、事后处理1.对于事发现场进行全面调查，找出事故原因，避免类似事件再次发生。
公路军事运输应急保障能力评估模型分析
பைடு நூலகம்
第 ５期
军 事 交 通 学
院 学
报
Ｖｏ ＿１ Ｎｏ ５ ｌ ２ ． Ｓ ｐ ｅ ｅ ０１ ｅ ｔ ｍｂ ｒ２ ０
２１ ０ ０年 ９月
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｃ ｄ ｍｙ ｏ ｌ ａｙ Ｔ ａ ｓ ｏ ｔｔ ｎ ｏ ｒ ａ ｆＡ ａ ｅ ｆＭｉ ｔｒ ｒ ｎ ｐ ｒ ｉ ｉ ａｏ
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车辆装备 研发 、 运输 战备 等方 面加 强应 急保 障能力建 设 的建议 。
青海省公路交通应急保障体系探讨
青海省公路交通应急保障体系探讨林建国（青海省公路局公路养护应急保障中心，青海 西宁 810001）摘要：本文分析了青海省公路交通应急保障体系的现状，提出了公路交通应急保障体系的建设目标、主要任务及保障措施，以期为青海省公路交通应急保障体系建设提供参考。
关键词：公路；应急保障一、青海省公路交通应急保障体系的现状分析本文主要以公路交通应急能力建设为切入点，对青海省成立公路养护应急保障中心后的公路交通应急保障情况进行评估。
（一）组织机构及主要职能2019年1月4日，青海省公路局公路养护应急保障中心（以下简称“保障中心”）挂牌成立。
保障中心下设综合部、公路交通物资储备中心、干线公路路网监测中心以及6个派出机构（应急保障大队）。
主要承担全省普通国省干线公路的应急养护、应急保障、路网监测工作以及国家区城性公路交通应急物资的储备和保管等重要任务。
（二）应急预案为建立健全自然灾害预警体系，青海省制定了《青海省公路局公路重大自然灾害救灾应急预案》《青海省公路局突发公共事件应急预案》《青海省普通干线公路桥梁隧道突发事件应急预案》《青海省公路局应对恶劣气候应急预案》等一系列预案，基本覆盖恶劣天气、地质灾害、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件类型。
（三）应急物资储备2013年，青海省编制了《青海省国家干线公路交通应急装备物资储备中心布局方案》，依据方案，青海省将规划建设1个具备国家级功能的公路交通应急装备物资储备中心，5个普通省级公路交通应急装备物资储备中心和13个市级公路交通应急装备物资储备中心。
（四）公路网监测体系建设青海省国省干线公路已经建成6个监控分中心、27个监控站；普通国省干线公路外场监控监测终端已建设118个视频摄像机、70个交通量调查设备以及66套情报板；已建成公路养护应急保障中心取网监控软件，目前已投资运行。
（五）应急处置与救援力量保障中心下设6个应急保障大队，主要承担区域内普通国省干线公路应急养护和突发公路灾害处置、应急突发事件现场社会力量协调以及现场工程量核定等工作。
云南国省干线公路应急保障工作研究
云南国省干线公路应急保障工作研究
在综合交通运输体系中,普通国省干线公路起着连接高速公路和农村道路的连接作用,它在整个国民交通体系中具有基础性地位,是覆盖面最广、使用频率最高、最具有公益性的重要交通基础设施。
它在综合交通运输体系中有道路的衔接、过渡的重要功能,对于促进区域经济发展具有至关重要的作用。
然而,随着经济社会的发展,云南国省干线公路普遍存在的使用年限长、超载严重、路面等级低、流量大等问题越发凸显。
由于地理和气候原因,云南省国省干线公路自然灾害发生率较高。
在自然灾害爆发时,怎样快速、高效地做好国省干线公路的应急保障工作,提升应急保障能力就成为了值得我们研究和探讨的问题。
公路交通应急保障工作是一项系统性的工作,它主要包括人员队伍的保障;资金、物资、信息技术的硬件保障;法规、制度、预案的软件保障三大部分,本文从云南省公路局所管辖的国省干线公路为例,对云南国省干线公路应急保障工作现状进行了分析,找出其中存在的问题,结合现有的危机理论、灾害学理论、社会动员理论以及公共产品理论,提出了建立我省国省干线公路应急联动网络机制的具体措施;同时针对应急保障工作中存在的应急装备物资储备方式方面存在的问题,提出了构建政企合作条件下的云南省应急物资储备保障新型模式;最后,以提高云南省国省干线公路应急保障能力(人员、硬件保障能力与软件保障能力)为目标,提出切实可行的措施和对策。
论我国公路交通应急及运输保障体系建设
论我国公路交通应急及运输保障体系的建设摘要:本文对我国公路交通运输应急以及保障体系的现状进行了分析，对公路交通应急及保障存在的问题进行了阐述，并对构建适合我国国情的应急及运输保障体系提出了具体的措施与建议。
关键词:运输经济;应急运输管理体系;系统分析;公路应急运输一、综述在面对自然灾害或者重大事件所引起的应急情况时，通常会出现运输物资的保障问题、机场关闭、公路和铁路封闭等问题，这就会给人民群众的出行以及物资运输等带来极大的困难。
在这种情况下，交通应急运输的需求就显得更加地迫切。
本文对我国公路交通运输应急以及保障体系的现状进行了分析，旨在为我国各地的交通管理部门在灾害应急事件发生时，能快速处理；以保障应急的物资运输的及时、充足；有效地防御和减轻灾害等应急事件所造成的损失；从而保障国家以及人民群众之生命财产安全；进一步稳定社会生产和生活秩序。
二、我国应急物资运输保障体系现状目前针对各种应急事件，出现了一下保障体系：《突发公共卫生事件交通应急规定》，“绿色通行证”，《防控高致病性禽流感交通应急处理预案》，煤炭运输车队，《公路交通突发公共事件应急预案》。
三、我国应急物资的运输保障体系所存在的问题目前，我国的这种“一事一议”的临时处置措施，以逐渐地暴露出我国公路的应急运输保障相关工作的存在许多问题，主要有以下几个方面：（一）没有总体的应急保障相关规划，相关应急保障体系的建设明显滞后；（二）公路交通的预案体系相当的不健全，以致应急演练和培训工作不能与时俱进；（三）应急保障的相关技术支撑体系相对薄弱，且应急保障的技术水平低，不能发挥很好的作用；（四）由于缺乏相关的利益保障以及约束力，公路交通应急的保障队伍存在不健全的问题；（五）公共财政的应急保障机制也不健全，以致财政资金的保障不充裕；（六）应急相关的政策和法律法规滞后，应急保障的工作不能实现法制化和规范化。
四、构建我国应急物资运输保障体系的措施与建议依据有关精神和我国国情，笔者认为我国的应急运输及保障工作总体的发展思路可定为：完善公路交通相关应急预案体系，加强应急管理机构和应急保障队伍的建设，建设应急管理机制以及法规体系，建立全国统一的应急数据库与指挥信息系统，以实现交通应急管理工作的常态化管理。
公路交通突发事件应急预案(三篇)
公路交通突发事件应急预案一、背景介绍在我们日常生活中，公路交通事故和突发事件时有发生，这不仅给人们的生命财产安全造成威胁，也对交通秩序和社会发展带来不利影响。
因此，建立健全公路交通突发事件应急预案至关重要。
本文将从预案的目的、组织机构、应急措施等方面进行阐述。
二、预案目的公路交通突发事件应急预案的目的是保障人民群众生命财产安全，及时有效地应对突发事件，减少损失、保护交通秩序，保障社会的正常运转。
三、组织机构1. 预案制定机构：该机构由公路管理部门、交通运输部门、公安机关等相关部门组成，负责编制、修订和发布预案。
各相关部门要加强合作，形成有机配合，协同应对突发事件。
2. 预案执行机构：由各级交通管理部门、公安机关、协调救援力量等组成，负责预案的具体执行工作。
各执行机构要建立有效的指挥系统，确保快速响应、高效协作。
四、应急措施1. 事故现场疏导：一旦发生交通事故，应迅速按照预案组织人员赶赴现场，进行交通疏导，保障救援车辆的通畅。
2. 伤员救治：事故发生后，应立即启动应急救援措施，将伤员送往医疗机构接受治疗。
救援人员要具备相关急救知识和技能，确保伤员得到及时救治。
3. 交通信息发布：通过公告栏、微信、电视等多种方式，向社会公布事故发生的时间、地点、影响范围等信息，引导车辆绕行，避免堵塞现场。
4. 事故调查和责任追究：在事故处理完毕后，要进行详细的事故调查，查明责任人，并及时启动法律程序，依法追究责任。
5. 事故清理和修复：事故现场要进行及时清理，恢复交通秩序。
如有道路损坏，应及时修复，确保道路安全通行。
五、预案执行评估1. 评估指标：预案执行效果的评估应以保障人民生命财产安全和维护交通秩序为核心指标，还需要考虑应急措施的时效性、有效性和协同性等。
2. 评估方法：通过组织演练、定期检查、实地调研等方式，对预案实施情况进行评估。
可以邀请第三方机构进行综合评估，提供客观的评估意见。
3. 评估结果应及时反馈给预案制定机构和执行机构，以便及时修订预案，提高预案的实施效果。
公路应急处置能力提升方案
公路应急处置能力提升方案背景公路是城市交通的重要组成部分，也是全国经济发展和人民生活的重要载体，但在公路行车过程中，突发事件时有发生，如车辆故障、交通事故、自然灾害等，造成交通拥堵和安全事故等问题，给社会生产和市民出行带来极大不便。
因此，提升公路应急处置能力越来越成为国家和地方交通管理的重要任务。
问题目前公路应急处置存在如下问题：•应急部门不足：许多地区的应急处理部门人员数量不足，难以及时响应紧急事件等。
•应急装备不够：许多地区的应急装备不足，特别是农村地区，往往需要从市区调拨装备，造成了时间上的浪费。
•应急能力不足：大多数地区的公路应急处理人员的培训相对不足，应急能力相对还有待提高。
解决方案为有效提升公路应急处置能力，我们可以从以下几方面加以改进：人员组建建立公路应急处理的专业队伍，测算出每个地区应急部门相应的人员数量，根据国家相关文件确定应急处理部门的职责与权限，从而建立起一支完整的应急处理队伍。
备件购置为应对不同的突发事件，公路应急处理部门需要备置应急器材和工具。
特别是在一些交通不便的地区，更需要设置备件仓库，保证应急处理的速度和效果。
培训提升公路应急处理的人员应定期接受相关培训，对于紧急事件的处置方法，应急器材的使用要熟知，并能够正确配合，及时有效地响应处置突发事件。
加强宣传加强对公路应急处理的宣传，普及应急处理的相关知识。
同时在公路上设置明显的提示标志和应急电话，提高路上行车的人群意识，加快应急处理的速度和效率。
结论提升公路应急处置能力是一项长期而艰巨的任务。
需要各级政府和相关部门的共同努力，共同制定出更全面和有效的方案，充分利用好信息化技术的优势，打造公路应急处置的远程指挥平台，进一步提高应急处理的速度和效率。
只有通过各方面的努力和配合，才能提升公路应急处置能力，为市民的生命财产安全和社会发展做出更多的贡献。
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国家级中心 National Center
日常运行监测
Routine Monitoring
省级中心 Province Center
公众出行服务
Travel Infor Service
应急处置调度
路段中心 Road Sector Center Emergency Dispatch
提高路网效率 提升服务水平 加强应急能力 To improve road net management, efficiency, service level & rescue capacity.
补贴等优惠措施
运输装备及技术状况
运力储备单位应保持应急运输储备车辆处于良好的
技术状况，并强化日常养护与保养工作 车辆技术等级要求达到二级以上 车辆使用不超过5年或行驶里程不超过15万公里
应急运力的备案管理
建立应急运力储备档案，包括运力单位、车辆及其
吨(座)位数、类型及人员数量等 每年针对储备运力的技术状况、单位及人员变动情 况进行审查，对运力储备及时进行调整、补充、更 新备案。 各省原则上客车不少于300辆、货车不少于500辆。
社会力量动员与参与
各级应急管理机构根据属地的实际情况和突发事件 特点，制订社会动员方案，明确动员的范围、组织 程序、决策程序。 在公路交通自有应急力量不能满足应急处置需求时 ，向同级人民政府提出请求，请求动员社会力量
应急人员安全防护
提供不同类型公共突发事件应急人员的安全防护装 备并发放使用说明，采取必要的安全防护措施。 为应急处置过程中有安全风险的工作人员投保人身
1
2
3
建立公路交通应急平台体系
在充分整合现有交通通信信息资源的基础上，
加快建立和完善“统一管理、多网联动、快速响
应、处理有效”的公路交通应急平台体系。 公路交通应急平台体系包括交通运输部、省、 市三级公路交通应急平台。
交通应急体系 Emergency Response System Framework
公路气象预报和重大公路气象预警 Road weather forecast & bad weather early warning
— 辖区内公路交通突发事件发生的种类和特点
— 公路抢通和应急运输保障队伍的分布
— 养护施工企业和道路运输企业的各类设施资源
— 辐射范围约在200公里左右。
应急物资管理制度
国家公路交通应急物资储备实行应急物资代储管理
制度，由交通运输部负责监管，物资的调度和使用 须经交通运输部同意。 省级交通运输主管部门为代储单位，负责具体建设 与管理工作。
代储单位对储备物资实行封闭式管理，专库存储，
专人负责。
应急物资设备种类
机械设备 应急设备 应急物资设备 应急物资 通迅设备 抢通物资 救援物资
应急设备
应急机械设备主要有钢桥（贝雷架）、挖掘机、装
载机、推土机、平地机、砼搅拌运输车、撒布机、 汽车起重机、清雪车、空压机、平板拖车、运油车 、消防车、发电机、大功率移动式水泵、雷达地质 探测仪和生命探测仪
意外险。
主要内容
应急队伍保障 应急物资设备保障 信系统保障123
应急物资设备储备体系
国家公路交通 应急物资储备
地方公路交通 应急物资储备
国家公路交通应急物资储备中心
布局考虑了以下因素
全国高速公路的分布情况
应急物资调运的时效性和覆盖区域的合理性 各地区的气候与地质条件 覆盖范围约500-800公里
公路交通应急保障能力
交通部公路科学研究院
主要内容
应急队伍保障 应急物资设备保障 信息系统保障
1
2
3
应急队伍保障
抢险保通队伍
运输保障队伍
应急队伍保障
国家级应急抢险保通队伍 抢险保通队伍
地方应急抢险保通保障队伍
国家级应急抢险保通队伍
由武警交通部队作为国家应急抢险保通队伍 12个支队分布在全国重点区域 负责国防公路、重点公路桥梁和隧道的管护 负责重大应急突发事件的应急抢险保通工作
地方应急抢险保通保障队伍
省、市级公路交通应急管理机构负责应急抢通保障 队伍的组建和日常管理 以公路养护管理单位、公路养护工程企业为主体 以公开招投标的方式择优选择公路养护工程企业 按照合同约定，进行养护和应急抢险保通
应急队伍保障
抢险保通队伍
运输保障队伍
应急运输保障队伍
省应急运输管理机构负责建立本辖区应急运力 以地市为基本单元，分别组建道路客、货应急运输 保障队伍 依托区域内大型公路运输企业，通过协商达成突发 事件运力调用协议 对于纳入省级储备运力的车辆给予税费减免、燃油
已实现15个省市公路视频接入。 Data communication among 15 provinces/cities including road condition images captured by video system
交通部路况信息管理
Road Condition Information Management of MOT
国家公路交通应急物资储备中心
拟在黑龙江、辽宁、内蒙古、北京、河北、浙江、 江苏、河南、陕西、湖北、甘肃、四川、云南、贵 州、广东、福建、青海、西藏、新疆等省份建立国 家应急物资储备中心。
省级交通应急物资储备点
省、市交通运输主管部门统筹规划建设本地区公路 交通应急物资储备点
设立的一般原则：
应急通讯设备包括车载电台、超短波手持机、海事
卫星手机和便携式发电机
应急物资
抢通物资包括沥青、碎石、砂石、水泥、草袋、麻 袋、融雪剂、防滑料、吸油材料等 救援物资包括防护衣物及装备、帐篷、燃料、安全 标志、应急运输车辆、车辆防护器材及常用维修工 具等
主要内容
应急队伍保障 应急物资设备保障 信息系统保障
国家路网管理与应急处置中心
系统功能—基础数据查询和分析
视频监控 Video Monitoring
湖北 Hubei 江西 Jiangxi 上海 Shanghai 安徽 Anhui 浙江 Zhejiang 福建 Fujian 广东 Guangdong 重庆 Chongqing
北京 Beijing 天津 Tianjin 河北 Hebei 辽宁 Liaoning 山东 Shandong 陕西 Shaanxi 江苏 Jiangsu