2016春西方行政制度总教案
《西方行政制度》教案
《西方行政制度》教案课程名称：西方行政制度主编：汤勤古小华庞京生辅导老师：李国贤概论外国行政制度综述第一节课程基本内容介绍1.广义的政府是泛指依法形式国家权力的一切机关，包括立法机关、行政机关和司法机关。
狭义的政府是专指执行和贯彻法律、负责组织国家事物的行政机关。
2.行政制度或政府制度，是指政府的机构与功能，包括政府的组织形式、组织程序、职权范围、官员的任免等。
第二节政府制度的基本分类1.亚里士多德认为，政体按最高统治者人数的多少和统治的目的，可以分为三种：君主政体、贵族政体和共和政体。
2.君主立宪制和民主共和制的概念。
3.单一制和联邦制的概念、代表性国家。
4.现代民主制的基本内容。
（1）宪法和法律均确认公民的民主权利和自由。
（2）许多国家的民主制的主要表现形式是议会制、普选制、两党制（或多党制）、文官制等政治制度。
（3）大多数国家的成文宪法都规定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的分配，各机关权力的范围，政府官员的任期、任命或选举方法，以及选民资格的确定和选民团体的构成。
（4）实行“多数统治，保护少数”的原则。
在选举中获得多数选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存在，但反对党或在野党必须服从和遵守宪法和法律。
5.内阁制与总统制的概念、代表性国家。
第三节法国的半总统制1.法美两国总统制的异同。
（1）在国家元首的产生方式上，两国总统都由公民选举产生，但法国总统采用直接选举方式，美国总统采用间接选举方式。
（2）在总统与议会的关系上，两国总统都只对宪法负责，而不是对议会负责，但他们又都与议会保持着广泛而密切的联系。
（3）美国议会中的党派构成对于总统的执政过程并不产生直接的、决定性的影响，而在法国，总统所属的党派是否在议会中占有多数席位，对于总统执政则具有直接的、决定性的影响。
（4）在立法动议权方面，两国总统并无差别，但美国总统不仅拥有对于法律的搁置权，还拥有对于法律的否决权。
（5）美国实行严格的分权体制，总统不得解散议会，但议会可以弹劾总统。
2016春西方行政制度总教案
《西方行政制度》总教案第一章绪论一、本章的重点及难点行政的基本概念行政制度的涵义比较研究的目的和意义二、本章的学习目标了解行政的基本概念理解中西方学者关于行政概念的主要观点掌握行政制度的涵义、特征及其地位和作用明确比较研究的对象、范围及研究目的和意义三、本章重难点问题辅导1. 行政的基本概念行政是指国家行政机关等行政主体为实现国家目标和统治阶级利益，依照宪法和法律的规定，组织和管理国家政务、社会公共事务和自身内部事务的执行性活动。
2. 行政制度的涵义行政制度（即政府制度），是以一定的行政思想和观念作指导的、有国家宪法和法律规定的有关国家机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态。
3. 比较研究的目的和意义（1）开展中外政府行政制度的比较研究，有助于我们丰富政府制度知识，提升对政府制度问题的分析能力。
（2）开展中外政府行政制度的比较研究，有助于我们探究比较政府制度的学科体系，繁荣马克思主义的政治科学。
（3）开展中外政府行政制度的比较研究，有助于我们借鉴和吸收外国政府制度中的合理因素，促进我国政府制度的改革和完善。
四、本章重难点问题练习题（一）名词解释1. 行政2. 行政制度3. 行政权力体制（二）简答题1. 行政活动主体、客体、方式、手段、性质、目的等六方面的问题分别是什么？2. 行政制度的类型及其特征3. 中西政府制度比较研究范围归纳的六个方面（三）论述题1. 行政制度的地位和作用2. 比较研究的原则和方法3. 比较研究的目的和意义第二章行政制度的类型及其特征一、本章的重点及难点行政制度的分类的方法内阁制政府制度及其特征总统制政府制度及其特征半总统制政府制度及其特征委员会制政府制度及其特征国务院制政府制度及其特征西方政府制度的异同点中西政府制度的区别二、本章的学习目标了解行政制度分类的方法理解内阁制、总统制、半总统制、委员会制、国务院制政府制度及其特征明确中西方政府制度的异同三、本章重难点问题辅导1. 行政制度分类，又称政府制度分类，其主要取决于国家权力机关的组织形式、行使国家权力人员的产生方式和国家权力机关之间的关系。
西方行政制度
名词解释政治中立英国的文官制度中要求文官除遵守国家法律外，还必须遵守《文官荣誉法典》中对文官职业道德的要求，以及各种规章制度，其中包括保持政治中立，不得参加政治活动。
执行级以下的人员不得参加国会议员的竞选，但如获得部长的许可，可以从事包括担任某党职务、发表政论助选等活动。
执行级、行政级以及与两级职位相当的文官，则禁止参加政治活动。
“夕阳法”所谓“夕阳法”是指国会在批准成立一个新的机构或批准一个机构的计划项目时，规定了该机构或该项目的结束日期。
在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是否继续下去。
“夕阳法”能限制行政机构的膨胀，使行政机构无法拖延。
市长议会制是美国实行最早的一种市级管理模式。
这种模式基于分权原则，在组织结构上与州或联邦中央类似，实行立法、司法、行政分立。
市长由选民选举产生，是市行政部门的首长。
市行政机构的其他官员，有的由选民选举，有的由市长任命，有的由议会选举。
市议会是市的立法或决策机关，行使州的立法权。
委员会经理制选民以全市为一个大选区，选举一个由5-9人组成的委员会。
该委员会是市的立法机构，负责指定规章，决定政策，控制财政并根据市政管理的需要，聘请一个受过专业训练的市政专家为市经理。
市经理领导和负责市的行政工作。
明治维新明治维新是日本历史上的一次政治革命，发生于19世纪中后期。
它推翻了德川幕府，使大政归还天皇，在政治、经济和社会等方面实行大改革，促进日本的现代化和西方化。
在政治改革的同时，也进行经济和社会改革。
明治政府的主要目标是实现工业化。
军事工业以及交通运输都得到很大发展。
到20世纪初，明治维新的目标基本上已经完成，日本在现代工业国的道路上前进。
幕藩体制17世纪德川家康建立了由幕府和藩国共同统治的封建制度，称“幕藩体制”。
在幕藩体制下，将军是日本的最高统治者，幕府是国家的最高的政权机关。
幕府统治全国各地的藩国。
各藩的统治者是大名，效忠于幕府，幕府对他们实行交替参觐制度。
西方国家古代和近代政治制度的演变示范教案
《西方国家古代和近代政治制度的演变》教学方案课标要求了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。
教材分析自古及今，西方国家政治制度经历了漫长而曲折的发展过程。
古希腊城邦政治大兴，诞生了以雅典为代表的民主制和以斯巴达为代表的寡头制，雅典民主制在奴隶制基础之上发展出了辉煌的政治文明，为近代西方政治制度提供了思想传统和一系列原则机制。
古罗马历经共和国到帝国，发展出了独特的混合政体模式以及元首制，浓厚的贵族寡头特征成为近代精英政治的渊源，为近代西方政治制度提供了机构组织形式。
中古西欧的封建制度中诞生出以等级代表会议为特征的新君主国，为资产阶级革命和政权建设提供了基础。
在汇集西方古代政治文明成果的基础上，近代资产阶级通过革命和改革确立了西方资本主义政治制度，之后经过不断发展完善，逐渐走向稳定和成熟。
教学目标1.结合《中外历史纲要下》相关内容并综合地图、文献等史料，巩固对英、法、美等国典型资本主义政治制度特征的掌握，梳理西方自古及今政治制度演变发展的线索和脉络。
2.在已掌握世界史内容的基础上，学会通过比较法来分析两种或几种政治制度差异。
教学重难点教学重点：古代至近代西方政治体制的演变过程。
教学难点：古代和近代西方政治体制各主要类型特征的比较。
教学过程【导入新课】教师出示材料“美国对古罗马的继承”及《美国国玺“天佑基业” 图案》图片作为罗马主神殿的卡皮托山（Capitol Hill），被挪作美国国会山的官方名称，脱胎于古罗马元老院（Senatus）的参议院（Senate），新生的美利坚合众国能否摆脱罗马共和国的盛衰循环，成为一个“永久性的联邦”（perpetual Union）？被立国者们视为自己肩负的“昭昭天命”（Manifest Destiny），罗马人的未竟事业将在美利坚人这里最终完成。
国玺正面两则拉丁铭文：“Annuit Coeptis”（神助吾业）、“千秋伟业新秩序”（Novus Ordo Seclorum），脱胎于罗马大诗人维吉尔《埃涅阿斯记》和《牧歌》中的诗句。
2016-2017学年岳麓版必修一 第10课 欧洲大陆的政体改革 教案 (1)
第10课欧洲大陆的政体改革【教学目标】【重点难点】重点：法兰西第三共和国、《德意志帝国宪法》难点：比较德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同【教学方法】本节课应以学生已掌握的历史事实作为在课堂中教学的线索主要依托，主要以谈话、合作交流和历史史实的比较法进行讲授。
在教学过程中，教师要注意让学生主动参与教学过程，借此培养学生独立思考的学习习惯，尝试让学生对所学知识习内容进行较为全面的比较、概括和阐释。
努力做到论从史出、史论结合，培养和提高学生的历史比较和历史思维能力。
【导入新课】导入：播放贝多芬英雄交响曲，（课前连续播放）同学们知道刚才播放乐曲的名称吗？贝多芬英雄交响曲。
贝多芬原来准备送给拿破仑，但是由于拿破仑推翻法兰西第一共和国，建立了法兰西第一帝国而改变了初衷。
交响曲的题词也改为“英雄交响曲——为纪念一位伟人而作”。
——纪念他心中的伟人。
拿破仑把有史以来最大的荣耀带给了法国，拿破仑留给法国一个虚幻的荣光和再次来临的动荡。
巴黎的街道成为一次次起义、革命、政变的见证。
法兰西的土地成了一个政治哲学的大实验场。
今天，我们就走进那一段如火的岁月。
板书，一，艰难的法兰西共和之路提出问题：大革命前的法国是什么样的状况呢？（看教材回答）十八世纪的法国是欧洲典型的君主专制国家，社会矛盾尖锐。
封建专制制度严重阻碍了资本主义经济的发展，资产阶级迫切要求推翻旧制度。
（法国资产阶级思想家公开反对君主专制，抨击宗教神权，号召人民争取自由和民主）。
这种落后的生产关系是是法国大革命的主要原因。
（板书）1创立共和国与曲折发展。
怎样体会理解“艰难历程”的含义？《在屏幕上用图示的方式勾画这个时期历史的发展脉络》生：师：法国共和之路并不平坦，其间,共和制与帝制经过多次反复,真可为艰难的法兰西共和之路。
1789年，法国爆发了资产阶级大革命，推翻了波旁王朝的统治，从此，法国步入了共和国的历程。
之后不到一百年的时间里，法国经历了四次大规模的革命，两个帝国，两个王朝，还有两个共和国，即：第一共和国（1792年）——第一帝国（1804年）——波旁王朝复辟（1815年）——七月王朝（1830年）——第二共和国（1848年）——第二帝国（1852年）——第三共和国（1870年）。
高考历史一轮复习 西方的政治制度单元高效整合教学案(含解析)新人教版
第2单元西方的政治制度(对应学生用书第28页)[纵向梳理]一、古希腊与古罗马两种文明的差异1．(2018·长沙市一中月考)古代雅典城邦主要机构包括执政官、公民大会、五百人议事会、民众法庭，古代罗马共和国的主要机构包括执政官、公民大会、元老院、保民官。
两者之间的本质区别在于( )A．民主政治与贵族政治的不同B．执政官数量不同C．古雅典更重视法律建设D．古罗马更重视平民利益A[结合史实可知，古代雅典的政治机构中以公民大会为核心，体现了民主政治，而古罗马共和国的主要机构以元老院为核心，体现了贵族政治，故A项正确。
]二、全面认识资产阶级代议制1．特点(1)议会形式上代表民意行使国家权力，议会由议员组成，议员由选举产生，议会享有立法权、财政权和行政监督权。
(2)一般实行三权分立和权力制衡原则。
(3)实行资产阶级的政党政治，也就是必须由在议会选举或大选中获胜的政党领袖来出任总统或总理(首相)，并以本党人员组成内阁。
(4)政府在执政期间都坚决推行本党倡导的意志，总统或总理拥有巨大的权力，不但领导内阁，而且还控制议会或干预立法。
2．统一性(1)一个核心，即代议制民主。
代议制民主是在直接民主难以实现的情况下的一种选择，其实现的主要途径是完善普选制。
(2)两种政体，即君主立宪制和民主共和制。
两种政体均以防止专制统治、限制王权为目的。
(3)三种原则，即民主化、法制化和制度化原则。
3．多样性(1)法、美共和制的差异：法国是议会制共和制，议会是权力中心；美国是总统制共和制，权力中心在总统。
(2)英、德君主立宪制的差异：英国是议会制君主立宪制，议会是权力中心；德国是二元制君主立宪制，皇帝是权力中心。
4．在政治发展中的作用(1)否定专制制度，避免少数人独裁，保证民主利益，具有先进性的民主精神，对经济发展、政治稳定有重要作用。
(2)有利于调整资产阶级内部关系，缓和资产阶级不同利益集团的矛盾。
(3)在这一制度下，无产阶级也可以利用它在一定程度上进行斗争，有助于维护无产阶级的合法权益，推动国际工人运动的发展。
西方行政制度
简答题
英国君主立宪制的特点： （1）三制合一。君主立宪制度是由君主制、民主制和贵族制融合而成。 （2）保留君主制。保留君主的同时，限制、约束和架空君权，建立起以议会内阁制度 为核心的对首相负责的“责任制政府”。是资产阶级和封建贵族相互妥协的产物。 （3）国王的地位──政治象征作用； ①国王作为国家的国家元首，在对外交往中代表英国； ②国王是国家的人格化，是民族团结的纽带和国家统一的象征； ③国王作为英联邦的首脑，起着维系英联邦的纽带作用。 （4）英国君主立宪制的作用：──君主立宪制度的作用──为英国资本主义的发展提供 了有力保障 ①各政党间不相同的政见可以通过议会斗争来得以实施，有效地促使各政党的妥协、 协商，使斗争有序化，避免了不必要的暴力和内战。 ②新兴的工商业资产阶级通过议会斗争，在增强自身力量的同时，也保证英国资本主 义的更加迅速的发展。
提问：
根据材料回答： （1）材料1中涉及到了英国国王的哪些权力？国王在国家 政权中具有什么样的作用？ （2）材料2中集中体现了英国首相的哪一方面的权力？除 这种权力外他还有一些什么样的权力呢？ （3）材料3体现了一个什么样的趋势？随着这种趋势的增 强，会导致英王的消失吗？ 三、简答题 英国君主立宪制有什么特点和作用？
材料分析题
（1）被咨询的权利、提供意见的权利和警告的权利； 作用：国王是国家的元首，在对外交往中代表英国，国王是国家的人 格化，是民族团结的纽带和国家统一的象征，国王作为英联邦的首脑， 起着维系英联邦的纽带作用。国王都议会的不可或缺组成机构。 （2）体现其掌握国家的行政大权，以及重大决策的决策权； 其他权力：首相拥有对国家各部门大臣和大主教的提名权并送交国王 批准，拥有国家高级文官的任免权，议会的主持权等国家权力。 （3）此则材料体现了在英国君主立宪政体下，首相的权利进一步加 强和膨胀，而英王的权力有减缩趋势。不会，因为作为英王，尽管他 的实权被剥夺，但依据历史传统和英国宪法，英王仍是国家元首，英 国国王的存在符合英国的实际情况。加之其具有首相所没有的政治象 征和皇室象征作用，同时作为国家统一和民族团结的象征，由此产生 的人民崇拜和对国家的认同感具有不可估量的精神作用。故而，英王 不会消失！
00316西方政治制度课程知识点
导言45-50一、本课程研究的内容和范围1、国体：指的是由社会各阶级、阶层在国家中的地位所反映出来的国家的根本属性，也就是说，哪些阶级是占统治地位的，哪些阶级是处于被统治地位的，由此决定的国家的阶级属性，或者说，就是国家的性质。
国体是一个国家的政治制度的组成部分，而且是核心部分，是决定性部分。
即一个国家的国体决定的是政治制度的形式。
政体是政治制度中最重要、最基本的内容。
2、政治制度：指的是一个国家的整个政治统治形式，不仅包含国体，也包含政体；不仅涉及政体、国家结构和政府制度，而且涉及国家机关、政府机关之外的一切政治单位或政治角色(公民和选民、政党和利益集团、新闻和大众传媒，等等)活动的具体形式和具体环节，等等。
3、政治制度的形式：（1）政体，（2）政府制度，（3）国家结构，（4）政治体制（1）政体：指的是一个国家的统治阶级如何组织自己的政权，即政权组织形式，具体内容是设置哪些国家机关、国家机关如何组织、国家机关如何产生、权力如何划分、如何相互配合和牵制。
（2）政府制度：一个国家行政机关的制度。
（3）国家结构：即国家的整合形式。
（4）政治体制：国家机构的具体设置和具体形式、运作的具体方式、具体程序和具体环节。
◇当代政治学划分政体的主要依据是什么？当代政治学划分政体的主要依据最高权力的构成（一个人还是一个集体），产生方式和任期，中央国家权力机关的设置以及它们之间的权力分配，地位和相互关系等，尤其是国家的立法机关与国家元首和行政机关的权力配置和相互关系。
二、研究西方政治制度的意义（1）有助于分清中国政治制度与西方政治制度的根本区别，从而更深刻地理解中国实行的社会主义的政治制度。
（2）是面向世界学习外国的需要。
（3）有助于更准确地把握西方各国内政外交及其走向，从而更透彻地理解中国的外交政策。
（4）有助完善我们的知识结构。
三、研究西方政治制度的方法：1、历史唯物主义，2、比较研究方法，3、政治制度研究的分析工具。
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《西方行政制度》总教案第一章绪论一、本章的重点及难点行政的基本概念行政制度的涵义比较研究的目的和意义二、本章的学习目标了解行政的基本概念理解中西方学者关于行政概念的主要观点掌握行政制度的涵义、特征及其地位和作用明确比较研究的对象、范围及研究目的和意义三、本章重难点问题辅导1. 行政的基本概念行政是指国家行政机关等行政主体为实现国家目标和统治阶级利益，依照宪法和法律的规定，组织和管理国家政务、社会公共事务和自身内部事务的执行性活动。
2. 行政制度的涵义行政制度（即政府制度），是以一定的行政思想和观念作指导的、有国家宪法和法律规定的有关国家机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态。
3. 比较研究的目的和意义（1）开展中外政府行政制度的比较研究，有助于我们丰富政府制度知识，提升对政府制度问题的分析能力。
（2）开展中外政府行政制度的比较研究，有助于我们探究比较政府制度的学科体系，繁荣马克思主义的政治科学。
（3）开展中外政府行政制度的比较研究，有助于我们借鉴和吸收外国政府制度中的合理因素，促进我国政府制度的改革和完善。
四、本章重难点问题练习题（一）名词解释1. 行政2. 行政制度3. 行政权力体制（二）简答题1. 行政活动主体、客体、方式、手段、性质、目的等六方面的问题分别是什么？2. 行政制度的类型及其特征3. 中西政府制度比较研究范围归纳的六个方面（三）论述题1. 行政制度的地位和作用2. 比较研究的原则和方法3. 比较研究的目的和意义第二章行政制度的类型及其特征一、本章的重点及难点行政制度的分类的方法内阁制政府制度及其特征总统制政府制度及其特征半总统制政府制度及其特征委员会制政府制度及其特征国务院制政府制度及其特征西方政府制度的异同点中西政府制度的区别二、本章的学习目标了解行政制度分类的方法理解内阁制、总统制、半总统制、委员会制、国务院制政府制度及其特征明确中西方政府制度的异同三、本章重难点问题辅导1. 行政制度分类，又称政府制度分类，其主要取决于国家权力机关的组织形式、行使国家权力人员的产生方式和国家权力机关之间的关系。
据此，可作出以下三种分类：一是根据国家元首的产生方式，可以把政府制度分为两种类型：用世袭方法产生终身制国家元首的政府制度，称为君主制政府制度；用选举方法产生限任制国家元首的政府制度，称为共和制政府制度。
二是根据政府行使职权是否受宪法和法律的限制，又可以把政府制度划分为两种类型：依据宪法和法律行使政府职权的政府制度，称为民主制政府制度；政府职权的行使不受宪法和法律的约束的政府制度，称为专制制政府制度。
三是根据国家元首、立法机关与行政机关的关系以及政府组织形式上的特征，则可以把政府制度划分为五种类型，即内阁制政府制度、总统制政府制度、半总统制政府制度、委员会制政府制度和人民做主制政府制度（如中国的国务院制政府制度等。
）2. 内阁制政府制度，亦称议会制政府制度或责任内阁制政府制度或议会内阁制政府制度。
它起源于英国，是西方国家及其他一些国家由内阁（政府）总揽行政权力并向议会负责的一种政府制度。
特征：强调议会至上；内阁组成独特；国家元首“虚位”；内阁总揽行政权力；政府度议会负责。
3. 总统制政府制度，是由总统担任国家元首和政府首脑的一种政府制度。
这种政府制度由18世纪末期的美国所创建，后为拉美的阿根廷、巴西、墨西哥、亚洲的印度尼西亚、巴基斯坦、非洲的埃及、肯尼亚等不少国家所采用。
特征：总统独立于国会之外；总统一人兼任国家元首和政府首脑；政府与国会完全分离；政府成员与总统是僚属关系；政府不对国会负连带责任。
4. 半总统制政府制度，发端于法国第五共和国，是一种介于总统制政府制度与内阁制政府制度之间、兼有内阁制特点的总统制政府制度。
采用这种政府制度的国家主要有法国、奥地利、芬兰、冰岛、葡萄牙等。
20世纪90年代初以来，俄罗斯和东欧的一些国家也采用这种政府制度。
特征：形式上设有两名行政首脑（总统和总理）；政府不对总统负责而对议会负责；总统掌握实际的统治权，成为国家权力的中心。
5. 委员会制政府制度，亦合称合议制政府制度，它是指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政府制度。
瑞士是世界上唯一长期实行委员会制政府制度的国家。
特征：议会至上；委员会成员权力相当；合议决策。
6. 国务院制政府制度，是指中国最高国家行政机关——国务院由全国人民代表大会产生并对其负责、受其监督的政府制度。
特征：国务院从属于全国人民代表大会；实行民主集中制基础上的总理负责制。
7. 西方主要国家政府制度比较：相同点：遵循权力分立与制衡原则；实行资产阶级政党政治；总统和首相都拥有巨大的权力（美英）。
不同点：政府制度的形成路径不同；政府（内阁）组成的方式不同；政府与议会的关系不同；内阁的地位和作用不同；内阁成员的构成及其相互关系不同。
8. 中西政府制度的区别：制度性质不同；依循原则不同；政党制度对政府制度的影响不同；目标取向不同。
四、本章重难点问题练习题（一）简答题1. 内阁制政府制度及其特征2. 总统制政府制度及其特征3. 半总统制政府制度及其特征4. 委员会制政府制度及其特征5. 国务院制政府制度及其特征（二）论述题1. 比较西方主要国家政府制度异同2. 比较中西政府制度的异同补充--知识拓展：由于研究者所使用的方法不同，所设定的标准不同，使得对政府制度所作的划分不同。
归纳起来，大致有以下三种有代表性的政府制度分类方法：一是亚里士多德分类法。
他按照执政者人数的多寡把政府制度划分为三种类型的主张，即把个人统治的政府制度称为君主政府制度，把少数人统治的政府称为贵族政府制度，把多数人统治的政府制度称为共和政府制度。
这三类政府制度又有三类变态政府制度，即僭主政府制度、寡头政府制度和平民政府制度。
二是孟德斯鸠分类法。
他根据行使最高权力人数的多寡和政府所具有的特质，把政府制度划分为共和政府制度、君主政府制度和专制政府制度三种类型。
共和政府制度又可以分为民主制政府制度、贵族制政府制度和国君制政府制度。
三是伯哲士分类法。
美国当代政治学家约翰威廉伯哲士根据多重标准对政府制度进行了分类。
如，根据国家与政府是否何以，可分为直接制政府制度和代表制政府制度；根据政府权力的来源，可以分为世袭制政府制度和选举制政府制度；根据政府权力是否集中，可分为分权制政府制度和集权制政府制度，等。
第三章中央行政制度一、本章的重点及难点国家元首制度中央政府制度各国元首制度的特色二、本章的学习目标了解西方和中国国家元首制度理解西方国家和中国中央政府制度比较分析各国元首制度，如英、美、法、中三、本章重难点问题辅导1. 国家元首制度：是指是对内对外的最高代表，是国家的象征，是国家机构的重要组成部分。
2. 西方元首制度：可以分为三种：君主立宪政体、议会共和政体和总统共和政体。
君主立宪制国家为世袭制、终身制。
民主共和制的总统是选举产生，有一定的任期。
3. 中国元首制度：中华人民共和主席是国家机构的重要组成部分，居于首脑地位，属于最高国家权力机关的范畴。
4. 中央政府制度（1）西方国家中央政府制度英国中央政府机构体系：枢密院、内阁办公机构、政府各部组成。
美国中央政府机构体系：总统办事机构、内阁、各部独立机构。
法国中央政府机构体系：总理府、总理直属机构、政府各部。
德国中央政府机构体系：内阁机构、联邦总理办事机构、联邦政府各部。
日本中央政府机构体系：内阁辅助机构、总理府、政省。
（2）中国中央政府制度国务院设置机构：国务院办公厅、国务院部委机构、国务院直属机构、国务院办事机构。
5. 西方各国元首制度的特色英国实行君主立宪制的国家，英王被视为整个国家的最高代表。
美国实行共和制的国家。
元首由民主选举产生。
总统在国家是最高权力的代表。
法国实行半总统制的国家。
有两名行政首脑，即经全民投票产生的总统、和经总统任命产生的总理，总统与总理的关系是：前者决定大政方针，后者负责具体的行政事务。
四、本章重难点问题练习题（一）名词解释1.中央政府制度2.国家元首3.半自主的非政府组织4.国务院直属机构5.国务院办事机构7.行政立法权（二）简答题1. 西方国家元首的分类2. 西方国家元首的职权3. 中国国家元首的基本职权4. 英国中国政府机构体系5. 美国中央政府机构设置类型6. 法国中央政府机构设置类型7. 法国中央政府机构设置类型8. 日本内阁机构设置（三）论述题1. 中国国务院总理选举程序方面的特点2. 西方国家中央政府职权3. 国务院依法规定拥有的职权第四章地方行政制度一、本章的重点及难点地方行政制度的涵义、及其类型英国型地方行政制度法国型地方行政制度德国型地方行政制度中国型地方行政制度西方地方行政制度的共同特点中西方地方政府机构的主要差异二、本章的学习目标了解英国型、法国型、德国型地方行政制度理解中国型地方行政制度掌握西方国家地方行政制度的共同特点和主要差异三、本章重难点问题辅导1. 地方行政制度的涵义：指一个特定的地域，其变体的文字则为地方自治，其命意所在，乃着重于地方团体决策与行动的自由。
2. 英国型地方行政制度：是一种以地方议会为中心的分权制地方政府制度。
其范围主要涵盖英国、其他英联邦国家、美国等。
英国地方政府的职权：立法权、行政权、执行权、维护公共安全权、改良社会设施权、发展社会福利权、执行全国性任务权、从事准商业活动权、财政权等。
3. 法国型地方行政制度：是一种以地方行政首脑为核心的中央集权制地方政府制度。
其范围主要统摄法国、意大利、西班牙、葡萄牙等南欧国家以及法国在亚非的前殖民地。
4. 德国型地方行政制度：是一种以突出地方整体从属原则为主要特征的地方政府制度。
其范围主要包括德国、奥地利、瑞士、荷兰、比利时及斯堪的纳维亚半岛国家。
它还影响了俄罗斯、匈牙利、日本等国家的地方政府制度。
5. 中国型地方行政制度：是一种以体现民主集中制原则的“双重从属”为主要特征的地方政府制度。
6. 特别行政区：是指在中国版图内，根据中国宪法和法律规定所设计的具有特殊法律地位、实行特别的、不同于一般行政区的社会、政治和经济制度的行政区域。
四、本章重难点问题练习题（一）名词解释1. 地方政府制度2. 地方政府制度职权3. 中国地方政府制度4. 一般地方政府5. 特别行政区（二）简答题1. 地方政府的类型2. 英国地方政府拥有的职责3. 中国的一般地方政府体制分四个层次4. 一般地方政府的职权5. 中西地方政府机构的主要差别（三）论述题1. 民族区域自治地方政府的职权2. 香港特别行政区政府制度3. 西方地方政府制度的共同特征第五章 中国与地方的行政关系一、本章的重点及难点西方联邦制国家中央政府与地方政府的关系美国中央政府与地方政府的关系。