发展三大民主-建设民主政治
民主政治建设

根据以上资料,归纳人民代 表大会有哪些职权?
决 定 权
任免权
全国人民代表大会是最高国家权力机关, 人民代表大会制度是我国的根本政治制 度
立 法 权
监 督 权
比一比,看谁认识的民族多?
苗 族 蒙古族
傣族
满族
朝鲜族
维吾尔族
黎族 藏族
瑶族
壮族
回族
三. 民族区域自治制度的建立
1.含义
中国是由56个民族组成的统一的多民族国家 2.原因 新中国成立后,中央人民政府为了实现民族平等、 民族团结和各民族共同繁荣的原则。
二. 人民代表大会制度的创立
(根本政治制度)
A、《共同纲领》的有关规定。 1.背景 B、随着新中国经济建设的大规模展开, 《宪法》的内容?原则?性质? 召开人民代表大会的时机日益成熟。 内容:规定全国人大是最高权力机关; 第一届全国人大召开,标志着人民代表 2.创立 原则:人民民主和社会主义原则; 大会制度在全国范围建立 性质:新中国第一部社会主义类型的宪法。 时间、地点: 1954年 北京 内容 制定了《中华人民共和国宪法》 建立了新一届国家机构 意义:基本形成了人民代表大会制,为民主 政治建设奠定了基础。
B
3.我国的根本政治制度是 A.人民代表大会制度 B.多党合作制度 C.民族区域自治制度 D.政治协商制度
A
4.中国人民政治协商会议代行全国人民 代表大会职权结束的标志是 A.中华人民共和国的成立 B.第一届全国人民代表大会的召开 C.社会主义改造的基本完成 D.“文化大革命”的开始
B
5、民族区域自治政策正式成为我国的一 项基本国策和基本政治制度是在 A1949年; B1954年; C1958年;D1982年
3.依据 《共同纲领》规定、1954年《宪法》正式确认 4.建立 5.意义 满足了少数民族当家作主的愿望,实现了民族 平等;也保证了祖国统一和民族团结;调动了 各族人民建设中国特色社会主义的积极性。
第20课新中国的民主政治建设教学案含答案

第20课新中国的民主政治建设【教学目标】1、阐述人民代表大会制度、中共领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立和完善的历史过程与意义。
2、认识我国民主政治的特色3、感受新中国成立的神圣和庄严,加深对民族平等、民族团结和祖国统一等价值观的认同。
【重点与难点】重点:新中国三大民主政治制度的建立和完善的过程和意义难点:政治协商制度的形成和发展【课前知识梳理】一、前提:新中国成立1、筹划——新政协会议的召开2.成立——开国大典:1949年10月1日二、新中国民主政治建设1、政党制度——中共领导下的多党合作和政治协商制度①初步确立:1949年政协(内容)A、通过通过《》,它具有职能,性质。
规定:我国社会性质是,还规定。
B、选举产生了C、决定改北平为,以为国旗,为代国歌,采用公元纪年。
②1954年一届人大召开,职能由变③1956年新阶段:中共提出与民主党派实行“”方针2、政体(国家政权的组织形式)——人民代表大会制度的建立(1)产生方式:《》的规定(2)确立:年颁布了《》,此宪法规定了是最高权力机关。
宪法体现了、原则。
(3)地位:3、民族制度——民族区域自治制度的建立(1)含义:在统一领导下,各少民族聚居的地方设立和,由当地民族当家作主,管理本民族地方性的内部事务,行使自治权利。
(2)原则:、、(3)实行状况:1947年,自治区成立,50年代,自治区、自治区、自治区相继成立,1965年,自治区成立。
(4)意义:满足了少数民族的愿望,实现了,也保证了和。
【课堂问题探究】问题探究一:读图回答图1出席六届人大二次会议的云南代表图2 廖承志在政治协商会议上讲话图3 拉萨各界庆祝西藏自治区成立请回答:(1)三幅图片分别反映了我国什么政治制度?(2)请概括出有中国特色的社会主义民主政治的特点。
法律是国家意志的体现。
近代以来,“法制是政治文明最坚实的基础,是让法律成为治理国家最高权威的手段”。
材料一图一查士丁尼及廷臣材料二著名法学家耶林格曾说在他所著的《罗马法精神》一书中说:“罗马帝国曾三次征服世界,第一次以武力,第二次以宗教(指基督教),第三次以法律。
解读我军历史上著名的“三大民主”

解读我军历史上著名的“三大民主”油画《三湾改编》图为《古田会议决议》手抄件原题:“三大民主”是帖良药编者按:我军历史上曾创立著名的“三大民主”,在密切官兵关系方面起过神奇作用。
今天,全国上下正广泛开展“党的群众路线教育实践活动”,本报记者刘小兵为此采访国防大学战略教研部教授徐焰少将,就我军“三大民主”与党的群众路线的关系等若干问题展开对谈。
记者:我军的“三大纪律八项注意”大家都耳熟能详,但对我军的“三大民主”却知之甚少,您可否介绍一下“三大民主”的前世今生?徐焰:三大民主,即政治民主、经济民主、军事民主,是我军内部实行的民主制度。
它的产生要追溯到工农革命军上井冈山之前。
那时的工农革命军部队中的一些旧军官留恋所谓“三金五皮”(金戒指、金牙齿、金边眼镜和皮鞭、皮带、皮靴、皮挎包、皮枪套)的“气派”生活,把打骂士兵视为常事,导致官兵关系紧张。
毛泽东针对部队中存在的各种问题,在三湾对部队进行改编。
其重要内容之一,就是建立各级士兵委员会。
士兵委员会的任务主要有两项:一是保障士兵的民主权利,战士在政治上可以向干部提意见﹔二是士兵监督部队的经济开支。
这样一来,士兵有了当家做主的感觉,自身利益得到了保障,革命热情被大大地激发起来,部队中出现了官兵一致、上下平等的新型关系。
毛泽东在1928年写给中国共产党中央委员会的报告中提出:“中国不但人民需要民主主义,军队也需要民主主义。
军队内的民主主义制度,将是破坏封建雇佣军队的一个重要的武器。
”之后的《古田会议决议》规定:官兵之间只有职务的分别,没有阶级的分别﹔实行集中指导下的民主生活,禁止辱骂,让士兵有说话的权利﹔克服极端民主化,保証民主生活的正常开展。
抗日战争时期,全军各部队运用整风的方法,通过召开民主会议,检查官兵关系,开展尊干爱兵运动,加强内部团结,部队民主生活有了进一步发展。
解放战争时期,全军开展新式整军运动,普遍采用民主的方法,进行阶级教育,评议党员和干部﹔在练兵中实行官教兵、兵教官、兵教兵,评教评学。
新中国初期的政治建设

《中华人民共 和国宪法》
探究:为什么我国不采用西方的民主政治制度?我国人民代表
大会制与西方的三权分立制有何本质区别?
人民代表大会制度是符合中国国情的历史抉择:
①从历史上看:西方民主共和制在中国行不通(辛亥革命的教训)
②从国家性质看:人民民主专政决定了中国实行人民代表大会制度
③从代表阶级利益看:广大人民的根本利益 ④从经济基础看:人民代表大会制度是与公有制经济基础相适应
(4)从经济基础看:人民代表大会制度是与公有制经济 基础相适应;
我国政体与西方政体的最大不同:
1、西方资本主义的代议制,集中体现政党竞选, 三权分立的基本原则。 2、我国最根本的政治制度是人民代表大会制。 ①人民代表大会是国家最高的权力机关。 ②国家的行政、审判和检察机关都由它产生。 ③其职权有四:立法权、决策权、任免权和监督权
各部委
地 位 : 全国人民代表大会是国家最高权力机关;全国人 大常委会是其常设机构; 职 能 : 全国人民代表大会选举和决定中央各领导成员, 并对其监督。
意义
①我国的根本政治制度,符合的中国实际 ②体现了社会主义制度的优越性和民主 的广泛性
认识 人民代表大会制度是有中国特色的、符合 中国国情、适合中国人民民主专政和社会 主义现代化建设需要的政权组织形式。
人民代表大会制度与西方资产阶级代议制的本质区别: 人民代表大会制 经济基础不同 社会主义公有制 全国人民 行政权力主体不同 民主集中制 活动原则不同 资产阶级代议制 资本主义私有制 资产阶级 分权与制衡
1956年建立 新疆维吾尔自治区
1947年建立 内蒙古自治区
1958年建立 宁夏回族自治区
1965年建立 西藏自治区
(二)过程
1、筹划—— 第一届中国人民政协会议的召开 2、成立—— 开国大典:1949年10月1日
新中国的民主政治建设

(2010年高考江苏单科12题)1949年,中央人民政府副主席6
最高人民 法院
国务院
中央军事 委员会
(3)
各部委
地 位 :全国人民代表大会是国家最高权力机关;全国人
大常委会是其常设机构;
全国人民代表大会选举和决定中央各领导成员, 职 能 :并对其监督。
意义 ①我国的根本政治制度,符合的中国实际
②体现了制度的优越性和民主的广泛性
认识 人民代表大会制度是有中国特色的、符合 中国国情、适合中国人民民主专政和社会 主义现代化建设需要的政权组织形式。
(3)有利于发扬社会主义民主,充分调动各民主党派建设 社会主义的积极性;有利于党和政府兼听各种意见,做出 科学的决策;有利于发扬共产党的优良传统和作风,克服 官僚主义;有利于形成对共产党监督机制和党风廉政建设。 (意义)
我国不能实行西方多党制的原因 (1)由我国以公有制为主体的基本经济制度决定 (2)我国人民民主专政的国家性质决定 (3)主张实行西方多党制的实质是取消中共的领导和执政地位 (4)我国中国共产党领导的多党合作和政治协商制度适合我国 的国情
内容
1、通过《中国人民政治协商会议共同纲领》 2、选举产生了中央人民政府委员会 3、确立了首都、国旗、国歌和公元纪年法
意义: ①初步建立共产党领导的多党合作和政治协商制度;
②代行全国人大职能(临时国家最高权力机关)
第一届政协规定五星红旗为国旗
新中国初期的政治建设1

人民代表大会制度
代表产生方式:
全国人民普选产生 人民代表大会制是我国最根 本的政治制度。人民代表大 会的性质是国家最高的权力 机关。国家的行政、审判和 检察机关都由人民代表大会 产生。 其职权有四:立法权、决策 权、任免权和监督权。 人民代表大会制度示意图
立法决定任免监督
全国人大
选举 监 督
行政司法审判机关 负责
为新中国的政治建设提供法律保障。
结束了政协代行人大职能、《共同纲领》代行宪法的过渡状态。
国体
国体即国家的阶级本质,表明国家根本性质的国家体制,它是由 社会各阶级、阶层在国家中的地位决定的。 我国国体是工人阶级领导的以工农联盟为基础的无产阶级专政的 国家。(即哪个阶级是统治阶级)
政体
国家政权的组织形式,指统治阶级采取何种形式去组织反对敌人、 保护自己的政权机关。我国的政体是人民代表大会制。
我国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 (目的:为了巩固和发展人民民主统一战线,共同促进社会主 义事业的发展)
材料二:西方的民主就是三权分立,多党竞选,等等。我们并不反 对西方国家这样搞,但是我们中国大陆不搞多党竞选,不搞三权分 立、两院制。 ——邓小平 阅读材料后回答:西方的政治制度体现了什么原则? 西方的政治制度体现了政党竞争、三权分立的基本原则
从中你能得出哪些 信息?我国政府在 处理民族关系方面 实行什么制度?
各民族大团结
宁夏——西夏王陵
雪域高原——西藏
56个兄弟,56朵花 十六个星座 五十六枝花 广西风光 五十六族兄弟姐妹是一家 内蒙古大草原 五十六族语言 汇成一句话 爱我中华 爱我中华 爱我中华
新疆风情
制度三:民族区域自治制度
(1)经济:我国的资源分布和经济发展不平衡 1、实行原因: (2)历史:各在争取民族独立斗争中建立休戚相关的亲密关系
第20课新中国的民主政治建设

第20课新中国的民主政治建设【教学目标】1.了解中华人民共和国成立的情况及作用;2.识记《中华人民共和国宪法》颁布的时间及内容;3.了解新中国初期建立的三大民主政治制度:中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、人民代表大会制度、民族区域自治制度。
【重点】建国初期我国在民主政治建设方面的三项巨大成就。
【难点】理解三大制度的形成、内容和意义,充分认识到他们所具有的中国特色。
【自主预习】一、.中华人民共和国成立——民主政治制度建设的根本前提。
1、概况:1949年9月召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议,通过了具有临时宪法性质的《》(《共同纲领》不是真正意义上的宪法),选举产生了中央人民政府委员会,当选为主席,以为国旗,《》为代国歌。
年10月1日,开国大典在北京举行。
二、新中国民主政治建设的三项伟大成就。
1、政治协商制度——中国的政党政治(1)建立:1949年9月举行的,初步建立了中国共产党领导和制度。
(2)职能:①1954年以前代行职权;②1954年全国人民代表大会召开后,政协作为统一战线组织继续存在,它的主要职能是和。
③方针:1956年,中共提出与民主党派实行“”、“”的方针,受到各民主党派的热烈拥护2、人民代表大会制度——我国的根本政治制度(1)依据:《》规定各级人民代表大会游人民普选产生。
(2)标志:________年,第一届全国人民代表大会在________召开大会通过了《中华人民共和国宪法》,规定最高国家权力机关是。
以国家大法的形式确定了制度。
宪法体现了和两大原则。
这是新中国第一部类型的宪法。
(3)地位:是我国________的政治制度,为建设奠定了基础,也是中国民主政治的核心。
3. 民族区域自治制度——民族制度(1)成立:1949年,政协会议通过的规定,在“各少数民族聚居区,应实行民族的”,正式确认。
(2)概况:在中央政府的统一领导下,各少数民族聚居地区设立________和自治机关,由当地民族当家作主,管理的内部事务,行使自治权利。
三大基本民主政治制度

规定了国家的性质、根本的政治制度、公民的 权利和义务
意义:
1、是我国第一部社会主义类型的宪法(性质)
2、是建设社会主义的法律保证
3、它体现了人民民主原则和社会主义原则
4、它的颁布调动了人民建设社会主义的积极 性
3、人大制度确立意义:
①是中国人民政治生活中进一步民主化的标志 ②为加强人民民主制度,发扬社会主义民主,健全社会 主义法制初步奠定了基础。 ③体现了社会主义制度的优越性和社会主义民主的广泛 性。 ④为民主政治建设奠定基础
三大民主政治制度形成
《七律《钟七山•律风人•雨人民起民苍解解黄放,放军百占军万领雄南占师京过领》大南京》
江。虎踞龙盘今胜昔,天翻地覆
钟山风雨慨而起慷苍。 黄,百万雄师过大江。 虎踞龙盘宜王将。今胜天胜勇若追有昔穷情,寇天,亦天不老可,翻沽人地名间学正覆霸道 慨而慷。
是沧桑。
宜将胜勇追穷寇,不可沽名学霸王。 天这若首有诗是情谁写天的亦?此老诗反,映人了什间么伟正大道的历是史事沧件桑? 。
(1)、目的:
民族平等、民族团结、各民族共同繁荣
(2)、具体含义:
就是在中央政府的统一领导下,在少数 民族聚居的地方,按人口多少和区域的 大小,分别建立不同级别的民族自治区 域和自治机关。在民族区域自治范围内, 由当地民族当家作主,管理本民族内部 事务,行使自治权利。
意义
满足了少数民族当家作主的愿望,对 实现民族平等,保证祖国统一和民族团 结,调动各族人民建设中国特色社会主 义的积极性,有深远影响。
2、1954年全国人民代表大会召开
人民政协代行人大职能结束, 作为人民民主统一战线组织继续存在 发挥它的主要职能政治协商和民主监督。
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发展三大民主?建设民主政治【摘要】党的十八大报告指出我国民主政治建设的三大主题是完善民主制度,创新民主形式,提升法治民主。
强调要进一步完善人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度和基层民主制度;实现政府职能转化,推进权力运行公开,多样化、多途径创新人民民主的形式;加强立法,严格文明执法,增强法制思维,提升法治民主。
【关键词】十八大;改革;民主政治;制度;形式党的十八大报告第五部分,对我国民主政治以及政治体制改革,作了详细的阐述,透析出未来我国民主政治和政治体制改革的三大主题,即完善民主制度,创新民主形式,提升法治民主。
三大民主建设,贯穿于十八大关于民主政治报告内容的始终。
一、完善当前我国的民主制度共和与民主,是我国政治制度的核心,是平等与自由在国家构成与国家政治制度上的体现。
中华人民共和国,其“共和”的含义,孕含着人民对国家的平等权利,要求人人平等;全国大民代表大会制度,作为政体,体现人民对国家的政治权力,即人人有权。
国体与政体的结合,通过政治制度和政治体制的具体制定与设计,体现出我国人民民主的深刻内涵。
我国政治体制改革,首要任务,就是要从制度上完善现有的民主制度,它包含以下三个方面要求:1、完善人民代表大会制度人民主权,是政治制度制定的本质要求。
全国人民代表大会制度,具有至高无上的政治权力,包括人民主体具有修改宪法和监督宪法实施的权力;修改国家的基本法律的权力;选举、决定、罢免国家机构组成人员的权力;决定国家的重大事项的权力;监督国家机关的权力。
如何保障人民真正能够行使这些权力,是完善制度民主的关键。
而人民代表大会制度,究竟存在哪些因素导致制度缺失,权力不能落实?其重要的原因在于制度与机制运行的不匹配性。
全国人大代表中的代表委员,是否具有代表的真实性?全国人大闭会期间,委员代表是否继续履行职责,担起人大代表应有作用?会议期间,全国人大代表委员如何以充足的时间和专业的能力审议政府工作报告以及其他事项?闭会期间人大常委会驻会机构如何确实落实人大会议通过的各项决议?驻会机构如何配置才能完成相应的工作要求?这些都是目前人民代表大会制度存在的具体问题。
完善人民代表大会制度,不但要确立人民权力主体的至高无上性,更要在具体制度上落实人民行使权力的政治环境、工作条件和组织机构配置等。
十八大报告指出:“支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用,依法行使立法、监督、决定、任免等职权”“加强对‘一府两院’的监督,加强对政府全口径预算决算的审查和监督”“提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例,降低党政领导干部代表比例”“在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度。
健全国家权力机关组织制度,优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构,提高专职委员比例,增强依法履职能力”等等。
通过体制和机制的完善来落实制度实行的效果,达到制度的完善。
2、完善多党合作和政治协商制度如果说人民代表大会制度是人民民主的体现,那么,多党合作和政治协商制度,则是党际民主的体现,也属于人民民主的范畴。
它是确立各个政党平等参与国家政治生活的政治制度。
这一制度的民主性,体现于各个在中国取得合法地位的政党组织具有平等的法律地位,体现出政党平等。
在国家的政治领导体制中,具有不同的政治领导地位,即一方面是共产党作为执政党的领导地位,另一方面是参政党作为参政者的地位。
两者在本质上并不排斥,而是团结合作,共同作用于国家政治生活,执政党支持和帮助参政党发挥其政治作用。
但是,这一制度,在现实生活中,受到了两个方面的制度约束:一是与之对应的具体的制度细则,缺乏操作性,缺乏法律支撑;二是来自于现行领导体制中人的各种因素的阻碍。
如何落实多党合作的制度?这主要是通过执政党与参政党之间的政治协商来进行的。
在《中国政党制度》白皮书中,具体描述了政治协商的形式和程序:“中共中央同各民主党派中央政治协商的主要形式是:中共中央邀请各民主党派领导人举行民主协商会,就中共中央将要提出的大政方针进行协商;中共中央主要领导人根据形势需要,不定期邀请民主党派领导人举行高层次、小范围的谈心活动,沟通思想,交换意见;中共中央或中共中央委托有关方面召开民主党派和无党派代表人士座谈会,通报或交流重要情况,听取民主党派提出的政策性建议,或讨论某些专题;除会议协商外,民主党派中央还可就国家大政方针及其他重大问题向中共中央提出书面建议。
中共中央同各民主党派中央政治协商的主要程序是:中共中央根据年度工作重点,研究提出全年政治协商规划;协商的议题提前通知各民主党派中央、无党派人士,并提供相关材料;各民主党派中央组织相关人员阅读文件,调查研究,对协商议题进行集体研究后,提出意见和建议;在协商过程中充分发扬民主,广泛听取意见,求同存异;中共中央认真研究民主党派中央、无党派人士提出的意见和建议,对重要意见和建议的采纳情况及时进行反馈。
认真研究,我们发现,政治协商的形式和程序主要是以各种会议和调研的方式进行,缺乏常规的组织机制、制度规范和权力体系的支撑,是以难以在现实中具体操作,也难以评估这一制度运行的效果。
因此,完善这一制度的根本要求在于把这一制度蕴含的协商因素,纳入现行的政治体制和领导体制的运行系统,完成其制度化规范化的转换。
十八大报告指出:“要完善协商民主制度和工作机制,推进协商民主广泛、多层、制度化发展”“加强同民主党派的政治协商。
把政治协商纳入决策程序,坚持协商于决策之前和决策之中,增强民主协商时效性”。
而从另一个方面来看,只有制度化建设,才能逐步消除现行领导体制对这一制度的忽视。
现行领导体制中,党委决策机制,重集中,轻民主,重结果,轻程序,这种现象大量普遍长久的存在,在现实中发展成为行为习惯,在客观上就弱化了集体决策的功能,民主党派政治协商于决策之前和决策之中的程序要求,就更加容易被忽视,从而使得这一制度在实际操作中大打折扣。
由此而更加彰显完善多党合作和政治协商制度化建设的要求。
3、完善基层民主制度把人民民主落实到现实具体的生活和工作中,就是基层民主,其核心是落实人民的各项具体的权力要求。
党的十八大报告关于基层民主制度问题,强调指出:要“实现政府管理和基层民主有机结合”。
“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制,以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点,拓宽范围和途径,丰富内容和形式,保障人民享有更多更切实的民主权利”毫无疑问,基层民主制度的完善在于从制度上建立起各项可以操作的制度措施,即:一是群众政治参与的各项制度措施。
基层民主自治制度运行中的主要问题,在于制度机制难以建立,制度运行缺乏环境,制度修正缺乏创新。
归根到底,这些问题,就是群众是否愿意参与,如何参与,如何进一步提升参与程度和效果的问题。
完善这一制度,关键就在于根据各个基层不同的具体情况,确立基层群众的自治机制。
二是推进信息公开的制度化。
其制度完善的关键在于建立常规的信息公开项目,而对于各个基层重要的项目事项,尤其是关乎老百姓利益的重要事项,更加需要建立详细公开的制度规范。
三是议事协商的制度化。
基层群众自治,主要面对的是基层公共事务和公益性事业。
完善这一制度不但要求确立这一制度的根本性,使村民接受和习惯于用协商的思维和方式去解决问题,同时更加要求探索不同基层情况不同的协商方式。
四是对基层干部的权力监督制度化。
为避免基层干部出现村霸恶霸的失控现象,就必须在制度上保持基层自治组织构成中的单纯性,即通过真正实行一人一票的普选制度,形成真实可靠的自治组织。
而政府在这个过程中,其作用是通过国家权力保障这个过程的顺利进行。
制度民主的建立与完善,依靠体制与机制,依靠措施与手段。
现行的民主制度,需要从体制机制方面下更大的功夫,这便是十八大对未来民主政治制度建设的核心要求。
二、多样化、多途径创新人民民主的形式人民民主究竟可以采用哪些形式来体现,是这个问题的本质所在。
在目前,我国实行的是选举民主和协商民主两种基本的形式,但这两种基本形式,只是民主制度最基本的形式起点,它远远不能体现和满足人民对自身权力多种形式的要求,因此,在现实生活中,把民主的权力回归到人民的手中,需要从具体的操作过程中来落实,这就是政治体制机制运行过程中不同的改革方式及其发展变化。
党的十八大对行政体制以及监督体制的改革创新提出了一个方向性的总体要求,重点是在行政体制方面的要实现“转化”“简化”“深化”“优化”“创新化”;权力运行和监督体制方面要实现“坚持”“确保”“健全”“推进”。
这些提法,既是民主政治的制度本质要求,更是对如何实现民主制度提出了多样化、多途径的形式要求。
1、职能转化、行政简化、功能深化、结构优化、管理方式创新化,是建立形式民主的重要途径和方式从管理型政府向服务型政府的职能转化,是行政思维形式的变化;行政简化,是约束行政权的形式变化;功能深化,是行政职能高效行使的形式变化;结构优化,是行政资源优化配置的形式变化;管理方式创新化,是管理手段和途径的形式变化。
所有的改革,都围绕着权力如何能更好体现于人民,更好地运用于人民,服务于人民这个核心,从多个维度和不同层次上去体现“行政为民”的不同的方式。
2、坚持制度管人、确保人民的权力、健全决策机制、推进权力运行公开这是权力运行和监督体制的改革要求,也是形式民主发展变化的主要内容。
防止权力超越职权运用,或防止权力不作为,最好的形式就是确立制度对人对事的管理效用。
制度管理的方式,一种是以权力制约权力,是权力制约的形式;另一种就是以公开和问责来制约权力,这是社会监督。
两种方式都是以保障人民的基本权利即知情权、参与权、表达权、监督权作为基础也作为目标的。
在当下,社会实践已经一再证明,制度管人和公开监督的方式是最为有效的制约方式,是我们推进民主政治和体制改革具有广阔发展空间,需要深入研究并创新的方式。
三、增强法制思维,提升法治民主法治民主的根本在于用法律巩固人民的权力,其可依赖性在于它提供的是以国家暴力机关所能提供的权力保障。
但是,以法治民主建设民主政治,既需要社会构建普遍的法制思维,同时法治本身也必须过硬,在立法、执法、司法方面都要过硬。
立法不全,则人民权力无法可依,执法不严,则人民权利不能落实;司法不公,则人民权利被虚化。
无论哪一个环节,都不能被轻视。
1、加强重点领域的立法党在十八大报告中指出:“加强重点领域立法,拓展人民有序参与立法途径”在当下,我国现有的法律建设不谓不多,但有关人民的具体的权力的法条,却所见不多。
如何保障公民的生命权,财产权,话语权,行动权,这都是人民权利的具体要求。
现实社会中,屡屡出现这样那样践踏人民基本权利的现象,但对其的法律追究却是模糊的。
扩大到整个社会现象中,当前的不公正不公平,正是公民权利不保障的体现。
因此,发展我国的民主政治,就要重点关注和加强公平正义的问题,对公民具有的各项权利,从法律上和具体部门法规上确定下来,并加以落实。