最新防汛抗旱应急预案

最新防汛抗旱应急预案

1 ．总则编制目的：为有效预防、及时控制和处置本可能发生和发生的水旱灾害，最大限度地减

轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全，促进社会稳定和国民经济持续、快速、协调、健康发

展。

编制依据：依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》《贵州省防洪条例》《贵州省抗旱办法》《贵州省防汛抗旱应急预案》、《安顺市突发事件专项应急预案编制修订规范指南》等有关规定编制本预案。

适用范围：本预案适用于本可能发生或发生的水旱灾害的预防和应急处置。特别重大、重大水旱灾害，启动本预案配合市级预案处置。水旱灾害包括：江河洪水、洪涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪泥石流）、干旱灾害、雪凝灾害及由洪水、地震、恐怖活动、水库水电工程险情等引发的水库溃坝、堤防决口、堰塞湖、供水危机等次生衍生灾害。

水旱灾害级别认定标准：根据江河洪水水位（流量）、城镇受淹状况、水库险情、受旱天数、因灾死亡人数或者直接经济损失程度，将水旱灾害划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ 级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别，分级标准见附件9.1 。

2．组织体系及职责

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2.1 突发事件应急委员会

突发公共事件应急委员会（以下简称应急委）在政府领导下，负责统一领导、指挥、协调全特别重大、重大突发事件的应急处置工作。应急委下设办公室，由人民政府突发公共事件应急管理办公室（以下简称政府应急办）承担应急委办公室的日常工作，履行值守应急、信息汇总、综合协调、宏观指导职能，发挥运转枢纽作用。

2.1.1 人民政府防汛抗旱指挥部门（以下简称防指）

防指的工作职责：统一领导、协调、指挥全防汛抗旱工作；在发生或可能发生较大水旱灾害时，决定启动防汛抗旱应急预案；督促检查乡（镇、街道）级及各有关部门门在处置水旱灾害中，贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人民及社会财富安全的法律、法规和政策的情况；负责与有关（乡、镇）人民政府在处置特别重大、重大、较大水旱灾害中的协调与联系；完成上级交办的任务。

防指组织体系：防指指挥长由人民政府分管副长担任，副指挥长由政府办分管副主任、人武部门部门长、水务部门部门长担任，成员由发改部门、教育部门、安全生产监督管理部门、公安部门、工经部门、民政部门、财政部门、国土资源部门、住房和城乡建设部门、交通运输部门、农业部门、公安消防大队、武警中队、气象部门、供电部门、环境保护部门、卫计部门、林业部门、文体广电旅游部门、市水库和生态移民部门、电信分公司、移动分公司、联通分公司等部门门和单位负责人担任。

防指各成员单位职责：人武部门、武警中队、公安消防大队：根据防汛抗旱工作需要，组织防汛抗旱- 2 -

救灾队伍，参与营救群众、转移物资、灾区治安维护、医疗救护、卫生防疫、抢修水毁基础设施、为群众送水输水等防汛抗旱救灾工作。

水务部门：做好水资源调度管理，协调和指导防汛抗旱工作，监测水情、旱情、工情，做好防洪、水利、农电工程的运行管理，对病险水利农电工程和水毁水利工程进行修复，拟制防汛抗旱经费和物资计划。

发改部门：做好防汛抗旱工程建设、除险加固、水毁修复、救灾资金和物资计划的协调安排和监督管理。

教育部门：向学校师生宣传防洪、减灾和救灾相关知识，指导学校做好防洪工作和抗旱保供水工作，确保在校师生生命安全和饮水安全。

安监部门：组织指导、协调和监督尾矿库汛期安全度汛工作，督促各尾矿库管理单位编制防洪抢险应急预案，落实汛期安全防范措施和安全度汛责任人，负责组织指导尾矿库抗洪抢险工作。

公安部门：维护防汛抗旱、抢险救灾和灾区社会治安秩序，打击盗窃防汛抗旱抢险救灾物资、破坏水利设施和供水水源的犯罪分子，参与营救群众、转移物资、抗旱运水送水输水等防汛抗旱救灾工作。

工经部门：指导和参与所辖工业和企业防洪防灾保安、抢险救灾工作，并及时收集统计工业和企业的洪涝灾情，协调抗洪救灾电力计划；保障防汛抗洪、抗旱救灾生活必需品和救灾物资的供应。

民政部门：组织开展水旱灾害受灾困难群众生活救助工作，组织调查、统计、报告水旱灾情信息，统筹安排受灾群众救助款物，组织开展救灾捐赠等工作。

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财政部门：计划安排防汛抗旱经费，配合防汛抗旱指挥部门办公室及时申请和下达防汛抗旱资金并监督使用。

国土资源部门：组织指导山体滑坡、崩塌、地面崩陷、泥石流等地质自然灾害的调查、监测、预防和防抢险救灾工作，配合抗旱期间地下水勘查管理工作。

住房和城乡建设部门：督促指导本行业所辖城镇防洪排涝、生活垃圾填埋场的汛期安全运行管理，参与组织指导水毁市政基础设施的抢险修复工作。

交通运输部门：做好公路、水运交通及工程设施防汛抗旱工作，组织抢险救援力量实施公路、水路抢通保通及工程设施修复，确保交通畅通和工程设施安全，协调防汛抗旱抢险救灾所需车辆、船舶等交通运输工具，优先运送受灾人员、抢险救援人员和救灾物资。

农业部门：提供农业洪涝、干旱受灾情况，组织农业遭受水旱灾害的防灾、减灾和救灾工作，安排防汛抗旱所需的农业救灾资金和物资，指导灾区开展农业生产自救。

气象部门：做好天气监测、预报和预测，及时发布气象灾害预报预警信息，为防汛抗旱、抢险救灾及时提供天气预报和相关气象信息，根据实际情况组织开展人工增雨作业。

供电部门：负责所辖水库的安全运行，负责所辖变电站、电力设施设备的运行安全和防汛抗旱指挥部门防洪调度命令的实施；及时排出电力险情，保障防汛抗旱、抢险救灾的电力供应。

环保部门：做好供水水源地的环境保护和监测预警工作，组织协调水环境突发性事件的应急处理及善后工作，组织开展山洪地质灾害易发区生态环境保护工作，督促指导本行业所辖垃圾填埋场的汛期安全运

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行管理，参与组织指导水毁环保基础设施的抢险修复工作，按照有关规定对涉水建设项目进行审批和监管。

卫计部门：组织指导灾区疾病预防控制、医疗救治和饮用水源卫生检测工作。

林业部门：组织协调抗洪抢险和抗旱所需竹、木等物资供应工作，做好林区防汛和汛期漂竹、木的管理工作。

文体广电旅游部门：协调广播电视台对防汛抗旱救灾工作进行宣传报道；加强旅游景区及其设施的安全管理，汛期根据天气情况合理安排旅游线路，负责配合相关部门门组织协调游客疏散和安全转移，确保游客人身安全，及时督促修复景区水毁旅游设施。

水库和生态移民部门：指导帮助水利水电工程库区和移民安置区群众开展防汛抗旱救灾

和生产自救工作

电信分公司：负责电信设施的防洪安全，及时排除通讯线路故障，确保防汛抗旱信息、电子邮件及时、准确传递。

移动分公司：负责移动通讯设施的防洪安全，及时排除通讯线路、设施故障，确保防汛抗旱信息及时、准确传递。

联通分公司:负责联通通讯设施的防洪安全，及时排除通讯线路、设施故障，确保防汛抗旱信息及时、准确传递。

2.1.2 人民政府防汛抗旱指挥部门办公室（以下简称防办）工作职责：负责防指的日常工作；负责较

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