世界银行集团

世界银行集团

关键字：银行经济组织

一、前言

和平与发展是当今世界的两大主题。和平讲的是政治问题，发展讲的是经济问题，发展经济是维护世界和平的有力保障。和平事业需要一定的物质基础，而经济贸易往来则能增进各国人民的友好往来。具体地说世界经济的发展促进了国际分工，增进了各国间的交流和联合，世界经济特别是发展中国家经济的发展有利于世界和平力量的壮大。建设和谐世界，就是要在政治上平等民主，经济上互利合作，文化上交流共进，安全上和睦互信，通过国与国之间的友好合作，共同应对全球性的传统与非传统安全挑战，实现世界的持久和平与共同繁荣。从而，国际上成立了一系列的国际性经济组织，世界银行就是其一。

二、正文

(一)国际经济组织法的概念和特征

广义的国际经济组织是指两个或两个以上国家政府或民间团体为了实现共同的经济目标，通过一定的协议形式建立的具有常设组织机构和经济职能的组织。狭义的国际经济组织限于国家政府间组织，不包括非政府间组织。

国际经济组织的基本特征主要表现在：

首先，它是国家之间的组织，不是凌驾于国家之上的组织；

其次，成员一般是国家，但在某些特殊情况下，非主权的政治实体也取得一些国际经济组织的正式成员或准成员资格；

第三，调整国际经济组织成员间关系的基本原则是国家主权平等原则；第四，调整国际经济组织成员间关系的法律规范是国际经济组织法。

国际经济组织法调整国际经济组织成员国相互之间，国际经济组织与各成员国之间权利义务关系的法律规范的总称。其调整的对象主要是同处于一个国际经济组织的国家在有关该组织的建立、成员资格、内部机构以及决策等方面的关系。其渊源主要是国际经济组织的基本文件等成文法，也包括有关的国际习惯法。

(二)世界银行集团的概念

世界银行集团是一个国际组织，是联合国系统下的多边发展机构，其一开始的使命是帮助在第二次世界大战中被破坏的国家的重建。今天的任务是通过向发展中国家提供中长期资金和智力的支持，来帮助发展中国家实现长期、稳定的经济发展。中国是世界银行创始会员之一。

(三)成员组织

世界银行集团是全球最大的多边开发机构，总部设在美国首都华盛顿，包括5个成员组织：

一、国际复兴开发银行（IBRD）

国际复兴开发银行向中等收入国家和借贷信用好的较贫困的国家提供贷款和发展援助。其投票权与成员国的认缴股份额挂钩，而认缴股份额则根据每个成员国的相对经济实力确定。国际复兴开发银行以在国际资本市场上发债作为其主要资金来源。

IBRD成立于1945年，现有187个成员国。截至2010年6月30日，对全球共承诺贷款约5236亿美元，其中对中国的贷款总承诺额累计约378亿美元。

第二阶段世行投票权改革完成后，IBRD前5大股东国分别为美国（15.85%）、日本（6.84%）、中国（4.42%）、德国（4.00%）、法国（3.75%）和英国（3.75%）。

截至2010年6月30日，IBRD总认缴股本约1899.43亿美元，其中待缴股本约1784.51亿美元，实缴股本约114.92亿美元。

世行第二阶段投票权改革完成后，IBRD执行董事会由25名执董组成，其中6名由掌握股份最多的国家美国、日本、中国、德国、法国、英国直接派任，不参加选举。其余20名执董由其他成员国的理事按地区组成20个选区，每两年选举一次，其中沙特阿拉伯、俄罗斯为单独选区。

二、国际开发协会（IDA）

国际开发协会在世界银行履行其减贫使命方面起着重要作用。国际开发协会的援助对象是世界上最贫困的国家，向他们提供无息贷款和其他服务。国际开发协会的主要资金来源是较富裕的成员国，也包括部分发展中国家的捐款。

IDA成立于1960年，现有170个成员国。IDA的资金来源包括捐款国捐款、净收入转移和借款国对IDA的还款。截至2010年6月30日，IDA全球累计承诺优惠贷款和赠款约2215亿美元，其中对中国提供的优惠贷款约为100亿美元。

截至2010年6月30日，按投票权比例计算，前5位分别为美国（11.24%）、日本(8.83%)、德国(5.84%)、英国(5.25%)、法国(3.82%)。中国向IDA认缴份额和已承诺的捐款共计7465万美元，持有411,541个投票权，占比2.05%，列第10位。

三、国际金融公司（IFC）

国际金融公司通过为私营部门提供投资资金，为政府和企业提供技术援助和咨询服务，促进发展中国家的经济增长。国际金融公司联合私人投资者向发展中国家的商业性企业提供贷款和股本融资。

IFC成立于1956年，现有182个成员国。截至2010年6月30日，IFC全球累计承诺贷款和投资约1367.3亿美元，其中对华累计承诺贷款和投资约47.3亿美元。

IFC联合商业伙伴，向发展中国家的私营企业提供贷款和进行投资，通过支持私人部门发展来推动经济增长。截至2010年6月30日，按投票权比例计算，投票权前五位的国家分别为美国（20.96%）、日本（6.01%）、德国（4.77%）、法国（4.48%）、英国（4.48%）。中国位列第10位，占比2.29%。

四、多边投资担保机构（MIGA）

多边投资担保机构通过向外国投资者提供非商业性风险担保，促进发展中国家的外国投资。多边投资担保机构也协助政府传播有关投资机会的信息。

MIGA成立于1988年，现有175个成员国。2010财年，MIGA签发了15亿美元的担保，截至2010年6月30日，担保余额达88亿美元。MIGA除了为发展中国家的外国直接投资提供政治风险担保，还帮助解决投资者和东道国政府之间的纠纷。

五、解决投资争端国际中心（ICSID）

解决投资争端国际中心通过调停或仲裁的方式协助解决外国投资者与东道国之间的投资争端。

ICSID成立于1966年，现有144个成员国。截至2009年6月30日，已登记案例总数292个。ICSID为外国投资者和东道国之间的国际投资纠纷提供各种调解和仲裁服务。

(四)组织机构

世界银行的最高权利机构是理事会，由每一会员国选派理事和副理事各一人组成。任期5年，可以连任。副理事在理事缺席时才有投票权。

理事会的主要职权包括：批准接纳新会员国；增加或减少银行资本；停止会员国资格；决定银行净收入的分配，以及其他重大问题。理事会每年举行一次会议，一般与国际货币基金组织的理事会联合举行。

世界银行负责组织日常业务的机构是执行董事会，行使由理事会授予的职权。按照世界银行章程规定，执行董事会由21名执行董事组成，其中5人由持有股金最多的美国、日本、英国、德国和法国委派。另外16人由其他会员国的理事按地区分组选举。近年，新增3个席位，中国、俄罗斯、沙特阿拉伯三个国家可单独选派一名执行董事，世界银行执行董事人数达到24人。

世界银行行政管理机构由行长、若干副行长、局长、处长、工作人员组成。行长由执行董事会选举产生，是银行行政管理机构的首脑，他在执行董事会的有关方针政策指导下，负责银行的日常行政管理工作，任免银行高级职员和工作人员，行长同时兼任执行董事会主席，但没有投票权。只有在执行董事会表决中双方的票数相等时，可以投关键性的一票。

(五)财务方面

世界银行向政府或公共企业贷款，不过一个政府（或“主权”）必须保证贷款的偿还。贷款的基金主要来自发行世界银行债券。这些债券的信用被列为AAA （最高）因为成员国的分享资本支持它们，而且借款人有一个主权的保证。由于世界银行的信用非常高，它可以以非常低的利率贷款。由于大多数发展中国家的信用比这个贷款的信用低得多，即使世界银行向受贷人提取约1%的管理费，世界银行的贷款对这些国家来说仍是非常有吸引力的。除此之外世界银行集团的国际开发协会向最穷的国家（一般人均年收入少于500美元）提供“软”的贷款，贷款期为约30年，不收利润。国际开发协会的基金直接来自成员国的贡献。

世界银行的资金来源主要有三个方面：

（1）各成员国缴纳的股金；

（2）向国际金融市场借款；

（3）发行债券和收取贷款利息。

(六)机构宗旨及业务活动