领导干部要提高网络执政能力论文

领导干部要提高网络执政能力摘要：互联网的迅速发展，使党的执政面临巨大的机遇与挑战，提高网络执政能力是现阶段加强党的执政能力建设的重要内容。

提高网络执政能力，对于推动经济社会科学发展、促进社会和谐、巩固党的执政地位具有重要意义。

党的各级领导干部要顺应时代发展要求，积极学习网络知识，增强网络执政能力，提高执政水平，以完成领导中国人民建设全面小康社会，实现中华民族伟大复兴的历史使命。

关键词：网络执政；网络舆情；执政能力；执政水平中图分类号：d60 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2012）28-0040-03截至2011年底，中国网民规模达到5.13亿，互联网普及率达到38.3%。

①中国现在已经是世界上网民最多的国家，而且网民数量还在不断地迅速增长。

网络受众范围广、传播力度大，网络舆情形成迅速，网络舆论影响巨大。

网络已经渗入到中国经济社会和人民生活的方方面面，已成为各级党委政府联系群众的重要纽带、了解民意的重要途径、凝聚民智的重要渠道。

网络化给党的执政能力建设提出了新的挑战和机遇。

我们必须具有超前意识，尤其是各级领导干部，必须重视学习网络知识，增强网络执政能力，提高执政水平，以完成领导中国人民建设全面小康社会，实现中华民族伟大复兴的历史使命。

一、网络执政能力是执政者执政能力的重要内容网络执政能力，是指执政者运用网络科学研判舆情、正确引导舆论、及时处置网民意见和要求，开展网络监督，以及善待、善用、善管网络媒体等方面的能力[1]。

提高网络执政能力，对于推动经济社会科学发展、促进社会和谐、巩固党的执政地位具有重要意义。

具体来说，网络执政能力应该包括以下几个方面。

1.熟练运用各种网络技术的能力网络发展迅速，应用广泛，对人类社会的工作方式、交往方式和生活方式影响巨大。

了解网络、登录网络、使用网络，是具有现代意识、跟上时代潮流的一个重要体现。

了解网络知识、运用网络技术，使用网民乐意接受的语言和方式与群众进行网络交流，是现代领导干部必备的素质之一。

领导干部经常“上网看看”、“在线聊聊”，可以通过网络来了解基层状况、掌握相关信息，扩大民主、利用民智，即时化解各种矛盾、促进工作顺利开展。

2.运用网络信息判断舆情的能力利用网络这样一个平台，执政于民、问需于民、问计于民，是新形势下坚持党的群众路线的体现。

领导干部要作出正确的决策，必须建立起了解真实的社情民意的渠道，我国网民人数众多，分布广泛，网民中有社会各个阶层的人士，互联网是各种社会思潮、各种利益诉求的集散地，也成为领导干部搜集和把握社会舆情的重要渠道。

3.运用网络与网民互动的能力领导干部在网络上直接与广大网民交流，进行大规模、深层次的互动，了解网民的一些观点、建议和意见，有利于及时发现问题，迅速处理矛盾，更好地维护广大人民群众的根本利益，促进社会的和谐稳定。

领导干部抽出一定时间上网，通过网络观察舆情，开展调研。

这样做有利于突破时空限制，扩大调研面，克服了传统调研的局限性，降低了调研成本，提高了调研效率；领导干部能够听到更多的真话、了解更多的实情、汇集更多的民智，从而使决策更科学、更民主，使互联网成为公众有序参与政治、政府汇聚民间智慧的一个重要平台，使网民成为推动社会文明进步的重要力量。

4.运用网络引导舆论的能力互联网已成为思想文化信息的汇聚地和各种社会舆论的扩散器，在瞬息万变的网络世界里，网络舆情应对能力尤其重要。

学会辩证地分析网络舆情，积极地加以引导，提高对网络舆情的明鉴力、包容力、引导力，已成为各级领导干部不可回避的重要课题。

领导干部不能把网络视为洪水猛兽，要辩证地分析网络上的各种言论。

当今社会利益格局日益多元化，网络舆论的发展也是社会进步的一种表现。

领导干部要有足够的包容性，使不同群体的各种利益诉求能够通过互联网这样一个渠道反映到决策层，从而起到疏导舆论，维护社会稳定的作用。

领导干部是社会的服务者和管理者，要了解网络管理的相关法律，熟悉利用互联网引导舆论的规律，还可以组织一些专家、学者、思想政治工作者，积极主动地走进网络。

可以通过建立一些优秀的政府网站，使用规范化的网络语言，为众多网站作出表率，为构建和谐社会营造一个良好的环境。

二、网络时代执政者面临的机遇网络作为一种新的交流工具，已经影响到了经济社会的各个方面，为执政者提升执政水平，巩固扩大执政基础带来了难得的机遇。

1.有利于了解舆情民意在相对隐秘的互联网上，人们会有一种虚拟感，在现实社会中不敢说、不方便说的话与事，往往都能原原本本地暴露出来。

这些信息是海量、及时、真实的，各级政府和领导干部可以通过网络了解社情民意，也堪称信息时代领导干部“微服私访”的一种新形式。

2.有利于突发事件及时预警突发事件，顾名思义是指突然发生的重大事件，如重大事故、群体性事件、重大自然灾害等。

传统媒体具有最强大的社会情报监测和预警功能，但由于受现实社会的各种束缚，传统媒体本身应有的预警职能逐步弱化，而网络媒体的迅速及时反应能力弥补了这一缺陷。

2011年云南曲靖重金属污染事件和今年年初的广西龙江镉污染事件都是由网络民意全程关注并推动解决的水源污染事件。

在这些事件的预警以及处置过程中，网络媒体发挥了不可替代的作用。

3.有利于开展舆论监督媒体是社会的良心。

传统媒体的舆论监督作用十分强大，已经深得民心，在揭露社会阴暗面、打击违法乱纪等方面发挥了重要作用。

但传统媒体时空受限较大，交互性差、成本较高、监督主体不明确，网络媒体相对于传统媒体而言，及时、快捷、交互性好、成本低，网络舆论监督作用日益凸显。

最近几年，从“华南虎事件”到“郭美美事件”，从“天价烟”局长到“微博开房”局长，这些事件都显示了网络在舆论监督方面的巨大作用。

4.有利于发展先进文化，凝聚人心在汶川地震、北京奥运会、上海世博会、应对国际金融危机等一系列重大事件中，网络媒体能够及时传播信息，凝聚民族精神，激发爱国热情，汇集人心，服务大局，显示了强大的传播力和广泛的影响力。

而人民网、新华网等主流网络媒体近年发展迅速，广泛深入地宣传党的路线、方针、政策和主张，让网络成为弘扬主旋律、传播先进文化的重要阵地。

三、网络时代执政者面临的挑战网络作为新时期的一种新的执政工具，也是一把双刃剑，可以说是集祸福利害于一“网”，在给执政者带来难得的机遇的同时，也会使执政者面临严峻的挑战。

1.对传统的价值观、人生观造成巨大冲击网络具有开放性、分散性、隐秘性的特点，使得不同国家、不同民族、不同群体的各种信息交织在一起。

一些西方国家利用信息优势，大肆向社会主义国家宣扬、兜售资本主义的价值观念和生活方式，宣扬个人主义、私欲主义、利己主义，从而造成了人们的价值观、人生观发生冲突，引起混乱。

一些领导干部在这些价值观念和生活方式的腐蚀下，也会把为人民服务、艰苦奋斗等党的优良传统抛弃，转而信奉个人主义、享乐主义、功利主义。

此外，网上还会出现一些种族歧视、宗教仇恨、极端主义信息。

这对人们的思想、观念、行为也产生了严重的消极影响。

2.为国内外敌对势力进行分裂、颠覆活动提供新通道当今国际环境变幻莫测，镜内外敌对势力亡我之心不死，而网络又给他们提供了可乘之机。

当前一些西方国家把网络作为一种重要的政治工具，他们利用自身在信息领域占有、支配和传播的优势，极力地向中国灌输资产阶级的意识形态、文化理念，在网上推行新的“殖民扩张”政策，进行渗透。

而境外敌对势力、民族分裂势力也通过网络大肆开展活动。

3.网络使舆论引导更加困难网络的隐秘性、交互性和开放性，使网民产生一种虚拟感，他们在网络社会畅所欲言，自由地表达个人意愿。

但是这种自由性却很容易被一些人滥用：有些人在网上不负责任地发表一些偏激极端的言论；有些人则利用网络宣扬色情、迷信、暴力、赌博等有害信息；更有甚者，一些敌对分子利用网络散布谣言，攻击政府及领导人。

而一些网民在网络舆论中盲目跟风，缺乏理性，缺乏独立思考和独立判断的能力。

中国拥有200多万个网站，几乎所有门户网站都开设bbs论坛、腾讯qq等即时通讯工具的同时在线用户达数千万[2]，而微博近年更是发展迅猛，任何机构都没有能力和手段阻止或限制网络信息的传播，这无疑加大了对网络舆论引导的难度。

四、增强网络执政能力，提高执政水平历史和现实证明，执政者执政能力的高低，很大程度上取决于其能否支配和利用代表先进科技和生产力发展水平的传媒工具。

广大领导干部应主动适应信息化、网络化和透明、开放的新形势、新环境，积极增强网络执政能力，提高执政水平。

1.要加强网络知识的学习培训掌握网络知识，利用网络工具是广大领导干部的基本功，要提高对网络的认识，增强网络技能的运用。

工作中，可以根据自身情况选择不同的学习方式，要掌握电脑的基本操作，还要上网看新闻、聊天、查询信息、发送邮件、建立博客、参与网络社区论坛讨论等。

各级党校要发挥自身作用，可以开设专门课程，组织电脑操作、网上浏览、信息发布、在线交流等业务学习，加大对领导干部的信息技术培训。

各级政府部门要建立相关的学习培训制度，增强利用网络获取信息、搜集社情民意、与民众互动的能力。

2.要积极开展网络互动交流网络在线互动，网民的意见建议当场得到回复，可以极大地激发网民建言献策的积极性。

进一步加强和完善各级领导与网民在线交流工作，开设政府在线，为群众提供24小时的意见受理。

网民反映的问题和建议，由信息中心通过电子公文交换平台分送给职能部门，实现前台受理、后台办理的“一站式”网络问政服务。

应发起各级政府及部门“网络发言人”制度，各单位网站设立专门点击栏和留言板，建立信息定期发布机制和沟通交流机制。

“网络发言人”要经常与网友在线交流，定期邀请领导或采取论坛的形式对社会热点、难点进行探讨。

在与群众的网络互动中，既要从管理者的角度思考问题，又要以普通群众的身份进行对话交流；既体现出网络讨论的平等性，又要注意把握通过网络互动的引导力。

3.要科学合理引导社情民意要善于运用网络来宣传党和政府的各种方针、政策、决策、部署。

充分利用网络的多媒体特质，使用图片、声音、视频、文字、动画等各种网络技术和手段，生动形象地去表现严肃的主题。

通过网络广泛迅速地了解社情民意，尤其是对一些重大社会事件、群体性事件和人民群众关注的热点、难点问题，要积极加强正面引导，掌握舆论的主动权，及时化解各种矛盾纠纷，维护社会的和谐与稳定。

针对近年网络群体事件不断发生的新态势，要研究其发生、发展规律和发展趋势，引导网民了解事实真相，客观分析问题，理智作出判断。

网民容易受“权威人士”左右，可以加强引导者的权威性，邀请一些相关专家、领导来参与网民的讨论，直接提供专家对事件的理解，或在线回答网民提出的问题。

由这些评论员坚持导向正确和有效引导的统一，在多元中立主导，在多样中求共识，把网络文化的发展旗帜指向正确的发展方向。