加强重大关键技术研究 推进安全科技创新
中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见
中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2023.09.06•【文号】•【施行日期】2023.09.06•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见矿山安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济发展和社会稳定大局，是安全生产的重中之重。
为深入贯彻党的二十大精神，进一步加强矿山安全生产工作，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
一、严格矿山安全生产准入（一）严格灾害严重煤矿安全准入。
停止新建产能低于90万吨/年的煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿。
新建煤与瓦斯突出、冲击地压、水文地质类型极复杂的煤矿原则上应按采煤、掘进智能化设计。
（二）严格非煤矿山源头管控。
严格按照矿产资源规划、国土空间规划和用途管制要求，科学合理设置矿山。
矿产资源勘查应达到规定程度，相邻矿山生产建设作业范围最小距离应满足相关安全规定，普通建筑用砂石露天矿山不得以山脊划界。
除符合规定的情形外，新设采矿权范围不得与已设采矿权垂直投影范围重叠，可集中开发的同一矿体不得设立2个以上采矿权。
采矿许可证证载规模是拟建设规模，矿山设计单位可在项目可行性研究基础上，充分考虑资源高效利用、安全生产、生态环境保护等因素，在矿山初步设计和安全设施设计中科学论证并确定实际生产建设规模，矿山企业应当严格按照经审查批准的安全设施设计建设、生产。
（三）规范安全生产行政许可。
煤矿、金属非金属地下矿山、尾矿库等矿山的安全设施设计审查和安全生产许可证审批由省级以上矿山安全监管部门负责，不得下放或者委托。
矿山安全监管部门应当制定矿山建设项目安全设施设计审查规范，严格实质内容审查，不得仅对程序和形式进行审查。
矿山开发没有进行一次性总体设计的，原则上不得审批安全设施设计。
1个采矿权范围内原则上只能设置1个生产系统。
加大科技创新力度,推进新技术在安全生产中的应用
加大科技创新力度，推进新技术在安全生产中的应用随着科技的不断发展，新技术的涌现不仅带来了巨大的改变，还为各行各业注入了新的生机。
特别是在安全生产方面，新技术的应用有效地提高了安全生产的质量和效率，减少了不必要的人员伤亡和财产损失。
因此，应加大科技创新力度，推进新技术在安全生产中的应用，为广大企业和员工提供更加安全可靠的生产环境。
一、加大科技创新力度作为一个国家，要达到经济发展的目标，科技创新是关键。
科技创新的核心在于人才，要有一支高素质的科技创新团队，为企业提供科技支持。
同时，要建设一流的科技创新平台和基础设施，加强科技创新体系建设，营造良好的创新氛围。
打造良好的科技创新生态，是实现科技创新的关键。
抽象地来说，创新应该包括以下方面：1.不断提升科技创新人才能力，加强科技创新队伍建设。
2.完善科技创新基础设施和科技创新环境，创新政策和资源供给方式，提高创新投入和效率。
3.加强企业技术创新能力，增加企业研发投入和科技成果转化，培育和扶持高新技术企业。
二、推进新技术在安全生产中的应用新技术在安全生产中的应用，对于降低安全生产事故的发生率具有重要作用。
以下列举几个新技术在安全生产中的应用。
1.智能监测系统目前，各种智能监测系统的开发已经达到了一种高水平。
其中包括了多种传感器和人工智能算法，能够监测到安全生产现场的各种变量，并及时向操作员提供反馈。
例如，某种传感器可以监测到环境中气体的含量，对环境中温度、湿度、氧气和二氧化碳等指标加以分析，以及监测物体的位置和速度。
智能监测系统能够更加准确地判断工业生产中存在的安全隐患，提高生产安全的质量和效率。
2.虚拟现实技术虚拟现实技术是通过计算机技术将真实的场景虚拟出来。
在工业生产领域，可以用虚拟现实技术建立工业生产的全景图，以便员工更加直观地了解环境的特点和潜在危险。
同时，虚拟现实技术还可以让员工通过虚拟现实技术进行模拟操作，模拟操作中发现的问题，可以通过实际操作进行纠正，从而提高员工的操作技能和安全意识。
增强科技支撑国家安全的体系能力
增强科技支撑国家安全的体系能力随着全球化和信息化进程的加速推进，国家安全面临着日益复杂的挑战。
传统的安全观念已经无法应对新形势下的安全威胁，科技的快速发展成为了国家安全的重要支撑。
在这种背景下，为了加强国家安全的体系能力，必须不断增强科技对国家安全的支撑作用，提高科技的运用和应对能力，构建更加强大的国家安全体系。
本文将就如何增强科技支撑国家安全的体系能力进行探讨。
一、加强科技创新，提升国家安全基础保障能力科技创新是国家安全的重要支撑。
在信息时代，网络安全、数据安全等问题成为了国家安全的基础性问题。
加强科技创新，提升网络安全、数据安全等基础保障能力是当前亟需着力解决的问题。
要加强网络安全技术研发，提高网络信息系统的安全性。
随着物联网、大数据、人工智能等新技术的发展，网络攻击、网络犯罪等也相应增加，这对国家安全构成了严重威胁。
加大网络安全技术研发力度，提高网络信息系统的安全性是非常必要的。
要加强数据安全保护技术研发，保障国家重要数据的安全。
数据作为信息社会的核心资源，其安全性对国家安全至关重要。
加强数据安全保护技术研发，确保国家重要数据的安全是提升国家安全基础保障能力的重要举措。
二、构建国家安全科技体系，强化国家安全综合保障能力构建国家安全科技体系是增强国家安全体系能力的重要途径。
国家安全涉及多个领域，需要多学科、多领域的支撑。
应该加大对国家安全科技体系建设的投入力度，强化国家安全综合保障能力。
要建立国家安全科技创新平台，加强国家安全科技研究和创新能力。
当前，国家安全面临着新的挑战和威胁，需要有更加领先的科技支撑，应该建立一批国家安全科技创新平台，提高国家安全科技研究和创新能力。
国际科技合作是增强国家安全国际化能力的重要途径。
当前，国际安全形势错综复杂，需要国际合作来共同维护国际安全秩序。
加强国际科技合作，提升国家安全国际化能力是当前亟需突破的问题。
要加强国际科技资源共享，提高国家安全的技术水平。
当前，国际科技资源分布不均，一些国家拥有着领先的科技资源。
中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见
中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2016.12.09•【文号】•【施行日期】2016.12.09•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（2016年12月9日）安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。
党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，党的十八大以来作出一系列重大决策部署，推动全国安全生产工作取得积极进展。
同时也要看到，当前我国正处在工业化、城镇化持续推进过程中，生产经营规模不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险交织叠加，安全生产基础薄弱、监管体制机制和法律制度不完善、企业主体责任落实不力等问题依然突出，生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到有效遏制，一些事故发生呈现由高危行业领域向其他行业领域蔓延趋势，直接危及生产安全和公共安全。
为进一步加强安全生产工作，现就推进安全生产领域改革发展提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，进一步增强“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，坚持安全发展，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，加强领导、改革创新，协调联动、齐抓共管，着力强化企业安全生产主体责任，着力堵塞监督管理漏洞，着力解决不遵守法律法规的问题，依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障和完善的系统治理，切实增强安全防范治理能力，大力提升我国安全生产整体水平，确保人民群众安康幸福、共享改革发展和社会文明进步成果。
安全科技创新利用科技手段提升安全水平
安全科技创新是指通过科技手段，提高生产、经营、管理等方面的安全性，降 低事故发生的概率和危害程度。
重要性
随着社会经济的发展和产业结构的调整，安全生产面临着越来越多的挑战。安 全科技创新对于提高企业安全管理水平、保障员工生命安全和促进可持续发展 具有重要意义。
安全科技创新的背景
安全生产形势严峻
随着工业化、城镇化加速推进， 安全生产领域面临诸多挑战，事 故多发、频发，安全生产形势依
人工智能与安全科技创新
01
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智能识别与预测
利用人工智能技术，实现 对重点区域、设备、人员 的智能识别和预测性维护 ，预防事故发生。
自动化巡检
通过无人机、机器人等智 能设备，实现自动化巡检 ，提高巡检效率和精度。
智能应急响应
建立智能应急指挥系统， 实现对应急事件的全过程 智能化管理，提高应急响 应速度和处理效率。
03
CATALOGUE
安全科技创新的实践案例
案例一：智能安全监控系统
智能安全监控系统是利用先进的人工智能和图像处理技术， 对监控区域进行全方位、全天候的实时监控，及时发现异常 情况并采取相应措施。
智能安全监控系统通常由摄像头、传感器、存储设备等组成 ，可实现人脸识别、行为分析、异常检测等功能。通过与公 安、消防、安监等部门的数据共享，智能安全监控系统能够 提高公共安全管理的效率和精度。
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然严峻。
科技支撑作用凸显
在应对安全生产挑战的过程中，科 技手段的支撑作用日益凸显。安全 科技创新对于提高安全生产水平具 有不可替代的作用。
政策支持
政府对于安全科技创新给予了大力 支持，出台了一系列政策措施，鼓 励企业加大安全科技创新投入。
2024年科技创新委年度工作总结及工作计划
2024年科技创新委年度工作总结及工作计划科技创新委2024年度工作总结及工作计划一、工作总结2024年是科技创新委成立后的第五个年度，我们在过去一年里致力于推动科技创新，加强科技与经济社会发展的融合，取得了一系列显著成果。
在下面的工作总结中，我将以六个方面进行总结。
1.加强基础研究：我们积极推动基础研究的深入开展，加大对基础科学研究的资助力度。
国家重点实验室的建设取得了明显进展，并向更多领域延伸。
2.提升创新能力：我们通过优化创新生态系统，全面激发创新主体活力。
创新创业园区的建设与管理取得明显成效，吸引了大量创新型企业和高水平人才的落地。
3.加大技术研发力度：我们加强了与高校、企业、研发机构的合作，推动前沿技术的研发与应用。
在人工智能、生物技术、新材料等领域取得了一批重大突破，推动了相关产业的发展。
4.推进科技成果转化：我们积极推动科技成果的产业化应用，加大对科技成果转化的支持力度。
一批创新型企业和产品成功进入市场，推动了科技与经济的深度融合。
5.加强国际科技创新合作：我们积极参与国际科技创新竞争，加强与国际科技组织、企业的交流与合作。
一批国际合作项目取得重要进展，提升了我国在国际科技创新中的地位和影响力。
6.加强科技伦理和安全管理：我们重视科技伦理和安全管理的工作，加强对科研人员的培训与引导。
加强与相关机构的合作，推进相关法律法规的制定和实施。
二、工作计划____年是我国全面建设社会主义现代化国家的关键之年，科技创新在这个过程中起到了重要的引领和支撑作用。
在新的一年里，我们将以以下六个方面为重点，继续推动科技创新工作。
1.加强基础研究：进一步加大对基础科学研究的资助力度，推动基础研究取得更多突破。
加强与高校、研究机构的合作，共同攻克一批科技难题。
2.创新创业园区建设：进一步优化创新创业园区的生态系统，加快高水平创新型企业的孵化和成长。
提供更多政策支持，鼓励企业加大研发投入，加强核心技术的自主研发。
坚持科技兴安战略加强安全科技工方案
坚持科技兴安战略加强安全科技工王显政(2006年8月15日)各位评委，同志们：今天，我们在这里召开第三届安全生产科技成果评审会。
首先，我代表国家安监总局和毅中同志向各位专家，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！对安全生产科技成果进行评奖，是总局推进“科技兴安”战略的重要举措之一。
今年是国家实施“十一五”规划的开局起步之年。
借安全生产科技成果评奖之机，对近两年安全生产领域涌现出的科技成果进行筛选评优，就是为了进一步推动安全生产科技工作的深入开展，为实现“十一五”安全生产规划目标，促进安全生产状况稳定好转，提供有力的科技支撑。
通过这次评审，还将评选出“国家安监总局优秀安全科技推广项目”，把一些符合国家科技政策，对安全技术进步有导向和促进作用，能够产生较大规模经济效益和明显社会效益的先进、成熟、适用技术项目，及时推向全国安全生产各个行业领域。
随着这些优秀科技成果的转化和推广，必将对我国安全生产状况的稳定好转将起到重要的推动作用。
这次评审会得到了总局的高度重视并寄予厚望。
借此机会，就加强安全生产科技工作，谈三点意见，供大家参考。
一、做好安全科技工作，对促进安全生产，推动安全发展具有十分重要的意义党和政府历来高度重视科学技术工作。
今年年初，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国科学技术大会。
胡锦涛总书记发表了重要讲话，指出：要把在重点领域中急需发展、任务明确、技术基础较好、近期能够突破的技术群作为优先主题，加快突破瓶颈制约，掌握关键技术和共性技术，解决重大公益性科技问题，提高国家安全保障能力。
会议动员全党全社会坚持走中国特色自主创新道路，把科学技术真正置于优先发展的战略地位，下更大的气力、做更大的努力，进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，把经济社会发展切实转入科学发展的轨道。
科学技术是第一生产力，也是安全生产的重要基础和保障。
安全科技是宏观意义上科学技术的重要组成部分，体现在安全生产的各行业和领域，代表安全生产的发展水平，反映了安全生产工作的发展方向和内在要求。
坚持科技兴安战略-加强安全科技工
坚持科技兴安战略-加强安全科技工坚持科技兴安战略加强安全科技工王显政(2006年8月15日)各位评委，同志们：今天，我们在这里召开第三届安全生产科技成果评审会。
首先，我代表国家安监总局和毅中同志向各位专家，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！对安全生产科技成果进行评奖，是总局推进“科技兴安”战略的重要举措之一。
今年是国家实施“十一五”规划的开局起步之年。
借安全生产科技成果评奖之机，对近两年安全生产领域涌现出的科技成果进行筛选评优，就是为了进一步推动安全生产科技工作的深入开展，为实现“十一五”安全生产规划目标，促进安全生产状况稳定好转，提供有力的科技支撑。
通过这次评审，还将评选出“国家安监总局优秀安全科技推广项目”，把一些符合国家科技政策，对安全技术进步有导向和促进作用，能够产生较大规模经济效益和明显社会效益的先进、成熟、适用技术项目，及时推向全国安全生产各个行业领域。
随着这些优秀科技成果的转化和推广，必将对我国安全生产状况的稳定好转将起到重要的推动作用。
这次评审会得到了总局的高度重视并寄予厚望。
借此机会，就加强安全生产科技工作，谈三点意见，供大家参考。
一、做好安全科技工作，对促进安全生产，推动安全发展具有十分重要的意义党和政府历来高度重视科学技术工作。
今年年初，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国科学技术大会。
胡锦涛总书记发表了重要讲话，指出：要把在重点领域中急需发展、任务明确、技术基础较好、近期能够突破的技术群作为优先主题，加快突破瓶颈制约，掌握关键技术和共性技术，解决重大公益性科技问题，提高国家安全保障能力。
会议动员全党全社会坚持走中国特色自主创新道路，把科学技术真正置于优先发展的战略地位，下更大的气力、做更大的努力，进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，把经济社会发展切实转入科学发展的轨道。
科学技术是第一生产力，也是安全生产的重要基础和保障。
加强重大关键技术研究推进安全科技创新
加强重大关键技术研究推进安全科技创新在当今复杂多变的国际安全形势下，尤其是在互联网时代，网络安全、数据安全等方面的技术创新已经成为了各国关注的焦点。
为了更好地应对这一挑战，各个国家都在加强关键技术的研究和开发，以推进安全科技的创新。
本文将探讨关键技术研究的重要性，以及如何加强相关工作。
关键技术研究的重要性在信息时代，信息技术作为一种新兴的技术手段，对整个社会的发展起到了重要的推动作用。
互联网、物联网、人工智能等新兴技术的出现，为各行各业提供了更多的发展机会。
同时，这些技术的出现也给社会带来了许多新问题，其中包括信息安全问题、网络安全问题等等。
这些问题虽然在一定程度上会限制新技术的发展，但是只要我们能够充分认识到这些问题的严重性，并加强关键技术的研究，我们就能够更好地保障国家安全，推进科技创新。
关键技术研究的重要性主要表现在以下几个方面：保障国家安全信息技术作为一种新兴技术，其使用范围极为广泛。
从通讯、金融、医疗、交通等领域都依赖于信息技术，而这些技术的安全问题也成为了各国政府亟需解决的问题。
因此，关键技术研究的重要性就在于通过研究和开发，提高国家安全技术水平，确保国家的安全。
推动经济发展关键技术的研究和开发不仅对国家安全至关重要，而且对于推动经济发展也起到了至关重要的作用。
比如，在人工智能领域，通过深度学习技术的应用，可以大大提高企业的效率、精度，从而促进了经济的繁荣稳定。
促进创新技术创新是推动社会发展的必要手段之一，而关键技术的研究和开发更是促进技术创新的关键环节。
只有不断探索和研究新技术，才能在某些领域实现技术和服务的突破，开发出一批新的产品和服务，满足不同人群的需求。
加强关键技术研究加强关键技术研究，需要在不同层次和领域采取不同的措施。
具体而言，加强关键技术研究需要从人才、资金、政策等多方面入手。
加强人才培养人才是推动关键技术研究和开发的核心动力。
因此，加强人才培养是发展关键技术所必需的。
“十四五规划”科技创新内容解读
“十四五规划”科技创新内容解读“十四五”规划的科技创新内容的解读是十分重要的。
根据规划，在这一时期，我国将加大对技术创新能力的投入，以支撑实体经济发展、强化经济安全、贡献增长“活水”。
首先，要深入推进基础研究，依托学术机构，专注于重大难题、关键技术、核心技术领域基础研究，改善国内科技领域的基础研究能力。
其次，要大力推行关键技术突破，在5G、物联网、人工智能、自动驾驶等重点学科技术领域建立创新体系，加大信息基础设施建设投入，实施发展性技术改造等措施，突破关键技术和核心技术，积极推动技术水平提升。
第三，要加快技术转化，多措并举，加强科技成果转化，加快技术创新能力建设。
最后，要构建国家级技术基础平台，开发有效的技术孵化培训机制，建立技术支撑体系，开展面向行业精准解决方案设计，促进产学研融合，打造科技创新发展的生态环境。
“十四五”科技创新内容的解读具有重要的意义，是支持科技创新可持续发展的关键步骤。
政府应该加快公共研究基础设施建设，加强新兴技术成果转化，积极推动产学研融合，以支撑国家科技创新和落实规划目标。
另外，政府应该打造科技创新发展的生态环境，促进国家创新体系的建设，包括但不限于建立一套完整的科技法律制度、政策措施以及加强创新成果保护等。
同时，要深入实施大众创新平台和创新人才培养机制，为全社会的创新和创新发展提供良好的环境和条件。
此外，为了支持“十四五”规划时期科技创新能力的发展，政府应该加强科技研发资源配置，提高科技创新投入水平，完善科技成果评估机制，重视对科技创新成果的奖励，促进科技创新的发展和推广。
总之，完善政策制度及投入资源是推动“十四五”规划时期科技创新可持续发展的重要因素。
本文针对“十四五”规划科技创新内容进行了解读，分析了如何支持科技创新发展的关键步骤。
具体来说，要深入推进基础研究，大力推行关键技术突破，加快技术转化，构建国家级技术基础平台，提高科技投入水平，完善科技成果评估机制，重视奖励等来支撑科技创新能力的发展。
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加强重大关键技术研究推进安全科技创新
党的十八大以来，我国大力实施“科技强安”战略，加快推进安全生产科技支撑保障能力建设，增强了安全生产重大关键技术研究的针对性及适用性，在重点行业领域关键技术和装备研发、成果推广应用等方面，取得了长足发展。
吴宗之认为，与一些发达国家和地区相比，我国仍旧存在科学技术对安全生产的贡献率较低、安全生产科技支撑平台建设基础较为薄弱、安全生产科技开放度不高等问题，应积极利用中国国际安全生产论坛暨中国国际安全生产及职业健康展览会等平台，加强交流合作，推进安全科技创新。
近年来，中国安全生产科学研究院院长吴宗之带领其项目团队在全国大力推广“化工园区风险评价与安全规划技术方法”技术成果。
据悉，“化工园区风险评价与安全规划技术方法”是国家科技支撑计划的重点项目之一。
通过对化工园区区域风险评价与安全规划技术的应用，可解决化工园区从选址、外部安全距离、项目布局到功能区划分、危化品运输风险、区域安全容量合理性、应急能力等方面面临的安全问题。
吴宗之告诉记者，党的十八大以来，为落实“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，实
施创新驱动发展战略”的要求，国家安全监管总局大力实施“科技强安”战略，加快推进安全生产科技支撑保障能力建设，增强了安全生产重大关键技术研究的针对性及适用性，为促进安全生产形势持续稳定好转、国民经济可持续发展奠定了坚实基础。
目前，我国在安全生产科学研究基础条件建设，重点行业领域共性、关键技术和装备研发，成果推广应用，企业示范工程建设，技术标准转化等方面都取得了长足发展。
以现实需求为引导
推进重大关键技术研究
“安全生产是一项充分体现以人为本、人民利益高于一切的事业，安全生产科技创新是保障安全生产、促进安全发展的驱动力量。
”吴宗之这样理解“科技强安”，“安全科技不仅仅体现在生产工艺、设备上，还与人的安全知识、安全素质，管理方法和环境安全等一切与生产安全相关的因素紧密联系。
”
在吴宗之看来，大力实施“科技强安”战略是一项复杂的系统工程，即通过科技手段为防范和遏制生产安全事故、有效开展事故应急救援提供支撑，实现安全生产由主要依靠人盯死守、行政管理的传统管理方式，向法规标准引领、先进技术装备支撑、安全科技创新驱动方式。