2012党代会报告(定稿)

立足富民强镇谋求快速发展为构建富裕生态诚信活力和谐三岔河而努力奋斗——在中共三岔河镇第九次代表大会第二次会议上的报告中共三岔河镇委员会书记程星鈜（2012年1月14日）各位代表：现在，我代表中共三岔河镇第九届委员会向大会作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议、省第九次、市第四次、县第十一次党代会和县委十一届二次全会精神，认真总结2011年工作，安排部署2012年工作任务，动员全镇各级党组织和广大党员干部群众，贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，正抓实干，努力开创三岔河经济社会发展新局面。

一、凝心聚力，攻坚克难，“十二五”开局良好2011年是镇九届党委履职第一年，也是实施“十二五规划”开局之年。

一年来，在县委、县政府的坚强领导下，镇党委团结带领全镇各级党组织、广大党员干部和各族人民群众，深入贯彻落实科学发展观，大力推进“现代农业富镇、民营经济强镇、乡村城市重镇、文化旅游名镇、平安和谐大镇”发展战略，有效克服干旱等不利因素的影响，锐意进取，艰苦奋斗，全镇经济社会持续健康发展，实现“十二五”开局良好。

——经济平稳较快发展。

2011年，实现农村经济总收入8.82亿元，同比增长13.4%；完成固定资产投资1.47亿元，同比增长31%；实现农民人均纯收入5950元，同比增长11.9%。

农业农村工作稳步推进，抗旱救灾有序开展并取得明显成效，粮食总产量达4494.42万公斤，同比增6.4%；收购鲜茧755.1吨，实现鲜茧产值2804万元，蚕桑综合产值6428万元；出栏生猪22.5万头，畜牧业产值和畜牧业收入分别达亿元、亿元，同比分别增长 %、％；实现蔬菜产值8280万元，食用菌产值1073万元；劳务输出转移2391人，实现劳务收入2.1亿元；流转土地5000余亩；完成泡核桃种植800亩、核桃产业工程项目造林919亩、封山育林5000亩。

工业经济平稳增长，实现二产收入2亿元，同比增长12.4%。

以文化旅游、物流商贸、交通运输、餐饮服务等为主的现代服务业健康发展，实现三产收入1.3亿元，同比增长12.8%。

——镇村面貌明显改善。

继续落实“一轴三片一园”和“一核三星一带”总体规划，中心集镇和赵家沟、舟东、三岔子等12个村（社区）的村庄规划编制工作全面开展，中心集镇和农村集市建设积极推进，城镇化率达36.5％。

小康示范村、“866”工程建设成果不断巩固、完善和提升，三岔河新村庄建设强势推进，以5个省级重点村建设为重点的新农村建设成效明显，镇村基础设施进一步完善，农村面貌进一步改观，城乡一体化进程不断加快。

——项目建设强劲有力。

日产2500吨干法水泥生产线项目建成投产；省级3万亩土地整理、杜公河一期治理工程、5000平方米廉租房、三马公路大修主体工程和“一事一议”财政奖补项目全面完成；镇二中新建、学校危改暨标准化建设、杜公河二期治理工程、中低产田改造、新增农资综合补贴动态调整等项目建设有序推进并取得显著成效。

——社会各项事业全面发展。

“两基”教育不断巩固，教育基础设施持续改善，教育教学质量稳步提升，镇二中建设取得重大突破。

卫生医疗服务水平不断提高，镇村医疗卫生条件明显改善，医疗服务体系不断健全，重大疫病防治成效明显，省级卫生乡镇迎检复审顺利通过，新农合继续惠及全镇人民。

城镇居民医疗保险、农村低保、大病医疗救助等社会保障全面覆盖。

文化体育事业进一步繁荣，村级文化室和农家书屋建设稳步推进，文化大户蓬勃发展，村落文化形式多样。

计划生育工作不断加强，“奖优免补”政策全面落实。

——精神文明和民主法制建设深入推进。

精神文明建设不断加强，公民思想道德素质和社会文明程度进一步提升，涌现出了一大批好人好事、新人新事和先进典型。

民主政治建设不断推进，人大、政协工作组作用进一步发挥，工青妇等群团组织更好地服务于科学发展。

政府职能进一步转变，民族、宗教等统一战线工作不断加强。

党管武装、国防后备力量建设和“双拥”等工作成效明显。

——社会管理不断创新。

大接访、大下访活动深入开展，领导包保责任制全面落实，初步建立了矛盾纠纷定期排查分析机制、领导接访和批办机制、领导信访维稳包案责任机制、信访维稳联席会议机制、信访稳定风险评估机制、奖惩考核及责任制追究机制等。

社会治安防控体系不断完善，政法硬件设施和队伍建设不断夯实，“平安三岔河”创建纵深推进，社会治安保持总体良好。

新形势下的群众工作不断创新，镇村群众工作网络初步构建，各类信访问题、社会矛盾纠纷得到有效化解，信访总量明显下降，全年进京、赴省、到市、到县上访同比分别下降％、％、 %、 %。

认真落实领导干部“一岗双责”安全生产责任制，企业主体责任进一步强化，安全生产监管制度不断完善，监管力度进一步加大，安全生产形势得到有效巩固。

——党的建设全面加强。

始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，进一步加强党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设，党的执政能力进一步提升。

镇党委换届选举工作圆满完成，领导班子结构进一步优化；“创先争优”活动扎实推进，广大党员的先锋模范作用得到较好发挥；后进村整治力度加大，有效整治了党员干部中存在的“软、懒、散、满、浮”等不良现象，创新型、学习型基层党组织建设不断加强，各级党组织创造力、凝聚力和战斗力不断提高；政府机构和干部人事制度改革顺利推进，干事创业氛围更加浓厚；发展党员工作成效明显，党员队伍结构不断优化；领导班子和领导干部考核评价机制不断完善，两新组织党建工作和省级党建示范点工作稳步推进；新农村建设指导员、大学生村官工作、远程教育等扎实开展，为推动全镇发展发挥了积极作用；党风廉政建设和反腐败工作深入推进，“一岗双责”责任制全面落实，从严查办违法违纪案件，畅通监督渠道，落实廉政谈话制度，开展民主评议活动，有序推进廉政文化建设，预防和处置反腐败工作取得明显成效。

各位代表，2011年以来，全镇经济建设和社会各项事业发展均取得显著成绩，为全面完成“十二五”规划打下了坚实基础，积累了丰富经验，凝聚了各方力量。

这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于全镇各级党组织和广大干部群众的团结拼搏、开拓进取、奋力争先，得益于社会各界人士的大力支持和共同努力，在此，我谨代表中共三岔河镇第九届委员会，向所有为三岔河改革和发展作出贡献的同志们，向所有关心、支持三岔河建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：一是主导产业强而不优，特色产业培育滞后，产业发展还不完全适应市场经济要求，农业产业化经营任重道远；二是基础设施薄弱，特别是抗旱防涝水源工程建设仍然滞后；三是中学教育设施严重滞后，镇二中建设任务仍然繁重，资金压力较大；四是镇村财源严重短缺，历史债务负担重，保运转和偿债的双重压力仍然较大；五是自来水现有管网与人民群众用水需求的矛盾越来越突出，大旱之年保障人畜饮水安全难度加大；六是干部群众环境意识不强，垃圾量越来越大，无害化处理难度加大，“环境友好型、资源节约型”社会建设仍需长期努力；七是社会不稳定因素增多，缠访闹访、越级上访、回流上访等势头不减，社会维稳压力较大；八是少数干部开拓创新意识不强，工作作风不实，服务水平不高，进一步优化加快发展的环境还须更加努力。

这些困难和问题，我们将继续采取有效措施，努力加以解决。

二、抢抓机遇，明确目标，努力开创三岔河经济社会又好又快发展新局面2012年全镇工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议、省第九次、市第四次、县第十一次党代会和县委十一届二次全会精神，围绕“富民强镇”总目标，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，全面推进“农业富镇、民营强镇、文旅名镇、劳务活镇、人才兴镇、生态立镇、依法治镇和统筹镇村”发展战略，着力打基础、调结构、转方式、强产业、兴科教、惠民生、活机制、建生态、保平安、促和谐，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设，努力实现好中求快、又好又快发展，为构建富裕生态诚信活力和谐三岔河不断夯实基础。

主要目标任务建议为：农村经济总收入增长13%以上，农民人均纯收入增长10%以上，固定资产投资增长25%以上，人口自然增长率控制在6‰以内，其他社会各项事业持续健康协调发展。

为实现上述目标，要切实抓好以下工作：（一）强化产业支撑，推进农村经济快速健康发展坚持以新农村建设为抓手，以增加农民收入为核心，推进农业产业化、规模化、标准化进程，提高农业综合生产能力。

巩固提升特色优势产业。

以现代农业为方向，不断提高农业装备水平、生产组织化程度、科技运用和产业化经营水平，推动现代农业健康发展。

一要进一步优化产业布局。

发挥区位优势，注重生产布局，巩固提升粮、桑、畜、蔬菜等优势主导产业，培育发展食用菌、泡核桃等特色后续产业，加快以土地为核心的生产要素流转，基础区域性特色优势农产品基地。

二要突出抓好样板促动。

大力推广种植和养殖实用技术示范，加大良种推广，合理搭配品种，推广测土配方，抓好“千斤粮”基地建设，巩固提升粮、桑、畜、菜示范基地，办好各类样板，以点带面，促进优势产业体质增效。

三要突出抓好典型户带动。

加快发展一批特色农业大户，充分发挥他们的辐射带动作用，引导广大农民加快特色农业发展步伐；四要突出抓好专业组织联动。

支持专业合作社和农业龙头企业发展，壮大农村经纪人队伍，加快健全农业社会化服务体系，完善其运作机制，建立健全农户与龙头企业或中介组织稳定的利益联结体系，把散户的小生产变为社会化大生产，切实提高农业经营组织化程度；五要突出抓好服务驱动。

农业技术服务部门要着力搞好农业技术服务，大力帮助各村制定农业产业发展规划，帮助农户理清农业发展思路，深入田间地头开展服务活动，进一步完善农业服务功能，提升农业服务质量，驱动特色农业发展。

加强农业农村基础设施建设。

以农业项目建设为平台，加大农业项目争取和建设力度，大力实施“五改”工程，积极争取抓好农业综合开发、土地整理、杜公河二期、三期工程、农村安全饮水等项目建设，进一步提高防汛抗旱、防灾减灾和水资源保障能力；以建设安全、资源、民生、生态水利为目标，积极争取水利项目，努力争取开工建设以大唐水库为重点的骨干水源工程，立项规划好境内重点江河的综合治理，不断完善农田水利设施，为发展设施、半设施农业奠定坚实基础；继续改善农村交通、通信等基础设施条件，加快推进村庄道路硬化工程；以特色集镇规划为契机，积极争取项目，加强集镇基础设施建设,完善配套功能, 营造优美集镇环境。

全面落实各项强农惠农政策。