国家公务员制度的意义和发展
建立国家公务员制度的背景和意义
作者： 黎成
出版物刊名： 党政论坛
页码： 73-74页
主题词： 国家公务员制度 行政管理 政事分开 政治体制改革 管理能力 国际地位 经济体制改革 党政分开 干部培训 干部人事制度
摘要： 党的"十四大"报告指出:要"尽快推行国家公务员制度".建立和推行国家公务员制度,是我国干部人事制度的一项重大变革,也是同当前经济体制改革和政治体制改革的深入开展相适应的.随着党政分开、政企分开以及政事分开等方面改革进程的加快,政府行政管理系统的特有职能和权利义务关系必将从目前交织混杂的管理状态中逐步分离出来,并且趋专门化、系统化,这就需要有一大批政治素质好、管理能力强、擅长处理各种专门事务的行政管理工作者实现行政系统的高效与优化.有了这样一支队伍,还可以适应"复关"的要求,同国际经济接轨,加快发展对外经济文化交流,提高我国的国际地位.而具有中国特色的社会。
浅谈我国公务员考试录用制度
目录摘要： (1)一、我国公务员考试录用制度的意义和现状 (2)（一）实行公务员考试录用制度具有十分重要的意义 (2)（二）我国公务员考试录用的现状为 (2)二、我国公务员考试录用制度的缺陷 (3)（一）考试制度缺乏统一性，报考资格的限制不合理 (3)（二）考试方法内容的设计不科学 (3)（三）面试环节的程序不规范，面试考官的水平有待提高 (4)三、我国公务员考试录用制度的完善 (4)（一）改进和完善法律制度的规定 (4)（二）改进和完善公务员录用方法 (4)（三）建立高素质的面试考官队伍 (5)参考文献： (6)［摘要］公务员考试录用是公务员管理工作的重要组成部分,是从源头上把好公务员素质关、优化公务员队伍结构的重要工作。
我国公务员制度自1993年正式实施以来，在经历了10余年的发展之后，我国公务员考试录用制度的建立和推行已经取得了积极的成果。
当前随着行政管理环境的不断变迁,我国加入世界贸易组织和社会主义市场经济的不断发展，增强现有公务员制度的活力，提高公共服务水平和政府治理能力，成为迫切需要关注的问题。
公务员考试录用制度作为公务员制度的基础和关键环节，其运行过程中出现的诸多不足将使公务员制度难以发挥应有的作用。
考录制度也有待进一步发展和完善,这对于吸纳更多优秀人才进入公务员队伍,增强机关活力,提高机关战斗力,有着重要的意义。
浅谈我国公务员考试录用制度一、我国公务员考试录用制度的意义和现状公务员考试录用制度是指根据国家行政管理的需要，国家机关依照法定条件和程序，通过公开考试，严格考核，平等竞争，择优录取的办法，按照德才兼备的标准，将不具有公务员身份的人员，录用为国家公务员，担任某种行政职务的人事制度。
新中国成立后我国曾采用公开招考的办法来选拔官员，但没有作为一项制度确定下来。
此后又采取过三种形式：一是由国家统一分配；二是通过组织调配的方式，安置退役军人；三是有计划地从社会上符合条件的人员中吸收。
国家公务员的考核制度
国家公务员的考核制度国家公务员是国家选派或聘任的具有行政管理职务的人员，其工作意义重大，责任重大。
为了确保公务员履行自己的职责并为国家和人民服务，各国都建立了相应的考核制度。
本文将介绍国家公务员考核制度的概况及其重要性。
国家公务员的考核制度是指对公务员进行绩效评价和职业发展的一项制度。
考核制度的建立旨在提高公务员的工作效率和能力，培养优秀的公务员队伍，促进政府职能的有效履行。
国家公务员考核制度通常由以下几个方面组成：一、绩效考核。
绩效考核是对公务员工作表现的评价。
它主要根据公务员的工作任务和职责制定考核指标，通过定期考核、年度考核和临时考核等形式，对公务员进行综合评价。
绩效考核的结果一般会影响公务员的晋升、加薪和奖励等方面。
二、能力培训。
能力培训是通过培训活动提升公务员的专业能力和管理水平。
在不同的阶段，公务员需要进行不同类型的培训，包括入职培训、基础培训、职业发展培训等。
通过培训，公务员可以不断提升自己的知识和能力，更好地胜任工作。
三、职业生涯规划。
职业生涯规划是对公务员职业发展的指导和引导。
公务员可以根据个人兴趣、能力和实际情况，制定自己的职业发展目标和计划。
通过职业规划，公务员可以更好地了解自己的职业发展方向，为个人职业生涯的成功打下坚实基础。
国家公务员考核制度的重要性不言而喻。
首先，它可以激励公务员更加努力地工作，提高工作效率和质量。
公务员知道自己的工作成果会被评价，他们会更加刻苦地工作，争取更好的成绩。
其次，考核制度可以促进公务员的职业发展。
公务员知道只有通过努力工作和不断学习，才能得到晋升和提升。
这样可以激发公务员的积极性和工作动力。
最后，考核制度可以保证公务员队伍的专业化和高效性。
通过考核，不合格的公务员可以被淘汰，而优秀的公务员可以得到晋升和奖励，从而保证公务员队伍的优质和高水平。
然而，国家公务员考核制度也存在一些问题。
首先，考核指标可能不全面或不科学。
有些指标可能过于简单，无法全面反映公务员的综合能力和工作表现。
公务员制度
国家公务员制度串讲第一章第一章国家公务员制度导引一、填空1.国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，它包括各级人民政府组成人员，也包括在各级国家行政机关中从事党委、社团组织工作的专职工作人员。
2.狭小范围的公务员主要国家是英国，对象是中央政府行政系统中非选任和非委任的事务官员。
3.中等范围的公务员主要国家是美国，对象是联邦和州的中央政府行政机关中所有公职人员。
4.宽大范围的公务员主要国家是法国、德国、日本，对象是从中央到地方所有国家机关（除国会议员外）、国有企业事业单位的工作人员。
5.美国在1883年通过了《彭德尔顿法》，在1978年颁布了《文官制度改革法》。
6.法国在1946年通过了《公务员总章程》。
7.日本在1947年通过了《国家公务员法》。
8.我国公务员制度建立大体上可以分为两个阶段：第一阶段1984-1993年，国家公务员制度的创立；第二阶段1993年至今，国家公务员制度的全面实施、进一步完善。
9.1986年-1988年，我国形成了建立国家公务员制度的“三大要件”：组建人事部、筹建国家行政学院、制定国家公务员法规。
10.从1989年起，先后在国务院审计署、海关总署、国家环保局、国家税务局、国家统计局、国家建材局等6个部门和深圳、哈尔滨两个城市进行了试点。
11.一个机构同时挂党委工作部门与政府工作部门两块牌子的单位，原则上列为实行国家公务员制度的范围。
12.使用事业编制的单位要列入国家公务员制度实施范围，要经过人事部审批或同意。
13.我国公务员制度管理的基本内容包括“进”、“出”、“管”。
14.把义务与权利作为国家公务员制度的重要内容，这对我国人事制度安排来说，属首创。
15.在我国当前的国家公务员管理机构是各级政府的人事行政机关。
16.部外制典型的国家是英国、美国，主要指在政府行政系统之外，设立相对独立的公务员管理机构。
17.部门制典型的国家是法国、德国，主要指在政府行政系统之内设立公务员管理机构。
公务员制度讲座作业及答案
国家公务员制度讲座试题及答案1一、名词解释1．国家公务员：指国家公务人员。
他们是代表国家从事社会公共事务管理，行使行政职权，履行国家公务的人员。
2．《彭德尔顿法》：文官制度法又名《彭德尔顿法》，因该法是由美国国会议员、律师、行政改革倡导者彭德尔顿领导的一个委员会起草的。
《彭德尓顿法》是美国文官制度的基本法。
它的出台，标志着美国文官制度的形成。
3．作为义务：是以命令性法律规范设定的公务员必须作一定的行为的义务。
公务员的义务，绝大部分是作为的义务。
4. 职位：是由上级组织分配给每一个工作人员的职务和责任。
二、填空题1．国家公务员，即指国家公务人员。
他们是代表国家从事（社会公共事务）管理，行使（行政）职权，履行国家公务的人员。
2．根据我国《国家公务员暂行条例》的规定，我国的国家公务员是指（在各级国家行政机关）中除工勤人员以外的工作人员。
3．人们通常把 1870年英国政府颁布的关于文官制度的第二号（枢密院令）作为英国近代文官制度正式建立的根本标志。
4．1829年（英国“政党分肥”）的选官制度被移植到美国。
5．魏晋南北朝的官吏选拔制度是（九品中正制）。
6．我国《国家公务员暂行条例》于（1993 年 10 月 1）日起开始实施。
7．我国建立和推行职位分类制度的原则主要有兼顾原则、（适用原则），（渐进原则）、动态原则、法制原则。
8．国家公务员的职务分为（领导）职务和（非领导）职务。
9．国家行政机关录用（担任主任科员）以下非领导职务的公务员采用（公开考试）、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，在编制限额内按照所需职位的要求和法定程序，择优录用。
10．我国的公务员录用制度，应当坚持以下五条基本原则：公开原则，平等原则，竞争原则，（德才兼备）原则和（按职位要求选人）原则。
三、判断并改正错误（正确的叙述在括号内打√，错误的叙述打× ，并改正错误）1．我国公务员制度与西方公务员制度有本质的区别。
（√）2．我国公务员是指所有党政干部。
建立健全的公务员队伍激励与奖励制度
建立健全的公务员队伍激励与奖励制度公务员作为国家机关和公共部门的重要组成部分，是政府履行职责、提供公共服务的重要力量。
建立健全的公务员激励与奖励制度，对于提高公务员队伍素质、激发公务员工作积极性和创造性，促进公务员队伍的稳定和发展，具有重要意义。
本文将从激励制度的重要性、现状分析以及构建健全激励与奖励制度等方面进行探讨。
一、激励制度的重要性良好的激励制度是建立健全的公务员队伍的重要基础，它可以带来以下几方面的好处。
首先，激励制度能够提高公务员队伍的积极性和主动性。
通过激励措施，可以充分激发公务员的工作热情和创造力，使其更加主动地投入工作，提高公共服务的质量和效率。
其次，激励制度能够促进公务员队伍的稳定和发展。
合理的激励政策可以增加公务员的职业满意度和归属感，降低公务员流失率，提升公务员队伍的稳定性。
同时，激励制度也能够吸引更多的优秀人才加入公务员队伍，为公共事业注入新的活力。
最后，激励制度有助于营造廉洁高效的工作环境。
公务员面临着各种利益诱惑和风险，激励制度可以规范公务员的行为，提升其职业道德和自律意识，构建廉洁高效的工作氛围。
二、现状分析目前我国的公务员激励制度存在一些问题和不足之处。
首先，激励机制相对不完善。
公务员薪酬制度过于刚性，晋升和评级标准不够明确。
激励主要以基本工资为主，缺乏差异化和激励性的薪酬机制。
此外，公务员晋升和评级过程中缺乏透明度和公正性，容易产生不合理的人事安排和选拔任用不当的问题。
其次，激励手段较为单一。
目前，公务员的激励主要以薪酬为核心，其他方面的奖励和激励手段相对较少。
这种单一的激励方式容易导致公务员对工作的积极性下降，对各类奖励不够重视。
再次，激励制度缺乏激励义务和惩罚措施。
目前的激励制度中，过多关注激励，而对于激励义务和奖惩机制相对疏于管理。
这就容易导致一些公务员不担当、敷衍塞责，对违纪违法行为处罚不力。
三、构建健全激励与奖励制度为了建立健全的公务员激励与奖励制度，可以采取以下几方面的举措。
公务员培训制度的意义及存在问题
公务员培训制度的意义及存在问题引言公务员是指从事行政事务和为国家、社会提供公共服务的人员，他们需要具备丰富的知识和专业技能，同时还要具备高度的责任感和公正、公平、廉洁的原则。
为了确保公务员队伍的素质和能力，培训制度在公务员选拔和培养过程中起着重要的作用。
本文将探讨公务员培训制度的意义以及存在的问题。
公务员培训制度的意义1. 提高公务员的工作能力和素养公务员培训制度可以通过专业知识的学习和实践训练，提高公务员的工作能力和素养。
公务员需要掌握法律、行政管理、经济学等各个领域的知识，以便更好地履行职责和服务公众。
培训可以帮助公务员学习最新的政策法规和管理理论，提高他们的专业水平和工作能力。
2. 增强公务员的职业道德和职业操守公务员作为公共事务的管理和执行者，需要具备高度的职业道德和职业操守。
培训制度可以加强公务员的职业道德教育，强调廉洁自律和公正执行职责的原则。
通过实践和案例分析，公务员可以深入了解职业道德的重要性，形成正确的职业操守。
3. 加强公务员队伍建设公务员培训制度可以加强公务员队伍建设，提高队伍的整体素质和水平。
通过培训，可以选拔和培养具备领导能力和专业技能的人才，为公务员队伍输送新鲜血液。
培训还可以促进公务员之间的交流和合作，增强团队意识和协作能力。
公务员培训制度存在的问题1. 培训内容和方法滞后当前公务员培训制度在内容和方法上存在滞后的问题。
部分培训内容还停留在理论层面，无法满足实际工作需要。
同时，培训方法也相对传统，缺乏创新性和实效性。
对于新兴领域和新技术的培训不够及时，导致公务员在应对新问题和新挑战时存在一定的困难。
2. 培训资源不均衡公务员培训制度在资源分配上存在不均衡的问题。
一些地方和部门拥有更多的培训资源和经费，可以提供更好的培训条件和环境，而一些地方和部门则面临培训资源不足的情况。
这导致了公务员培训水平的不平衡，影响了公务员队伍整体素质的提升。
3. 培训效果评估不充分目前公务员培训制度在培训效果评估方面存在不足。
我国公务员制度的特点和发展方向
目录1我国公务员制度的特点 (1)1.1与西方文官制度相比，我国公务员制度表现出鲜明的中国特色 (1)1.1.1坚持党的基本路线 (1)1.1.2坚持“党管干部”原则 (2)1.1.3坚持“德才兼备”的用人标准 (2)1.1.4坚持为人民服务的根本宗旨 (2)1.1.5坚持领导职务任用交流制度 (3)1.2与以往的干部人事制度相比，我国公务员制度体现出强烈的时代特色 (3)1.2.1建立了科学的分类管理制度 (3)1.2.2引进了公平的竞争激励机制。
(4)1.2.3强化了正常的新陈代谢机制 (4)1.2.4构建了廉政、勤政的约束机制 (4)1.2.5形成了比较配套的法规体系......................................................................52我国公务员制度的发展方向 (5)2.1要完善公务员的职位分类制度 (5)2.2加大公务员选拔公开竞争性 (6)2.3合理有效的政策引导 (6)2.4选拔分类聘任 (7)2.5建设科学的考核评价制度 (7)2.6加强公务员的教育培训 (7)2.7实现人才资源的优化配置 (8)2.8加强法制建设 (8)我国公务员制度的特点和发展方向【摘要】我国国家公务员制度具有十分突出的特点。
首先与西方文官制度相比，体现出鲜明的中国特色；其次与中国以往的干部人事制度相比，又具有强烈的时代特色。
由于我国推行公务员制度的时间短，再加上我国正处于体制转轨的时期，公务员制度建设依然存在诸多的不足，面临着很大的挑战。
【关键词】公务员制度特点发展方向1我国公务员制度的特点我国国家公务员制度具有十分突出的特点。
首先与西方文官制度（即公务员制度）相比，体现出鲜明的中国特色；其次与中国以往的干部人事制度相比，又具有强烈的时代特色。
1.1与西方文官制度相比，我国公务员制度表现出鲜明的中国特色1.1.1坚持党的基本路线不同于西方的所谓“政治中立”，中国国家公务员制度要求，国家公务员必须坚持党的基本路线，执行党的路线、方针和政策，国家公务员中的共产党员，必须参加党的组织生活，执行党的决议，遵守党的纪律，发挥党员的模范带头作用。
简述建立健全公务员奖励与惩戒制度的意义
简述建立健全公务员奖励与惩戒制度的意义公务员是国家的重要支柱力量，他们肩负着维护国家利益、服务人民群众的重要责任。
为了确保公务员的廉洁行为、激励其提高工作能力和素质，建立健全公务员奖励与惩戒制度显得尤为重要。
本文将从多个角度探讨建立健全公务员奖励与惩戒制度的意义。
1. 提高廉政意识与职业道德建立健全的奖励与惩戒制度可以加强公务员廉政意识和职业道德的养成。
通过给予奖励，可以激励公务员廉洁奉公、勤勉尽责的表现；而通过惩戒措施，可以警示公务员，让其正确认识到不端行为的严重性，明确廉洁自律的重要性。
2. 营造公正公平的工作环境建立健全的奖励与惩戒制度可以促使公务员公正公平地履行职责，确保工作环境的公正性。
当公务员明确了相应的奖励与惩戒措施后，他们将更加积极主动、公正客观地履行职责，不会出现偏私、不公的行为。
3. 激发公务员工作动力奖励与惩戒制度的建立也可以激发公务员工作的积极性和创造性。
公务员们将会发现，通过不懈努力表现出色，他们可以获得丰厚的奖励，这将成为他们更加努力工作、不断学习、提升能力的动力来源。
4. 保障公务员队伍的稳定性有一个健全的奖励与惩戒制度，可以为公务员队伍的稳定性提供保障。
制度的透明性和公正性使得公务员们对奖惩行为保持高度警觉，有效地防止了一些不端行为的发生，维护了公务员队伍的稳定。
5. 提高政府效能与形象建立健全的奖励与惩戒制度可以促进政府效能的提升，增强政府的形象。
通过激励奖励，公务员们会积极投入到工作中，提高工作效率，为政府工作质量和效能的提升做出积极贡献。
同时，对违纪违法行为的严厉惩戒也有助于维护政府的形象和声誉。
综上所述，建立健全公务员奖励与惩戒制度对于促进公务员廉洁奉公、规范公务员行为、提高工作效率、保障政府形象等方面具有重要的意义。
只有在制度规范的约束下，公务员队伍才能更好地发挥作用，为国家和人民的利益做出更大的贡献。
论我国公务员制度的产生和发展
论文提纲：论我国公务员制度的产生和发展一、我国公务员制度的产生背景1、历史背景；2、现实背景及其诞生。
二、中国以往干部人事制度存在的问题1、管理权限过于集中；2、管理方式陈旧单一；3、管理制度很不健全；4、缺乏监督机制。
三、我国现行公务员制度的特征1、决策过程；2、制度特色；3、实践意义。
四、中国国家公务员制度的发展1、发展的现实背景；2、公共管理和服务选择；3、完善国家公务员制度的指导思想和目标任务。
内容提要：建立和推行国家公务员制度是中国干部人事制度的重大改革。
中国以往干部人事制度中存在一些问题，严重影响了干部人事管理工作的科学化、法制化和现代化进程。
为了改革这样一个局面，1993年8月14日，《国家公务员暂行务条例》出台，标志着国家公务员制度的初步形成。
建立中国公务员制度的举措其最具突破性的贡献就是确立了经过竞争性考试择优录用公务员的基本原则，从而为了人才能够脱颖而出创造了制度条件。
本文依据中国以往干部人事制度存在的问题，分析我国现行公务员制度的特征，联系公务员制度在工作中的实际意义，提出了中国国家公务员制度的改革发展的方向及目标。
关键字：公务员制度存在的问题特征改革发展论我国公务员制度的产生和发展我国公务员制度的产生和发展有着鲜明的中国特色，它是我国经济、政治和社会发展的内在要求。
实行社会主义市场经济是中国确立公务员制度的根本动力，干部人事制度改革是我国确立公务员制度的直接原因，对外开放为其提供了有利的环境和条件。
公务员制度是一种社会现象，它的发展要受到包括经济、政治和文化在内的社会生态环境的制约，因此，首先要弄清公务员制度的产生、发展及运行的环境，才能不断调适公务员与社会、文化生态环境之间的关系，这既是现实社会不可回避的问题，也是促进公务员制度不断改革的动力。
一、我国公务员制度的产生背景1、历史背景分析。
新中国的干部人事制度是在民主革命时期解放区和人民军队干部人事制度的基础上逐步建立和发展起来的，继承和发展了我国优秀的历史传统，特别是党的干部制度的优良传统。
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国家公务员制度的意义和发展国家公务员制度是一个重要的政治制度，具有深远的意义和良好的发展前景。
本文将从国家公务员制度的意义、历史演变、发展成就、面临的挑战等多个角度探讨这一议题。
一、国家公务员制度的意义
国家公务员制度是现代国家行政管理的重要组成部分，具有以下意义：
首先，国家公务员制度有助于确保政府稳定运行。
公务员作为政府机构的核心力量，能够为政府提供稳定的人才支持，保证政府的连续性和稳定性。
他们担负着各级政府的职责和权力，为政府决策的贯彻执行提供了坚实的保障。
其次，国家公务员制度有助于提高政府的效能和素质。
良好的国家公务员制度能够吸引优秀人才加入行政机关，形成优秀人才的竞争机制，从而提高政府机构的效率和素质。
通过选拔、培训和晋升制度的规范与完善，可以培养具备专业知识和管理能力的公务员队伍，提升政府机构的治理水平。
再次，国家公务员制度有助于建设廉洁政府。
公务员身份的特殊性决定了他们必须具备高度的廉洁操守和职业道德，以保证政府行政的公正和透明。
通过建立健全的法律法规和监督机制，能够有效预防和打击腐败行为，维护社会公平正义，促进社会的和谐稳定。
二、国家公务员制度的历史演变
国家公务员制度的发展经历了漫长的过程。
在古代，公务员制度更多地体现为官僚制度，选官主要依据家世、门第等因素，缺乏公正性和竞争性。
近代，随着现代国家的兴起，各国开始关注及改革公务员制度。
其中，美国的公务员制度是经典之作。
美国公务员制度通过公开、竞争的方式选拔人才，注重职业精神，实现了行政管理的权威性、稳定性和廉洁性。
我国的公务员制度也经历了多次改革和完善。
1949年后，随着社会主义制度的建立，我国建立了符合社会主义国家特点的公务员制度。
改革开放后，我国进一步推进了公务员制度的市场化和法治化，提高了选拔任用和管理机制的科学性和透明度。
三、国家公务员制度的发展成就
我国国家公务员制度的发展取得了显著成就。
首先，在公务员选拔方面，我国建立了公开、公平、竞争的考试制度。
通过国家公务员考试，选拔了大批优秀人才加入政府机构，为政府提供了可靠的人才保障。
其次，在公务员培养和晋升方面，我国建立了完善的培训和晋升制度。
通过培训，提高了公务员的专业能力和素质水平；通过晋升，激励了公务员的积极性和主动性。
再次，在公务员管理方面，我国加强了政府机构的职责划分和管理规范。
通过建立健全的法律法规和监督机制，有效防止和惩治了腐败行为，构建了廉洁高效的政府机构。
四、国家公务员制度面临的挑战
尽管国家公务员制度取得了较大成就，但仍面临一些挑战。
首先，公务员队伍结构性问题仍然存在。
目前，公务员队伍中缺乏年轻人和专业人才。
为了适应社会发展的需要，应该进一步改革选拔机制，鼓励更多的年轻人和专业人才加入公务员队伍。
其次，公务员制度尚未与市场经济体制完全适应。
现有的公务员制度主要面向行政管理机构，对于公共服务机构、事业单位等的管理还不够完善。
应该进一步完善公务员制度，使其满足现代市场经济的需求。
再次，公务员的职业发展路径比较狭窄。
目前，公务员的职业晋升主要依据党政职务等级制度，缺乏多样性和灵活性。
应该建立符合市场需求和个人发展的职业晋升机制，激励公务员的积极性和创造性。
总之，国家公务员制度的意义重大，对于确保政府运行稳定、提高政府效能和素质、建设廉洁政府具有重要作用。
通过历史的演变和发展成就，我们可以看到，公务员制度在我国得到了积极推进和有效改革。
但同时也面临一些挑战，需要我们继续努力，不断完善公务员制度，以适应新时代的发展需求。
只有这样，国家公务员制度才能更好地服务于人民，为国家的发展进步做出积极贡献。