浅谈我国公务员制度的发展
浅谈我国公务员考录制度
浅谈我国公务员考录制度公务员考录制度是公务员队伍的重要入口，我国自推行公务员考试录用制度以来初步建立起了“公开、平等、竞争、择优”的考录工作机制。
公开招考开阔了机关选人视野，为机关补充了新鲜血液注入了新的活力;为中心和地方各级机关招录到了大批高素质人才。
充实了公务员队伍，优化了公务员队伍结构，促进了机关行政效率的进一步提高，也产生了巨大的社会效益。
下面就我国公务员考录制度浅谈一下自己的观点。
（1）与时俱进的重大改革１９８０年，邓小平指出：坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度，大力培养、发现和破格使用优秀人才。
从此，通过考试、择优选用，一些部门和地方在进人方式上进行改革的探索。
１９９３年８月，国务院颁布的《国家公务员暂行条例》，吸收了基层改革的成功经验，提出录用国家公务员要贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考核相结合的方式进行。
１９９４年，人事部颁布《国家公务员录用暂行规定》，从此，公务员考试录用工作进入法制化、规范化轨道。
“是考录制度打开了国家行政机关面向社会的一道大门，它使‘公务员’这个称谓最早在社会上叫响。
”人事部有关负责人这样评价考录制度的社会影响。
无疑，建立公务员考试录用制度是党和国家在干部人事制度上革除陈规、锐意改革的一项重大举措，这项突破传统人事制度的改革一出台，便在社会上引起强烈反响，深得人心。
（2）优秀，真正成为优秀者的通行证“优秀，真正成为优秀者的通行证。
”回首几年前参加的录用考试，公开考试，竞争择优，使找路子、跑关系、走门子等不正常现象没了市场。
“卷子”代替“条子”，才干代替关系……身份、地域界限被打破，国家行政机关的“大门”向优秀者敞开。
（3）严把进口，建设适合时代发展需要的公务员队伍国家公务员考试录用制度的施行，向社会敞开了国家机关的“大门”，同时，也向社会宣布了“凡进必考”的“进门”规则。
考试录用法规既是开展考录工作的重要依据，又是考录制度巩固发展的根本保证。
中国公务员制度的分析
中国公务员制度的分析【摘要】中国公务员制度作为国家的管理体制之一，历经多年发展，逐渐形成了独特的特点。
本文首先通过对中国公务员制度的历史演变与现状进行比较分析，探讨其在不同时期的发展趋势和变化。
对公务员制度的特点及其优缺点进行了深入剖析，指出了存在的问题和挑战。
接着，从选拔与考核机制、职业发展路径、薪酬福利政策等方面进行分析，探讨了公务员的工作环境和待遇情况。
结合以上内容，对中国公务员制度的发展趋势进行了展望，并提出了改革建议，展示了未来的发展方向。
通过本文的分析，可以更全面地了解中国公务员制度的现状和问题，并为未来的制度改革提供参考和建议。
【关键词】中国公务员制度、历史演变、现状比较、制度特点、优缺点、选拔考核机制、职业发展、薪酬福利、发展趋势、改革建议、未来展望1. 引言1.1 中国公务员制度的分析概述中国公务员制度是我国政治体制的重要组成部分，是政府机关中的管理人员队伍。
公务员制度的建立旨在为政府提供稳定、专业的管理人才，确保政府高效运转和实现国家治理的现代化。
近年来，随着我国经济社会的发展和政治体制的改革，公务员制度也不断进行调整和完善。
中国公务员制度的分析主要包括历史演变与现状的比较分析，制度特点及其优缺点分析，选拔与考核机制的分析，职业发展路径分析，薪酬福利政策分析等内容。
通过对这些方面的分析，我们可以更深入地了解中国公务员制度的运作机制和存在的问题，为其未来改革和发展提供有益的借鉴。
在当前社会转型期，中国公务员制度正面临诸多挑战和机遇。
如何更好地激发公务员的工作积极性和创造力，建立更加科学、公正的选拔机制，提高公务员的职业满意度和绩效，是当前亟需解决的问题。
只有不断改革创新，提高公务员素质和服务水平，才能更好地适应社会发展的需要，推动我国公务员制度朝着更加健康完善的方向发展。
2. 正文2.1 历史演变与现状的比较分析中国公务员制度的历史可以追溯至古代吏治制度，但真正形成现代公务员制度的始于清朝末年的光绪年间。
公务员制度的历史演变及现状
公务员制度的历史演变及现状公务员制度是指国家为了顺利进行政务工作，设立专门的机构和管理体制，通过公开竞争考试的方式选拔、培养和管理一批专业化、稳定的公务员队伍。
公务员作为政府机关的核心力量，在国家发展和社会进步中起着重要作用。
本文将从历史演变和现状两个方面探讨公务员制度的发展。
一、历史演变1. 古代官僚制度的形成公务员制度的雏形可以追溯到古代的官僚制度。
古代国家建立后，君主为了管理国家事务，开始选拔一批能力出众、品德高尚的人担任官职。
这些官员具备丰富的知识和技能，并且通过一系列考试来选拔人才，以确保他们能够胜任相应的职责。
这种选拔制度奠定了公务员制度的基础。
2. 现代公务员制度的起步现代公务员制度的形成可以追溯到19世纪的西方国家。
工业革命的兴起使得国家机器机构化、规模化的管理需求急剧增加。
同时，社会对政府的治理能力也提出了更高的要求。
为了满足这些需求，近代国家开始建立现代的行政管理体制，并进一步完善和规范公务员制度。
这些国家普遍采用公开竞争考试的方式选拔公务员，以确保人选的能力和素质。
3. 公务员制度在中国的演变中国古代在政治体制上一直秉持儒家思想，以文化程度和道德品质来选拔官员。
清朝末年，中国开始尝试引进西方的公务员制度，并于1905年成立了“京师参议局”作为最早的公务员机构。
从此，中国的公务员制度逐渐发展壮大。
1949年中华人民共和国成立后，中国政府进一步完善公务员制度，建立了统一的公务员管理和选拔制度，确保公务员的公正、公平和专业素质。
二、现状分析1. 改革措施的出台为适应社会发展的需要，各国纷纷进行公务员制度的改革。
其中，中国在公务员制度方面取得了一系列重要进展。
如在公务员选拔环节，引入了社会组织和专家的参与，拓宽了选拔渠道，增加了公正性和公开性。
在公务员培训方面，加强了实践能力的培养，提升了公务员的综合素质。
此外，为了提高公务员的服务水平，推行了绩效考核制度，激励公务员提高工作效率和质量。
浅谈我国公务员管理制度
浅谈我国公务员管理制度一、国家公务员概述国家公务员制度是现代人事行政制度。
“公务员”一词是外来语，最初译自英文的Civil Servant(或Civil Service)一词，中文也有译作“文官”。
19世纪中叶，公务员制度首先在当时最发达的资本主义英国得到确立。
1883年，《彭德尔顿法》的颁布，奠定了美国公务员制度的基础。
迄今为止，绝大多数西方资本主义国家都实行了国家公务员制度。
所谓“国家公务员”，一般是指通过非选举程序(主要是通过竞争性考试)而被任命担任政府公职的国家工作人员。
我国公务员正规统一都叫国家公务员，不管是中央还是地方都是国家公务员，具体才分为中央国家机关公务员和地方国家公务员。
国家公务员一般分政务类公务员和业务类公务员。
在西方国家，政务官指的是以政党选举成败和政策成败为进退标准的政府官员，主要包括政府首脑和政府各部门的行政首长，政务官主要由国家有关的政治制度(如选举法)来管理；业务官指的是政府中除政务官以外的其他常任的职业公务人员，亦即文官(Civil Servant)，也称公务员，业务官主要由公务员制度来管理。
二、世界各国家公务员及公务员制度（一）、国家公务员制度的基本特征1.实行职业常任。
2.公共权力依附于公务职位。
3. 贯彻用人唯贤原则。
4.实行功绩考核制。
5.对公务员进行统一管理。
6.注重专业技术人才。
7.讲究职业道德。
（二）、国家公务员的职位分类所谓职位，是指公务员担任的职务和责任。
把公务员的职位按照工作性质、业务内容、简繁难易、责任轻重以及所需资格条件等，区分为若干规范化的种类，以此作为公务员管理的依据。
公务员的职位分类根据职系、职组、职类、职级、职等分类，公务员职位分类的具体过程，一般都是由职位调查、职系区分、职位评价、制定职级规范和职位归级等五个程序组成。
（三）、国家公务员的更新机制国家公务员的更新，包括两方面的涵义，一是公务员人员的更新，二是公务员人员素质的更新。
浅谈制定我国公务员制度的社会历史背景
稳定社会就业：公务员制度为社会提供了稳定的就业岗位，有助于缓解就业压力，维护社会稳 定
保障国家长治久安和可持续发展
稳定人才队伍，提高政府效能 促进公平竞争，激发公务员积极性 推动国家治理体系和治理能力现代化 适应新时代发展需求，推动可持续发展
成熟完善：法国公务员制 度的建立
借鉴与完善：中国公务员 制度的建立
公务员制度的基本原则
党管干部原则
分类管理原则
公开竞争原则
激励与约束相结合原则
我国公务员制度的建立
03
我国公务员制度的建立背景
单击此处添加标题
政治背景：改革开放后，我国政治体制逐步向现代化转型，公务员制度作为 政治体制改革的重要组成部分，得到了重视和发展。
公务员制度还包括公务员的录用制度、培训制度、考核制度、奖惩制度、福利待遇 等方面的内容，这些制度都是为了保障公务员的合法权益和提高公务员的工作效率。
公务员制度是国家政治制度的重要组成部分，对于维护国家稳定和发展具有重要意 义。
公务员制度的发展历程
起源：英国文官制度的建 立
初步发展：美国文官制度 的建立
YOUR LOGO
,a click to unlimited possibilities
制定我国公务员制度的社会历史背景
汇报人：
汇报时间：20XX/01/01
目录
01.
添加标题
02.
公务员制 度的起源
03.
我国公务 员制度的 建立
04.
我国公务 员制度的 社会背景
05.
我国公务 员制度的 历史背景
促进人才强国战略实施：优化公务员队伍结构，吸引和留住优秀人才
国家公务员毕业论文
国家公务员毕业论文标题：国家公务员制度改革与发展摘要：随着国家发展进程加快和人民群众对公共服务的需求不断增长，国家公务员制度面临着改革与发展的重要时期。
本文通过对国家公务员制度的来源、发展历程以及存在的问题进行分析，提出了一些改革和发展的策略和建议。
主要包括优化选拔机制、加强职业道德建设、推行公务员考核制度、建立健全激励机制等方面。
关键词：国家公务员制度改革发展引言：国家公务员是国家事业发展的重要力量，承担着维护国家政权和服务人民群众的重要职责。
近年来，随着社会进步和改革开放的深入发展，国家公务员制度也在不断调整和完善的过程中不断发展。
然而，目前国家公务员制度仍然存在一些问题和挑战，需要借鉴国内外经验，进行相应的改革和发展。
一、国家公务员制度的来源及发展历程国家公务员制度起源于古代的文官制度，经历了长时间的演变和发展。
在中国古代，文官考试制度被用来选拔具有政治才能和治国能力的人才，而这种选拔方式一直延续到现代。
建国后，中国的公务员制度进一步完善和发展，形成了由政治考察、综合面试和考察等环节组成的选拔机制。
但随着时代变革和社会发展，这种制度也暴露出一些问题。
二、国家公务员制度存在的问题1.选拔机制不完善：目前国家公务员的选拔主要依靠考试和面试，这种方式容易出现题海战术和应试教育的问题，无法全面评估候选人的综合素质。
2.职业道德不高：一些国家公务员存在以权谋私、腐败现象，严重损害了公共利益。
3.考核制度不健全：现有的考核制度过于注重个人表现，忽视了个体之间的协同效应和团队合作精神。
4.激励机制不足：目前的薪酬激励机制不够完善，不能够激发公务员的工作积极性和创新意识。
三、国家公务员制度的改革与发展策略1.优化选拔机制：改变传统的笔试面试模式，引入综合评估和实践能力考察，以全面评估候选人的综合素质。
2.加强职业道德建设：在选拔和考核过程中注重对候选人的道德操守、廉洁自律等方面的评估，加强职业道德培训和教育。
浅谈我国公务员录用制度
目录一、我国公务员录用制度现状 (1)（一）基本现状 (1)1.公务员报考人数急剧上升，考试规模日趋扩大 (1)2.文化程度逐渐向高学历发展 (1)3.热门职业过热，冷门职业过冷 (1)4.造成现状的主要原因 (2)（二）演变过程 (2)1.宏观演变 (2)2.微观演变 (3)二、我国公务员录用制度存在的问题 (4)（一）官本位思想日益严重 (4)（二）“凡进必考”制度尚未有效实施 (4)（三）能力测评技术手段不够科学 (5)（四）存在“千人一卷”的现象 (5)（五）识别人才上存在局限性 (6)（六）面试部分的透明性亟待提高 (6)（七）考录制度适用范围过窄 (7)（八）法规体系不健全 (7)三、完善我国公务员录用制度的途径思考 (8)（一）合并报考、统一考试 (8)（二）建立公务员人才储备制度 (8)（三）完善人才自主创业的环境 (8)（四）建立严格的绩效考评和激励机制, 打破公务员的“铁饭碗” (8)（五）完善公务员录用制度中考官队伍的结构 (9)（六）明确规定岗位专业笔试 (9)总结 (9)致谢 (11)参考文献 (12)绪论公务员的录用，是指国家行政机关为补充担任主任科员以下非领导职务的公务员，依照法定的条件和程序，通过公开考试、严格考核的办法，择优将不具有公务员身份的人员，录用为国家公务员的一种人事制度。
我国公务员考试录用制度经历了封建社会的察举、征辟、九品中正和科举制度，到建国后的《公务员暂行条例》及现行的《公务员法》，从不成熟逐渐走向了完善。
一、我国公务员录用制度现状目前，我国公务员考试录用制度的推行取得了显著的进步，初步建立了“凡进必考”的进入机制。
公务员系统通过向社会公众招考，从社会环境吸取“新鲜血液”，实现了人员更新和素质更新的双重功能，提高了政府运转效能。
（一）基本现状自我国公务员制度推行以来，公务员考试如雨后春笋般迅猛发展，向社会公开招考，吸取“新鲜血液”补充到我国的干部队伍当中，有助于政府广纳人才，有利于提高公务员素质，适应日益复杂化和专业化的政府工作需要，从而达到提高行政效率的目的。
行政管理论文 浅谈我国的公务员制度与改善
我国的公务员制度与改善引言新中国成立至九十年代中期我国的干部人事制度，顺应了当时的历史条件和历史环境，对巩固新生的国家政权，恢复国民经济，开展大规模的经济建设起到了积极的促进作用。
随着国家各项事业的推进，这一制度的弊端日益暴露。
特别是改革开放后，经济的飞速发展和经济体制的重大改革，原来的干部人事制度成为我国经济和社会发展的绊脚石。
在这种背景下，党和政府遵循邓小平人事改革思想，自八十年代开始进行人事改革，为中国公务员制度的诞生和发展作了漫长的探索，积累了大量的经验。
1993年8月14日，国务院签署颁发了《国家公务员暂行条例》，标志着符合中国国情的公务员制度诞生。
10年以来，公务员制度随着我国市场经济和政治体制的发展而逐步推广和完善。
通过各种研究，我们不难发现：公务员制度是人类在工业文明时代不断探寻社会管理和国家管理真谛的理性产物，它的产生是现代社会化大生产和市场经济发展的客观需要。
为了克服市场经济的失灵，需要政府这只有形的手施加强有力的干预、平衡。
可以说，没有现代公务员制度，就没有现代高效率的现代政府。
新世纪以来，如何更加完善公务员制度和提高公务员素质，已经成为一个全球性的重大课题。
对于我国的公务员制度，由于几千年文化的影响，中国的公务员体制与国外相比存在很多不足，但是随着改革开放以来，经济的迅速发展，国际的接轨越来越多，面临更多的挑战，但也在挑战中不断的发展完善，这些改革，对提升政府的行政效率和行政能力有了较大突破。
经过长期的探索，我国已基本建立具有中国特色的公务员制度，公务员制度体系逐渐步入规范化、法制化、科学化的轨道，公务员制度的作用也日趋显著。
然而，随着社会的深入发展，国家公务员制度的一些问题逐渐显著，现行公务员制度还存在一些不足，这就需要我们发现这些问题，并适当提出相应的对策，以促进我国公务员制度的健康有力发展。
我国公务员制度的突破与发展自从公务员制度建立以来，公务员制度逐渐的规范化，体制化，科学化，而且对社会的发展作用越来越明显。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅谈我国公务员制度的发展我国公务员制度发展的过程可以分为四个阶段：调研准备阶段，试点运行阶段，全面推广阶段，立法完善阶段。
在1987年,中共中央在筹备党的十三大过程中,决定将《国家行政机关工作人员条例》修改为《国家公务员暂行条例》，并在当年的十三大上正式确定在我国建立和推行国家公务员制度。
1989——1992年在国家几个部委及全国20个省市进行了试点工作后,1993年4月2日,国务院第二次常务会议通过了《国家公务员暂行条例》，该条例自1993年10月1日起施行.2002年8月,中共中央组织部、国家人事部专门成立了公务员法起草领导小组负责开展公务员法起草工作。
2004年年底国务院向全国人大常委会提出公务员法草案的议案。
2005年4月27日中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2005年4月27日中华人民共和国主席令第三十五号公布,自2006年1月1日起施行.公务员法是我国第一部有关人事制度方面的法律,填补了我国人事法律方面的空白,完成了我国公务员制度的立法阶段，对于我国公务员制度以及相关人事制度的完善有着重要的意义.一、公务员法颁布前的制度和法规（一)公务员暂行条例的相关法规1、公务员法填补了我国法律体系的一个空白。
我国的公务员制度，是为了提高行政效率，加强人事管理的科学化、民主化,在经济体制改革向纵深发展,政治体制改革必须配套、同步进行的情况下产生的，并经历了一个从酝酿准备、决策、试点完善到全面推行的漫长阶段。
公务员法是建国以来我国第一部干部人事管理的综合法律,是贯彻依法治国方略的重要举措，对于健全机关干部人事管理法律法规体系，实现干部人事的依法管理，具有里程碑意义。
2、必将推动干部人事制度改革的深入发展。
公务员法将十多年来形成的干部人事管理的新成果，如竞争上岗、公开选拔、职位聘任以及领导干部任职公示制、任职试用期制和引咎辞职制等，进行总结吸纳，上升为法律，有利于形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出、充满活力的用人机制，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍.3、必将促进民主政治建设的进程.公务员法颁布实施后,通过对包括各级党政领导干部在内的广大公务员的严格要求、严格管理、严格考核，有利于树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，有利于在新形势下坚持党管干部的原则，改进管理干部的方法，用法律保证党的干部路线、方针、政策的贯彻实施,有利于加强党的执政能力建设和加强政府的行政能力建设，促进社会主义物质文明、精神文明和政治文明建设，为全面建设小康社会以及构建社会主义和谐社会提供有力的组织保证。
(二)公务员法的特点及作用我国建立公务员制度的主要目的之一便是要克服公务员管理方面存在的弊端,但是由于当时我国公务员制度属于初期阶段,许多问题包括公务员制度的立法都需要一个摸索和实验过程，加上体制转轨时期社会总体环境处于变动不居的状态，我国整个干部人事管理包括政府人事管理长期以来缺乏系统、完整的基本法律法规,已有的各个单行法规也很不配套，不衔接,甚至互相矛盾，造成人事管理中无法可依，人治现象严重，因此一步到位地制定和颁布《公务员法》的条件尚不成熟。
因此，当时我国首先采取的方法是“先暂行后实施”，先由国务院在行政法规的层次上制定一个暂行的公务员条例。
1993年《暂行条例》的颁布实施,表明我国国家行政机关人事管理开始纳入法制化、科学化的轨道。
1、形成了较为完整的法规体系由总法规到单项法规再到实施细则，在立法层次上由高到低,在内容上渐次细化，环环相扣，基本上覆盖了公务员管理工作的方方面面,形成一个比较完整而有机联系的公务员法规体系。
因此,可以说我国公务员管理的全过程已基本上有法可依，从而从根本上克服了过去政府机关人事管理法规庞杂混乱、内容交错、层次不清、相互抵触等现象，为保证公务员管理活动的良性运作,逐步实现政府人事管理的科学化、公开化、系统化、法治化，进而实现国家公务员的精干、优化、廉洁、稳定和高效，奠定了坚实的基础。
2、体现了公平、竞争、科学管理的原则公务员的录用要求实行公开考试，严格考核,择优录取。
在管理上严格考核并以考核结果作为重要依据,按一定程序对公务员进行奖惩、培训、职务晋升、晋级增资以及职位调整,以此激发其积极性和创造性.3、做好公务员立法的准备工作作为“先暂行后颁布”过程的第一步,《暂行条例》较好的完成了任务，通过十多年的努力，我国的公务员制度已经初具规模,体系已经形成,对于各种问题也有了具体的处理经验。
(三）局限性虽然以《暂行条例》为主导的公务员制度在特定的历史阶段发挥了重要的作用，但是“徒有公务员制度而无公务员立法,公务员制度难以推行,公务员的权利以及各项制度得不到法律的保障".这种没有完成立法阶段的公务员制度是低水平、不完善、发展不平衡和有较大发展制度优势空间的.国家公务员制度对过去人事管理制度的传统，继承有余，否定不足；对国外先进人事管理经验,舍弃有余,借鉴不足；在国家公务员制度的推进过程中，稳妥、渐进有余，大胆、创新不足。
公务员的范围（外延)过于笼统,公务员分类不科学;管理方式单一；管理权限过于集中，管人与管事脱节；管理方式陈旧单一，阻碍人才成长；管理制度不健全，用人缺乏法治;在某种程度上有向传统的“国家干部”模式的回归之嫌.“国家公务员制度作为一种对国家公务员依法进行科学管理的制度体系,必然也必须以法律的形式加以确认和保护,并运用法律手段或方法进行管理。
我国建立和推行公务员制度也正是通过制定法律法规对国家公务员依法进行科学管理,以保障公务员的优化廉洁，提高行政效能。
"《暂行条例》的颁布和实施，对于我国的公务员制度建立起了重要的作用，但是经过多年的实践表明，仅有《暂行条例》还不足以约束和规范推行公务员制度的行为,也难以纠正各中出现的种种偏差和失误，特别是对于我国这样有着悠久“人治”历史，法制薄弱的国家，加强公务员制度的法制建设，显得更加重要。
而且《国家公务员暂行条例》只是一个国务院发布的“过渡性行政法规".国家公务员制度作为一项重要的政治制度，理应具有基本的法律地位，而《国家公务员暂行条例》却迟迟没有上升为全国人大或全国人大常委会制定的法律。
二、公务员法的发展《中华人民共和国公务员法》是在《国家公务员暂行条例》的基础上发展制定的，保证了制度的连续性和稳定性，同时又有较大的发展。
但是相比之下，两者还是存在着区别的，《公务员法》相较与《公务员暂行条例》对于公务员制度的发展主要体现在以下几个方面:（一）公务员的范围。
按照党的十六大关于完善干部职务和职级相结合的制度的要求,改革完善现行的职务级别制度,使职务和级别的关系更加合理。
公务员法规定，公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
改变了单一化的职务设置，增设专业技术类和行政执法类职务,为公务员提供多样化的职业发展阶梯。
同时，扩大级别的功能，规定公务员在同一职务上,可以按照国家规定晋升级别。
使得级别成为除了职务晋升之外公务员职业发展的重要台阶,级别与职务一样都是确定公务员工资及其他待遇的依据，不升职务的公务员，也可以随着职级的晋升而提高待遇。
这样有利于消除“官本位"思想，体现适当向基层倾斜的指导思想，有利于解决基层公务员职业发展空间狭孝职务晋升困难的突出问题。
《国家公务员暂行条例》第三条规定：本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。
此条例虽被普遍认为是对于公务员范围的一个划定，但是其实我们可以看到事实上并没有在条文上明确的指明这一点。
这点虽也不至于误导大家的理解方向，但是对于法律条文来讲，如此写法就不规范了。
正是为此，在《公务员法》的第二条明确规定：本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员.此法条是对公务员范围的最权威的解释。
从此可以看到确认公务员必须有三个条件,首先是必须是依法履行公职，第二个条件是使用行政编制，再一个是由国家财政负担工资福利。
这三个条件必须同时具备才是公务员.因此，我国公务员的范围包括:中国共产党和各民主党派机关工作人员;各级人大机关工作人员;各级国家行政机关工作人员；各级政协机关工作人员；法官；检察官等。
《公务员法》对公务员范围的概定,有利于对公务员的管理,使之更加有法可依,并且向着有序科学的方向发展。
(二)公务员的管理制度《国家公务员暂行条例》中没有对公务员进行分类管理的规定。
但是，在《公务员法》第三章里特别规定了公务员的职位，按照它的性质区别划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类，并且国务院可以根据实际需要在条件成熟的时候建立新的职位类别。
与以往公务员制度只提供领导职务和非领导职务两个系分类,导致的公务员的职业发展过于单一、基层公务员晋级空间很小等弊端相比，分类管理的理念无疑是先进的、科学的。
（三）公务员法建立职位聘用制虽然《国家公务员暂行条例》也规定了部分职务实行聘任制，但事实上却一直没有实行。
《公务员法》第十六章:职位聘任.规定了对一些专业性较强的职位和辅助性的职位可以进行聘任，签定合同，按照合同进行管理.具体条文在《公务员法》第九十五条规定：机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
另立一章不仅仅表示了国家政府对于公务员聘用制的重视也表示出了法律制定的严格和规范。
《公务员法》还建立了专门适用于聘任制公务员与机关之间发生争议时的处理的人事争议仲裁制度。
规定了这种因履行聘任合同而产生的争议，应先由一个中立的人事争议仲裁机构来调解和裁决,如果当事人对裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。
在此规定上，也体现了民法和合同法的处理原则.“政府雇员突破了传统用人制度的限制,将政府公务员职位的常任制与非常任制结合起来，使政府人力资源更加合理配置；政府雇员制度大大缩小了政府规模，建立起小而强的政府模式，节省了政府管理的成本,缓解了政府财政的压力；政府雇员制度有效地提高政府工作人员的素质和管理水平，能够更好地为社会提供公共服务。
”建立职位聘用制，使公务员的队伍更新换血更加容易，更有活力，特别是对于一些暂时的或者是技术强度比较高的职位,是一种非常科学有效的方法.（四）公务员职业发展途径的多元化我国实施多年的公务员制度只提供了领导职务和非领导职务两个职务系列，公务员的职业发展阶梯过于单一.公务员法则在综合管理类职位外,增设了专业技术类职位和行政执法类职务等，致力于建立多元化的公务员职业发展途径。
法律规定，国家实行公务员职位分类制度。
公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。
国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的,可以增设其他职位类别。