试论述中国国家公务员制度改革创新的方向
试论我国公务员制度的改革与发展
试论我国公务员制度的改革与发展我国公务员制度的形成与发展经历了一个曲折变化的过程，政策的制定与执行在不断探索中积累了宝贵的知识和经验。
尽管各项改革目前已取得了很大的成绩，但由于制度变革不可避免地带有一定程度的惯性特征，旧的观念、旧的体制、旧的做法仍然留有诸多痕迹。
总体上讲，制度变革与建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治的要求还有明显差距，显得有些滞后。
因而，进一步转变观念、优化体制、改进操作就成为完善我国公务员制度的迫切任务。
一、我国公务员制度改革中的障碍（一）制约我国公务员制度完善的观念因素。
思想解放是制度变革的前提，观念创新是一切创新的先导。
从目前情况看，我国公务员制度的改革仍面临着强大的思想阻力。
1. “官本位”意识。
我国作为一个有着二千多年封建历史的国家，传统的文化理念不可避免地在人们的思想中长期存在，这种思想突出的表现就是“官本位”意识，从而构成了我国文化生态环境的复杂多样性。
其具体表现是：评价一个人的事业成功与否，以其官职大小来衡量；各种社会生活、政治待遇，以官职大小分级享受，为官者仍是社会的轴心，形成官民倒置现象。
在公务员制度建立之初，我们就提出向“官本位”开战的口号，但努力至今仍然没有真正突破这种陈腐的观念。
许多事情仍然习惯于套用行政级别进行处理，这在地方政府机构中表现得更为突出。
由于工作条件和生活待遇都要与行政级别挂钩，无形中强化了整个社会的“逐官”意识，从而造成“千军万马奔官来”的不良局面。
由此也引发了一系列问题，如“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”等不正之风，污染了社会风气。
2. “干部能上能下”。
这种现象也是新中国成立后长期存在的问题。
早在上个世纪80 年代初，党和政府就提出要逐步废除领导干部终身制，并进而建立了离退休等相关制度，对职务任期也作了明确的规定。
但观念的转变并不是一个“冲锋”就可以解决的问题。
20 年过去了，的确有了很大的改变，但由于缺少干部能下的相关配套措施和社会环境，干部能上不能下的问题始终没有得到真正解决。
2023国家公务员考试申论范文：务实理性之品 成改革创新伟业
2023国家公务员考试申论范文：务实理性之品成改革创新伟业2023国家公务员考试申论范文：务实理性之品成改革创新伟业一、引言自改革开放以来，我国在实现现代化的道路上取得了巨大的成就，经济发展、社会进步和科技创新都取得了令世人瞩目的成果。
这些成就的背后离不开党的正确领导、人民勤劳智慧和政府机构的努力工作。
在伟大的发展进程中，国家公务员发挥着重要的作用，成为推动中国特色社会主义事业不断向前发展的重要力量。
然而，在全球化竞争日趋激烈、国内外诸多问题交织的背景下，新时代对国家公务员提出了更高的要求。
只有通过务实理性之品，成就改革创新伟业，才能顺应时代潮流，适应社会发展需要，实现更高质量的发展。
二、务实理性之品的意义1.为国家目标服务国家公务员作为国家的行政管理者和服务者，其首要任务就是为实现国家的宏伟目标服务。
务实理性之品要求公务员树立正确的政绩观和为民情怀，秉持“以人民为中心”的理念，践行为民务实的行动。
只有真正为人民群众解决实际问题，推动社会公平正义、增进民生福祉，公务员的价值才能得到最大的体现。
2.有效履行职能国家公务员的职能决定了他们必须具备高度的责任和使命感。
务实理性之品要求公务员在履行工作职责时，要保持真实客观、科学严谨，做到依法行政、公正决策。
同时，公务员需要具备战略眼光和思考问题的深度，将个人智慧和能力充分发挥，以更好地推动改革创新。
3.推动国家可持续发展国家公务员不仅要关注当下，还要着眼未来，为国家的长远可持续发展贡献智慧和力量。
务实理性之品要求公务员要有系统思维和问题解决能力，善于发现和解决发展中的矛盾和问题，为国家提供科学有效的政策建议，为国家经济、社会发展的可持续性作出贡献。
三、改革创新伟业的实践1.推动改革创新改革创新是推动国家进步的重要动力。
公务员要敢于担当、善于创新，发挥自身专业能力和工作经验，积极倡导改革思维、推动制度创新，为国家提供有针对性的政策建议。
此外，公务员还要勇于担当社会问题矛盾的解决者和改革任务的推动者，积极引导社会力量参与公共服务，实现改革创新伟业。
国家公务员的创新与改革意识
国家公务员的创新与改革意识国家公务员作为国家行政机构中的核心力量，其创新与改革意识的培养与提升对于国家的发展具有重要意义。
本文将从公务员的角度探讨创新与改革意识的内涵、关键要素以及培养途径。
一、创新与改革意识的内涵创新与改革意识是指公务员在工作中具备敢于创新、积极改革的思维意识和行动意识，同时对于改革与创新的重要性有清晰的认识。
创新与改革意识包括以下几个方面：1. 对于改革的认识：公务员要认识到改革是推动国家和组织发展的必然要求，只有不断进行改革，才能适应时代的发展要求。
2. 敢于创新：公务员要有敢于创新的勇气和决心，不拘泥于常规和传统，在工作中积极尝试新的思路、方法和工作模式。
3. 学习与反思：要有持续学习和反思的意识，通过不断学习新的理论知识和专业技能，及时总结工作中的经验教训，为创新和改革提供思维支持和经验积累。
4. 团队合作：创新和改革需要团队的协同合作，公务员要有团队合作的意识，与团队成员共同探索创新的路径，并为改革的顺利推进做出贡献。
二、培养创新与改革意识的关键要素1. 制度保障：建立完善的制度保障体系是培养创新与改革意识的关键要素之一。
通过建立健全的激励机制，给予公务员在思想、言论和行动上的创新和改革更大的空间和支持。
2. 激发工作热情：鼓励公务员参与一线实践工作，提供广阔的发展平台和机会，激发其工作热情和主动性。
同时，对于创新和改革成果进行及时的表彰和奖励，激发公务员积极性。
3. 提供培训机会：通过组织各类培训和学习活动，为公务员提供相关的思维方法、创新理论和具体工作技能的培训，提高其创新与改革的能力。
4. 引导舆论导向：通过加强宣传教育，引导社会和媒体对于改革创新的关注和支持，形成全社会的舆论氛围，为公务员的创新与改革提供正面的支持和评价。
三、创新与改革意识的培养途径1. 建立学习型机构：政府机关和组织应建立学习型机构，提供多元化的学习资源和学习平台，鼓励公务员主动学习和参与学习活动。
公务员制度(自学考试行政管理专业)真题及参考答案
公务员制度真题及参考答案一、单项选择题1、我国正式实行公务员制度是在（B ）。
A.1989年B.1993年C.2000年D.2006年2、公务员履行“模范地遵守宪法和法律”的义务的核心内容是（B ）。
A.为民服务B.对宪法的忠诚C.忠于职守D.忠诚于国家3、公务员职位的主体是（ C ）。
A.行政执法类职位B.专业技术类职位C.综合管理类职位D.其他类别职位4、下列属于公务员非领导职务序列的是（ C ）。
A.副科长B.处长C.调研员D.镇长5、我国公务员录用要贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，其中“平等”原则指的是（ C ）。
A.经济地位B.文化地位C.法律地位D.民族地位6、我国公务员录用的行为主体是（B ）。
A.年满十八周岁的中国公民B.国家机关C.主任科员D.参照管理机关7、我国择优录用公务员的方法是（ D ）。
A.公开竞争性考试B.心理测试C.严格考察D.考试与考察相结合8、公务员录用的最后一个环节是（ D ）。
A.资格审查B.录用考察C.体检D.录用9、根据我国《公务员法》,评价公务员的主要依据是（ C ）。
A.能B.勤C.绩D.廉10、党和国家管理干部的一项根本原则是（ D ）。
A.坚持德才兼备标准B.贯彻任人唯贤原则C.革命化、年轻化、知识化、专业化方针D.党管干部原则11、公共管理硕士的英文简称是（ B ）。
A.MBAB.MPAC.DPAD.IMBA12、公务员奖励中最低等次的是（ B ）。
A.授予荣誉称号B.嘉奖C.记三等功D.表扬13、下列机关的工作人员，不属于公务员的是（ B ）。
A.中共中央宣传部B.中华全国总工会C.农工党中央委员会D.人力资源与社会保障部14、公务员无故迟到、早退或矿工，这违背了（ B ）。
A.公正廉洁的义务B.保持操行的义务C.为民服务的义务D.忠于国家的义务15、我国建立和实施公务员制度的核心目标是（ D ）。
A.提高工作效率B.促进社会法治化进程C.建立民主化的制度运行机制D.实现人事行政专业化、规范化和科学化16、公务员任职前的公示期为（ D ）。
公务员考试论述题-（1）
公务员考试论述题-（1）论述题（需要适当自行发挥，添加一些自己的观点与见解）一.试论与外国公务员制度相比中国公务员制度的特点⑴必须坚持党的基本路线⑵必须坚持党管干部的基本原则⑶必须坚持的才兼备的用人标准⑷必须坚持为人民服务的宗旨⑸我国公务员不存在“政务官”与“事务官”的划分二.试论述公务员职位分类的意义？⑴职位分类为公务员的录用和晋升提供了科学依据⑵职位分类使公务员的考核有了客观标准⑶职位分类为公务员培训提供了科学依据⑷职位分类为建立机关工作责任制、克服官僚主义创造了条件⑸职位分类为公务员实行合理的职级工作制奠定了基础⑹职位分类使各级机关确定职位数目和工资标准有了确定的依据四.论述我国公务员交流制度1.调任：调任制度是指公务员机关根据工作需要，将国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务的制度。
2.转任：是指公务员因工作需要或者其他正当理由在公务员机关系统内跨地区、跨部门的调动，或者在同一部门内的不同职位之间进行转换任职。
3.挂职锻炼：是指各级机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企事业单位担任一定的职务，经受锻炼，增长才干。
五.试论述公务员奖励的基本原则？1 实事求是原则实事求是是实施奖励的关键。
公务员奖励的依据主要有两个：（1）奖励的事实依据。
即公务员在工作中做出的成绩或在社会活动中表现出的先进行为。
（2）奖励的法律依据。
只有坚持了实事求是，坚持了以事实为依据，以法律为准绳，才能防止弄虚作假等不正之风的干扰，客观公正地评价公务员的工作成绩和表现，做到有功者奖，表现优秀者奖，有突出贡献者奖，保持公务员奖励的先进性。
2公平得当原则应当做到：（1）严格依照《国家公务员暂行条例》及《国家公务员奖励暂行规定》进行奖励，各地各部门可以结合实际情况，制定一些具体的奖励办法；（2）坚持走群众路线，广泛求群众意见，经过群众评价产生受奖励者，防止领导者个人说了算。
我国公务员制度的发展创新
我国公务员制度的发展创新提要：《公务员法》是我国建国50多年来第一部关于干部人事管理总章程性质的法律。
该法立足于中国国情，在价值取向、制度设计等方面，着力解决公务员制度的主要问题；以《国家公务员暂行条例》的基本制度为基础，在继承中进行了发展创新。
关键词：公务员法制度创新2005年4月27日，十届全国人大常委会通过了《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）。
这是我国建国以来第一部关于干部人事管理总章程性质的重要法律。
公务员法坚持从中国国情出发，吸收了多年来我国干部人事管理改革的成果，充分体现了党的干部路线、方针和政策；同时，又借鉴了国外公务员制度的成功经验。
它保持了公务员制度的连续性，以《国家公务员暂行条例》（以下简称《暂行条例》）为基础，在继承中发展，进行了一系列制度发展和创新，构筑了具有中国特色的公务员制度。
一、从我国实际出发，科学界定了公务员的范围。
公务员的范围是公务员法中必须首先解决的问题。
从世界范围来看，世界上没有相同的公务员范围，各个国家都是根据本国的国情和人事管理的一般规律来确定公务员的范围。
就我国来说，科学界定公务员的范围，一方面，必须从中国的国情出发，有利于维护和发展中国特色的政治制度，有利于加强党对机关干部队伍的统一领导，有利于推进依法治国和建设社会主义法治国家；另一方面，必须符合干部人事管理的一般规律和要求，有利于加强对公务员的科学管理和依法管理。
与《暂行条例》相比，《公务员法》不再以机关性质来确定公务员的范围，而是规定了公务员必须具备的条件。
《公务员法》第二条规定，“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
”即凡是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员都是公务员。
按照公务员具备的这三个条件，公务员的范围不再限于国家行政机关，中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关中符合上述条件的人都是公务员。
国家公务员制度的完善与改革措施
才是用"的用人原则，但到了今天，国家机关却以录用年限将无数有才之人拒之门外. 录用公务员一般年龄限制在新近毕业的大学生，都是没有人生阅历的年轻人，从另一 方面看,就是将有着一定人生阅历的人员堵在公务员之外，与公务员岗位的需要想脱 离。无可否认，知识是一种力量，但更有力量的是运用知识的经验。
缺少紧张感，不利于公务员制度的管理以及公务员间工作热情的提高,使得原本通过激 烈的公务员考核的极其优秀的人才在就任后变得懒散平庸，无法为政府社会作出有用 的贡献.一些人员应聘公务员，并不是因为公务员可以施展自己的才华,实现自己的抱 负，只是因为公务员薪酬的稳定,好混日子，更别说为人民服务的理想。他们经过艰难 的考试拼搏进入公务员队伍，会产生报复性的懈怠心理，进入工作岗位，以为进入了 保险箱，就可能会看重手的权力，轻视落选者和不是公务员的人,工作骄傲自满，这是 公务员队伍中庸懒散产生的重要原因之一。另一方面，公务员队伍的庸懒散，以及公 务员过错责任近乎无追究制度，使得公务员成了过去科举选仕的现代继续.虽然规定了 “公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取”公务员录用原则，但这些不错的原则 在与实际结合过程中,仍暴露出不少的问题.这样的问题无疑是对国家人民利益的极大 的损害,是不容忽视的。
(七) 公务员选任制在实践中被不合理化。 公务员职务选任制有着相当的合理性，但是选任制在实践中被不合理化了。一是，
选聘对象的限制，不但要求在公务员内部，而且限制一定的现任职务，将社会人士排 除在外。二是选任的程序容易人为操纵，走向形式的选任制,实际的委任制。三是选任 制与所选岗位脱离，只看到选干部，看不到选的什么干部.
(五) 国家机关应继续加大从基层一线选拔公务员力度,进一步优化公务员队伍结
中外公务员制度复习题 新颖 实用 完整
可下载完整实用公务员法复习题库一、论述题、1、比较分析中西方公务员制度改革与发展趋势。
西方公务员制度的核心价值：维护政治连续性、强调功绩主义、两官分途政治中立变革的原因：1、西方公务员制度的局限日益显现2、公务员制度已经不能适应后工业化时代的要求3、西方各国普遍面临财政危机4、新公共管理理论的启迪变革的举措：1、公务员制度中职业的永久性和稳定性传统被打破2、政务官加强对于事务官的控制，事务官的政治权利日益扩大3、简化法规、制度规定，增强人力资源管理的灵活性4、加强绩效评估，注重经济效益和行政效率制度变革与核心价值的冲突：1、两官分途制度的变革与中立性价值的冲突2、变革职业常任制与连续性的冲突3、放松规制与对公众责任价值的冲突4、绩效评估的改革与功绩性价值的冲突评析：1、“进行时”而非“完成时”2、冲突的本质是韦伯官僚制与新公共管理这两种行政范式的冲突3、中国与西方存在阶段性差异中国：1987年10月党的十三大决定在我国建立和推行国家公务员制度。
1993年8月14日国务院颁布《国家公务员暂行条例》，标志着我国公务员制度正式建立。
2005年4月27日十届全国人大常委会第十五次会议审议通过了《中华人民共和国公务员法》，标志着我国公务员制度的进一步完善与发展。
1993年10月《国家公务员暂行条例》实施，各级国家行政机关采取整体推进、重点突破、自上而下、稳步实施的办法来推行国家公务员制度，至此，一个符合中国国情、具有中国特色的公务员制度诞生了。
推行公务员制度取得了积极地成果：①基本建立了公务员管理的法规体系；②公开、平等、竞争、择优的用人机制基本形成；③竞争上岗逐步成为各级机关公务员职务晋升的主要途径；④轮岗、回避制度的推行初见成效；⑤人事工作的透明度和民主监督力度有所加强；等等。
《公务员法》的发展创新：1、扩大了公务员的范围2、确立了分类管理制度3、实行党政机关领导成员引咎辞职和责令辞职制度4、明确规定了职位聘任制度5、完善了职务级别制度进一步完善我国公务员制度的若干问题思考：1、廉政监督举措有待加强2、绩效考核与激励应有所突破3、西方政治中立原则的启示。
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试论述中国国家公务员制度改革创新的方向
我国公务员制度的建立是社会和经济发展的产物和必然结果。
由于我国推行公务员制度的时间短，再加上我国正处于体制转轨的时期，公务员制度建设依然存在诸多的不足，面临着很大的挑战。
而现阶段，我国的干部管理制度由于经济和社会的不断发展而显得相对滞后，目前存在的问题主要包括:系统的“多入口”问题、职位分类问题及考
核问题等，实践层面的考试录用问题、管理体制问题、政治社会等消极因素的制约问题等为适应全球化和信息化的发展要求，很有必要对我国公务员制度进行完善，使国家公务员队伍的建设体现出科学的决策能力、组织能力、沟通协调能力，学习与创新能力以及知人善用的能力，从而构建起既立足于现实，又能适应社会发展趋势的新型公务员制度。
第一、要完善公务员的职位分类制度
公务员制度改革重的点就是分类管理制度的完善，我国的公务员职务级别交叉幅度太小，应该增加公务员的级别，使低层职务与级别的交叉对应幅度扩大。
通过对基层公务员级别晋升等方面的倾斜制度，提高主任科员以下公务员的待遇，对其进行定期晋升，以激励基层公务员的工作热情。
通过有效理顺公务员职务与级别对应关系，有利于公务员的职业发展。
通过改革非领导职务使得我国公务员分类更加系统多样、科学完善，创新职务设置尤其是建立多样化职务设置。
同时，我们更应当在把握我国公务员分类制度有别于西方公务员分类
制度的前提之下，借鉴西方的先进管理经验，建设符合我国国情的具有中国特色的公务员分类制度！
第二、加大公务员选拔公开竞争性
公开是扩大选人用人视野、平等公正地选拔任用干部的前提;竞争则是增强干部队伍活力、选贤任能的重要保证。
通过加大公开力度进一步增强干部工作的透明度，做到干部政策让群众了解，程序方法让群众熟悉，资格条件让群众清楚，从而增强群众民主参与的热情和能力，促进选人用人的准确性和公信度的提高。
第三、合理有效的政策引导
目前就业形势严峻是由结构性的原因造成的，应从政策导向和配套措施上鼓励各种层次的大学生和军转干部先到基层工作，不断加大从具有基层工作经历的人员中录用公务员的比重，进一步优化公务员的来源结构和经历结构，建立健全从村(居)党支部书记、大学生村官和工人、农民等基层一线人员中考录公务员制度。
在基层遴选制度建设上，要注重工作业绩和实践能力的考核评估。
第四、选拔分类聘任
分类管理和聘任制是各国公务员制度的发展趋势，公务员法,把公务员分为综合管理类、专业技术类和行政执法类,这样的划分未免简单化。
还应该做更详细的划分，比如纵向上区分中央机关公务员和地方部门公务员，高级、中级、初级公务员;横向上区分不同领域的专业
类和辅助类公务员，并都制定出相应的标准。
在类的划分基础上逐步推行聘任制，让各行各业、不同年龄层次的人，无论过去是否有级别，只要有真才实学，都可以通过聘任制进入相应的公务员队伍，实现在不同体制间的自由转换。
第五、建设科学的考核评价制度
科学完善的考核评价机制是促进各级公务员自觉履行岗位职责、积极干事创业的“助推器”。
通过建立正常的公务员业绩考核运行机制，发挥考核评价的导向激励作用，充分调动被考核对象干事创业的积极性，促进公务员立足于岗位建功立业。
第六、加强公务员的教育培训
当前，加强公务员能力建设已成为世界性任务。
要提高公务员的能力水平，应进一步突出能力建设的主题，坚持以能力建设为中心；进一步突出培训的针对性，高度重视对公务员的培训，注重培训实效，引入市场化培训机制。
有针对性的培训是取得实效的关键所在。
第七、实现人才资源的优化配置
人才的合理流动是实现人才资源优化配置的基本途径。
因此，应进一步疏通公务员队伍的入口，结合实际，建立和完善以竞争择优为导向的公务员调任工作机制，架起党政机关与企事业单位人才合理
流动的桥梁。
坚持以市场配置人才资源的改革取向，积极探索建立促进公务员向企事业单位合理流动的机制。
第八、加强法制建设
我国的公务员制度起步晚，还有很长的路要走，而在当今的国际背景下，仅依靠一部《公务员法》无法彻底解决公务员制度中的诸多问题，还需要进一步完善公务员立法，加强法制建设，建立健全相关制度，才能真正的完善我国的公务员制度，使其更加完善，更加符合时代和国情的需要。
法治、公平竞争择优、提高行政效率及注重保障公务员基本权利，这四个基本理念为我国的公务员制度发展指明了方向，我们在具体的制度建设中应该要加以贯彻落实。
合理维护公务员的合法权益是坚持以人为本理念的重要体现。
政府应健全公务员的权益保障机制，成立独立的工会组织，代表各类公务员权益等问题进行协商，维护公务员的合法权益，并注重加强公务员心理健康方面的建设。