移民安置政策框架-征地和搬迁安置工作计划草案
“世界银行贷款/英国政府赠款中国农村卫生发展项目”
移民安置政策框架
一.项目目标及描述
1、中国农村卫生项目的首要目标是开展卫生改革创新试点，为中国政府正在进行的深入的卫生改革作出贡献。通过在挑选出的省、县开展试点活动，评价卫生改革创新在提高公平获得优质卫生服务方面，提高抗经济风险能力并更好的实施公共危机管理方面的贡献。各项目县将在第一领域下三方面尝试创新（第二领域为项目前三个领域活动的开展提供支持）。
2、二个领域项目描述如下：
第一领域：批量赠款支持下的卫生改革创新
此领域支持以下三方面的创新活动：
（1）改善农村卫生筹资：此子领域活动的开展旨在卫生部指导下探索新型农村合作医疗筹资模式和民政部指导下的医疗救助计划。试点活动包括建立信息系统、费用控制和可选择的供方支付机制，提高边缘人群获得服务和支付能力，并改善政府的公共职责。
（2）改善农村卫生服务提供的质量、效率及费用控制：此子领域核心目标是有效控制医疗费用，提高医疗技术水平，提高卫生服务提供的内部效率，增强对预防和健康促进的关注。
（3）加强核心公共卫生服务的筹资和机构作用：通过试点不同的做法，加强公共卫生系统的筹资和组织机构方式。此子领域的目标是改善核心公共卫生服务提供的质量、效率和公平性，以及应对中国农村公共卫生服务所面临的新挑战。项目支持制定协调的县级公共卫生战略，评价现有资源是如何充分满足不同社会群体多样化的健康需求，确定如何加强基本的公共卫生功能，保证公平获得核心临床公共卫生服务。
第二领域：项目协调、政策开发与经验推广：
此领域旨在指导项目的实施并为农村卫生改革提供可推广的经验模式。项目的改革性质和创新性批量赠款的使用，需要组建新的项目组织结构和项目管理程序。
3、尽管项目中土地征用情况不太可能发生，但不能将其排除在外。项目有可能支持村卫生室的更新、改造，提供基本预防服务的小规模建筑（通常小于60平方米）。在可能的情况下，将在公有土地上建设新诊所。如果没有合适的公有土地，则需要征用土地。借款人同意按照世行政策程序和标准进行土地征用。本安置政策框架制定了原则和指导，在项目各领域实施中需要征地时，用于后续的搬迁准备和实施。
二.目标、定义及主要原则
4、世界银行资助的项目中，借款人应采取一切必要措施来减轻项目造成的负面社会影响，包括土地征用带来的负面影响。世界银行政策手册4.12中关于非自愿移民，提供了必要的政策目标和原则方面的指导，适用于项目产生的与土地征用和安置相关的影响。
5、应采取各种合理措施尽量避免或减少征用土地并减小所有与安置相关的负面影响。如果征用土地和相应的影响都不可避免，安置政策框架的目的是使所有受影响人群（移民的定义请见下文）都能以重置成本（重置成本的定义请见下文）获得财产和其它赔偿，通过相应的援助和恢复措施向他们提供充分的机会以提高或至少恢复其收入和生活水平。
6、“移民”是指那些因为上述活动，（1）使其生活水平受到不利影响；（2）或任何房屋的所有权、权力或利益，土地（包括宅基地、农田和牧场）或其它动产或不动产被临时或长久地征用或占用；（3）或其生产资本受到临时或长久的影响；（4）或其经营、职业、工作或居住场所或习惯受到不利影响；以及“移民”定义中所包括的所有需要搬迁的人。
7、“重置成本”的定义如下：对于农业用地，是指被影响土地附近具有相等生产潜力或用途的土地在项目之前或移民之前的市场价值，以二者之较高价值计算，加上为达到被影响土地标准的整地费用和一切注册及转让税费。对于城区内的土地，是指具有相等规模和用途，具有类似或改善的基础设施和服务，且位于被影响土地附近的土地在移民之前的市场价值，加上一切注册及转让税费。对于房屋及其它结构，是指建造一个地域和质量类似或胜于被影响结构的替换结构，或修理部分受到影响的结构所需材料的市场成本，加上将建筑材料运输到施工现场所需的成本、人工成本及承包商费用和注册转让税费。在确定重置成本过程中，财产的折旧和材料的残值不予考虑，也不从被影响财产的估价中扣除来源于项目收益价值。如果本国法律不能满足全额重置成本的补偿标准，将以其他措施补充本国法律规定的补偿，从而达到重置成本的标准。此种追加援助有别于世界银行业务政策OP4.12第6段中的其他款项下规定的移民安置措施。
8、世界银行业务政策OP4.12为安置计划和实施制定了主要的指导原则，其中与此移民安置政策框架相关的原则如下：
（1）在任何情况下，设计项目及安置计划时，应从提高移民发展的机会考虑，并
使移民在项目活动的开展、服务及相关设施的新建过程中充分受益。
（2）所有移民有权获得受损失财产的赔偿，或以等价的援助形式代替赔偿；对损失的财产缺乏法律权利的人，也不会被排除在获得赔偿权力的人之外。
(3)安置计划中赔偿率的制定源于向所有损失财产的集体或个人的赔偿，决不允许根据折旧或其它理由对赔偿金额打折扣或减少赔偿金额。
（4）当征用耕地时，应通过共有土地重新分配优先依土安置。如果移民耕地收入仅占其收入的小部分，只要失地移民愿意，可采取现金补偿或提供就业。
（5）由于土地征用而置换的住房或宅基地，或商业经营场所、农业生产场所，应至少和损失的场所有相当的使用价值。
（6）应尽量缩短安置过渡期，在居民受影响之前就应支付相关的财产赔偿，以便建造新的住房，移动或重置固定资产，在实际安置开始之前，实施一些减缓搬迁影响的措施。应对未能获置换房屋的移民给予一定的过渡期支援，直到获得置换的房屋。
（7）制定安置计划的过程中，应和移民磋商，接受他们的请求及建议。安置计划应以易于被移民所理解的方式向移民公布。
（8）安置后应保持或好于原有的社区服务水平和可获取的资源。
（9）借款人负责提供与土地征用及安置相关的所有费用。在安置和恢复过程中充分满足财、物方面的需求。
（10）安置计划应包括适宜的机构安排，以保证及时有效地设计、规划和实施安置和恢复措施。
（11）适当安排有效的内部、外部监测机制，监测安置措施的实施。
（12）制定必要的移民申诉途径，向移民提供申诉程序的内容。
三.法律框架
9、移民安置政策框架的基本目的是确保安置计划及实施符合世界银行业务政策op4.12。同时，制定安置活动时应根据中华人民共和国土地管理法（1986年6月25日第6届全国人大第16次常委会通过，按照1988年12月29日第7届全国人大第5次常委会做出的关于修改中华人民共和国土地管理法的决定进行了修正，第9届全国人大第4次常委会1998年8月29日做了修订）及相关的省级和省级以下的规章制度。
四.安置计划的准备及审批
10、借款人负责准备及实施安置计划（包括满足与安置相关的所有经费），中华人民共和国卫生部对此项目全权负责。但是土地征用及移民安置的很多方面由县级土地管理局负责。对本项目来说卫生部将通过项目省下设机构对项目活动进行必要的协调，以
保证有效的安置计划并实施。
11、一旦确定项目实施中不可避免征用土地，并确定了被征用土地的标准，此时，应开始制定安置计划。借款人通过人口普查来确定并列举子项目中需要搬迁的人员，通过社会经济调查来确定受影响地区中负面影响的范围和程度。人口普查必须覆盖所有需要搬迁的人群，社会经济调查可以采取抽样。人口普查和社会经济调查需要同时还是分别进行取决于制定完全安置计划还是简要安置计划（简要安置计划请参见世行业务政策4.12，附件A）。当受影响人数超过200人，须制定完全安置计划。如果对整个移民群体的影响较轻，或影响人数不足200人，可以议定一份简要的安置计划。如果受影响的人不需要搬迁，且生产资料的损失不足10%，则视为“影响较轻”。
12、如果需制定安置计划，需要按照此移民政策框架中的政策原则、计划及实施安排来制定。安置计划应以准确的人口普查及社会经济调查结果为基础来制定，并制定缓解各类因移民而带来的负面影响的措施（例如，财产赔偿、过渡期援助、经济恢复援助）。基于负面影响的各种类型，安置计划特别应注意以下几点：
（1）导致征用土地的活动描述；
（2）潜在负面影响的范围和程度；
（3）社会经济调查和人口普查基线结果；
（4）与土地征用和移民安置有关的法律法规的回顾；
（5）对于受影响的所有类别的具体财产赔偿率（或可选择的其它办法）；
（6）采取任何必要的其它安置措施以向移民提供恢复经济的机会；
（7）赔偿及其它援助合格标准；
（8）重置安排，必要时应包括过渡期援助措施；
（9）必要时，选择并准备安置地点；
（10）恢复或重置社区基础设施和服务；
（11）组织机构安排，以便实施；
（12）协商并公开安排；
（13）安置实施时间表；
（14）成本和预算；
（15）监测安排；
（16）申诉程序；
（17）汇总权益表。
13、如果需制定简要安置计划，也应按照此移民安置政策框架中的政策原则、计划及实施安排来制定。至少应包括以下内容：
（1）移民人口普查和受影响财产评估；
（2）描述要提供的补偿和其他安置援助（措施）；
（3）合格的补偿标准；
（4）协商并公开安排；
（5）为实施而做出的组织机构安排；
（6）时间表和预算；
（7）监测安排；
（8）申诉程序；
（9）监测安排和实施。
14、按照此框架准备的任何安置计划需要由世行审核并同意，方能够签署引起搬迁的土建合同。
五.合格的补偿标准
15、安置计划的目的是保证移民有充分机会重置损失的财产，改善生活水平，或者至少恢复他们的收入和生活水平。为达到此目标，有必要确认移民（资格），保证所有移民有资格接受安置计划中的帮助。考虑到影响的主要类型例如：农村土地、房屋、收入损失，通常采取的措施如下：
16、失去农业用地的移民有权获得以下类型的补偿和恢复措施：
（1）通常征用集体所有的耕地时，将由村委会根据集体所有成员重新分配，在此情况下，所有移民有权分享重新分配的土地，并有权分享集体投资土地的赔偿。
（2）在没有土地可以重新分配的情况下，应确定实际失去了获得集体所有耕地权力的移民，可以用工资雇佣的方式来平衡他们收入上的损失，或向他们支付安置补助费，一般为该耕地前三年平均年产值的六倍。如果仍然不足以重置家业，可提高补助金不超过被征收前三年平均年产值的十五倍。
（3）如果支付的补偿和安置补助仍然不够，经市政府批准，可以增加安置补助费。
（4）土地补偿费和移民安置补助费支付给受到影响的村委会，用于①增加可利用的耕地面积；②通过提供灌溉，改善农田耕作方法深化农业；③发展以创收为基础的非农业产业。移民个人所有的青苗、果树或工业树木及其它固定财产受影响，将给予相应的赔偿。
（5）因项目实施暂时征用土地的移民，应对其收入的损失、青苗、土地恢复所需成本、遭到破坏的基础设施予以赔偿。
17、移民失去房屋及地面附属物有权获得以下补偿和恢复措施：
（1）提供等值房屋调换；
（2）赔偿全部重置费用；
（3）补偿对受影响的所有设施及服务的重置或复原费用（包括：供电、电话、有线电视、学费等）；
（4）过渡期补贴应包括物品搬迁费用，必要时应提供临时住房；
（5）特别关注或倾向于移民中弱势群体的需要，按照最低社会标准获得其住房。
18、如果部分征用导致房屋或结构不安全或不可再发挥作用，应按照征用全部财产的标准提供补偿。
19、对失去营业收入（或就业收入）的移民有权获得以下恢复措施：
（1）缓解移民营业损失的措施通常包括：①供置换的营业场所应与原来场所规模及可获得的顾客量相同；②重置过程中营业构成和固定成本的损失以现金方式赔偿；③过渡期应支付所有搬迁费用和无法正常营业而造成的收入或营业损失。
（2）缓解移民永久性就业损失包括：①提供具有相同工资水平的就业方式；②或现金补偿至少三年的工资损失；③或在过渡期支付再培训或通过其它方式获得工作的费用。由于项目的实施使人们暂时失去工作时，应提供过渡期工资，直到恢复就业为止。
六.实施程序
20、安置计划应包括所有详细的活动实施日程表。赔偿支付方式及其它恢复方式（以现金或其它方式）必要时的重置，应至少在土地被征用前一个月完成。如果土地征用前不能支付全部赔偿，或不能提供必要的援助措施，则应提供过渡期补贴。
七.资金安排
21、卫生部负责满足所有与征用土地及安置相关的责任。按照此移民安置政策框架制定的任何安置计划需要包含成本和预算。所有因占用土地而遭受负面影响的人群均有权获得赔偿及适当的安置措施，无论这些人群是否在安置计划阶段被确定；无论充足的缓解资金是否已到位。因此，安置计划应设立不可预见费，一般占安置总费用的10%以上，用于支付不可预见的安置费用。
22、安置计划中的赔偿率为计算移民补偿费提供了基础。按照重置价向所有损失财产的集体或个人给予全额赔偿，决不允许任何原因的赔偿折扣。安置计划应描述赔偿金
从卫生部到受影响人手中的程序。作为通则，资金流通应尽可能的直接，最大限度的减少协调、仲裁的数量。
八.咨询和信息公开
23、安置计划必须描述与移民就安置计划进行协商所采取的措施，并鼓励移民和安置区居民共同参与计划的制定，以改善和提高其工资和收入状况。为确保充分考虑受影响人的意见和选择，应在项目设计和缓解措施确定之前进行咨询。通过外部监督使公众参与贯穿于安置计划实施过程的始终（见下文）。
24、项目办公室同样应向项目地区移民、公众公开安置计划的草案和最终版本，并在移民方便通达的地方发放，其语言应易于理解。安置计划草案应在报送世行审批前一个月公布，世行认可后再公开最终版本。
九.申诉程序
25、由于安置工作将在与移民磋商后进行，多数情况下不会引起申诉。然而，为了确保移民在有关土地征用和安置等方面有申诉的途径，相关申诉程序如下：阶段一：任何人对征地和安置有任何不满，可向村（居）委会或其所在乡镇政府、区政府（街道办）提出口头或书面申诉。
阶段二：如果投诉人对第一阶段处理决定不满意，可以通过地区权利代表向上级国土局提出申诉。
阶段三：如果申诉人对阶段二的仲裁决定仍不满意，申诉人可以按照民事程序向人民法院起诉。
十.外部监测
26、安置计划的实施由独立于项目办公室之外的合格机构进行监测，安置计划应制定监测活动的范围和频率。外部监测报告须同时提交项目办公室和世界银行。
征地拆迁部2016年工作计划
征地拆迁部2016年 工作计划 2016年是江习高速公路建设高峰年，计划完成21.5亿元产值，任务比较艰巨，可能出现的问题、矛盾会很多，需要我们部门深入到现场并及时化解、处理、解决。首先我们是有信心有能力完成各项艰巨任务的，我们做了全年重点工作开展时间、结点的安排：一．在2016年3月底前，重点协调指挥部督导江津电力公司完成10kv以下的杆线迁改工作。在6月底前完成35KV杆线迁改工作，8月底前完成110KV电力杆线迁改工作，扫清各个分部施工障碍。二．在2016年4月底或5月初前协调指挥部及蔡家镇政府、柏林镇政府解决三户钉子户搬迁工作，为一分部及五分部扫清施工障碍。三．在2016年4月底前协调指挥部、项目公司配合总包部工程部完成三改用地施工方案现场确认工作及征地工作，确保分部施工正常开展。 四．指导全线五个分部配合沿线五个镇政府按章有序推进炮损补偿工作，协调好指挥部维稳办工作，保证信息沟通、畅通。 五．协调江津区交委路政管理处解决分部因施工需要在312、106、107省道破口，安置标志标牌等工作，办理好各项审批上报手续工作；指导五个分部办理车辆通行牌工作，并负责定制通行牌，办理审批上报手续工作。做到严格把关，按章程办事。配合路政大队检查工程施工车辆超限荷载工作，为江习高速公路运输车辆做好监管及服务工作。六．配合李市交警大队做好管理、检查工程施工车辆超速，违章工作，
督导五个分部严格管理运输部门，做好安全运输教育工作，保障施工沿线运输安全。保证与交警部门信息沟通、畅通。 七．指导五个分部做好临时用地、借用道路及补征地、三改用地的申报、丈量、登记工作。指导检查五个分部内业资料建档、归档工作同时建立好总承包部征迁协调部自己的内业资料建档、归档工作，保证原始资料收集齐全，为工程竣工审计做好基础工作。 八．指导五个分部配合当地政府及公安派出所解决处理好因民工工资，劳务纠纷，征地补偿、炮损补偿等矛盾发生阻工、打架事件，做到及时、周全，保障分部施工正常推进，保证与江津区公安局及下属派出所、交巡警单位信息沟通、畅通。 九．维护、协调好与江津区高速公路建设指挥部、江津区公安局、沿线五个镇政府。江津区交委、江津区国土局、江津区林业局、项目公司关系，力求建立良好、和谐的工作关系为江习高速公路建设保驾护航，保证与上述单位的信息沟通、畅通。 十．保证江习高速公路临时用地资金支付审核，及报批手续准确无误，配合总包财务部做好用地资金支付管理工作。 十一．完成好总包领导及指挥部领导、项目公司领导安排的其他工作。 总承包部征地拆迁协调部的工作已从征地拆迁为重点的工作转 移到协调处理炮损补偿，突发事件等外部关系协调为重点方面工作上来，工作繁杂，新的矛盾点多，要求本部门员工自身素质要提升快，对政策规矩要掌握。吃透，当然在总包领导班子的正确领导下，我们有信心，也有能力完成各项任务，为江习高速公路建设顺利推进保驾
把握政策 讲究方法 积极稳妥地推进征地拆迁工作
把握政策讲究方法积极稳妥地推进征地拆迁工作 发布人：电教时间：2011-7-6 阅 读：407次 征地拆迁工作政策性强、敏感度高、涉及面广、利益关系复杂，是大建设工作难题之中的难题。如何在关注民生和推动发展中统筹兼顾，求得平衡，是检验干部工作方法和成效的重要标尺。我作为一名挂职干部，在牵头组织实施蚌山区某项目（二期）征地拆迁工作的过程中，深刻地体味到基层工作的酸甜苦辣，感悟到工作方法的重要。该项目涉及84户，拆迁面积2.6万多平方米，在一个半月的时间内，由未完成任务的10%，转变到拆迁户主动到拆迁办排队办理拆迁结算手续，最终如期完成了拆迁任务。在拆迁工作中，我们的做法是： 第一，注重调查研究，准确把握各方的心理特征。通过进村入户，宣讲政策，与村里的干部、群众交心沟通，我们了解到，对于拆迁，群众普遍存在着“三怕”思想：一怕补偿政策多变，导致先拆的吃亏；二怕干部办事不公，使得“老实人”吃亏；三怕带头拆迁生事，遭到其他户的反对。由于“三怕”思想的存在，出现了“三等”现象：一等补偿政策再优惠，获得更多的利益；二等干部让步开口子，期望抬高补偿标准；三等拆后安置早着落，耗时间寻求“照顾”。从而也导致乡村干部存在着“三担心”心理：一是担心拆迁户集体抗衡，局面难以收拾；二是担心
上门做思想工作，受气吃闭门羹；三是担心无法按时完成任务，不好对上级交代，影响到工作大局。 第二，注重多措并举，充分发挥拆迁工作队伍的骨干作用。从群众的“三怕”“三等”到干部 的“三担心”，可以看出做拆迁工作，关键在于能否做到公开透明，能否做到不损害群众利益。要做到既公开透明，又维护群众利益，关键在于把握好政策、发挥好拆迁工作队伍的积极作用。为此，在与所有拆迁人员沟通交流的基础上，临时组成了一个拆迁工作领导小组。在小组内,充分发挥党员的先锋模范作用，有效激发工作效能；不断督促引导,提醒拆迁人员要经得住考验、耐得了诱惑，不做违法乱纪之事；强化教育宣传,组织拆迁人员学习拆迁政策，宣传拆迁政策,帮助群众想其所想不到的事，努力把落实政策的过程变为服务群众、赢得民心的过程。 第三，注重深入分析，积极搞好协调服务做到按规律办事。由于该项目时间紧、任务重、要求高，大家心中无底，甚至无所适从。为此，我一方面积极向上级汇报工作思路和进展情况，争取领导的理解和支持；另一方面与大家深入分析，理清思路，确保工作有序推进。如，在掌握情况阶段，我让承担此项任务的村、乡干部细化每天的工作，按时完成承诺任务。期间，我不断强调“磨刀不误砍柴功”的道理，一再明确不求拆掉多少户，但必须要摸清掌握所有拆迁户的情况和问题。后期的实践证明，这一做法
房屋拆迁实施方案设计
房屋拆迁实施方案 为认真落实合城市环境综合整治工程的要求，按照《城市房屋拆迁管理条例》、《山东省 城市房屋拆迁管理条例》、《红安市城市房屋拆迁管理条例》的规定，制定本实施方案。 一、拆迁范围 红西大街西侧拖拉机站楼房 二、房屋拆除安全保障措施 1、由具备拆除技术人员、设备的拆除队伍进行拆除。 2、拆迁现场设置安全警戒线、告示牌等设施。 3、设安全人员全天督察拆迁现场。 4、严格执行安全操作程序。 三、本次拆迁采取货币补偿或安置的方式进行，货币补偿的标准，以房屋的市场评估价 为基准。 四、拆迁期限 1、年月日至月日前完成评估。 2、年月日至月日签订拆迁补偿安置协议。 3 、年月日至月日被拆迁人完成搬迁。 4、年月日完成拆迁。 五、其他事项 本实施方案未尽事宜，按照有关法律法规的规定和程序依 2005年日法办理。月篇二：拆迁工作实施方案宁夏财经职业技术学院 新校区后续拆迁工作实施方案 为加快宁夏财经职业技术学院建设，进一步改善学院办学条件，保证正常教学和校园安 全，根据《土地管理法》及自治区、银川市相关协调会议精神，确保拆迁工作有序、平稳、 顺利进行，拆迁工作时间紧，任务重，要求高，现就宁夏财经职业技术学院用地范围内剩余 26户的拆迁事宜，制定工作方案如下： 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以保障新校区工程建设，从维护国家、集体和群众利益的目 标，按照“统一组织、各组分工负责、相互协调、部门联动、全面推进、依法行政、和谐有 序”的原则,集中时间、宣传动员，集中力量、包干负责，强势推动，确保按期完成征地、拆 迁和安置任务，为学院新校区二期工程如期开工建设创造和谐有序的施工环境。 二、总体要求 宁夏财经职业技术学院剩余房屋的拆迁必须按照依法依规、平稳进行、以自主拆迁为主、 不放弃强制拆迁的原则进行，并在2013年3月底以前完成全部拆迁工作。 - 1 - 三、拆迁工作领导机构 宁夏财经职业技术学院新校区征地拆迁工作在银川市政府的统一领导下，由宁夏财经职 业技术学院、自治区农垦局、西夏区政府牵头，各抽调5名精干工作人员成立拆迁工作组， 下设四个工作小组具体负责组织实施，征地拆迁工作本着统筹组织、先易后难、重点突破、 全面拆迁的原则，各工作组明晰责任，明确任务，限时保质保量完成，实行各组负责的工作 任务与相关工作经费挂钩负责制，限时完成，各级各部门相互沟通，密切配合，保证宁夏财 经职业技术学院新校区后续拆迁工作按时完成。 宁夏财经职业技术学院新校区拆迁领导小组 组长：副组长：
关于征地拆迁引发的不稳定问题及对策建议
关于征地拆迁引发的不稳定问题及对策建议征地拆迁是一项涉及面广、政策性强、关系拆迁居民切身利益、容易引发社会矛盾的工作。近几年来，随着我区经济建设和小城镇建设进程的加快，土地征用和居民拆迁安置问题日益突出。因此认真研究我区拆迁安置工作中的难点问题，规政府行为，切实维护拆迁群众的实际利益，维护社会稳定成为一个具有现实意义的研究课题。前不久我们通过下发调查问卷、召开座谈会、下村入户实地调查等方式，对这一课题进行了研究和探讨，引发了一些思考。 一、征地拆迁中不稳定因素的成因 经过对我区已拆迁完毕和正在拆迁地区的调查发现，我区的征地拆迁党政领导高度重视，组织工作有力，补偿措施到位，思想工作细致，因此工作开展得相对比较平稳和顺利，许多拆迁地区实现了经济快速发展、社会和谐稳定的良好局面。绝大多数被征地和拆迁人对这一工作都比较理解和支持。如我区的周良庄镇在这几年的征地拆迁工作中的信访率为零。但是也有有一些地方拆迁工作遇到很大阻力，征地拆迁引发了一些矛盾和问题，存在着一些不稳定因素，其成因较为复杂，主要体现在以下几个方面： （一）补偿标准的差异增加了基层工作的难度 土地管理法对土地使用权的征用补偿规定得比较明确，有具体的补偿标准，因此土地征用引发的矛盾相对较少。但法律对拆迁没有明确的具体规定，仅在有关城市房屋拆迁上，国务院制定了拆迁法规，各省、市政府依据该法规，制定了各地的实施条例，而在集体土地征用拆迁中仅由各市级政府依据土地管理法等相关法律法规制定了有关拆迁方面的规性文件，甚至同一地区的拆迁补偿标准都不尽相同，这就给基层工作带来了很大的难度。 （二）失地居民普遍存在后顾之忧 从我区周边农村尤其是城中村的状况来看，很多农民靠出租房屋、铺面或者利用临街的地域优势开店建厂，就可以维持日常的生活。征地拆迁之后的农民，既不是传统意义上的城镇居民，也不是传统意义上的农村村民，他们既不能从事农业生产，也不能靠土地获取经济收益，手里没有了谋生的生产资料，生活水平自然会下降。再加上部分农民缺乏必要的谋生技能，相应的社会保障又没有跟上，他们担心以后生活没有着落，因此对征地拆迁有抵触情绪，缺少配合和支持。为
(完整版)陈庆云公共政策分析读书笔记
《公共政策分析》读书笔记 本书共十二章，分别对公共政策分析的理论框架；政府、市场与公共政策的关系分析；公共政策系统分析；公共政策问题的构建分析；公共政策方案的制定分析；内容执行分析；效果评价分析；方法论；公共政策过程中的分析方法；分析模型与框架以及量化方法进行了系统的阐述。 作者认为，公共政策的本质是社会利益的集中反映。公共政策是某类政策主体，如政府依据特定时期的目标，在对社会中各种利益进行选择与整合的基础上，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。公共政策的基本功能有三个：导向功能、调控功能与分配功能。利益究竟分配给谁?在通常情况下，下列三种利益群体和个体容易从公共政策中获得利益：与政府主观偏好一致或基本一致者；最能代表社会生产力发展方向者；普遍获益的社会多数或绝大多数者。公共政策分析的基本框架是：公共政策问题的构建；公共政策方案的制定与通过；公共政策内容的实施；公共政策效果的评价。 书中指出，从一般意义上讲，公共政策是由政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务实施共同管理过称中所制定的行为准则。包括四点：1、公共政策制定主体是政府、非政府公共组织和民众；2、公共政策的需求基础是社会公共事务；3、公共政策是社会公共事务管理中所制定的行为规范；4、公共政策的主体在对社会公共事务实施管理的同时，也要对自身管理制定准则。 在书中第二章，作者集中考察政府与市场的关系。这种考察将有助于回答如下问题：政府为什么要制定和实施公共政策?政府应当在哪些方面制定和实施公共政策?实际上，这些问题同时也就是政府在解决社会问题过程中的角色定位问题。 由于上述问题的重要性，社会科学中的许多理论都对其有所涉及。此书主要以经济学理论对政府与市场关系的分析为线索来进行讨论。这一方面是因为经济学理论在此领域的分析是到目前为止最为系统的理论之一；另一方面也是因为经济理论对该问题的分析，已经影响到社会科学的各个领域，从而成为一种基本的分析途径。大致上，经济学理论对政府与市场关系的分析主要体现在如下两个方
拆迁办岗位职责
拆迁办岗位职责 The Standardization Office was revised on the afternoon of December 13, 2020
襄阳市建设投资经营有限公司 拆迁办岗位职责 拆迁办主任： 一、工作计划管理、制度与流程优化 1、根据年度工作计划，组织编制本部门工作计划，并负责落实和监督； 2、组织编制和完善本部门内部制度与工作流程，并负责监督贯彻执行。 二、拆迁工作管理和监督 1、组织项目拆迁前的工作安排会议，分派拆迁工作任务； 2、督促拆迁工作人员按照工作流程完成拆迁任务； 3、组织制订拆迁安置补偿方案； 4、优选拆迁服务机构； 5、协调拆迁过程中涉及的相关单位及部门； 6、负责指导、检查、监督各项目拆迁工作； 7、处理拆迁相关问题。 三、其他日常工作 1、负责拆迁办工作安排，指导下属人员按时完成各项工作； 2、负责组织下属人员培训，提高业务素质和工作能力；
3、负责定期向直接上级汇报工作，接受检查和监督。拆迁办副主任： 一、拆迁工作管理和监督 1、负责落实项目拆迁前工作安排会议定工作； 2、根据项目拆迁工作量合理分派工作任务； 3、指导拆迁工作人员按照工作流程完成拆迁任务； 4、组织拟定拆迁安置补偿方案； 5、协助选择拆迁服务机构； 6、协调拆迁过程中涉及的相关单位及部门； 7、处理拆迁相关问题； 8、负责指导、检查、监督各项目拆迁工作。 二、其他日常工作 1、负责指导、督促下属人员完成各项工作； 2、负责下属人员业务培训； 3、负责定期向直接上级汇报工作，接受检查和监督。 三、完成领导交办的其他工作
征地拆迁工作方案
征地拆迁工作流程（工作方案） 征地拆迁工作分为十个阶段： ①征迁准备阶段②宣传发动阶段③勘察核实阶段④征地拆迁阶段⑤资金兑付阶段⑥拆迁安置阶段⑦进场施工阶段⑧服务招商阶段⑨竣工通车阶段⑩验收总结阶段。 一、征迁准备阶段 1、委托文物、压矿、地灾、水保、环评、土地等相关咨询评估机构完成相应的报告书，并获取相关行政批文后，委托国土咨询评估机构编制土地利用总体规划修改及土地预审呈报书，报省国土资源厅审批。 2、在设计单位出征地红线图后，委托林业勘察单位编制《使用林地可行性研究报告》和《使用林地调查报告》，报林业厅初审，报国家林业局批准。 3、省政府印发永武高速征地拆迁补偿标准。 4、地方政府建立相应的征地拆迁协调领导小组，并成立全职的征地拆迁办公室，办公室应设立土地核查小组、房屋丈量小组、矛盾纠纷协调小组。 5、根据初步设计编制征地拆迁简介，准备征地拆迁使用的各种表格及工具、用具等。编制项目征地拆迁实施预案，为正式实施征地拆迁做好充分准备。 6、召开征地拆迁动员大会。 二、宣传动员阶段 采取多种形式，宣传项目的重要性和征地拆迁政策。通过宣传发动，使沿线群众和征迁安置对象熟悉掌握永武高速公路征地拆迁政策、计划安排，争取公路沿线被征单位和个人积极
配合、参与、支持。 三、勘察核实阶段 该阶段的主要任务是以施工设计图为依据，通过实地勘察放线，划定高速公路征地拆迁红线范围，对征迁范围内的实物指标进行丈量、清点、核实、登记、签认，为开展征迁补偿提供数据指标。 1、与地方征迁办签订红线边沟开挖协议。 2、由设计单位依据红线图划定红线范围，进行红线放样，项目办、地方征迁办共同参与。确定中线和边线、打桩、开挖边沟和边界保护。 3、勘测界定：土地勘测单位以施工图为依据，对项目征地进行勘测核对、绘制勘测界图、市县勘测定界报告书，正式确定公路用地范围。 4、实物指标调查，在划定公路用地红线范围的同时，与设计单位、各地征迁部门、国土部门、林业部门、被征户（单位）共同对红线内土地、建筑物、地面附着物等进行现场实地丈量、清点、登记、四方共同签认工作，调查登记结束后及时统计、核算、汇总并上报确认。征地拆迁调查资料应永久存档保存。 四、征地拆迁阶段 （一）签订协议 1、与市（县）征地拆迁部门签订征迁协议及项目管理责任书、征迁管理资金管理协议。 2、各地征迁部门以确认的实际核实面积和实物为依据，以村为单位分解到农户，对被征地单位和个人的土地及房屋、类别、面积、补偿资金进行张榜公布。在公布期间无争议和举报，
度拆迁客户针对性营销计划
国际冠城 2013年度营销暨拆迁客户针对性方案 二o—三年二月 、八、亠 刖言 2013年镇江楼市将迎来新的挑战，7+1计划进入攻坚阶段，新国五条持续岀台。刚需为王的市场上，众多 新老项目开始抢夺市场份额。 国际冠城作为南徐板块内最受关注的项目之一，如何在年内实现约2.5亿销售额，实现项目的幸福收官，缓解以后的市场压力，成为营销策略制定的基础与目标。根据目前本项目的销售情况，结合项目的工程进度，以及市政府的拆迁力度，特制定本营销推广计划，力求取得较好的销售成绩。 ■策略目标 一、让市场消化国际冠城剩余货量212套，面积31978.2就； 二、开拓新的客户源，主要为拆迁客源； 三、强化品牌影响力，增加品牌认知度，赢得客户。 ■工程进度配合 工程进度的及时跟进是为了能使2013年间的销售工作能顺利按照销售部署进行，创造较好的销售业绩，利于销售进度的推动。相关的工程要求建议如下： 一、施工现场的销售配合 A、建设较为完整、封闭的看房通道，保证需要给客户看见的清清楚楚，客户不需要知道的一概 不知； B 5月底前建设39号楼样板房两套，展示楼王的高端品质； C物业公司派驻保安进场执勤站岗，体现物业管理的优越性，保证项目的最佳效果展现在客户面前。 、工程进度要求 ■ 营销工作原则
一、细分市场，定位推广； 二、活动主导，广告从属； 三、推行事件营销；四、分阶段推货。■ 营销推广时间节点 阶段一： 2013/03 — — 2013/05 阶段二： 2013/06 — — 2013/08 阶段三： 2013/09 — — 2013/10 阶段四： 2013/11 — — 2013/12 注：四个阶段的时间划分，以现场支持度为依据，5 月与10 月分别为阶段节点。 ■ 营销推广目标全力塑造项目品牌，上半年全面出击，采用广撒网的原则，赢取拆迁客户；下半年采用纵深推广原则实现项目的幸福收官。 各阶段推广主题 ■ 阶段一：赢客( 2013/03 ——2013/05 ) 目标：深化项目品牌，重新唤发市场关注 主 题： 冠城的幸福生活 手段：以定义“冠城的幸福生活”的手法，通过现场样板房和示范区的开放，展现项目幸福的产品品质；通过在各拆迁区域内实施公告轰炸，扩大市场影响力。 推广渠道： 广播广告——传播活动主题及信息电子屏——大市口、邮政大厦、火车站、小区东大门报纸广告——硬广提升项目知名度网络广告——各房产网络、美团网、微博炒作营销户外广告——拆迁区域街道条幅，拆迁区域做展牌展厅广告——与大润发、八佰伴合作摆展厅其他——社区派单、对点短信 公关活动：“拆迁以后住冠城”之看房大礼包 1．目的：借助“实景现房”这一理念，借助5 月样板房的开放，能够向社会呈现国际冠城最为优美的 生活环境。 2．活动安排： 1）现场抽奖礼品调整； 2）走进拆迁社区户型展活动； 3）植树节邀请各合作银行； 4）中小学书法作品颁奖典礼及书法作品展； 5）五一主题促销活动 6）母亲节送花活动；
征地拆迁工作实施计划方案(工作流程)
征地拆迁工作流程（工作案） 征地拆迁工作分为十个阶段： ①征迁准备阶段②宣传发动阶段③勘察核实阶段④征地拆迁阶段⑤资金兑付阶段⑥拆迁安置阶段⑦进场施工阶段⑧服务招商阶段⑨竣工通车阶段⑩验收总结阶段。 一、征迁准备阶段 1、委托文物、压矿、地灾、水保、环评、土地等相关咨询评估机构完成相应的报告书，并获取相关行政批文后，委托国土咨询评估机构编制土地利用总体规划修改及土地预审呈报书，报省国土资源厅审批。 2、在设计单位出征地红线图后，委托林业勘察单位编制《使用林地可行性研究报告》和《使用林地调查报告》，报林业厅初审，报林业局批准。 3、省政府印发永武高速征地拆迁补偿标准。 4、地政府建立相应的征地拆迁协调领导小组，并成立全职的征地拆迁办公室，办公室应设立土地核查小组、房屋丈量小组、矛盾纠纷协调小组。 5、根据初步设计编制征地拆迁简介，准备征地拆迁使用的各种表格及工具、用具等。编制项目征地拆迁实施预案，为正式实施征地拆迁做好充分准备。 6、召开征地拆迁动员大会。 二、宣传动员阶段 采取多种形式，宣传项目的重要性和征地拆迁政策。通过宣传发动，使沿线群众和征迁安置对象熟悉掌握永武高速公路征地拆迁政策、计划安排，争取公路沿线被征单位和个人积极
配合、参与、支持。 三、勘察核实阶段 该阶段的主要任务是以施工设计图为依据，通过实地勘察放线，划定高速公路征地拆迁红线围，对征迁围的实物指标进行丈量、清点、核实、登记、签认，为开展征迁补偿提供数据指标。 1、与地征迁办签订红线边沟开挖协议。 2、由设计单位依据红线图划定红线围，进行红线放样，项目办、地征迁办共同参与。确定中线和边线、打桩、开挖边沟和边界保护。 3、勘测界定：土地勘测单位以施工图为依据，对项目征地进行勘测核对、绘制勘测界图、市县勘测定界报告书，正式确定公路用地围。 4、实物指标调查，在划定公路用地红线围的同时，与设计单位、各地征迁部门、国土部门、林业部门、被征户（单位）共同对红线土地、建筑物、地面附着物等进行现场实地丈量、清点、登记、四共同签认工作，调查登记结束后及时统计、核算、汇总并上报确认。征地拆迁调查资料应永久存档保存。四、征地拆迁阶段 （一）签订协议 1、与市（县）征地拆迁部门签订征迁协议及项目管理责任书、征迁管理资金管理协议。 2、各地征迁部门以确认的实际核实面积和实物为依据，以村为单位分解到农户，对被征地单位和个人的土地及房屋、类别、面积、补偿资金进行榜公布。在公布期间无争议和举报，
公共政策分析-期末考试知识点及答案
第一章、公共政策分析的基本理论与框架 1. 公共政策 从一般意义上来讲，公共政策是指政府、非政府公共组织和民众，为实现特定时期的目标，在对社会公共事务共同管理过程中所制定的行为准则或行为规范。公共政策更突出“公共”二字。这即意味着对公共性的强调，也意味着以公共利益为出发点，重新审视公共政策的本质及其诸多特征和功能的必要。 公共政策的基本特征有： 1)阶级性。公共政策是公共权力机构为解决某一社会问题而制定的行为规范，是政府政治 行为的产物，政府的政策要体现阶级的意志。 2)整体性。公共政策要解决的问题是复杂的，许多问题交织在一起，相互影响。孤立的解 决某一问题，往往是不成功，因此需要整体地分析、解决问题。 3)超前性。尽管公共政策是针对现实问题提出的，但政策是对未来发展的一种安排与指南， 必须具有预见性。 4)层次性。政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的政策主体，会具有不同的规格。 5)多样性。公共政策的多样性，显然源于政策的“公共”特征，也随着政府职能的扩展而 显示出多样的特征。 6)合法性。政府行为的政策具有一定法律性质。其既要依靠社会舆论来维持，更要通过国 家的强制力量来监督执行。 2. 政策分析 公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的对政策的本质、产生原因及实施效果的研究。政策分析的内容包括：（1）构建问题，即首先要明确政策问题是什么？以及如何解决？政策问题不可能在一开始全部明确，只有在不断的分析活动中才会逐步清楚；（2）描述与现行政策问题相关的已有政策，分析其产生的原因、制定过程与实际结果；（3）预测为解决问题所提供的相关政策能够产生何种结果；（4）提供将要实施的政策会产生哪些有价值的信息。 3. 公共政策的本质 公共政策的本质是社会利益的集中反映，公共政策是政府依据特定时期的目标，通过对社会各种利益进行选择与整合，在追求有效增进公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。公共政策的本质可以从以下几个方面论述： （1）“利益”是公共政策的核心要素 从现有工作的研究基础出发，我们选择的角度是“利益”，因为其是公共政策的核心要素，。
征地拆迁工作计划总结
篇一：征迁工作总结 2 007年度城区征迁工作总结 引号： 779384553-03-2008-0001 生成时间：2008.01.16 发布机构：莲都区征迁办 007年度城区征迁工作总结 一、 2007年征迁工作特点和亮点 2007 年，是我区整体承担城区包括重点工程在内的全部征地拆迁安置任务的起始之年。征迁工作形 势十分严峻，征迁工作任务十分繁重，征迁工作压力十分重大。今年我们征迁工作总的特点 是：任务重，但推进有力；难度大，但进展较快；要求高，但成绩明显；督办多，但竭尽全 力；涉面广，但亮点纷呈。 从今 年的征迁任务来看，呈现三大特点： 一是 项目多、任务重。2007年是我市经济建设跨越式发展之年，城区涉及的征迁工作项目数量之 多、任务量之重，也是历年之最。城区共接到需完成征迁政策处理任务的项目共有84个（分 解到街道为95个），总面积超10000亩，其中被市政府列入目标考核的项目有49个；项目涉 及城市道路、交通用地、水利工程、教育用地、其它公共事业用地、农民公寓、住宅出让、村 级三产等建设用地。另外，我区今年还需完成“两龙”高速公路莲都段主线及富岭连接线建成 通车的艰巨征迁任务，以及玉溪引水工程的政策处理尾留工作。 在征 地工作任务方面：①需清场交地项目60个，面积5632亩；②需完成政策处理的项目10个， 面积622亩；③需签订征收协议的项目18个，面积2472亩；④需测量的项目7个，面积 1456亩。项目分布在5个街道和联城镇，其中：岩泉街道有38个项目，紫金街道有19个项 目，白云街道有13个项目，万象街道有12个项目，富岭街道有4个项目，联城镇有8个项 目。 在拆 迁工作任务方面：需完成拆迁项目33个，需调查摸底的户数1000多户;需签订房屋 迁补偿协议的户数1000多户;需腾空和拆除房屋面积20多万平方米。 三是 时间紧、要求高。今年每个征迁项目全部设定了完成的时间，可以说全年的征迁工作都在倒逼 的氛围中进行。由于城市化的不断推进和项目前期的准备不足，有许多项目一时审批到不了 位，只能向征地政策处理时段挤时间、要速度，许多项目要求我区超常规清场地，如中山街北 段道路、绕城西路白岩桥、紫金路北段互通等项目，督办我区超常规清场交地；有的项目当年 下达任务，要求我区当年测量、当年签协议、当年清场交地。如市贸易城东侧居住地块、商住 收储地块、市环卫综合基地、职业教育实训基地等；还有的项目当年下达任务，要求当年测 量、当年签协议，如绕城东路南侧收储、绕城东路北侧收储、后甫住宅用地、滨江区块改造拆 迁工程用地、白云山森林公园入口、开发区东扩项目等；还有的项目是当年下达任务，要求当 年完成拆迁，如500千伏线路下的房屋拆迁等。 从今 年工作取得的成效来看，呈现五大亮点：
公共政策分析-学习知识自学点
公共政策分析 题目 b. 界定政策问题 题目2公共政策的主体 正确答案是：包括各种具有法定权威性的公共部门 题目 正确答案是：外部性 题目4控制社会、经济运行的两大并行力量是 正确答案是：市场和政府 题目5下列属于当代公共政策的基本特征的是 正确答案是：政策的合法性受到更多重视 题目1自下而上的分析方法将政策的执行过程看成是从最高的行政机构开始发出并层 层传递所形成的命令序列。该方法从最初的命令开始，逐层分析每一次发出的命令被执行的程度及其原因，并由此来分析政策执行过程是否理想。 正确的答案是“错”。 题目2政策执行包括三个阶段，政策执行的准备阶段，政策执行的实施阶段，政策执 行的总结阶段 正确的答案是“对”。 题目3社会问题产生的根源在于社会的实际状态与社会期望之间的差距。 正确的答案是“对”。
题目4豪伍德与彼得斯所谓的政策病理是指政策分析人员常常因为他们解决的是错误的问题而导致失误，而非因为他们为正确的问题找到了一个错误的方案。政策分析中最致命的错误是第三类错误，即当应该解决正确的问题时，却解决了错误的问题。 正确的答案是“错”。 题目5一般认为，能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法化的政策，而使政策能被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是政策的合法化过程。包括政治系统自身的合法化和公共政策的合法化两个层次。 正确的答案是“对”。 知识点自学1——公共政策分析的含义 政策分析是对政府行为的动因和结果的解释。应当关注解释（Explanation）而不是开处方（Prescription）（戴伊） 政策分析是一种客户导向性建议，这些建议与公共决策有关，并反映了社会价值。（韦默、维宁） 知识点自学2——公共政策的功能 公共政策的功能 ?导向功能:价值和事实等导向 ?控制功能：制约或促进社会人的行为和事件的发展 ?协调功能：协调各方利益关系 ?象征功能：符号意义，不产生实质性效果 知识点自学3——公共政策分析的主要类型和代表人物 公共政策的类型 依照领域或管理部门而划分：产业政策、农业政策、教育政策等 依实际的效果而划分：实体性政策和程序性政策 依照政策的功能而划分：分配性、规执行和再分配性政策
如何推进征地拆迁工作
如何推进征地拆迁工作 把握政策讲究方法积极稳妥地推进征地拆迁工作如何推进征地拆迁工作 征地拆迁工作政策性强、敏感度高、涉及面广、利益关系复杂，是大建设工作难题之中的难题。如何在关注民生和推动发展中统筹兼顾，求得平衡，是检验干部工作方法和成效的重要标尺。我作为一名挂职干部，在牵头组织实施蚌山区某项目（二期）征地拆迁工作的过程中，深刻地体味到基层工作的酸甜苦辣，感悟到工作方法的重要。该项目涉及84户，拆迁面积2.6万多平方米，在一个半月的时间内，由未完成任务的10%，转变到拆迁户主动到拆迁办排队办理拆迁结算手续，最终如期完成了拆迁任务。在拆迁工作中，我们的做法是： 第一，注重调查研究，准确把握各方的心理特征。通过进村入户，宣讲政策，与村里的干部、群众交心沟通，我们了解到，对于拆迁，群众普遍存在着“三怕”思想：一怕补偿政策多变，导致先拆的吃亏；二怕干部办事不公，使得“老实人”吃亏；三怕带头拆迁生事，遭到其他户的反对。由于“三怕”思想的存在，出现了“三等”现象：一等补偿政策再优惠，获得更多的利益；二等干部让步开口子，期望抬高补偿标准；三等拆后安置早着落，耗时间寻求“照顾”。从而也导致乡村干部存在着“三担心”心理：一是担心拆迁户集体抗衡，局面难以收拾；二是担心上门做思想工作，受气吃闭门羹；三是担心无法按时完成任务，不好对上级交代，影响到工作大局。 第二，注重多措并举，充分发挥拆迁工作队伍的骨干作用。从群众的“三怕”“三等”到干部的“三担心”，可以看出做拆迁工作，关键在于能否做到公开透明，能否做到不损害群众利益。要做到既公开透明，又维护群众利益，关键在于把握好政策、发挥好拆迁工作队伍的积极作用。为此，在与所有拆迁人员沟通交流的基础上，临时组成了一个拆迁工作领导小组。在小组内,充分发挥党员的先锋模范作用，有效激发工作效能；不断督促引导,提醒拆迁人员要经得住考验、耐得了诱惑，不做违法乱纪之事；强化教育宣传,组织拆迁人员学习拆迁政策，宣传拆迁政策,帮助群众想其所想不到的事，努力把落实政策的过程变为服务群众、赢得民心的过程。 第三，注重深入分析，积极搞好协调服务做到按规律办事。由于该项目时间紧、任务重、要求高，大家心中无底，甚至无所适从。为此，我一方面积极向上级汇报工作思路和进展情况，争取领导的理解和支持；另一方面与大家深入分析，理清思路，确保工作有序推进。如，在掌握情况阶段，我让承担此项任务的村、乡干部细化每天的工作，按时完成承诺任务。期间，我不断强调“磨刀不误砍柴功”的道理，一再明确不求拆掉多少户，但必须要摸清掌握所有拆迁户的情况和问题。后期的实践证明，这一做法为整个拆迁工作的顺利推进奠定了非常坚实的基础。 第四，注重实事求是，灵活运用政策维护群众的合法利益。该项目于2006年进行摸底登记，当年拆迁还原政策是按户还原，不少家庭进行了分户（有的夫妻甚至“假离婚”），但没有考虑合理分割各户所有的房屋面积。如今是在拆一还一的前提下按照人均45平方执行安置还原，不仅老百姓对政策不理解，而且导致了两个最为突出的问题：一是同一大家庭内，有的户因人多房少致使有的人无法按产权调换政策还原，有的户人少房多致使多出的房屋还要被低价买断；二是夫妻离婚形成的分户，基本上都有一户因不是本集体经济组织成员而不能执行还原，只能买断，群众意见非常大。为此，我们在摸清情况的基础上，及时提请会议研究，决定采取大家庭合并计算房屋面积，本户内符合分户条件的给予安置的办法予以解决，很快突
拆迁工作实施方案
新校区后续拆迁工作实施方案 为加快宁夏财经职业技术学院建设，进一步改善学院办学条件，保证正常教学和校园安全，根据《土地管理法》及自治区、银川市相关协调会议精神，确保拆迁工作有序、平稳、顺利进行，拆迁工作时间紧，任务重，要求高，现就宁夏财经职业技术学院用地范围内剩余26户的拆迁事宜，制定工作方案如下： 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，以保障新校区工程建设，从维护国家、集体和群众利益的目标，按照“统一组织、各组分工负责、相互协调、部门联动、全面推进、依法行政、和谐有序”的原则,集中时间、宣传动员，集中力量、包干负责，强势推动，确保按期完成征地、拆迁和安置任务，为学院新校区二期工程如期开工建设创造和谐有序的施工环境。 二、总体要求 宁夏财经职业技术学院剩余房屋的拆迁必须按照依法依规、平稳进行、以自主拆迁为主、不放弃强制拆迁的原则进行，并在2013年3月底以前完成全部拆迁工作。 - 1 - 三、拆迁工作领导机构 宁夏财经职业技术学院新校区征地拆迁工作在银川市政府的统一领导下，由宁夏财经职业技术学院、自治区农垦局、西夏区政府牵头，各抽调5名精干工作人员成立拆迁工作组，下设四个工作小组具体负责组织实施，征地拆迁工作本着统筹组织、先易后难、重点突破、全面拆迁的原则，各工作组明晰责任，明确任务，限时保质保量完成，实行各组负责的工作任务与相关工作经费挂钩负责制，限时完成，各级各部门相互沟通，密切配合，保证宁夏财经职业技术学院新校区后续拆迁工作按时完成。 宁夏财经职业技术学院新校区拆迁领导小组 组长：副组长： 领导小组下设4个工作组开展工作。 1.宣传动迁组 职责：深入各拆迁户进行政策宣讲和教育，加强双方的思想和情感交流，把握好舆论导向，正面突出目前面临的形势、国家和自治区的拆迁政策，对土地征用和拆迁安置补偿标准的
征地项目工作计划(完整版)
计划编号：YT-FS-4016-83 征地项目工作计划(完整 版) According To The Actual Situation, Through Scientific Prediction, Weighing The Objective Needs And Subjective Possibilities, The Goal To Be Achieved In A Certain Period In The Future Is Put Forward 深思远虑目营心匠 Think Far And See, Work Hard At Heart
征地项目工作计划(完整版) 备注：该计划书文本主要根据实际情况，通过科学地预测，权衡客观的需要和主观的可能，提出在未来一定时期内所达到的目标以及实现目标的必要途径。文档可根据实际情况进行修改和使用。 20**年是“十三五”规划的开局之年。岳麓区征地办要紧紧围绕区委、区政府的中心工作，发挥征地拆迁的主导作用，全面落实“六个走在前列”的工作要求，从队伍建设抓起，以规范管理落实，在项目征地、拆迁、安置及社保等方面狠下功夫，全力推进项目拆迁腾地，为岳麓区大建设、大发展，赶超跨越作出积极贡献。 一、加强学习，规范学习制度 以学习为抓手，打造成一支有组织、有纪律、高素质的拆迁队伍。制定全年的学习、培训计划。 一是加强政治学习。加强党的xx大、总书记系列讲话精神、时事政治等的学习，开展“两学一做”学习教育活动，做好学习笔记，写好心得体会，用政治
理论武装头脑，提高思想政治素养，坚定信仰，增强工作的原则性、科学性。 二是加强业务学习。一方面，加强本办工作人员的业务素质，通过积极学习相关政策、定期业务培训、项目负责老带新等方式，确保人员业务过硬，做到解决项目问题依规依政策，群众来电来访政策回复明确。另一方面加强对全区集体土地拆迁工作人员的业务培训。对街镇、城建副职、城建办工作人员、指挥部一线人员进行系统的业务指导，督促街镇、指挥部建立规范学习制度，确保全区上下各项目政策统一平衡。 二、规范管理，把好拆迁政策关 1、统一拆迁政策。今年拆迁工作面临计生政策调整、户籍制度改革等影响，需对“5号文”进行修改和调整。要完善相关制度及程序，统一拆迁政策，扭转拆迁项目中政策变乱的趋势，做到拆迁政策统一，资金拨付严谨，奖励政策平衡。 2、规范审批流程。通过制定相关制度，形成拆迁制度汇编，严格办事程序，规范审批流程。规范业务
关于征地拆迁引发的不稳定问题及对策建议
关于征地拆迁引发的不稳定问题及对策建议 近几年来，随着我区的开发区建设和小城镇建设进程的加快，土地征用和居民拆迁安置成为热点问题，由此引起的民间纠纷和群体上访呈上升趋势，严重影响我区社会稳定，如果任其发展下去，将会引发社会危机，其后果难以设想。因此认真研究我区拆迁安置工作中的热点难点问题，规范政府行为，切实维护拆迁群众的实际利益，成为一个具有现实意义的研究课题。我们通过下发调查问卷、召开座谈会、下村入户实地调查等方式，对这一课题进行了研究和探讨，现将我们一些肤浅的意见汇报如下。 一、征地拆迁引发的社会稳定问题 征地拆迁是一项涉及面广、政策性强、利益调整层次深、配套性要求多的容易引发社会矛盾的工作，由此引发的诸多矛盾逐步成为一个普遍的、尖锐的、突出的社会问题 征地拆迁引发的不稳定因素主要表现为以下几方面： 还出现一旦要拆迁，就闻风乱搭滥建、抢占抢种、违规加层、突击装修等违法违规现象，用价格低廉的建筑材料、粗制滥造的施工工艺套取高额补偿标准。 征地拆迁引发信访事件增多。 征地拆迁引发干群矛盾激化 征地居民的就业和生活保障问题。 征地拆迁带来的社会心理问题。征地拆迁使得原有的社会结构被打破，血缘、亲缘、地缘关系被撕裂，熟人社会的解构，新社区的重组，我区高云、岩门和沙坪安置区共将安置约1300余户，给人们的心理带来很大的影响，造成很多的社会心理问题。 二、征地拆迁引发矛盾纠纷的特点 我区正处在加快建设工业园区和推进小城镇建设的时期，征地拆迁逐渐增多，由此引发的矛盾纠纷也日渐增加。主要有以下几个特点： 一是矛盾涉及面广，数量呈上升趋势。随着工业园区的开发、高速公路的建设和小城镇的开发，涉及土地征用、房屋拆迁引发的信访呈增长趋势。多数群众
拆迁办工作职责
拆迁办工作职责 一、负责宣传、贯彻、执行国家房屋征收与补偿的法律、法规和国家、省、市有关房屋征收与补偿的相关政策; 二、协助房屋征收区域的社区居委会、办事处做好改造区域相关手续的办理和完善工作; 三、协同征收区域的相关职能部门实施征收范围内房屋、人员等基本信息的采集、摸底调查和登记工作; 四、根据市政府有关房屋征收的相关补偿政策协同房屋征收改造指挥部制定安置补偿协议; 五、负责对所属的项目进行对接、跟踪,并配合房屋征收改造指挥部对安置补偿协议的审核; 六、在房屋征收改造指挥部的共同领导下对征迁区域内的征迁户签订安置补偿协议; 七、协助公司财务和区相关部门结算征收补偿费用、过渡费及委托房屋征收、拆除费等各类补偿费用; 八、负责协同房屋征收指挥部对委托的房屋拆迁部门的具体工作进行管理和监督检查; 九、负责房屋征收与补偿数据信息的统计、档案资料管理及存档工作; 十、完成领导临时交办的其他工作。 拆迁办主任岗位职责 一、根据公司年度工作计划，组织编制本部门工作计划，并负责落实和执行; 二、组织编制和完善本部门内部制度与工作流程，并负责监督贯彻执行; 三、负责组织项目拆迁前的各项工作安排和会议安排，并分派拆迁工作任务;
四、督促拆迁工作人员按照工作流程完成拆迁任务; 五、组织制订拆迁安置补偿方案; 六、协助拆迁服务机构做好拆迁区域的各项拆迁工作; 七、协调拆迁过程中涉及的相关单位及部门; 八、负责指导、检查、监督各项目拆迁工作; 九、处理拆迁工作中的相关问题; 十、负责拆迁办人员调度、使用，调动工作积极性，领导全体职工完成每项拆迁任务; 十一、负责拆迁办工作安排，指导下属人员按时完成各项工作; 十二、负责组织下属人员培训，提高业务素质和工作能力; 十三、负责定期向直接上级汇报工作，接受检查和监督; 十四、完成领导交给的其他工作任务。 拆迁办副主任岗位职责 一、协助主任负责落实项目拆迁前各项工作准备; 二、根据项目拆迁工作量合理分派工作任务; 三、指导拆迁工作人员按照工作流程完成拆迁任务; 四、协助主任组织拟定拆迁安置补偿方案; 五、协助拆迁服务机构做好拆迁区域的拆迁工作; 六、协调拆迁过程中涉及的相关单位及部门; 七、协助处理拆迁中的相关问题; 八、协助主任定期向直接上级汇报工作，接受检查和监督。九、完成领导交办的其他工作 拆迁专员岗位职责 一、认真学习掌握国务院、市、区政府，关于建成区城中村(旧城)改造房屋征收补偿安置办法相关的政策、法规; 二、做好经市政府批准用于城中村(旧城)改造用地上，单位用房、居民住房及住户信息的采集整理工作; 三、负责与项目用地管辖区域的社区、办事处进行工作衔接，做好征收补偿安置前期的各项准备工作;
陈庆云《公共政策分析》考研重点笔记
育明教育 2014年考研视频课程+内部资料笔记+历年真题+公共课阅卷人一对一3次指导=2500元 第一年没过，第二年免费重修，直到考上！！！ 此外，现在很多小机构虚假宣传，建议到现场实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登录工商局网站查看企业信息。 陈庆云《公共政策分析》笔记 ——育明教育考研咨询师整理汇编·五年积淀一、政策目标的确定 政策目标的作用（说到任何目标的重要性都是这三个方面） 1.是政策方案设计和优选的基础依据 2.是政策方案执行的指导方针 3.是政策绩效评估的参照标准 正因为目标的作用比较重要，所以才要保证政策目标的有效性 政策目标的有效性 取决于两个环节：一是正确设计，一是不同参与者对目标的共识，要做到以下几点 1.目标要具体明确：表达要准确；约束条件要具体；要尽可能量化 2.要具有前瞻性：一定的难度才能产生激励 3.要具有可行性：分析主客观条件的限制 4.要具有协调性：多目标之间的一致性 5.目标与手段的统一：目标的层次性，具体目标往往是具体目标的手段，会形成复杂的目标——手段链， 要避免目标置换 但其实要做到这些并不是容易的，也就是说，澄清和确定政策目标并保证其有效性是有困难的：表现在：价值因素；政治因素和目标冲突上（但是这里的概括比较简单，答题时看情况自己进行补充） 1.价值因素：政策目标到底确定为什么，很大程度上受到决策制定者的价值判断的影响，而机制受到政 治地位，利益偏好，传统习俗等的影响 2.政治因素：决策是政治的产物，决策者从政治的角度出发常常故意把目标弄得模糊不清
3.多目标的冲突：横向和纵向上都可能冲突，要分清主次轻重 二、备选方案的设计 两步：政策方案的轮廓设想；对政策方案加以细化——大胆设想，小心求证 政策方案的轮廓设想：两者的不同在于轮廓设想是大致的，所以可以大胆地设想，运用更多的是创造性的思维，之所以备选方案的设计一开始并不要求细节地进行轮廓设想，主要目的也就是在于激发这种创造性思维，省得它受到束缚，在这个过程中要注意： 1.政策方案整体上的全面性与多样性：既然是创造性思维，当然就要求方案要全面，所以当决策者发现 只有一种备选方案而没有其他选择的余地时，就陷入了“霍布森选择” 2.政策方案彼此间的互斥性：说白了就是指两个方案之间不能有雷同 3.注重创新性：轮廓设想的核心，要摆脱旧的政策的束缚 育明教育：考研专业课答题攻略 （一）名词解释 1．育明考研名师解析 名词解释一般都比较简单，是送分的题目。在复习的时候要把重点名词夯实。育明考研专业课每个科目都有总结的重要名词，不妨作为复习的参考。 很多高校考研名词解释会重复，这就要考生在复习的同时要具备一套权威的、完整的近5年的真题，有近10年的最好。 2．育明考研答题攻略：名词解释三段论答题法 定义——》背景、特征、概念类比、案例——》总结/评价 第一，回答出名词本身的含义。一般都可以在书本找到。 第二，从名词的提出的背景、它的特征、相似概念比较等方面进行简述。 第三，总结，可以做一下简短的个人评价。 3．育明教育答题示范 例如：“战略人力资源管理” 第一，什么是战略人力资源管理（这是答案的核心） 第二，它的几个特征，并简单做一下解释。 第三，和职能人力资源管理，人事管理等进行对比。 4．危机应对