部门预算编制审计的重点和方法(精)
行政事业单位预算执行审计应关注的重点
行政事业单位预算执行审计应关注的重点第一篇：行政事业单位预算执行审计应关注的重点行政事业单位预算执行审计应关注的重点行政事业单位预算执行审计是当前各级审计机关审计工作中首要的、最基本的职责，是财政审计大格局下重要的审计内容。
通常情况下,行政事业单位预算执行审计以基本支出和项目支出审计为主要目标，就此笔者认为，开展行政事业单位预算执行审计应重点关注审查以下内容。
一、重点审查基本支出预决算编制与执行情况1、审查人员经费预算编制依据是否明确，是否存在虚报干部职工实有人数，套取基本支出财政拨款的情况。
审计人员应根据提供编制人员经费预算的详细资料，认真核实检查，必要时应到被审计单位人事管理部门和上级人事管理部门获取相应的数据资料，确保人员实力的真实性、准确性。
2、审查基础数据是否准确，是否存在套取基本支出财政拨款情况。
重点审查被审计单位在预算执行当年年末计提的各种费用，如根据提供的基础信息表中存在年末计提绩效考核工资、目标考核奖金及其他工作福利性补贴等，计提大额会议费、出国人员经费等；关注暂付款和其他应付款科目挂账情况，防止虚列支出。
这类情况的存在发生，表明编制预算时就存在虚假套取的目的，实际支出时通常情况下都不能做到专款专用，而是另作他用，或沦为单位的“小金库”。
3、审查是否存在基本支出无预算、超预算的情况。
重点审查无预算、超预算列支办公费、会议费、接待费、差旅费、劳务费、出国费、咨询费等行政消耗性开支，查处有无挥霍浪费、贪污腐败等违规违纪行为。
4、审查有无本单位替他人或其他单位代支费用,或将代支费用列入基本支出。
重点审查其他收入经费、暂存款和其他应收款的事项和缘由，审查替他人或其他单位代支费用的行为是否合规、合法，审查他人或其他单位是否与本单位有相关联的工作业务关系，防止发生为他人或其他单位提供贪污、挪用公款的违法行径。
5、审查事业单位是否存在基本支出核算和决算与预算口径不一致的情况。
重点审查是否存在基本支出预算收入来源为非财政收入的工资福利支出在会计核算和决算时被计人员经费支出，防止应由事业单位自身承担的人员工资福利补贴转化成财政负担，变相骗取财政资金。
审计方法、内容和重点难点
一、看图法。
即看图核实工程量与工程价款，审定工程造价的一种方法）基建工程决算审计，首先必须认真仔细地看清所有的施工图纸，才能全面准确无误地计算审定工程造价的真实性。
要求审计人员必须熟练掌握所有的建筑识图知识，不仅要看建筑施工图，而且要看结构施工图和竣工图；不仅要看水电平面图，而且要看水电系统图；不仅要将每一张图纸看懂吃透，而且要将所有的图纸综合分析。
只有在认真看懂吃透图纸的基础上，才能发现问题、揭露问题。
看图法是基建工程决算审计最基本、最普遍、最常用的方法，它贯穿基建工程决算审计的始终。
二、观察法。
它是指审计人员亲临建筑现场，对审计事项进行实地观察，调查了解建设项目的实际情况，发现疑点，验证事实，核实实际工程量，审定工程造价的一种方法。
三、询问法。
它是指审计人员通过询问被审计单位参与基建项目管理的负责人、当事人、知情人或施工单位施工员、预算员、知情者，以证实基建工程量与工程价款的真实性、合理性的一种方法。
审计人员通过询问获得的审计线索有可能引出有力的审计证据，揭露事实的真相。
所以询问法也是基建工程决算审计最直接、最常用的一种有效的方法。
四、调查法。
它是指审计人员深入实际进行调查研究，以查证基建工程量与工程价款的真实性、合理性的一种方法。
如对水电主材价格进行市场调查分析，对基建工程量进行调查走访等。
调查法是基建工程决算审计一种切实可行的有效方法。
如审计人员某年对某单位一建筑基建工程决算进行审计，运用调查法核减隐蔽工程造价与水电主材造价合计18万余元。
五、开挖法。
它是指审计人员会同被审计单位有关人员与施工单位有关人员到建筑现场，对有疑点的隐蔽工程进行挖开核实工程量与工程价款的方法。
开挖法比较直接，容易验证出问题的真假，但工作量大，所以一般实行抽样定点的方式。
六、分析法。
它是指审计人员运用各种系统方法，对基建工程项目的具体内容进行分离和分类，然后综合分析，发现疑点，揭露问题的方法。
分析法的目的在于：（1）通过分析查找可疑事项，为审计工作寻找线索，进而查出各种错误和弊端；（2）通过分析来验证各种资料（如施工合同、施工图纸、隐蔽工程签证等资料）所反映的基建工程项目的真实情况，进而核实实际工程量与审定工程造价。
部门预算执行审计的方法
范围， 把非离休干部医疗费报销 或转为会议费等报
销。 ８ 审查各项特殊补助， ． 如丧葬补助 、 有害补助 、 符台有关规 定 ９ 审查离 、 ． 退休人 员经费支出是否合规 ， 有无把 离退后取消的工资补贴 、 目继续发放 。 项 １．有无未经有关部门批准擅自录用人员 ０ 从而 加大经费支出的问题 。 １．预算内、 １ 外人民助学金和奖贷基 金的支出是
相符。 ２ ．审计方法
或已调低 的标准是 否及时 停止或 已按 量进 行了调
整＝
（］ ３ 审查各项收 费是否全额 及时 凡账 ，有无将收 取 的费用存 人账外 ， 形成账外 资金 ： 行对比 ，分析各预 （ 审 查有无将政 府部 门的职能转移 给下 属单 ４ ） 位， 变相乱收费。 （ｒ＂ ５￣查应缴预算的收人 、应缴财政专户的收 Ａ ａ 是否完全上缴 ， 有无截留 ， 有无应缴人预算的收人变 为专户资金缴人财政专户 。 （ 查部 门集中的收人依据 、提成分配比例是 帅 否符合有关规定。 ｛） ７审查“ 收支两条线 的落实情况
调查收费对象审查是否存在票据存根数与收据数不一致有无开大头小尾票据检查收费单位是否使用在规定的有关部门领取的统一票据有无用随意购买的票据或自制票据乱收费的问题票据的填列是否清晰合规收取的费用是否与其工作作业单一致
维普资讯
部 门预算执行审计 ．就是对财政部 门批复的五
６ 伸 目事计苗童与 ２０ 车算４ 方￥ ０２ 靳
维普资讯
财ｔ 审计 工资和其他工资是否符台国家规定 ，计算是否准
确。 ２ 各项补助性工资的发放是否有依据 有无扩 ． 大开支范围 提高标准或乱发奖金 、 补贴 ３ 个人收入所得税计算是否正确 ，有无将扣税 ． 项 目纳入非扣税项 目， 漏扣税金。单位扣下的个人收 人所得税是否上缴 ， 返还的手续费是否作收 人。
部门预算的编制和审核
部门预算的编制和审核1. 引言部门预算的编制和审核是组织管理中的重要环节，它涉及到资源的合理配置和使用。
一个良好的预算制定和审核流程能够帮助组织实现财务控制目标，确保资金的有效利用，提高整体绩效。
本文将详细介绍部门预算的编制和审核过程，并提供一些相关的建议和最佳实践。
2. 部门预算编制2.1 目标设定在编制部门预算之前，需要明确部门的目标和战略，以及与整体组织和其他部门的目标之间的关系。
明确目标可以帮助部门制定合理的预算计划，并与其他部门协作。
2.2 数据收集和分析在编制预算之前，需要收集和分析各种相关数据。
这些数据包括过去的财务数据、行业数据、市场趋势等。
通过对数据的分析，可以更准确地预测未来的财务需求和支出。
2.3 预算制定根据目标和数据分析的结果，部门可以开始制定预算了。
预算应包括以下几个方面：•收入预算：根据预测的销售额或业务增长率，确定预算期内部门的收入情况。
•费用预算：包括人力资源费用、运营费用、研发费用等。
•资本支出预算：包括购买设备、租赁场地等资本支出。
•应收账款和应付账款的预算。
2.4 预算审查和调整预算编制完成后，需要进行审查和调整。
主管领导或财务部门可以参与其中，确保预算的合理性和可行性。
在审查和调整的过程中，需要考虑对部门和整体组织的影响以及调整可能带来的风险。
3. 部门预算审核3.1 审核流程部门预算的审核流程应该清晰明确，确保预算制定的公正性和准确性。
审核流程应包括以下步骤：•预算申请：部门向财务部门提交预算申请，包括预算计划和预期目标。
•预算审查：财务部门对预算进行审查，核实预算计划的合理性、准确性和一致性。
•审核结果通知：财务部门将审核结果通知给部门负责人，包括通过、驳回或调整建议。
•预算调整：如果预算被驳回或有调整建议，部门需要根据反馈进行调整并重新提交预算。
•最终批准：财务部门对重新提交的预算进行最终审批，确认预算的可行性和合规性。
3.2 审核标准在部门预算的审核过程中，需要制定一些明确的审核标准，以确保预算的合理性和合规性。
预算审计主要内容
预算审计主要内容预算审计主要内容预算审计是指对单位或组织的预算编制、执行、管理等方面进行全面检查和评价的一种审计形式。
其主要目的是为了保证单位或组织的预算编制和执行符合相关法律法规和政策规定，同时也为了发现和解决存在的问题，提出改进意见，促进单位或组织的健康发展。
一、预算编制审计预算编制审计是指对单位或组织在编制年度预算时是否依据相关法律法规和政策规定进行审核。
具体包括以下内容：1. 预算编制依据：审计人员需要核实单位或组织在编制年度预算时所依据的相关法律法规和政策规定是否正确。
2. 预算收入：审计人员需要核实单位或组织在编制年度预算时所列明的各项收入是否真实可靠，并且是否符合相关法律法规和政策规定。
3. 预算支出：审计人员需要核实单位或组织在编制年度预算时所列明的各项支出是否真实可靠，并且是否符合相关法律法规和政策规定。
4. 预算结余：审计人员需要核实单位或组织在编制年度预算时所列明的结余是否合理，并且是否符合相关法律法规和政策规定。
二、预算执行审计预算执行审计是指对单位或组织在年度预算执行过程中是否依据相关法律法规和政策规定进行审核。
具体包括以下内容：1. 预算收入：审计人员需要核实单位或组织在年度预算执行过程中所实际收到的各项收入是否真实可靠，并且是否符合相关法律法规和政策规定。
2. 预算支出：审计人员需要核实单位或组织在年度预算执行过程中所实际支出的各项支出是否真实可靠，并且是否符合相关法律法规和政策规定。
3. 预算结余：审计人员需要核实单位或组织在年度预算执行过程中所实际结余的金额是否合理，并且是否符合相关法律法规和政策规定。
4. 预算调整：审计人员需要核实单位或组织在年度预算执行过程中所进行的任何调整，包括增加、减少、延期等，是否符合相关法律法规和政策规定。
三、内部控制审计内部控制审计是指对单位或组织在财务管理方面所采取的内部控制措施是否有效进行审核。
具体包括以下内容：1. 预算管理制度：审计人员需要核实单位或组织所制定的预算管理制度是否合理，并且是否能够有效地保证预算编制和执行的合法性、准确性和及时性。
财政预算执行审计的重点及技巧
财政预算执行审计的重点及技巧财政预算执行审计是审计机构对政府财政预算执行情况进行审计的一种重要方式，也是保障财政收支合法、合规、有效的重要手段。
本文将从财政预算执行审计的重点和技巧两个方面进行探讨。
一、财政预算执行审计的重点1. 预算编制和执行情况的审查财政预算执行审计的核心是对政府预算编制和执行情况的审查。
在审查预算编制情况时，审计机构应当重点关注政府预算编制的合理性、科学性和可行性。
在审查预算执行情况时，审计机构应当重点关注政府预算执行的规范性、合法性和效益性。
具体来说，审计机构应当关注以下几个方面：（1）预算收支情况。
审计机构应当对政府预算收支情况进行审查，包括预算收入的实际情况、预算支出的实际情况、预算执行中存在的问题和原因等。
（2）预算管理情况。
审计机构应当对政府预算管理情况进行审查，包括预算编制的规范性、预算执行的合法性、预算管理的效率等方面。
（3）预算执行效果。
审计机构应当对政府预算执行效果进行审查，包括预算执行的效益性、预算执行的质量等方面。
2. 预算执行中存在的问题和原因的分析在审计过程中，审计机构应当重点关注政府预算执行中存在的问题和原因。
具体来说，审计机构应当关注以下几个方面：（1）预算执行中存在的问题。
审计机构应当对政府预算执行中存在的问题进行分析，包括预算支出的不合理性、预算执行的不规范性、预算执行效果的不佳等方面。
（2）问题的原因分析。
审计机构应当对政府预算执行中存在的问题进行原因分析，包括预算编制的不合理性、预算执行的不规范性、预算管理的不力等方面。
3. 预算执行中存在的风险评估在审计过程中，审计机构应当对政府预算执行中存在的风险进行评估。
具体来说，审计机构应当关注以下几个方面：（1）风险的类型和程度。
审计机构应当对政府预算执行中存在的风险进行分类和评估，包括财务风险、运营风险、管理风险等方面。
（2）风险的原因和影响。
审计机构应当对政府预算执行中存在的风险进行原因分析和影响评估，包括风险的成因、风险的影响等方面。
2024年部门预算执行审计重点及内容
2024年部门预算执行审计重点及内容
一、预算编制审计
预算编制审计是预算执行审计的基础，主要对预算编制的合理性、合规性和完整性进行审查。
审计内容包括：
1.审查预算编制是否符合国家法律法规和政策要求，是否真实反映了部门的财务状况和业务需求。
2.审查预算编制依据是否充分，预算项目是否合理，预算金额是否准确。
3.审查预算编制程序是否规范，是否经过了必要的论证和审核。
二、预算执行审计
预算执行审计是预算执行过程的重要环节，主要对预算执行的情况进行实时监控和审查。
审计内容包括：
1.审查预算执行进度是否符合计划要求，预算项目是否按计划实施。
2.审查预算执行过程中是否存在违规操作、超预算支出或挪用资金的情况。
3.审查预算执行效果是否达到预期目标，分析预算执行中的问题和原因。
三、预算调整审计
预算调整审计是对预算调整的合法性和合理性的审查，主要针对预算执行过程中因实际情况变化需要进行预算调整的情况。
审计内容包括：
1.审查预算调整的依据是否充分，是否符合国家法律法规和政策要求。
2.审查预算调整程序是否规范，是否经过了必要的论证和审核。
3.审查预算调整后的预算执行情况是否符合预期目标，分析预算调整的原因和效果。
四、财政资金使用审计
财政资金使用审计是对部门财政资金使用合法性、合规性和效益性的审查。
审计内容包括：
1.审查财政资金的使用是否符合国家法律法规和政策要求，是否符合预算管理的要求。
2.审查财政资金使用的程序是否规范，是否经过了必要的论证和审核。
3.审查财政资金的使用效果是否达到预期目标，分析财政资金使用中的问题和原因。
财政预算执行审计的内容及关注的重点
财政预算执行审计的内容及关注的重点作者：李东瑞来源：《理财·经论版》 2015年第3期李东瑞财政预算执行审计是国家审计永恒的主题。
财政预算执行审计的内容很多，包括财政管理情况审计、部门预算执行审计、转移支付审计、税收征管审计、国有资本经营预算审计、政府决算审计、固定资产投资审计、农业资金审计、社会保障资金审计、重大突发性公共事项审计、专项资金审计等。
针对财政预算执行审计涉及面广、政策性强、业务量大的特点，笔者根据工作的实际情况，主要从财政预算执行审计下的财政管理情况审计和地方政府财政决算审计两个板块总结出财政预算执行审计的内容及存在的主要问题，供大家交流分享。
一、财政预算执行审计的具体内容及存在的主要问题财政预算执行审计主要以财政的具体业务工作为主线，开展实施。
（一）预算编制情况审计预算编制是促进财政精细化、科学化管理的关键环节。
预算编制情况审计要着重检查财政部门预留资金的情况，注重权力的制约。
预留资金主要分为收入预算编制不完整和支出预算编制不细化两个方面，两者的核心都是形成了具有资金分配权部门的机动财力，增加政府或财政部门的资金分配权。
收入预算编制常见的问题：（1）收入预算编制不完整。
主要表现在一是收入预算增长率较低。
远低于当地经济发展预测水平，即减少编入预算盘子的一般预算收入。
二是转移支付资金未纳入预算。
包括固定的一般性转移支付、专项转移支付和下级上解收入未完全纳入预算。
三是上一年度结余、结转资金未完全纳入预算，收入预算编制不完整的结果，是年度预算执行过程中，超收收入较多，形成可追加的财力收入来源。
四是政府或部门的一次性收入或非经常性收入未纳入预算管理，实际形成政府的小金库。
五是政府的非正式机构形成的收入未纳入预算（主要指一些开发区的预算是否编入本级预算），在审计过程中审计人员要查清开发区财政的预算是否经人大部门批准。
（2）支出预算编制不细化。
主要表现在一是其他支出比例太大。
二是已设定的类级支出和款级支出科目并没有明确到具体的单位，大量的资金在年初预留在财政部门，未明确到部门。
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从多年来部门预算执行审计查出和反映的问题来看,很多都与部门预算编制有关。
部门预算编制对预算执行的真实性、合法性以及预算资金管理和使用的经济性、效益性有着根源性的影响。
要从根本上解决部门预算执行中存在的问题,部门预算编制审计就显得非常重要。
笔者结合审计工作实践,谈一下部门预算编制审计中应当注意的问题,希望为当前形势下的预算执行审计工作提供一些新思路、新方法。
一、部门预算编制内容审查
审计人员应取得部门预算编制和批复业务过程中有关文件、项目申报书和账簿资料等,重点审查以下内容:
(一收入预算编制是否完整
部门收入预算包括一般收入预算和政府性基金收入预算。
一般收入预算又可具体分为财政拨款收入、非税收入、其他收入和转移性收入预算。
审计人员应重点关注应纳入预算管理的预算外资金收入、经营收入等正常收入是否全部纳入预算管理。
如一些行政事业性收费收入、罚没收入、房产出租收入、上级补助收入等比较容易放在账外的收入,是否全部纳入收入预算。
动用上年结余资金是否纳入预算管理。
在结余资金的管理中,大部分部门单位决算时除了跨年度项目资金外其余结余资金为零,导致部门在结余资金的账务处理中容易出现虚列支出、转移资金问题,致使下年度的预算编制不实。
这也是我们审计中应重点关注的地方。
(二“基本支出”预算编制是否真实
部门预算中的“基本支出”包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出三部分。
审计人员应将从人事部门取得的单位编制人数和实有人数与单位报送的编制数和实有人数资料进行对比,重点关注有无虚报人数冒领财政资金的问题;核对编制部门批复的各单位的性质,判断是否存在为所属非预算单位申报财政拨款,套取基本支出财政拨款等问题。
(三“项目支出”预算是否符合规定
部门预算的“项目支出”预算的编制是根据各部门自身的特点和需要编制《项目申报书》,比如修缮类、设备购置类、会议类、租赁类等支出项目。
财政部门再根据项目可行性核定资金数额。
“项目支出”预算审计应重点关注部门项目立项可行性研究是否充分,有无仓促立项,将不具备实施条件的项目申报,导致项目资金闲置浪费的问题;项目预算编制是否细化,有无项目预算未落实到具体执行单位和具体项目的问题;有无虚报项目支出或多报工程预算骗取财政资金的问题;项目支出预算安排是否合理,有无造成预算当年安排,项目下年执行等问题。
二、部门预算编制程序审查
部门预算编制实行“两上两下”的编制程序。
“一上”阶段预算编制的审查,审计人员应取得部门上年度预算和决算报表,结合了解到的部门及所属单位以往收支活动,分析部门“一上”收支预算申报是否包含了本部门收支的全部内容;支出预算的安排是否符合国家政策和本部门发展的需要;上年度结余资金在本年度使用的项目支出是否纳入预算申报。
“二上”阶段预算编制的审查主要是与“一上”预算进行比较,审查“二上”预算在内容上是否存在调整,分析调整的合法性与合理性;取得财政部门下达部门的“一下”控制数文件,审查“二上”各项预算编制数是否与控制数一致,对于不一致的内容,找出原因,并判断其合法性与合理性。