部门预算编制审计的重点和方法
部门预算 审计实施方案
部门预算审计实施方案部门预算审计实施方案。
一、背景介绍。
随着公司规模的不断扩大，各部门的预算管理变得愈发重要。
预算审计作为预算管理的重要环节，对于公司的财务稳健和经营效率起着至关重要的作用。
因此，制定部门预算审计实施方案，对于提高预算执行的透明度和有效性具有重要意义。
二、审计目标。
1. 确保预算编制的准确性和合理性，防止出现预算超支或者预算执行不到位的情况。
2. 发现预算执行过程中的问题和风险，及时采取措施加以解决，确保预算执行的顺利进行。
3. 提高部门预算管理的效率和效果，为公司的长期发展提供有力的财务支持。
三、审计内容。
1. 预算编制过程的审计，审计预算的制定过程，包括预算编制依据、编制程序、编制责任人等，确保预算编制的合法性和合规性。
2. 预算执行过程的审计，审计预算执行过程中的资金使用情况、支出合规性、执行责任人的履职情况等，发现问题及时纠正。
3. 预算执行结果的审计，审计预算执行的结果，包括资金使用效果、执行情况与预算编制的一致性等，为下一年度预算编制提供参考依据。
四、审计程序。
1. 制定审计计划，根据部门预算编制和执行的时间表，制定审计计划，明确审计的重点和范围。
2. 收集资料，收集与预算编制和执行相关的文件、凭证、报表等资料，为后续审计工作提供依据。
3. 实地调查，对预算编制和执行的相关部门进行实地调查，了解实际情况，发现问题。
4. 数据分析，对收集到的资料进行数据分析，发现异常情况和潜在问题。
5. 编制审计报告，根据审计结果，编制审计报告，提出问题和建议，为预算管理提供参考。
五、审计责任。
1. 预算编制责任人，负责提供预算编制相关资料，配合审计工作。
2. 预算执行责任人，负责提供预算执行相关资料，配合审计工作。
3. 审计人员，负责执行审计计划，发现问题并提出建议。
六、审计报告。
审计报告应当客观、真实地反映审计结果，对发现的问题提出合理建议，并明确整改措施和时限。
报告应当及时提交给相关部门领导，并确保相关问题得到有效整改。
审计行政事业单位部门预算执行审计方法
审计行政事业单位部门预算执行审计方法财政预算执行审计重点检查预算编制的科学性、合理性；检查部门（单位）预算支出的真实性；检查预算执行的严肃性；检查预算资金的安全性、效益性；检查政府采购的公允性、合理性。
一、踏实做好审前准备工作在审前调查中要充分了解被审计单位的财务核算方式；再此基础上认真分析研究，同时充分与被审单位人员沟通，了解被审计单位的信息系统与业务流程，并尽可能多的得到被审单位信息系统资料，如开发说明书，数据字典以及系统操作手册等的情况下，确定审计内容、审计范围与审计重点，确定数据采集的重点，制定可行的数据采集方案与计算机审计方案。
二、仔细做好项目具体实施过程首先要认真研究被审计单位业务信息系统各项模块功能，充分了解财务数据和业务电子数据的相关情况，再此基础上，在确保审计风险最低的情况下导出了被审计单位财务数据和业务信息系统后台数据库的原始备份数据，同时在前台采集了部分重点数据以备验证。
然后将采集的数据导入到SQL_SERVER中，整理各个数据表，剔除数据表中重复、多余或关系不大的数据字段，将数据表中空值置零，删除冗余、错误和无效记录。
最后，根据审计范围内容重点关联部分数据表，合并生成主要数据信息表。
至此，前期数据清理完成。
在前期数据整理的基础上，把财务数据导入到AO2011中，然后利用AO2011系统业务数据采集功能将生成的各个主要信息表导入AO2011系统，生成业务数据中间表，导入到AO2011中。
数据导入完成后，将电子数据表以及AO2011项目基本信息分发给审计组成员。
为确保审计质量，对原始数据进行真实完整性测试，保证采集数据的完整和准确。
在AO2011中完成了审计证据、审计工作底稿的编制、复核工作，项目完成后，将项目数据包、电子文档等资料刻录成光盘与纸质材料一起归档。
审计实施中要充分发挥计算机网络协同工作的特点，通过对业务数据的审计，主要利用AO2011系统中数据分析功能，通过编写SQL语句查询业务数据表，针对查询结果表进行数据分析完成的，同时利用AO2011审计系统的导入导出功能共享编写的审计方法和SQL查询语句，简化了审计实施过程，促进了审计人员的互助交流，规范了审计程序和方法，提高审计效率。
部门预算执行审计的方法
范围， 把非离休干部医疗费报销 或转为会议费等报
销。 ８ 审查各项特殊补助， ． 如丧葬补助 、 有害补助 、 符台有关规 定 ９ 审查离 、 ． 退休人 员经费支出是否合规 ， 有无把 离退后取消的工资补贴 、 目继续发放 。 项 １．有无未经有关部门批准擅自录用人员 ０ 从而 加大经费支出的问题 。 １．预算内、 １ 外人民助学金和奖贷基 金的支出是
相符。 ２ ．审计方法
或已调低 的标准是 否及时 停止或 已按 量进 行了调
整＝
（］ ３ 审查各项收 费是否全额 及时 凡账 ，有无将收 取 的费用存 人账外 ， 形成账外 资金 ： 行对比 ，分析各预 （ 审 查有无将政 府部 门的职能转移 给下 属单 ４ ） 位， 变相乱收费。 （ｒ＂ ５￣查应缴预算的收人 、应缴财政专户的收 Ａ ａ 是否完全上缴 ， 有无截留 ， 有无应缴人预算的收人变 为专户资金缴人财政专户 。 （ 查部 门集中的收人依据 、提成分配比例是 帅 否符合有关规定。 ｛） ７审查“ 收支两条线 的落实情况
调查收费对象审查是否存在票据存根数与收据数不一致有无开大头小尾票据检查收费单位是否使用在规定的有关部门领取的统一票据有无用随意购买的票据或自制票据乱收费的问题票据的填列是否清晰合规收取的费用是否与其工作作业单一致
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部 门预算执行审计 ．就是对财政部 门批复的五
６ 伸 目事计苗童与 ２０ 车算４ 方￥ ０２ 靳
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财ｔ 审计 工资和其他工资是否符台国家规定 ，计算是否准
确。 ２ 各项补助性工资的发放是否有依据 有无扩 ． 大开支范围 提高标准或乱发奖金 、 补贴 ３ 个人收入所得税计算是否正确 ，有无将扣税 ． 项 目纳入非扣税项 目， 漏扣税金。单位扣下的个人收 人所得税是否上缴 ， 返还的手续费是否作收 人。
预算审计主要内容
预算审计主要内容预算审计主要内容预算审计是指对单位或组织的预算编制、执行、管理等方面进行全面检查和评价的一种审计形式。
其主要目的是为了保证单位或组织的预算编制和执行符合相关法律法规和政策规定，同时也为了发现和解决存在的问题，提出改进意见，促进单位或组织的健康发展。
一、预算编制审计预算编制审计是指对单位或组织在编制年度预算时是否依据相关法律法规和政策规定进行审核。
具体包括以下内容：1. 预算编制依据：审计人员需要核实单位或组织在编制年度预算时所依据的相关法律法规和政策规定是否正确。
2. 预算收入：审计人员需要核实单位或组织在编制年度预算时所列明的各项收入是否真实可靠，并且是否符合相关法律法规和政策规定。
3. 预算支出：审计人员需要核实单位或组织在编制年度预算时所列明的各项支出是否真实可靠，并且是否符合相关法律法规和政策规定。
4. 预算结余：审计人员需要核实单位或组织在编制年度预算时所列明的结余是否合理，并且是否符合相关法律法规和政策规定。
二、预算执行审计预算执行审计是指对单位或组织在年度预算执行过程中是否依据相关法律法规和政策规定进行审核。
具体包括以下内容：1. 预算收入：审计人员需要核实单位或组织在年度预算执行过程中所实际收到的各项收入是否真实可靠，并且是否符合相关法律法规和政策规定。
2. 预算支出：审计人员需要核实单位或组织在年度预算执行过程中所实际支出的各项支出是否真实可靠，并且是否符合相关法律法规和政策规定。
3. 预算结余：审计人员需要核实单位或组织在年度预算执行过程中所实际结余的金额是否合理，并且是否符合相关法律法规和政策规定。
4. 预算调整：审计人员需要核实单位或组织在年度预算执行过程中所进行的任何调整，包括增加、减少、延期等，是否符合相关法律法规和政策规定。
三、内部控制审计内部控制审计是指对单位或组织在财务管理方面所采取的内部控制措施是否有效进行审核。
具体包括以下内容：1. 预算管理制度：审计人员需要核实单位或组织所制定的预算管理制度是否合理，并且是否能够有效地保证预算编制和执行的合法性、准确性和及时性。
部门预算审计的内容和重点
部门预算是财政预算体系的重要组成部分，是规范财政⽀出、强化预算约束、提⾼资⾦使⽤效益的重要措施，是推进预算管理科学化、法制化的需要，也是建设法治、廉政和效能政府的重要内容，对建⽴健全公共财政⽀出框架起着基础性作⽤。
那么如何开展好部门预算审计，更好的规范预算管理和财政财务收⽀⾏为呢? ⼀、部门预算收⽀编制情况 (⼀)关注部门预算收⼊编制完整性，⼀是审查收⼊种类和项⽬是否完整。
部门收⼊是否全部编⼊部门预算，有⽆漏报、瞒报收⼊项⽬的问题。
特别是对除财政拨款以外的收⼊，如政府性基⾦、其他收⼊、附属单位上缴收⼊、上年结转收⼊等;⼆是审查部门及所属⼆级单位是否都纳⼊编制范围。
有⽆只将部门本级纳⼊，⽽所属⼆级单位的收⼊没有纳⼊编制范围的问题。
(⼆)关注部门预算收⼊编制合理性，重点审查收⼊编⼊预算的准确性，有⽆估列代编与实际收⼊出⼊较⼤的问题。
审计时要注意收⼊预算编制的⼝径问题。
部门单位应该根据近三年的收⼊执⾏和完成情况特别是当年上半年各项收⼊的实现情况，加上本单位的实际、有关影响收⼊增减的政策性变化因素综合考虑进⾏测算编制。
(三)关注基本⽀出预算编制情况，主要包括⼈员经费和公⽤经费两部分。
在审计⼈员经费编制时，要注意是否按照定员定额和国家⼯资政策据实列⽀，有⽆虚报⼈数、重复编报套取财政补助的`问题，有⽆超标准、超范围编报津补贴、奖⾦和福利问题，有⽆将超编⼈员和临时⼯⼯资⽤财政性资⾦安排的问题;在审计公⽤经费的编制时，要注意其编制⽅法是否⼀致，是否统⼀采取单项定额核定的办法，即由财政按单项定额和单位⾏政编制数计算核定⽇常公⽤经费总额。
(四)关注项⽬⽀出预算编制情况。
⼀是审查项⽬⽀出的⽴项依据是否坚持了五个原则：即是否符合国家有关⽅针政策要求;是否符合公共财政⽀持的⽅向和财政资⾦供给范围;是否符合财政分级负担的原则;是否属于本部门⾏政事业发展的需要;是否有明确的项⽬⽬标、组织实施计划，并经过充分的研究论证。
2024年部门预算执行审计重点及内容
2024年部门预算执行审计重点及内容
一、预算编制审计
预算编制审计是预算执行审计的基础，主要对预算编制的合理性、合规性和完整性进行审查。
审计内容包括：
1.审查预算编制是否符合国家法律法规和政策要求，是否真实反映了部门的财务状况和业务需求。
2.审查预算编制依据是否充分，预算项目是否合理，预算金额是否准确。
3.审查预算编制程序是否规范，是否经过了必要的论证和审核。
二、预算执行审计
预算执行审计是预算执行过程的重要环节，主要对预算执行的情况进行实时监控和审查。
审计内容包括：
1.审查预算执行进度是否符合计划要求，预算项目是否按计划实施。
2.审查预算执行过程中是否存在违规操作、超预算支出或挪用资金的情况。
3.审查预算执行效果是否达到预期目标，分析预算执行中的问题和原因。
三、预算调整审计
预算调整审计是对预算调整的合法性和合理性的审查，主要针对预算执行过程中因实际情况变化需要进行预算调整的情况。
审计内容包括：
1.审查预算调整的依据是否充分，是否符合国家法律法规和政策要求。
2.审查预算调整程序是否规范，是否经过了必要的论证和审核。
3.审查预算调整后的预算执行情况是否符合预期目标，分析预算调整的原因和效果。
四、财政资金使用审计
财政资金使用审计是对部门财政资金使用合法性、合规性和效益性的审查。
审计内容包括：
1.审查财政资金的使用是否符合国家法律法规和政策要求，是否符合预算管理的要求。
2.审查财政资金使用的程序是否规范，是否经过了必要的论证和审核。
3.审查财政资金的使用效果是否达到预期目标，分析财政资金使用中的问题和原因。
财政预算执行审计的重点及技巧
财政预算执行审计的重点及技巧
财政预算执行审计是对政府预算相关资金的使用、收支情况进行审核和评估的过程。
审计重点主要包括以下几个方面：
1. 预算编制和执行情况的检查：审计人员需要仔细了解政府制定预算的过程和预算执行的情况，查看相关文件和资料，评估政府对各项资金的预算编制是否合理、执行是否符合规定。
2. 支出和收入的审核：审计人员需要对政府在预算执行过程中的各项支出和收入情况进行核查，确定它们是否符合法律法规和预算规定，是否合理、准确、规范。
3. 资金使用效益的评估：审计人员需要对政府使用预算资金的效果进行评估，以确保该资金能够最大化地服务于社会发展和人民福利。
针对以上的审核重点，审计人员需要掌握一些审计技巧，以更好地完成审计任务：
1. 判断重点方向：审计人员应先确定审计的重点及目标，合理规划审核范围和内容，创新选用审核手段和方法。
2. 细致认真地工作：审计人员需要认真查阅相关资料，仔细收集证据和数据，充分了解审核对象的情况，确保审核结果准确可信。
3. 严格遵守法规和规范：审计人员需要按照相关法规和规范，严格审核过程和结果，不偏不倚、公正客观地开展审计工作。
4. 有效沟通：审计人员需要与被审计单位建立良好的沟通渠道，及时反馈问题和建议，指导其改进工作，实现审计目标。
通过以上审计重点及技巧的应用，可以更好地完成财政预算执行审计任务，确保政府预算的科学合理、规范有效，为保障国家和人民利益，促进经济社会发展发挥积极作用。
部门预算审计要点
部门预算审计要点1.预算编制和控制流程：审计人员应该评估预算编制和控制的流程是否符合公司的政策和程序。
这包括查看预算编制的责任人、参与人员以及他们的资质和能力。
同时，也需要评估预算控制的流程和机制，如预算审批程序、变动审批程序等。
2.预算目标和指标：审计人员需要评估预算中的目标和指标是否与公司的战略目标和财务目标相一致。
他们应该检查目标和指标是否合理、可实现，并与公司的经营环境相适应。
3.预算假设和预测：审计人员需要评估预算中所使用的假设和预测是否合理和准确。
他们应该检查预算编制人员对于影响预算的各种因素的分析和研究是否科学和全面，是否充分考虑了外部环境的变化和不确定性。
4.预算控制和执行：审计人员应该评估预算控制和执行的情况。
他们应该检查预算控制的过程和机制，如预算执行的责任人、流程和控制方法等。
同时，也需要评估预算执行的情况，如是否按照预算进行支出、收入是否符合预算等。
5.预算报告和沟通：审计人员需要评估预算报告和沟通的质量和效果。
他们应该检查预算报告的清晰度、准确度和完整度，以及是否及时、适当地向相关人员进行沟通和解释。
6.预算绩效评估：审计人员应该对部门的预算绩效进行评估。
他们应该评估预算实际执行情况与预算目标的差距，分析差距的原因和影响，并提出改进建议。
7.预算风险管理：审计人员需要评估部门的预算风险管理情况。
他们应该检查预算编制人员对于预算风险的识别、评估和应对措施是否有效，并提出改进意见。
8.预算合规性：审计人员还需要评估部门的预算合规性。
他们应该检查预算编制和执行是否符合公司政策、法规和规范要求，并指出不符合的地方。
9.预算改进建议：审计人员应该提出关于部门预算改进的建议。
这些建议应该基于对预算审计结果的分析和评估，旨在提高预算的质量和效能，以及增强预算控制和执行的效果。
总结起来，部门预算审计关注预算编制和控制流程、预算目标和指标、预算假设和预测、预算控制和执行、预算报告和沟通、预算绩效评估、预算风险管理、预算合规性以及预算改进建议等方面。
部门预算执行审计
4、审查项目设备、大型专用设备 采购情况。重点审查政府采购批准的 设备项目与合同约定采购的项目、实 物设备验收单名称、数量、单价等是 否相符，审查是否存在私自更改政府 中标采购结果，或违规采购大型设备、 大宗物资，防止在资产设备采购活动 中产生贪污腐败的违规违纪现象。
五、审查财务管理情况 1、审查内部控制制度的制定与执行情 况。根据国家和地方财政部门颁发的《行 政事业单位财务规则》、《行政事业单位 会计制度》等财务会计法规，审查被审计 单位是否结合单位实际建立完善了预算管 理、固定资产管理、财务管理、会计核算、 财务会计人员岗位职责等制度规定，其制 度规定是否健全并得到有效落实和执行。
3、收入预算执行的真实性、合法 性。主要审计预算收入征收部门对预 算收入的征收缴纳情况，看有无违反 法律、法规规定，擅自减征、免征或 者缓征应征的预算收入，截留、占用 或者挪用预算收入；审计预算部门在 预算外资金的收取上有无擅定项目、 扩大标准、违规收费问题；审查预算 收入的追加是否符合法定程序。
5、对政府关心、群众关注的重点问题 和资金进行效益审计。通过对遵循性指标 和效益性指标的分析，及时发现问题，找 出原因，提出改进建议，促使提高部门经 费的使用效益。 七、审查案源线索 在审计中把查处案件作为深化审计工作 的头等大事，把加强对案件查处的指导贯 穿到审计工作的全过程。在审计实施中， 深入分析审计发现的疑点问题，查找案件 多发环节，查深查透每一个细节，不放过 一个疑点。采用审计与调查相结合，运用 多种手段发现案件线索。（23）
三、审查财政性资金结余管理情况 审查财政性结余资金是否按照相关管 理办法实施管理，资金的结余是否真实、 合规、合法。财政性结余资金使用，是否 严格执行财经管理办法，由财政性补助资 金提取转为事业基金的结余，是否纳入基 本支出结余资金管理范围。专项拨款是否 按照规定的用途使用，结余的资金是否及 时返还等情况。对基本支出结余和项目支 出结余，应分别进行核查，并与单位会计 账表相关数字进行核对，审查结余数据是 否一致，防止将项目经费结余转入基本支 出结余。
预算执行审计的审计要点
预算执行审计的审计要点预算执行审计是指对组织预算编制和执行过程进行审计，以评估预算编制的合理性和执行的有效性，发现问题，提出改进建议，保证资金使用的合理性和经济效益。
审计要点包括预算编制、预算执行、资金使用和预算控制。
一、预算编制审计要点预算编制审计要点包括预算编制程序、预算编制依据、预算编制合理性等方面。
1.预算编制程序审计人员应关注预算编制的程序是否合规，是否依据相关法律法规和制度规定，预算编制程序是否完整、规范，是否有相关流程文件和审批文件等。
2.预算编制依据审计人员应审查预算编制所依据的数据、信息是否真实、准确和完整，预算编制是否有科学依据和合理预测，预算编制是否充分利用过往资料和实际情况。
3.预算编制合理性审计人员应评估预算编制的合理性，包括预算的收入和支出是否合理，预算金额是否与实际需求相符，是否存在过高或过低的情况，是否充分考虑了不确定性因素等。
二、预算执行审计要点预算执行审计要点包括预算执行程序、预算执行情况、资金使用情况等方面。
1.预算执行程序审计人员应审查预算执行的程序是否合规，是否依据相关法律法规和制度规定，预算执行程序是否完整、规范，是否有相关流程文件和审批文件等。
2.预算执行情况审计人员应关注预算执行情况，包括预算执行进度、预算执行情况是否符合合同或协议约定，是否存在超预算支出或未执行预算的情况，预算执行情况是否符合相关规定等。
3.资金使用情况审计人员应对资金使用情况进行审计，包括对资金使用的合规性、合理性以及经济效益进行评估，对资金使用过程中是否存在浪费、挥霍、滥用等情况进行审计。
三、资金使用审计要点资金使用审计要点包括资金使用的合规性、经济效益等方面。
1.资金使用的合规性审计人员应评估资金使用是否符合相关法律法规和制度规定，资金使用是否合规，是否存在滥用、挪用、挥霍等情况。
2.经济效益审计人员应对资金使用的经济效益进行评估，包括资金使用的效果是否符合预期，是否产生了经济效益，是否存在浪费和低效使用等情况。
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部门预算编制审计的重点和方法
从多年来部门预算执行审计查出和反映的问题来看，很多都与部门预算编制有关。
部门预算编制对预算执行的真实性、合法性以及预算资金管理和使用的经济性、效益性有着根源性的影响。
要从根本上解决部门预算执行中存在的问题，部门预算编制审计就显得非常重要。
笔者结合审计工作实践，谈一下部门预算编制审计中应当注意的问题，希望为当前形势下的预算执行审计工作提供一些新思路、新方法。
一、部门预算编制内容审查
审计人员应取得部门预算编制和批复业务过程中有关文件、项目申报书和账簿资料等，重点审查以下内容：收入预算编制是否完整
部门收入预算包括一般收入预算和政府性基金收入预算。
一般收入预算又可具体分为财政拨款收入、非税收入、其他收入和转移性收入预算。
审计人员应重点关注应纳入预算管理的预算外资金收入、经营收入等正常收入是否全部纳入预算管理。
如一些行政事业性收费收入、罚没收入、房产出租收入、上级补助收入等比较容易放在账外的收入，是否全部纳入收入预算。
动用上年结余资金是否纳入预算管理。
在结余资金的管理中，大部分部门单位决算时除了跨年度项
目资金外其余结余资金为零，导致部门在结余资金的账务处理中容易出现虚列支出、转移资金问题，致使下年度的预算编制不实。
这也是我们审计中应重点关注的地方。
“基本支出”预算编制是否真实
部门预算中的“基本支出”包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助支出三部分。
审计人员应将从人事部门取得的单位编制人数和实有人数与单位报送的编制数和实有人数资料进行对比，重点关注有无虚报人数冒领财政资金的问题；核对编制部门批复的各单位的性质，判断是否存在为所属非预算单位申报财政拨款，套取基本支出财政拨款等问题。
“项目支出”预算是否符合规定
部门预算的“项目支出”预算的编制是根据各部门自身的特点和需要编制《项目申报书》，比如修缮类、设备购置类、会议类、租赁类等支出项目。
财政部门再根据项目可行性核定资金数额。
“项目支出”预算审计应重点关注部门项目立项可行性研究是否充分，有无仓促立项，将不具备实施条件的项目申报，导致项目资金闲置浪费的问题；项目预算编制是否细化，有无项目预算未落实到具体执行单位和具体项目的问题；有无虚报项目支出或多报工程预算骗取财政资金的问题；项目支出预算安排是否合理，有无造成预算当年安排，项目下年执行等问题。
二、部门预算编制程序审查
部门预算编制实行“两上两下”的编制程序。
“一上”阶段预算编制的审查，审计人员应取得部门上年度预算和决算报表，结合了解到的部门及所属单位以往收支活动，分析部门“一上”收支预算申报是否包含了本部门收支的全部内容；支出预算的安排是否符合国家政策和本部门发展的需要；上年度结余资金在本年度使用的项目支出是否纳入预算申报。
“二上”阶段预算编制的审查主要是与“一上”预算进行比较，审查“二上”预算在内容上是否存在调整，分析调整的合法性与合理性；取得财政部门下达部门的“一下”控制数文件，审查“二上”各项预算编制数是否与控制数一致，对于不一致的内容，找出原因，并判断其合法性与合理性。