新时代职业教育发展不平衡不充分若干问题的探讨

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新时代职业院校发展问题与对策研究

新时代职业院校发展问题与对策研究

新时代职业院校发展问题与对策研究随着中国社会经济的快速发展和产业结构的转型升级,职业教育也应以更加优质的教学质量和先进的教学设备为基础,积极适应新时代经济发展的需要,为社会培养更加适合市场需求的高素质人才。

在此背景下,新时代职业院校发展面临着许多问题,本文将对这些问题进行分析,并提出相应的对策。

一、经费问题新时代职业院校的发展受到经费的限制,这是当前面临的一个主要问题。

很多职业院校的办学经费主要依赖于地方政府财政拨款,此外也有企业捐赠和学费收入,但这些都无法满足职业院校的发展需求,尤其是在教学设备和教师配备方面的投入。

针对这个问题,政府应该加强对职业教育的支持力度,加大职业教育投入力度,建立更加完善的财政体系,让职业教育的经费来源更加多元化,既可以投入到教师培训和教育设备的更新上,也可以建立专门的奖学金和助学贷款来支援学生的教育。

二、师资问题新时代职业院校的教师队伍建设是关键,但实际上,职业教师队伍建设仍然面临着许多问题,比如学历结构偏低,长期以来,职业院校普遍招收学历低的毕业生作教师,再加上少数的退役军人和企业职工,这使得职业院校的教师普遍学历偏低,而不利于优化职业教育教学质量。

对于这个问题,政府应该加大对全国优秀职业院校硕、博士点建设的重视,提高职业教育教师的学历结构。

同时,各个职业院校也应该着力改善教师的工作和生活条件,不断完善教师的职业发展通道,提高职业院校教师的社会地位,扩大职业教师的个人收入差距。

三、校企合作问题与企业合作是新时代职业院校的重要任务和发展方向。

但实际上,当前中小企业与职业院校合作的意愿和能力都不足够强,以至于职业教育与市场需求的实际情况并不相符,就业率较低。

为了解决这个问题,政府应该加大对中小企业的培育和支持力度,建立职业教育与企业的技术合作机制和创新支持体系,促进校企之间的密切合作。

同时,职业院校也应该定义清晰的专业规范,制定量化的评价指标,并通过师生实践活动、访问企业等方式,积极探索职业教育与企业合作的模式。

试论职业教育发展中存在的问题及对策研究

试论职业教育发展中存在的问题及对策研究

试论职业教育发展中存在的问题及对策研究【摘要】职业教育在发展中存在着一些问题,包括专业设置滞后、培训模式单一、教师队伍不稳定等。

针对这些问题,可以采取加强专业设置的更新、多元化培训模式以及提升教师队伍素质等对策。

通过研究和实践,可以逐步解决职业教育发展中存在的问题,促进行业的进步和发展。

在未来,可以继续努力改进职业教育体系,提高教育质量,为培养更多优秀专业人才做出更大的贡献。

.【关键词】职业教育,问题,对策,专业设置,培训模式,教师队伍,更新,多元化,素质,发展,未来展望1. 引言1.1 背景介绍随着社会经济的快速发展,职业教育在人才培养和社会发展中扮演着至关重要的角色。

在职业教育发展的过程中,依然存在着一系列问题,这些问题不仅制约了职业教育的进步,也影响到了人才的质量和社会的发展。

职业教育中存在着专业设置滞后的现象。

许多职业学校的专业设置与社会需求脱节,无法及时调整专业方向,导致毕业生就业困难。

培训模式单一也是一个普遍存在的问题。

传统的教学方式已经无法满足现代职业教育的需求,缺乏灵活多样的培训模式。

教师队伍的不稳定也是职业教育中的一个难题。

教师队伍中存在着流动性大、素质参差不齐的情况,这影响了教学质量和学生的学习效果。

面对这些问题,我们需要深入研究并提出相应的对策,以推动职业教育的发展,培养更多优秀的职业人才,为社会发展做出更大的贡献。

1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨职业教育发展中存在的问题,并提出有效的对策措施,从而促进职业教育的健康发展。

通过对职业教育中存在的问题进行深入分析,可以找出根源并提出具体的解决方案,帮助提升职业教育质量和水平。

通过本研究可以为相关决策部门提供科学的参考依据,推动职业教育改革与创新,满足社会对高素质技能人才的需求。

研究目的旨在为职业教育领域的发展提供新的思路和方向,促进职业教育事业的发展和进步。

2. 正文2.1 职业教育中存在的问题职业教育是培养职业素养和实践技能的教育形式,是培养技能型人才的重要途径。

试论职业教育学发展面临的问题及对策

试论职业教育学发展面临的问题及对策

试论职业教育学发展面临的问题及对策随着国家经济的不断发展,职业教育作为培养技能人才的重要途径,也受到了越来越多的关注和重视。

职业教育学作为指导和推动职业教育发展的学科,也迎来了发展的机遇和挑战。

本文将针对职业教育学在发展中遇到的问题以及相应的对策进行探讨。

一、师资力量短缺职业教育是与社会生产和服务密切相关的教育领域,其重点是培养具有实际技能的人才。

因此,职业教育教师的实践能力和实际工作经验是非常重要的。

然而,现实中许多职业教育学校的教师师资力量并不够强大,不具备相关专业技能和实践经验。

这导致了师生教学质量参差不齐,无法满足社会对高素质技术人才的需求。

解决该问题的对策:一方面,职业教育学校应该优先引入有着实践经验、技能水平高的专业人士作为教师,还应该鼓励已有的教师主动参加行业实践活动,使教师与行业保持紧密联系;另一方面,职业教育学校应该加强专业培训,提高教师的专业技能水平。

二、教育资源不足职业教育是一种实践性特别强的教育,需要投入更多的教育资源。

然而,在当前社会中,一些职业教育学校的教育资源并不足够,包括教材、设备、实验室以及其他教育资源。

这导致职业教育学校的教育质量存在着明显的不足。

解决该问题的对策:国家应该加大对职业教育学校的资金投入,提高教育资源的供给水平。

同时,学校应该优先购置最新的教育设备、实验室设备和教材,以满足职业教育的需求。

教学过程中还应该尽量提高资源利用效率,以达到更好的教育效果。

三、教育评价机制存在问题职业教育的目标是培养具有实际技能的人才,与传统教育有很大的不同。

由于缺乏科学的评价机制,职业教育中通常存在着应试教育的问题,这是不利于职业教育学生能力提升的。

解决该问题的对策:为了解决这个问题,国家应该建立一套科学的职业教育评价机制,以贯彻职业教育的目标。

教师应该主动探索更加实用的教学方法,使学生真正能够收到更高效的教育。

此外,应该加强职业技能鉴定制度的建设,通过实践考核,更加客观地评价学生的能力。

试论职业教育学发展面临的问题及对策

试论职业教育学发展面临的问题及对策

试论职业教育学发展面临的问题及对策【摘要】当前,职业教育学发展面临着诸多问题,包括教育理念滞后、师资队伍不足以及教学资源短缺等。

为了解决这些问题,我们可以采取更新教育理念、加大师资培训力度以及增加教学资源投入等对策。

通过这些措施,可以推动职业教育学的发展,满足社会对高素质职业人才的需求,促进经济社会的可持续发展。

展望未来,随着对职业教育学的重视和各方面力量的共同努力,相信职业教育学将迎来更加繁荣和发展,为国家和社会培养更多优秀的职业人才贡献力量。

【关键词】职业教育学、发展、问题、对策、教育理念、师资队伍、教学资源、更新、师资培训、教学资源投入、展望未来发展。

1. 引言1.1 背景介绍职业教育作为培养社会各行各业专门人才的重要途径,在我国教育体系中拥有越来越重要的地位。

随着社会经济的不断发展和技术的快速更新,职业教育也面临着越来越多的挑战和机遇。

职业教育学作为研究职业教育理论和实践的学科,在这一背景下也必须不断发展和完善。

现阶段,我国职业教育学发展面临着一系列问题,如教育理念滞后、师资队伍不足、教学资源短缺等。

这些问题的存在不仅影响着职业教育质量的提升,也制约了职业教育学科的进一步发展。

为了解决这些问题,各级教育部门和学术机构都在积极探讨和提出解决对策。

本文将重点探讨当前职业教育学发展面临的问题及对策,旨在促进职业教育学科的健康发展,为培养更多更优秀的职业人才做出贡献。

1.2 研究目的研究目的是通过分析当前职业教育学发展面临的问题,提出相应的对策,为促进职业教育学的健康发展和提高教育质量提供参考。

具体包括以下几点:1. 深入了解当前职业教育学发展的现状,掌握问题的本质和根源;2. 分析导致问题的原因,找出存在问题的关键环节;3. 提出可行的对策措施,实现问题的有效解决和改善;4. 探讨未来职业教育学发展的趋势和方向,展望其发展前景。

2. 正文2.1 当前职业教育学发展面临的问题当前职业教育学发展面临的问题主要包括教育理念滞后、师资队伍不足和教学资源短缺。

新时代职业教育的成就问题及改革路径思考

新时代职业教育的成就问题及改革路径思考

新时代职业教育的成就问题及改革路径思考随着时代的发展和经济的转型,新时代对职业教育提出了新的要求和挑战。

职业教育是培养人才、促进经济发展的重要途径,其成就问题及改革路径备受关注。

本文将从职业教育的成就问题、面临的挑战和改革路径等方面进行探讨,以期为新时代职业教育的发展提供参考。

一、新时代职业教育的成就问题1.教育资源配置不均衡目前,我国职业教育资源的配置存在着地区间、学校类型和专业设置等方面的不均衡现象。

一些地区和学校的职业教育资源相对丰富,而另一些地区和学校的职业教育资源较为匮乏,这导致了职业教育质量的差异化。

2.教学质量参差不齐由于职业教育学校的师资力量、教学设施等条件参差不齐,导致了教学质量的不稳定。

一些学校的教学水平和学生综合素质低于一定水平,这对职业教育的发展产生了一定的负面影响。

3.与市场需求脱节在一定程度上,我国的职业教育与市场需求存在一定程度的脱节。

一些职业教育学校未能及时调整专业设置和课程内容,导致了毕业生的就业压力较大。

1.经济转型对人才的需求随着我国经济的转型和产业结构的调整,对各类专业人才的需求日益增加。

当前的职业教育体系还未能完全满足市场对各类专业人才的需求,这对职业教育提出了更高的要求。

2.国际竞争加剧随着全球经济一体化的趋势,国际竞争也日益加剧。

我国职业教育的国际化程度相对较低,这导致了我国在国际竞争中的竞争力不足,也对职业教育的发展提出了更高的要求。

3.就业形势严峻当前,我国的就业形势依然严峻。

随着毕业生数量的增加,就业市场的供需矛盾也日益突出。

职业教育要更加注重提高学生的就业能力和创业能力,以更好地适应社会的需求。

三、新时代职业教育改革路径思考1.加强职业教育资源的均衡配置为了解决职业教育资源配置不均衡的问题,可以采取一些措施,如加大对欠发达地区的职业教育投入、鼓励优质职业教育资源向欠发达地区倾斜等。

2.加强职业教育师资队伍建设职业教育的质量关键在于教师队伍的建设,要加强对职业教育教师的培训和评价,提高其教学水平和实践能力,为学生提供更加优质的教学服务。

试论职业教育学发展面临的问题及对策

试论职业教育学发展面临的问题及对策

试论职业教育学发展面临的问题及对策当前,职业教育学发展面临着诸多问题,包括职业教育地位低下、课程设置滞后、教师队伍建设差、产学研结合不紧密等。

针对这些问题,可以采取一系列的对策来促进职业教育学的发展。

要提高职业教育的地位。

职业教育长期以来一直受到普通教育的冷落,社会对职业教育的认可度不高。

要加大对职业教育的宣传力度,提高职业教育的社会地位。

政府应加大对职业教育的投入,提高职业教育学校的办学水平和教学设施。

要优化课程设置。

当前,一些职业教育学校的课程设置滞后于产业发展的需要,导致学生毕业后无法适应实际工作需求。

需要及时调整和优化课程设置,根据产业发展的需求,开设新的课程,确保学生所学课程与实际工作需求相匹配。

要加强教师队伍建设。

目前,职业教育学校的教师队伍大多数属于“非本专业、非本科”教师,教学水平参差不齐。

需要加大对职业教育教师的培训力度,提高教师的教学能力和专业素养。

要加强对职业教育教师的考核和评价,激励其积极进取和创新教学。

第四,要加强产学研结合。

职业教育应该与产业紧密结合,通过与企业合作,开展实践教学,提供实际工作经验。

职业教育学校应与科研机构合作,开展科研活动,不断提高教育教学的质量和水平。

第五,要加强就业指导和创业教育。

当前,职业教育学校对学生的就业指导和创业教育不够重视。

要加强对学生的职业规划和就业指导,提供就业信息和就业技能培训,帮助学生顺利就业。

要开设创业教育课程,培养学生的创新创业能力,为他们自主创业提供支持和指导。

浅议新形势下高职教育发展问题及对策

浅议新形势下高职教育发展问题及对策

浅议新形势下高职教育发展问题及对策近年来,我国高职教育在快速发展的同时,也面临着一些新的挑战和问题,如就业难、质量落后、课程设置不合理等问题。

怎样才能够适应新时代高职教育的发展,解决以上困扰高职教育发展的问题,本文将从角度出发,对这些问题进行浅析,并提出对策。

一、就业难问题随着高教大众化的加快,高校毕业生已经成为职业市场的一股重要劳动力。

但是,一些高职院校的毕业生却面临着就业难的问题。

这也是高职教育目前存在的一大难题。

首先,高职院校要与时俱进,适应市场。

高职院校应该注重教育与社会、企业之间的互动,及时获得社会动态信息,对国家政策和就业方向有所了解。

其次,高职教育应根据社会需求进行职业和技能培养,制定与市场的需求相符合的课程内容,同时着重激励学生实践操作,增强他们的实战能力。

最后,应该加强学生职业教育,提高学生的就业竞争能力,并举行招聘会等活动,让学生与用人单位接触。

二、质量落后问题高职涉及的技能知识要求业内水平,但是一些高职院校却出现教师水平、课程设置及设备等方面质量不足的现象,而这些都是造成高职教育质量落后的原因。

为了解决高职教育质量落后的问题,首先,应该加强教师和课程的质量建设。

加强教师的职业素养培养,提升教学水平和教学质量,制定合理的教育培训计划,使其不断提高教学水平。

其次,制定合理的课程体系,充分考虑市场需求,加强与先进技术和知识的结合,制定出符合专业技能要求的课程。

最后,在设备建设方面,应该建设具有先进技术和适应性好的实验场馆,以提高学生的实用能力。

三、课程设置不合理问题对于一些高职院校而言,他们的课程设置并不符合市场和雇主的需求,这也是造成高职教育发展迟缓的一个原因。

针对这种情况,高职院校应该制定出科学合理的课程设置方案。

首先,应该严格落实课程设置管理规范,整合课程资源,制订出符合专业发展趋势的课程设置。

其次,可以采取“生产-研究-学习”相结合的学习模式,提高学生的实践操作技能,训练合适的就业人才。

职业教育“不平衡不充分”的问题及应对

职业教育“不平衡不充分”的问题及应对
独 家 策 划
责任编辑 叶 萍E - malt:p ye2@hotmail.com _
知识学 习为基础 ,以职业 技术技能培养为核心 , 以服务学生 的发 展为办学 的根本 价值追求 ,努 力 为学生未来的持续发展 和幸福生 活奠基 。
说实 在 的 ,现 阶段 职业 学校 还不 敢说 入 校 的学生 都是基 于理性选择 、自觉选 择 。如果
新 时代职业教育 的主要矛盾 ,是人 民群众 日益增 长 的优 质 职业教 育需 求与 职业教 育发 展不平衡 不充分 的矛盾 。破解 这一 困境 ,首先 需要认识矛盾 双方各 自的 内涵和表现形式 。
所谓优 质 的职业 教育 ,指 伴 随社会 的发 展 ,职业教 育按 照市 场化原 则 ,形 成灵 活 的办 学模式 、合理 的专业设置 、优 质的教学质量 ,培 养 的职校 学生 具有较 强 的 岗位 竞争 能力 和市 场适应能力 。优质的职业教育能够满 足人 民群 众高起点 、高质量 的现实就业需求 与终身职业
/刘 维 俭
【关键词 】职业教 育;不平衡 不充 分;创新发展 【中图分类号 】G710 【文献标 志码 】c 【文章编号 】1005—6009(2018)36—0017—02
“中 国制造 2025”战 略 ,确 定 了我 国从 “制 造业大 国”向“制 造业 强 国”转 型 的行 动计 划 , 这 就对 职业教 育所 承担 的人 才培养 任务 提 出 了新要求 、新 内容 。中国特 色社 会主义进入新 时代 ,职业 教育存在着发展 不平衡不充分 的问 题 。打造人才培 养的“升级版 ”,需要及 时破解 职业 教育发展 的矛盾 困境 ,为“人人 出彩”提供 适合 的发展路径 。
不充分 。区域发 展的不平衡 ,难 以促进职业 教 径 。职业教育不 能“闭 门造车 ”,需要 加大开放
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新时代职业教育发展不平衡不充分若干问题的探讨作者:吴健来源:《职业教育研究》2019年第01期摘要:在新时代,具有中国特色的职业教育发展规模和其所取得的成就让世界瞩目。

但在职业教育发展过程中仍然存在与我国社会经济和产业结构发展不相适应的情况,主要表现为人民日益增长的渴望接受美好职业教育的需要和不平衡不充分的职业教育发展之间的矛盾。

因此,研究职业教育发展过程中表现出的不平衡不充分的若干问题,分析职业教育中存在的短板和不足,积极回应人民群众对渴望接受美好职业教育的需要,对职业教育未来发展方向进行思考。

关键词:新时代;职业教育;发展;不平衡;不充分中图分类号:G718 文献标识码:A 文章编号:1672-5727(2019)01-0050-07改革开放,职业教育走过了40年的发展历程,取得了举世瞩目的成就,基本形成了具有中国特色的社会主义职业教育体系、人才培养模式、职教师资队伍和人才培养质量标准,拥有世界上规模最大的职业教育体系。

国家为大力发展现代职业教育陆续颁布的一系列重大政策规定,将职业教育发展推到了前所未有的历史性巅峰。

2017年10月,中国代表团在第44届世界技能大赛勇夺14金、7银、8铜、12个优胜奖,以109分的奖牌总分位居奖牌榜首位。

52名参赛选手平均年龄不到21岁,这群年轻选手的突出表现,充分代表了我国职业教育40年发展的光辉成就。

但是,我国职业教育发展中仍然存在着与社会经济和产业结构发展不相适应的情况。

党的十九大报告指出:中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

在新时代,虽然我国已经基本建成世界上规模最大并且具有中国特色的现代职业教育体系,但仍然存在人民日益增长的渴望接受良好职业教育的需要和不平衡不充分的职业教育发展之间的矛盾。

一、职业教育发展的不平衡表现(一)职业教育与普通教育发展的不平衡性职业教育与普通教育相比,主要体现在二者的发展速度和办学规模的不平衡。

现选取2012—2016年的全國统计数据,职业学校与普通学校在高等教育、中等教育和初等教育三个阶段均表现出不平衡的发展。

下页表1显示,虽然全国普通高校(含高职高专学校)和在校学生人数均逐年增加,但从中可明显看出高职高专学校所占比例却呈逐年下降趋势,而在校学生人数比例始终徘徊在40%左右,远远落后于本科院校,5年中并未有明显增加。

虽然高职高专学校总数一直多于本科院校,但在校学生人数却始终处于绝对劣势。

这说明在高等教育发展过程中,高职高专学校发展速度始终滞后于普通本科院校。

下页表2显示,全国中等职业学校和普通高中的学校总数与在校学生人数均呈现逐年减少的趋势。

从近5年中的发展趋势可以看出,2012年中等职业学校与普通高中几乎是“平分天下”,在校学生比例仅仅略少于普通高中;但到2016年中等职业学校已经远远落后普通高中学校总数10个百分点以上,而在校学生数更是落后近20个百分点。

这说明中等职业学校总体办学规模缩减速度明显快于普通高中。

表3显示,至2016年全国职业初中仅剩16所,5年中职业初中萎缩超过2/3,其在校学生比例不足全国初中学生总体的万分之一,在我国5万余所初中学校中几乎可以忽略不计。

以上数据对比显示,相比我国普通教育的发展速度和办学规模,高等职业教育发展相对缓慢,中等职业教育在校生规模比例明显萎缩,初等职业教育几近消亡。

同时,职业教育在办学经费投入、教学师资水平和学生自身素质等方面都与普通教育有着较为明显的差距,这些因素也进一步影响普通教育、职业教育之间不平衡的发展。

(二)职业教育的衔续性存在不平衡1.职业教育人才培养延续过程失衡国家最新统计的2016年职业初中新入学学生仅千人左右,初等职业教育的职业启蒙性作用已经极为薄弱,可能几年之后即将退出我国教育系统。

《现代职业教育体系建设规划(2014—2020年)》提出,2015年,初步形成现代职业教育体系框架;人才培养层次更加完善,专业结构更加符合市场需求,中高等职业教育全面衔接。

从中可以看出,依据现代职业教育体系建设的目标,高等职业教育应是中等职业教育的延续和提升。

高等职业教育招生生源构成应是以中等职业学校毕业生为主体、普通高中毕业生为补充的组成结构。

但从2012—2016年来看,仅全国普通高中毕业生人数就大于每年普通本专科(含高职高专)招生人数(见表4)。

普通高中阶段的主要培养目标就是为高等院校输送合格毕业生,普通高中毕业生也都以考取大学为自身的学习目标,本科院校必然为首选,高职高专退而择之。

截止2015年12月,全国31个省份已经全部建立了高职院校生均拨款制度,生源数量关乎学校的财政拨款,进而与学校的生存直接挂钩,各高职院校在面临招生压力时自然不会将普通高中毕业生拒之门外。

同时,广大中职毕业生必须通过中职升高职的文化理论课、专业基础课和专业课的笔试考核。

这必然造成在中职教育阶段以学习专业实践技能为主的大多数学生无所适从,从而丧失了继续深造的机会,不能升入高职院校。

由数据分析不难看出,现阶段我国普通高中毕业生必然是高等职业教育生源结构的主体,而中等职业学校毕业生只能是生源的绝对少数,中等职业教育最终成为绝大多数中职毕业生的“终结性教育”。

2.职业教育专业和课程设置衔接失衡近年来,我国对中等职业教育和高等职业教育人才培养的目标定位一直没有十分明确的定论,对二者均提出要培养服务生产一线的“高素质”和“高技能”的人才或劳动者,其人才定位的差异性和层次性较为模糊。

截至2017年,全国高等职业教育(专科)专业有19个专业大类,99个专业类,766种专业[1]。

中等职业学校专业(2010年版)共有19个专业类,321种专业[2]。

专业设置过于细化和具体,同类专业界限不清。

既有多个高职专业对接一个中职专业,也有多个中职专业续接一个高职专业。

这既不利于职业教育专业课程体系的完整链接,也不利于培养专业人才的层次续接。

中等职业教育和高等职业教育虽同属我国职业教育体系框架,但现阶段,中等职业教育和高等职业教育是相互独立的职教体系,二者在教学组织、上级主管、资源配置、招生就业等方面均互不相关。

对于各自所开设的专业、专业课程的具体设置和教学安排也互不相关,从整体规划上欠缺必要的纵向联系和沟通。

二者虽然有学历层次之间的差别,但从专业体系和课程设置观察,趋同现象严重,层次性和梯度性模糊。

相同专业教学过程在中职和高职阶段的相似度较高,课程内容重复性设置,知识点、技能点大量再现。

没有明显体现出中等职业教育的基础性作用和高等职业教育的提升优化作用,高等职业教育对中等职业教育的依存性和中等职业教育对高等职业教育的衔接性均不明确,从而淡化了办学定位的递进性、课程设置的深入性、人才培养的优化性。

(三)区域性职业教育发展不平衡在新时代,虽然我国职业教育已获得空前发展,但国内各地的职业教育发展水平并不一致,受地方经济发展水平影响,职业教育也有着地域差異所带来的发展不平衡现象。

职业教育为地方经济提供发展所必需的技能型人力资源保障的同时,地方经济也为职业教育提供必需的发展资源,对职业教育发展方向和发展水平起着举足轻重的决定作用。

很大程度上,职业教育所能获得资源的多寡直接影响其自身发展规模的大小和发展水平的高低。

国内大陆31个省区和直辖市从职业教育所获资源情况,大致呈现由东部沿海省市向内陆地区逐次递减的阶梯型结构分布,表现为区域性职业教育不平衡的发展状态。

宏观上,从2017年8月教育部公布2016年教育统计数据看,东部地区占有最优良的职业教育资源,远胜于中、西部地区。

尤其是西部地区,除重庆市外,整体职业教育资源处于全面不充分状态。

江苏、山东、浙江和四大直辖市(京、津、沪、渝)拥有国内最高水平的师资力量、教学条件、校舍建设等职业教育资源,基本位于东部地区;四川、甘肃和云南三个西部省区职业教育资源最为贫乏;而中部地区则拥有较为丰富的信息教育资源[3]。

我国现阶段职业教育在城市和乡村协调发展中仍然存在一定的失衡,农村整体职业教育发展仍然滞后于城市。

1.城乡接受职业教育的机会失衡近年来,在国家大力推进教育公平的驱动下,农村职业教育取得了较为明显的发展。

接受中等和高等职业教育的农村生源呈逐年增加趋势,接受职业培训的人数也在不断增多,但城乡之间接受职业教育程度仍有一定差距。

其主要原因是各类中等和高等职业院校主要集中在各省市的大中型城市或城乡结合部,其办学覆盖区域主要辐射邻近地区。

农村接受职业教育或职业培训的学生或人员也以城乡结合地区的农村人口为主,其向农村边远地区的辐射效应相应地逐次递减[4]。

而现阶段,市县级和偏远地区中职学校的办学状况也正在受到高等职业院校和一些示范性重点中职学校的办学挤压,其生存条件日益恶劣,办学规模、生源质量和数量逐渐萎缩,办学经费捉襟见肘。

同时,职教师资短缺也一直是困扰广大农村地区职业教育发展的重要因素。

农村和边远地区的职业教育师资水平远远落后于高等职业院校和各地区示范性中职学校,农村地区教师自身知识和实践能力水平更新换代较慢,特别是“双师型”教师缺口严重。

再有,农村和边远地区职业学校所在区域多是一些小规模、技术水平较低和经济实力较弱的企业,农村职业学校很难依托当地企业实施校企合作、产教融合等途径促进职业教育的发展。

这些因素在很大程度上削弱了农村学生获得更好、更多职业教育的机会[5]。

2.城乡职业教育所获资源失衡国家从整体上对职业教育的投入总量在逐年增加,但城乡之间还是有着一定差距。

主要由于国家投入总量大量集中于各省和直辖市的经济发达地区的中等和高等职业院校,而市县级中职学校投入总量薄弱。

特别是随着近年来高等职业院校不断兴办,中职学校虽然总体数量有所减少,但多以优化合并、强强联合或转办高职为主,其整体办学实力在不断增强。

但这种优化和整合的主要趋势偏向于大中型城市和经济发达地区。

以生均拨款制度为例。

我国职业教育已经全面实行生均拨款制度,该制度从整体上提高和改善了职业教育的办学经费问题,对职业教育的改革发展起到了有效的促进作用。

按照国家政策,2017年全国1 359所高等职业院校已经全面实现或超过生均经费12 000元/生/年的标准,但各地区中职学校生均经费主要由各省市自行统筹划拨,存在较大差异。

以广东、贵州两省为例,2017年深圳市公办中职学校生均经费17 000元/生/年(国家示范性中职学校可在该标准基础上浮10%)[6],广州、珠海、佛山、中山、东莞、江门6市和省属学校不低于5 000元/生/年,其他地区不低于3 000元/生/年[7],广东省内最高和最低生均经费相差6倍以上。

贵州省2017年省属中职学校生均经费不低于6 000元/生/年,至2019年省内各市(州)属中职学校生均经费不低于5 000元/生/年,2020年各县属中职学校生均经费不低于5 000元/生/年[8]。

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