【署名文章】努力解决发展不平衡不充分问题
坚持以人民为中心开启新时代吉林振兴发展新征程
坚持以人民为中心开启新时代吉林振兴发展新征程作者：关英菊来源：《新长征》 2018年第4期党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。
2017 年年底召开的中央经济工作会议提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想，其核心内涵之一就是要坚持以人民为中心的发展思想，并将其贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局之中。
坚持以人民为中心的发展，就是坚持以不断满足人民日益增长的美好生活需要作为我们的奋斗目标和努力方向。
我省作为东北老工业基地，只有把坚持以人民为中心作为根本价值导向，统筹人与自然、人与人、人与自身三个方面的和谐发展，集中精力解决发展不平衡不充分的难题，才能开启具有新时代特征的吉林振兴发展新征程。
统筹人与自然的和谐发展，满足人民日益增长的物质生活新需要中央经济工作会议指出，党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，为其他领域改革发展提供了重要物质条件，经济实力再上新台阶，经济年均增长7.1%，人民获得感、幸福感明显增强。
这些成就的取得和人民生活水平的提升来之不易，尤其是我国作为后发现代化国家，已不再拥有英、美等早期先发现代化国家所拥有的自然资源和生态环境优势，而我们的发展又始终离不开自然环境的支撑。
自然界是人类生存发展的物质前提和基础，是人类生存发展所必需的物质和能量的提供者。
自有人类历史以来，人类一直在想方设法地通过各种方式改进生产工具，以使自身更方便、更快捷地从自然界中摄取物质和能量，由此促进了生产力的发展和社会的进步。
但到了近现代，人类对自然环境的“摄取”遭遇了越来越严峻的拷问与挑战。
我国在改革开放初期，唯GDP 的发展实践也导致生态环境遭到了破坏。
经济社会发展中存在的问题，让我们重新审视人与自然之间的关系，逐渐认识到自然界的供给和环境承载的有限性，由此倡导绿色发展理念，提出绿水青山就是金山银山，号召建设资源节约型和环境友好型社会。
国家能源局局长章建华发表署名文章——大力推进新时代能源改革开放
22019年第03期声音国家能源局局长章建华发表署名文章——大力推进新时代能源改革开放在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记全面总结了我国改革开放40年来取得的伟大成就和宝贵经验，系统擘画了推进新时代改革开放的宏伟蓝图。
国家能源局广大党员干部要深刻领会讲话精神的丰富内涵和精神实质，求真务实、开拓创新，善于作为、敢于担当，全面落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，大力推进新时代能源改革开放。
充分认识改革开放40年来能源发展成就能源快速增长有力支撑经济社会快速健康发展。
到2017年底，我国一次能源消费总量达到44.9亿吨标准煤、能源生产总量达到35.9亿吨标准煤、发电装机容量达到17.77亿千瓦、全社会用电量达到6.3万亿千瓦时。
2015年，无电地区人口全部用上电；2018年，“获得电力”指标升至全球第14位；“三区三州”深度贫困地区农网改造升级提速；北方地区清洁取暖稳步推进……人民群众的能源获得感不断增强。
能源成为历次改革的先行或重点领域。
可以说，能源领域的每次变革都推动着我国经济社会的快速进步。
能源科技创新能力从全部“跟跑”到部分“并跑”。
新能源和可再生能源技术逐步成熟，建成投运全球最大容量的80万千瓦水电机组，基本建立起完整的风电制造体系，光伏制造技术自主创新能力大幅提升……我国在部分领域已建立具有国际竞争力的能源装备技术产业，部分能源技术甚至达到世界领先水平，为保障国家能源安全和推动能源清洁低碳转型提供了有力支撑。
能源国际合作从“参与”到全方位“融入”。
秉持共商、共建、共享原则，我国先后与有关国家新建双边能源合作机制24项，发布《共建“一带一路”能源合作伙伴关系部长联合宣言》，推出我国第一个国际化期货品种——原油期货……能源合作对象不断丰富，合作方式不断创新，合作机制不断完善。
这些工作成果，有力促进了国内经济社会发展，同时也为稳定国际能源市场与全球能源发展作出了重要贡献。
推动能源改革开放迈出新步伐一是求真务实。
我国发展不平衡不充分的一些突出问题已经解决
我国发展不平衡不充分的一些突出问题已经解决。
正确
我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，不平衡不充分的发展是影响长远的深层次问题。
习近平总书记强调：“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。
”面对不平衡不充分的发展问题，唯有勇于面对、迎难而上，打破发展瓶颈，拓展发展路径，提升发展水平，才能实现发展不断向更高层次跃升，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
我们要大力发扬历史主动精神，未雨绸缪，主动出击，谋划提出新的思路、新的战略、新的举措，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好推动人的全面发展、社会全面进步，更快推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章。
1。
人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大政治论断
人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大政治论断人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，是我国报告中提出的重大政治论断，也是当前我国发展中面临的重要问题。
这一论断反映了当前我国社会主要矛盾的变化，提出了必须全面建设社会主义现代化国家的任务，具有重要的政治指导意义和现实意义。
我们需要深刻理解人民日益增长的美好生活需要。
这里所说的美好生活包含了物质生活的丰富和文化生活的丰富。
在物质生活方面，人民需求更高质量的教育、更好的医疗保健、更安全的食品、更美好的环境等。
在文化生活方面，人们对精神文化生活的需求也越来越强烈，希望有更多的精神文化产品和服务。
而这些需求的提出，也意味着人民对美好生活的向往和追求，这就是人民日益增长的美好生活需要。
然而，不平衡不充分的发展却是当前我国面临的突出问题。
虽然我国经济总量居世界前列，但在区域发展、城乡差距、收入分配、环境保护等方面依然存在不平衡不充分的现象。
许多地方发展滞后，基础设施不完善，公共服务不到位，这与人民对美好生活的需求形成了矛盾。
这也正是“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的核心所在。
为了解决这一矛盾，我们需要着力推进全面建设社会主义现代化国家。
这意味着在经济发展中要更加注重协调发展，使发展成果更多更公平惠及全体人民。
在社会领域要加大投入，提高公共服务水平，缩小城乡差距，实现共同富裕。
在文化建设中，要丰富精神文化产品，满足人民多样化的精神文化需求。
全面建设社会主义现代化国家就是要通过不懈努力，消除人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
个人观点上，我认为解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，需要政府、社会和个人的共同努力。
政府要加大改革力度，优化政策环境，创造更好的发展条件；社会各界要积极参与社会建设，为大家共同富裕贡献力量；而每个人也应该增强责任感，为社会和谐稳定贡献自己的一份力量。
坚持在高质量发展中促进共同富裕
河北篇章·党旗红——学思主持人：魏冰心 Wbx137087357的基础和关键。
把共同富裕建立在高质量发展的基础之上，全面推进乡村振兴，实施区域协调发展战略，提高保障和改善民生水平，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，加快推进生态文明建设，是做大做好经济社会“蛋糕”的有效途径，是把经济社会“蛋糕”切好分好的重要体现，可以从根本上解决不平衡不充分的发展问题，实现省“强”和民“富”的有机统一。
要深刻认识在高质量发展中促进共同富裕的深刻含义，多举措准确把握在高质量发展中促进共同富裕的要强化改革意识。
实现共同富裕，要以改革为先导、向改革要动力。
在高质量发展中促进共同富裕，要着力破除体制机制障碍，重点聚焦人民群众急难愁盼，推动公共服务、收入分配等领域改革创新取得重大进展，切实推出一批区域协同发展、城乡融合发展和收入分配改革等系列创新性、突破性的重大举措，进一步打通缩小区域差距、城乡差距、收入差距的淤点、堵点，建立公共服务优质共享的畅通通道，探索建立具有河北特征的共富新模式、共富新场景、共富新平台。
以更加适配的体制要加强市场参与。
在高质量发展中促进共同富裕，就要充分发挥有效市场对财富创造和初次分配的主导作用，调动广大企业和人民群众的积极性，学思促进劳动、资本、土地、技术、信息等要素自由流动，让各类市场主体在健康运行的市场经济中展开竞争，多举措激发物质财富创造动力。
要打造共富联合体。
在高质量发展中促进共同富裕，要以建设共同富裕联合体为重点，创新发展“产业飞地”“科创飞地”“消薄飞地”；推动乡村片区组团联动发展，构建“农文体旅”“社企合作”“产销一体”等融合发展模式，实现资源共享、产业协作、信息互通、优势互补，走出区域联动、先富带后富、抱团共发展的共富新路子。
要树标杆做示范。
在高质量发展中促进共同富裕，要结合自身实际，围绕经济高质量发展、城乡区域协调发展、收入分配格局优化、公共服务优质共享、精神文明建设、社会和谐发展等领域，有序开展多层次多领域试点示范，总结提炼、推广复制相关实践经验。
浅谈社区教育工作新思路
浅谈社区教育工作新思路党中央提出的以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以及加强党的执政能力，构建和谐社会的任务，对社区教育工作提出了新的要求，同时也给社区教育工作创造了广阔的前景。
结合各地经济发展实际，笔者认为社区教育工作的指导思想是以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面落实全国社区教育实验工作会议精神，充分利用、拓展和开发社区内各类教育资源，积极开展服务区域经济建设和社会发展的教育活动，满足社区居民对社区教育的多层次需求。
探索社区教育为促进社区精神文明建设和经济发展服务的创新之路，进一步完善终身教育体系，创建学习型社会，大力提高社区居民的整体素质和生活质量。
社区教育管理模式和运行机制为“政府统筹领导，教育部门主管，有关部门配合，社会积极支持，社区自主活动，群众广泛参与”；社区教育工作开展的步骤为以理论为先导，边实验、边推广，不断扩大社区教育范围。
一、坚持以人为本，构建惠及全体公民的社区教育框架（一）必须把惠及全体社区成员作为社区教育的出发点，坚持按需施教。
1、优先发展能满足就业谋生需求的民生型社区教育。
通过教育使全体人民获得实实在在的经济利益、政治利益和文化利益。
温家宝总理在《百年大计教育为本》的署名文章中特别提到了农民工的培训工作，指出：“这样做有利于缓解当前技能型、应用型人才紧缺的矛盾，也有利于农村劳动力转移和扩大社会就业”。
当前，社区教育要重点关注社会的弱势群体，特别是下岗职工、农村贫困人口、进城务工民工和残疾人等人群的谋生就业需要。
把社区教育与实施“暖促工程”和创建文明城市结合在一起。
2、积极发展以追求生活质量和价值为需求的文化消费型社区教育。
通过开展报告会、知识讲座、文化艺术节、电视录象等群众喜闻乐见的形式，吸引广大市民参与学习，丰富市民的文化生活，不断提高市民的生存质量和生活品位。
3、努力探索以满足人的自主发展为需求的素质提升型社区教育。
要尽力满足人们对精神文化的需求，引导人们将学习逐步成为日常生活的必须，成为人们以精神生活为主的一种生活方式，以不断地学习来丰富人们的精神生活。
发展十分不均衡
发展十分不均衡发展不平衡不充分问题及其破解之道浙江有必要率先破解发展的不平衡不充分问题，为全国和其它地区破解发展不平衡不充分问题提供经验和示范党的十九大对我国社会主要矛盾的变化做出了新的判断，指出我国社会的主要矛盾已经从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
这是对我国经济社会发展进入新阶段的重要判断，是对我国进入新阶段经济社会发展面临主要矛盾的准确揭示，意味着在实现中华民族“两个一百年”奋斗目标的进程中，破解我国经济社会发展不平衡不充分问题具有极其重要的时代意义。
社会主要矛盾判定与发展不平衡与不充分问题我国社会主要矛盾的判定总体上是基于经济社会重大供需关系的趋势性变化特征，它不是单纯指经济层面的供求关系与矛盾的重大变化，而是指整个经济与社会发展中的重大供求关系与矛盾的变化。
因此，发展不平衡与不充分是相对于经济社会趋势性发展需求和关键性目标而言的发展不平衡与不充分。
发展不平衡并不等同于不平衡发展，不平衡发展是发展不平衡的起因，是决策者对发展战略或思路的主观性选择，发展不平衡则往往是不平衡发展的结果和客观表现，也就是经济社会的发展状况不能充分满足一定时期经济社会趋势性发展需求和关键性发展目标的体现。
发展不平衡往往与不平衡的发展理念、制度建构及其资源配置有关。
发展不平衡和发展不充分具有相互联系性，发展不平衡主要表现为经济社会存在落差悬殊和失衡明显的发展领域与社会结构；发展不充分与发展不平衡有关，是发展不平衡的具体表现，也可以说是不平衡发展思路与战略的代价体现，发展不充分集中表现在经济社会某些领域的发展明显满足不了城乡居民的需求。
从人类社会演进和经济社会矛盾的变化规律看，发展的平衡性和充分性总是相对的，而发展的不平衡和不充分则是绝对的。
在特定的时期和发展环境中，实施不平衡发展政策或发展战略，常常是解决特定问题或实现短期目标的有效途径。
五大发展理念：对症“发展起来后的问题”
五大发展理念：对症“发展起来后的问题”作者：慕振东来源：《前线》2015年第12期经过30多年的发展，中国成功走完了现代化“前半程”，经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力迈上了一个更高的发展台阶。
同时，如“十三五”规划建议指出的，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，发展方式粗放，创新能力不强；城乡区域发展不平衡；资源约束趋紧；收入差距较大，消除贫困任务艰巨等影响全面建成小康社会目标实现的问题日益凸显。
邓小平同志曾指出，发展起来后的问题一点也不比不发展的时候少，解决这个问题比解决发展起来的问题还困难，“什么时候突出地提出和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究。
可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题”。
如今，中国正处在这个历史节点上，中国面临着更多“发展起来后的问题”，需要实现发展理念的深刻变革，需要以新的发展理念引领发展。
党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享的“五大发展理念”，将成为我们担当这一历史使命、实现新的发展变革的思想引领。
坚持创新发展，实现发展的动力转换依靠“后发优势”和“比较优势”，实现赶超式发展是现代化后发外源型国家的普遍经验。
日本、“亚洲四小龙”等发展奇迹背后的原因，最主要的就是他们以引进发达国家先进技术的方式，来取得经济的快速发展。
著名经济学家、曾任世界银行副总裁的林毅夫认为，中国改革开放前后发展速度的差异，也源于此：改革之前，我们想在技术上赶超，但只能自力更生，花很大的人力物力去搞最尖端的东西；而改革之后我们更多大量依赖引进技术，所以经济发展快得多。
但是发达国家不会把尖端技术转让给我们，而且我国的“后发优势”、“比较优势”等红利正渐趋用尽，我国必须进入到以创新为动力推动产业升级的更加成熟的发展阶段。
习近平总书记指出，我国创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这是我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。
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努力解决发展不平衡不充分问题
党的十九大报告强调，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。
这个新的重大政治论断，是我们党坚持实事求是思想路线，把马克思主义基本原理与我国现阶段具体实际相结合，是解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的科学理论判断。
近年来，XX紧紧围绕省委、省政府确定的“三大抓手”，按照“做大经济总量、做大主导产业、做大城市规模”的发展思路，确定了“兴交通、聚产业、建新城、强县域”的工作重点，以重点工作的突破带动全局工作的开展，经济社会发展不断取得新成效，连续四年在粤东西北振兴发展评估考核中位居前三名。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，XX作为欠发达地区，发展不平衡不充分问题还比较突出。
主要表现在：一是经济发展不充分；二是基础设施建设不充分；三是城市建设发展不充分；四是民生发展不充分；五是社会管理存在明显短板。
这些发展不平衡不充分问题，是我国现阶段社会主要矛盾在XX的具体体现。
贯彻落实党的十九大精神，要求我们拿出实实在在的举措，努力解决发展不平衡不充分问题，不断加快XX振兴发展，更好地满足全市人民对美好生活的需要。
一、打造粤东西北振兴发展重要增长极
XX区位优势明显，特色产业基础雄厚，发展条件比较优越，完全具备成为粤东西北振兴发展重要增长极的条件。
接下
来，我们将主要围绕“迎接建市60周年六大行动计划”狠抓工作落实，突出抓重点、补短板、强弱项，大力推动交通、产业、城建、民生、社会治理、党建等六大领域加快提升发展。
二、打造粤西重要交通枢纽
过去五年是XX交通史上开工项目最多、最集中的一个时期，五年累计完成交通建设投资331.9亿元，高速公路通车里程突破200公里，实现了县县通高速，粤西交通枢纽的雏形基本形成。
下一步将继续集中财力物力，充分调动社会资源，建设一批重大交通基础设施项目，形成内外紧密衔接的交通网络体系，着力构建粤西重要交通枢纽。
主要实施铁路建设、高速公路建设、市直交通项目建设、县域交通项目建设、港口建设等五大方面，共计48个项目。
三、打造特色鲜明产业强市
十九大报告强调，建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上。
对XX而言，实体经济特别是工业是振兴发展的重要支撑。
根据XX的产业资源和产业基础，我们谋划了六大工业主导产业，下一步要全力抓好落实：着力打造世界级石化产业基地，争取在2020年前形成2—3个石化后加工产业集群，建成全国十强乙烯化工产业园区，石化后加工产业规模超过200亿元。
着力布局发展石化装备、海工设备、特种船舶、智能制造等先进装备制造业。
培育珠宝及奢侈品加工产业，建设集珠宝玉石设计、生产、展示、销售为一体的多元化珠宝玉石加工产业园区，打造广东国际珠宝黄金时尚之
都。
着力全面提升优势农海产品的加工规模和附加值，形成广东重要的“渔港+产业”海产品加工基地。
着力培育发展生物医药与健康产业，建成全国最大的橘红、沉香生产加工基地及全省重要的南药生产基地，加快推进高新区健康产业园、水东湾新城医药物流园、化橘红产业园、化州医药物流园建设，构建健康服务产业集群。
着力推动高岭土等优势矿产资源有序开发、高端发展。
着力推进省产业园区建设，完善园区配套基础设施和建设管理体系，提升园区发展力和竞争力。
四、打造粤西组团式中心城市
顺应城乡一体化发展趋势，进一步提高城乡规划建设管理水平，建设宜居宜业美好家园。
按照“北优、中联、南拓、东进”的城市发展战略，高起点做好城市规划。
按照“两轴双中心、四组团多廊”的组团式结构，加强组团与组团之间、中心城市与次中心城市之间的规划衔接，加强基础设施无缝衔接，促进融合发展。
进一步做大中心城区规模，提升城市承载能力。
继续优化提升北组团，大力完善市区路网，加强市政基础设施建设，配套完善公共服务设施，加大城市净化、美化、亮化、绿化工作力度，持续提升城市品位，实现城区空间、产业、人口协调发展。
加快建设中组团市民高新片区，围绕“产业重镇、创新高地、绿色新城”的目标，推进产城融合发展。
加快建设南组团电白城区、水东湾城区，打造“宜居、宜业、宜游、生态、智慧”的“南海首湾、海韵绿城、智慧新城”。
持续开发建设东组团博贺湾片区，建成东部综合性现代化港区、临港产。