农业综合开发产业化经营项目建议
探索农业综合开发新路 促进农业可持续发展——南漳县实施农业产业化经营项目的做法

公 开 ” 这 个 平 台 ,对 项 目资 金 进 行 字 。 四 是 入 档 的 成 员 账 户 齐 全 , 要
设 地 点 、建 设 内容 、投 资 额 度 等 与 并 严 格 按 照 工 程 计 划 拨 款 。 二 是 严 管 理 设 施 齐 全 。 首 先 是 档 案 管 理 制 项 目批 复 规 划 一 致 。三 是 帮 助 项 目 格 按 照 规 定 用 途 使 用 农 发 补 助 资 度 齐 全 。 制 定 了 《 案 室 工 作 职 档
量 、质 量 、项 目建 设 后 的 经 济 社 会 格 按 照 《 府 采 购 法 》 有 关 规 定 进 员 ,并 实 行 持 证 上 岗 。 二 是 档 案 验 政 效 益 进 行 综 合 考 核 和 评 估 , 并 对 水 行 政 府 采 购 , 对 于 其 它 零 星 支 出 收 资 料 齐 全 。做 到 “ 有 ” 十 ,有 验 收
实 施 单 位 建 立 完 善 规 章 , 建 立 项 目 金 。 农 发 产 业 化 经 营 项 目 补 助 资 金 责 》 档 案 人 员 工 作 职 责 》 档 案 、《 、《 档 、 联 系 责 任 人 制 度 。 帮 助 项 目建 设 单 重 点 用 于 : 新 品 种 、 新 技 术 的 引 室 管 理 制 度 》、《 案 保 密 制 度 》 位 从 基 础 入 手 , 建 立 完 善 规 章 制 进 、示 范 和 培 训 ,部 分 必 要 的 公 益 《 案 利 用 制 度 》 档 案 鉴 定 、销 毁 档 、《
县 农 发 办 运 用 定 量 考 核 和 定 性 考 评 执 行 财 务 管 理 规 定 。对 于 农 发 补 助 湿 度 计 等 设 施 ; 再 次 有 档 案 管 理 相 结 合 的 办 法 , 按 照 项 目 完 成 数 的项 目 支 出 ,属 于 政 府 采 购 的 ,严 员 , 配 备 了 专 职 的 农 发 档 案 管 理
长寿区农业综合开发项目建设实施的思考及建议

长寿区农业综合开发项目建设实施的思考及建议为了加快我国农业农村发展,党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,并将大规模推进高标准农田建设作为一项重要基础工作。
农业综合开发项目的实施有力推进了高标准农田的建设,不仅有效提高了农业生产的综合能力,更在实施乡村振兴战略和脱贫攻坚行动中发挥了举足轻重的作用。
近年来,重庆市长寿区高标准农田建设取得显著成效,农业基础设施和土地产出率以及群众积极性显著提高,建成后的高标准农田也成为农业投资人意向选择的“香饽饽”。
一、存在的问题在项目建设中也存在一些问题:一是工程建设中的占地和青苗损毁矛盾纠纷突出,时常发生,影响工程建设进度和效果;二是项目区镇、村干部在项目建设中发挥的作用有待加强;三是项目建设标准与项目区群众需求尚有差距;四是项目建后管护措施滞后。
二、相关建议1.抓制度管理,严格执行项目“七制”。
为保证农业综合开发资金安全运行和有效使用,保证项目顺利实施,长寿区农综办严格执行国家及重庆市农业综合开发的有关政策,做到依规开发。
一是土地治理项目严格执行“七项制度”,即项目实行法人责任制、工程招投标制、工程监理制、合同制、公示制、区级报账制、实行工重庆市长寿区农业农村委员会孟玉山乡村振兴新答卷程决算审计制。
二是主动接受市农综办以及各级审计、监察等有关部门对项目实施全过程的监督检查,确保农业综合开发项目安全、资金有效使用。
三是不断强化和优化项目管理,完善项目前期立项、中期检查、验收考评和监测评价机制。
2.抓区域特色,因地制宜,明确开发思路。
长寿区立足自身特色,始终围绕“支持产业发展,优化产业结构,提高农业综合生产能力,促进农业增效、农民增收”的开发思路,按照“因地制宜,集中连片、逐年实施,合理布局,科学规划、注重效益”的原则,大力推进长寿区现代农业发展和美丽乡村建设。
同时,将农业综合开发与扶贫开发、生态建设、水利工程、土地整理等项目结合,形成合力建设局面,按照“集中连片、提档增效”的思路,加大高标准农田的投入力度,做到“建一片,成一片,发挥效益一片”,全力实现项目区“山水田林路”综合治理。
做好农业综合开发产业化项目建设的有关问题刍议

湖 北 省 南 漳 县 从 19 9 5年 才 开 始 有 多种 经 营项 目,也 就 是产 业 化 项 目 的前 身 , 20 到 0 3年 共批 复多 种 经 营项 目 l 个 。 0 5 以后 , 种 经 营项 目 1 20 年 多
改 称 产 业 化 经 营 项 目 ,0 5年 度 至 20
民增 收 , 进 了社 会 主 义新 农 村 建设 。 促
二 、 当前 农 业综 合 开 发产 业化 项 目存 在 的问 题 ( ) 开发 任 务 大 而财 政 投 资 小 、 一
企 业 年加 工 大 米达 到 3万 吨 ,新 增 仓 储 面积 16 方 米 , 增辅 助 生 产 设 20平 新
农 业 综 合 开发
农 业综合开发产业化经营项 目的
主 要任 务 是 通 过 对农 业 产 业 化龙 头 企
射 带 动 优 质 粮 生 产 规 模 达 到 l 亩 O万
产 业 化 项 目 过 去 资 金 额 度 是 6 O万 O
以上。 目区农民种植优质粮食 、 项 优质 油料等作物 比种植常规稻谷亩均增 收
少 , 申报要求 、 但 立项条件和管理程序
并 未减 少 , 且成 本较 高 , 项 目单 位 申 对 报项 目积 极 性 有 一定 挫 伤 。
( ) 头 企 业较 弱 , 作 社 组 织 二 龙 合
于优化农业产业结构 ,促进农业经济 又好又怏地发展等都有着极其重大的 作用 。 笔者试以湖北 省南漳县为例 , 就
施 面 积 5 0甲 方 米 ,新 增 厂 面 积 8
立项 环 节 多。产 业化 项 目取 消 有 偿 与 无 偿相 结 合 扶 持 方式 后 ,资 金块 头 比 过 去小 了许 多 。 一 般产 业 来 说 , 去 对 过
试谈近年来在农区实施农业综合开发土地治理项目中存在问题的对策与建议

具 有 市 场 前 景 的领 域 ,积 极 从 事 新 产
地 ( 农户 ) 、市场 +专业合作组织 + ”“ 农户 ” “ 业合 作组 织 +龙 头企业 ” 、专 等多种形式 ,大力发展农 民专业 合作
品开发 , 面开拓市场 , 全 为一体化经营 成果提供畅通的流通渠道 。农户 的经 营决策要参 与到一体化经 营 中去 , 为 企业提供充足优质的产品 ,充分发挥 好基地农户对龙头企业的原料或产 品 保 障功能 。 其二 , 企业要把农户作为企 业 生产 的“ 第一 车间” 为农 户制定相 , 应的生产标准和技术规范 ,在生产 过 程 中要加 大对农户 的指 导和监督 , 从 源头上把好产 品质量和品质关 。农 户 的生产 应严格遵守技 术规程 的要 求 , 精耕细作 , 合理使用化肥 、 农药等 。其 三 ,在企业和农 户间建立相应 的组织 机构和运行机制。“ 产加销一条龙 、 贸
责任 编辑 : 中 良 袁
体化的经营方式 和根本利益的一致 的极好途径。 首先 , 企业要发挥好基地
集 团企业 、产业联席会议 、董事会 等
等, 并制 定规章制 度 , 建立章程 , 照 按 章程制度开展活动 。
( ) 高农 民组 织化 程 度 四 提
性 ,是把企业 和农户 紧紧联系在一起 农户 的龙头导向作用 和联系市场与农
如何搞好农业综合开发项目建设

2 1 8 ・
工 程 科 技
如何搞好农业综 合开发项 目建设
李 华
( 宁 夏 吴 忠 市利 通 区水 务 局 扁 担 沟 扬 水 站 , 宁 夏 吴忠 7 5 1 1 0 0 )
摘 要: 重点从组 织领导、 质量 管理 、 绩效评价 、 项 目管理 、 档案 管理等方 面, 阐述如何搞好农业综合 开发 项 ; 管理
工、 管理工作 ; 对项 目执行情况及资金使用情况进行检查 、 监督有 关 1 加 强 组 织领 导 。 形成 开发 合 力 各级政府要高度重视农业综合 开发建设工作 , 把农业综合开发 部门拨付建设资金 , 对竣工项 目组织验 收和评价 。严格 项 目招投标 做为 区域农业 、 农村建设 的一项重 要工作来抓 , 大力发展高 效节水 制。 委托有 资质 的招标公司对农业综合开发土地治理项 目进行公开 灌溉 , 推动农业现代化进程 。 在项 目实施过程 中, 各地农业综合开发 招标 。严格项 目监理制。聘请有资质的监理有 限公 司负责农业综合 严 格按 照监理程序进行监理。严格资 领导小组要建立健全联席会议 制度 、 定期协商解决项 目建设 中存在 开发土地治理项 目监理工作 , 按 照国家农业综合开发土地 治理项 目和资金公示 的各种问题 , 形成农业综合开发办公室与农 、 林、 水等业务部 门和项 金和项 目公示制 。 目实施乡镇等共 同协作的“ 部 门联动 , 各尽其职 、 各负其责 、 各记其 制暂行规定制作 了公示牌 , 分三个阶段在项 目区进行公示 。项 目区 功、 齐抓共管” 的农业综合开发新格 局 , 有效地保证 了我县农业综合 全部设立公示 牌 。贯彻落实 “ 统一项 目管理方法 、 统一规范 资金管 统一规范会计核算 、 统一报帐制度 ” 的“ 四统一 ” 办法 。严格执行 开发项 目建设 的顺利完成。 农业综合 开发是发展现代化农业 的有效 理 、 项 目实施与扩初设计一致 , 统计报表 与会计决算一致 ” 的“ 两 一致 ” 途径 。 为了提高我 区农业综合生产能力、 发展特色农业 、 推进 产业化 “ 经营 、 提高农业综合效益 , 需要成立一个组织领导机构 , 统筹安排项 的要求 。“ 四统一 、 两一致 ” 的贯彻落实是全面提升农业综合开发工 目实施工作。 作 的标志之一 , 也是检验我们工作结果的标准 。 4 加大对项 目的跟踪和监督 , 确保工程质量和进度 2重抓项 目管理 , 提升项 目质量 坚持高起点 、 高标准 , 努力提高开发质量和水平 , 是保证开发 项 2 . 1 实行专业化设计 委托具有一定 勘察设计资质单位对农 业综合 开发项 目典 型工 目长期发挥效益的根本 。 质量是农业综合开发的生命 。在项 目实施 中, 我们始 终把质量标准放在 首位 , 严格按 照 国家农业 开发 的质 量 程进行规划设计 , 实现工程规划设计 的专业化 。 标准要求组织施工 , 从项 目申报 、 方案制定 、 组织施工 、 检查验收 , 到 2 . 2规范招标采购 项 目土建 工程 、 物资采购全部实行公开招 标 , 招投标全 过程严 工程管护 , 都统一标准 , 认真把关 , 并严格落 实责任制 , 以保证 开发 格按 照规范要求操作 , 并邀请纪委 、 审计 、 公证等单位参 与 , 保证 招 项 目能够长期发挥效益 。 投标工作公开 、 公平 、 公 正和程序规范化。 5规范档案管理 按照农 业综合开发资料汇编要求 , 将 项 目内业资料按 照文件资 2 - 3 坚持标准化施工 、 全程化监理 、 程序化财务管理 工程施工重点把好材料关 、 配 比关 、 工艺关 和报验关 , 确保 了工 料汇编 、 招反标资料 汇编 、 合 同资料汇编 、 监理资料汇编 、 工 程资料 程施 工的标准化 。积极构建专业 监理 、 业主监管和项 目区群众代表 汇编 、 宣传资料汇编 、 验收 资料 汇编 、 验 收资料汇编 、 会计凭 证等八 监督“ 三位一体” 的监理 网络 , 对项 目工程建设前 、 中、 后进行全面监 项 内容装订成 档存档 。 督, 实现 了监理的全程化 。 工程资金支出严格执行财务管理规范 , 经 6规范农业发资金管理 。 确保资金使用安全有效 严格按照 国家《 农 业综 合开发财务管理办法》 规定 , 以项 目定资 项 目实施 ( 施工 ) 单位审报 , 总监审核签字 , 业主现场确认 , 方能拨付 工程款 , 实现了资金管理的程序化 。 六是多样化管护。 制定了管护办 金 , 专款专用 、 专帐核算 、 专人管理。 进 一步深化项 目法人责任制 、 招 法, 签订 了管护协议 , 采取协会管理 、 受益农 户管理 、 专 业管理等 多 标投标责任制 、工程监理制 和工程质量责任制 等项 目管理新 机掉 , 建立健全责任权利相结合 的项 目管理 责任 制 , 确保建设项 目的标准 样化 的管护模式 , 确保项 目建后工程得到有效管护 。 和质量 。 切实加强项 目和资金监管 。 按照市场机制 的要求 , 搞好项 目 2 . 4采取绩效评价 , 务求实效 根据财政 系统 开展的“ 项 目管理年” 活动精神 , 结合实 际 , 坚 持 的运行管护 。坚持建管并重 , 做到一手抓建设 , 一手抓管理 , 建立健 “ 先简后繁 、 先易后 难 、 由点及面” 的原则 , 选择 了农 业综 合开发产业 全项 目运行管理责任制 , 保证项 目正常运转 。同时加 大对农业综合 化经营项 目进行绩 效评价 。为确保绩效考评取得实效 , 采取定性和 开发部 门的业务培训力度 , 提高农业开发整体 工作水平 。 定量 相结合的方式 , 制定《 农业 综合开发产业化经 营项 目检查 验收 暂行办法》 和《 农业综合 开发产业化经营项 目绩效考评暂行办法》 等 考评办法 。在考评 中, 加强与部门之间的沟通和联系 , 联合审计 、 监 察和各相关业务部 门 , 邀请人 大 、 政协领导及 项 目区受益群众 代表 参与。采取参看资料 、 实地核实 、 走访群众 和现场打分等方式 , 从项 目的可行性 、 项 目资料管理 、 资金管理 、 自筹资金落 实 、 建设 任务完 成、 项 目效益等途径进行量化 考核 , 并将 考评 结果和 以后 的项 目申
2017年国家农业综合开发产业化发展项目建议书(编制大纲)

2017年国家农业综合开发产业化发展项目建议书(编制大纲)2017年国家农业综合开发产业化发展项目项目建议书编制单位:北京智博睿投资咨询有限公司项目建议书编制大纲:第一章总论1.1 项目单位基本情况1.1.1 概况1.1.2 法人代表基本情况1.1.3 经营情况1.1.4 带动情况1.1.5 财务状况1.2 项目建设方案1.2.1 项目名称及项目负责人1、项目名称:2、项目负责人:1.2.2 建设性质、建设地点及期限1、建设性质:2、建设地点:3、建设期限:1.2.3 产品方案及规模1.2.4 品种、技术、设备方案1、产品品种2、技术2017年国家农业综合开发产业化发展项目3、主要设备名称、数量1.2.5 土建工程1.3 投资结构及资金来源1、投资结构:2、资金来源:1.4 项目效益1、经济效益2、社会效益1.5 可行性研究报告编制依据1.6 综合评价1.6.1 项目建设的必要性1.6.2 项目建设的可行性1、项目建设条件2、项目原材料可行性分析3、项目可行性4、项目运营期可行性分析1.6.3 风险评估1.6.4 制约因素及解决方案1.6.5 结论与建议第二章背景及必要性2.1 项目建设背景2017年国家农业综合开发产业化发展项目2.2 项目建设的必要性2.2.1 是产业政策及行业、区域发展规划的需要2.2.2 是完善农业产业链条及促进当地经济发展的需要2.2.3 是结构调整及农民增收的需要2.2.4 实现产业结构调整和市场发展的需要2.2.5 是解决企业自身存在的问题的需要第三章项目选址与建设条件3.1项目区概况3.1.1 建设地点选择1、选址原则和依据2、项目选址3.1.2 自然条件3.1.3 社会经济状况3.1.4 本产业及关联产业发展现状3.2项目建设条件优劣势分析3.2.1 政策、资源、科技支撑条件1、政策条件2、项目区资源概况3、项目技术来源4、基础设施条件3.2.2主要障碍因素及解决方案2017年国家农业综合开发产业化发展项目第四章市场分析与销售方案4.1 市场分析4.1.1国内外XXX制品市场情况4.1.2XXX国际市场分析4.1.3国内XXX市场分析4.1.4 市场竞争优势分析4.2 营销策略、方案、模式4.3 市场风险分析4.3.1 市场风险因素分析4.3.2 防范和降低风险的对策第五章方案5.1 产品方案和建设规模5.1.1 产品方案5.1.2 建设规模5.2 建设规划和布局5.2.1 总平面布置原则5.2.2 总体布局5.3 建设标准和产品标准5.3.1建设标准5.3.2产品标准2017年国家农业综合开发产业化发展项目5.4 技术(工艺)方案5.4.1 技术路线及流程5.4.2 品种及主要技术来源的可靠性和可得性5.4.3 主要技术参数5.5 设备选型方案5.5.1 设备选型原则5.5.2 设备选型方案5.6建筑方案5.6.1 主体工程方案5.6.2 辅助工程及其它工程方案5.7 实施进度安排第六章环境保护及节能减排措施6.1 环境影响评价6.1.1 主要污染源及污染物6.1.2环境保护与治理措施6.1.3评价与审批6.2 节能评价6.2.1 项目综合能耗情况6.2.2 能源供应保障情况6.2.3 综合节能措施2017年国家农业综合开发产业化发展项目第七章项目组织与管理7.1 组织机构与职能划分7.1.1 项目建设期组织管理机构7.1.2 项目运营期组织机构7.2 劳动定员7.3 管理措施7.3.1 建设期管理措施7.3.2 运营期管理措施7.4 技术培训7.5 劳动安全、卫生与消防7.5.1 劳动安全、卫生7.5.2 消防第八章投资估算与资金来源8.1 投资估算依据8.2 投资估算8.2.1 建设投资8.2.2 流动资金8.3 资金来源8.3.1 中央财政资金8.3.2 地方财政配套资金8.3.3 自筹资金及来源2017年国家农业综合开发产业化发展项目8.3.4 银行贷款及筹措情况8.3.5 其他8.4资金使用和管理8.4.1 财政资金的使用范围8.4.2 银行贷款使用和管理8.4.3 其它第九章财务评价9.1 财务评价依据9.2营业收入、营业税金和附加估算9.2.1营业收入9.2.2营业税金及附加9.3 总成本及经营成本估算9.3.1 单位产品生产成本估算9.3.2 项目总成本估算9.3.3 经营成本估算1、原辅材料、燃料、动力2、工资及附加3、修理费4、其他费用5、经营成本合计9.4 财务效益分析9.5 不确定性分析9.5.1 盈亏平衡分析9.5.2 敏感性分析9.6 财务评价结论第十章社会效益分析10.1 对当地主导产业发展和产业结构调整的影响10.2 与农户的利益联结机制10.3 带动农户及农民增收效果分析10.3.1 带动基地10.3.2 带动农户、农民增收10.3.3 带动就业分析10.4项目对保障农产品质量,提升农产品科技含量的作用10.5 对比分析一、附表:附表1:可研报告编写人员基本情况表附表2:建设投资估算表附表2-1:土建工程投资明细表附表2-2:设备投资明细表附表2-3:科技投入明细表附表3:流动资金估算表附表4:资金筹措与使用计划表附表4-1:财政资金使用明细表附表5:总成本费用估算表附表5-1:单位成本估算表附表6:固定资产折旧、无形资产和其他资产摊销估算表附表7:利润及利润分配表附表7-1:营业收入、营业税金及附加和增值税估算表附表8:项目投资现金流量表附表9:财务计划现金流量表附表10:资产负债表二、附图附图1:地理位置图附图2:总平面布置图三、附件:附件1:营业执照副本及税务登记证附件2:由社会中介机构出具的项目单位近两年财务审计报告附件3:土地使用证明附件4:环保部门出具的意见或证明材料附件5:自筹资金来源证明附件6:项目产品涉及的生产经营许可证等相关证书附件7:报告中企业及项目情况介绍涉及的相关证明材料。
国家农业综合开发办公室关于发展农业综合开发多种经营的指导意见

国家农业综合开发办公室关于发展农业综合开发多种经营的指导意见文章属性•【制定机关】国家农业综合开发办公室•【公布日期】2001.04.04•【文号】国农办[2001]95号•【施行日期】2001.04.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定正文*注:本篇法规已被《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第十批)的决定》(发布日期:2008年1月31日实施日期:2008年1月31日)宣布失效国家农业综合开发办公室关于发展农业综合开发多种经营的指导意见(二00一年四月四日国农办〔2001〕95号)近年来,为适应新阶段的要求,各地农业综合开发在重改善农业生产条件的同时,逐步加大了发展多种经营的工作力度,在引进名特优新品种、建设优质农产品基地、扶持农业产业化龙头项目等方面取得了一定的成效。
但农业综合开发多种经营(以下简称多种经营)工作,与农业和农村经济发展的客观要求不相适应,与对农业结构进行战略性调整的要求不够衔接,主要表现是一些地方工作思路不清晰,重点不突出,前期工作薄弱,以及资金到位差等,这在一定程度上制约着农业综合开发整体效益的发挥。
当前农村工作的突出问题是农民增收困难。
推进农业结构调整和增加农民收入是新阶段农村工作的中心任务和基本目标。
适应新形势的要求,农业综合开发在指导思想上要从过去以增加农产品产量为主切实转变到积极调结构,依靠科技进步,发展优质高产高效农业上来。
多种经营作为农业综合开发的有机组成部分,是调整农业结构的重要着力点,在帮助农民增加收入、为农村富余劳动力寻找出路,充分利用农业资源,丰富城乡市场供应等方面,具有非常重要的作用和广阔的了展前景。
加入WTO后,我国农产品特别是大宗农产品将面对国际市场的竞争压力,但农业综合开发所扶持的种、养、加等多种经营项目,因其劳动密集型的比较优势以及较强的资源优势,将面临良好的发展机遇。
面对新的机遇和挑战,如何发挥多种经营在调整农业结构、增加农民收入方面应有的作用,是农业综合开发面临的一个重要课题。
桐乡市农业产业化经营现状与发展建议

投资 1 . 8 亿元兴修水利 、 整治河道 , 所有耕地 均做到能排能 灌, 全市现有标准大棚 等设施农 业面积 已达 0 . 1 2 6 万h m , 这
些 都 为 农 业 产 业 化 发 展 奠 定 了硬 件 基 础 。
上好价格 , 很多时候是量高价跌 , 事与愿违 。由于风险高 , 社
运 北) 、5个主 导 产 业 示 范 区 ( 其 中 渔 业 2个 )和 9 个 特 色 农 业精品园 ( 其 中 渔 业 5个 ) ,仅 2 0 1 2 年 就投资 1 . 2 亿 元 。 两 区 建 设 使 桐 乡市 农 业 产 业 化 发 展 形 成 了 区 域 特 色 明 显 、 比较
为推动农业产业 化发展 ,桐 乡市农 经局 成立 了产业科 , 专门规划农业产 业布局和 支助扶持产业化项 目, 近年来, 在
扶持农业产业化方面 , 每 年投入资金 1 8 0 0 万 元 左 右 ,支助
扶持近百个产 业化项 目。农 业综合开发 、 农 田水利建设 、 标
准 农 田建 设 等 项 目每 年都 有 大 量 资 金 投 人 , 仅2 0 1 2 年就 有 约
会 资 本 投 资 农 业 的愿 望 不 高 ,有 些 社 会 资 本 进 入 农 业领 域 , 并 不 是 因为 看好 这 个 行 业 的 前 景 ,而 是 为 了 “ 圈地 ”或 看 中 扶持政策 , 短 期 行 为 往 往 较 多 。 同时 , 有 些 工 商 资 本 进入 农
在农业科技进步方 面 , 通过 引进优 良品种 、 开 发应用 循
上海农业科技
2 0 1 3 — 5
桐 乡市农 业产业化经营现状与发展建议
陈 轶 ( 浙 江省桐 乡市农 业经济 局 3 1 4 5 0 0 )