海关加工贸易企业联网监管办法
海关总署公告2018年第104号——关于加工贸易监管有关事宜的公告
海关总署公告2018年第104号——关于加工贸易监管有关事宜的公告文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2018.08.13•【文号】海关总署公告2018年第104号•【施行日期】2018.08.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】加工贸易保税监管正文海关总署公告2018年第104号关于加工贸易监管有关事宜的公告2018年5月29日，海关总署公布了《海关总署关于修改部分规章的决定》（海关总署令第240号），对《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》（以下简称《办法》）有关规定作出修改。
现结合署令修订内容以及此前发布公告内容进行调整，并重新公告如下：一、关于《办法》第二条经营企业应当在手册有效期内办理保税料件或者成品内销、结转、退运等海关手续。
二、关于《办法》第六条（一）有下列情形之一的，不予办理抵押手续：1.抵押影响加工贸易货物生产正常开展的；2.抵押加工贸易货物或者其使用的保税料件涉及进出口许可证件管理的；3.抵押加工贸易货物属来料加工货物的；4.以合同为单元管理的，抵押期限超过手册有效期限的；5.以企业为单元管理的，抵押期限超过一年的；6.经营企业或者加工企业涉嫌走私、违规，已被海关立案调查、侦查，案件未审结的；7.经营企业或者加工企业因为管理混乱被海关要求整改，在整改期内的；8.海关认为不予批准的其他情形。
（二）经营企业在申请办理加工贸易货物抵押手续时，应向主管海关提交以下材料：1.正式书面申请；2.银行抵押贷款书面意向材料。
（三）经审核符合条件的，经营企业在缴纳相应保证金或者银行、非银行金融机构保函（以下简称“保证金或者保函”）后，主管海关准予其向境内银行办理加工贸易货物抵押，并将抵押合同、贷款合同复印件留存主管海关备案。
保证金或者保函按抵押加工贸易保税货物对应成品所使用全部保税料件应缴税款金额收取。
三、关于《办法》第九条（一）“分开管理”是指加工贸易货物应与非加工贸易货物分开存放，分别记帐。
中华人民共和国海关对加工贸易企业实施计算机联网监管办法-海关总署令第100号
中华人民共和国海关对加工贸易企业实施计算机联网监管办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国海关总署令（第100号）《中华人民共和国海关对加工贸易企业实施计算机联网监管办法》经2001年9月26日署办公会议讨论通过，现予以发布，自2003年4月1日起实行。
署长：牟新生二00三年三月十九日中华人民共和国海关对加工贸易企业实施计算机联网监管办法第一章总则第一条为规范海关对加工贸易的管理，贯彻《海关总署、外经贸部关于支持高新技术产业发展若干问题的通知》的有关规定，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规，特制定本办法。
第二条海关对加工贸易企业联网监管是指海关通过计算机网络从实行全过程计算机管理的加工贸易企业提取监管所必需的财务、物流、生产经营等数据，与海关计算机管理系统相连接，从而实施对保税货物监管的一种方法。
海关利用计算机手段对企业加工贸易生产物流数据进行核查，并根据情况下厂实际核查保税货物，企业通过计算机网络向海关办理备案、变更、核销、进出口货物等有关手续。
第三条对实施联网监管的加工贸易企业（以下简称联网企业）不实行银行保证金台帐制度。
第四条联网企业应如实向海关提供满足海关监管需要的企业备案、进口、库存、出口、单耗以及财务等相关数据。
第五条海关应根据企业的申请保守企业的商业秘密。
第六条申请联网监管的企业必须具备以下条件：（一）在中国关境内具有独立法人资格，并具备加工贸易经营资格，在海关注册，以出口为主的生产型企业；（二）企业守法经营，资信可靠，内部管理规范，对采购、生产、库存、销售等实行全程计算机管理；（三）能按照海关监管要求提供真实、准确、完整并具有被核查功能的数据；（四）海关实行A类管理；（五）有足够的资产或资金为本企业实行联网监管应承担的经济责任提供总担保。
海关对保税加工货物的监管模式
读书破万卷，下笔如有神
海关对保税加工货物的监管模式
海关对保税加工货物的监管模式
海关对保税加工货物的监管模式有两大类,一类是物理围网的监管模式, 包括出口加工区和跨境工业区;另一类是非物理围网的监管模式,采用纸质手册管理或计算机联网监管。
一、物理围网监管
所谓物理围网监管，是指经国家批准，在关境内或关境线上划出一块地方，采用物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭的监管。
在境内的保税加工封闭式监管模式为出口加工区，已经施行了多年，有一套完整的监管制度；在关境线上的保税加工封闭式监管模式为跨境工业区，目前只有一处，即珠澳跨境工业区，分澳门园区和珠海园区两部分，在澳门特别行政区的部分是澳门园区，在珠海经济特区的部分是珠海园区。
二、非物理围网
非物理围网的监管模式主要有以下两种：
1。
纸质手册管理
这是一种传统的监管方式，主要是用加工贸易纸质登记手册进行加工贸易合同内容的备案，凭以进出口，并记录进口料件出口成品的实际情况，最终凭以办理核销结案手续。
这种监管方式在海关对保税加工货物监管中曾经起过相当大的作用，但随着对外贸易和现代科技的调整发展，将逐渐被联网监管模式所替代。
目前尚在一定的范围内使用。
2。
计算机联网监管
计算机联网监管是一种高科技的监管方式，主要是应用计算机手段实好记性不如烂笔头。
海关总署公告2003年第45号－－关于加工贸易联网监管企业内销可集中办理补税手续
海关总署公告2003年第45号－－关于加工贸易联网监管企业内销可集中办理补税手续文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】2003.07.21•【文号】海关总署公告2003年第45号•【施行日期】2003.07.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】关税正文*注：本篇法规已被《海关总署公告2007年第45号－－废止的海关公告目录》（发布日期：2007年8月16日实施日期：2007年8月16日）废止中华人民共和国海关总署公告（2003年第45号）为适应经济全球化和我国加入世贸组织的新形势，按照守法便利原则促进我国大型高新技术企业的健康快速发展，决定自2003年9月1日起，加工贸易联网监管企业（以下简称“联网企业）内销可集中办理补税手续，现就有关问题公告如下：一、本公告所称联网企业，是指依据《中华人民共和国海关对加工贸易企业实施计算机联网监管办法》（海关总署令第100号发布），海关实施联网监管的加工贸易企业。
二、对于已经取得《加工贸易保税进口料件内销批准证》的联网企业，其内销保税货物在核定的品种、数量和金额范围内，经联网企业申请并经企业主管海关同意，可按月度集中办理内销补税手续。
三、按月度集中办理内销补税手续的联网企业，在每个核销周期结束前，必须办结所有的内销补税手续。
集中补税时要按规定征收缓税利息。
缓税利息的计征日期按核销周期计算，按日计征，其起征日为上一核销周期核销日的次日（实施联网监管后从未核销的，为联网后首批料件进口之日），截止日为海关补征税款之日。
四、申请按月度集中办理内销补税手续的联网企业，应相应修改其《联网监管责任担保书》，其经济责任总担保中应包括集中办理内销补税的相关内容。
五、未提出集中办理内销补税手续申请的，以及提出申请经海关审查后不符合条件的联网企业，仍按现行规定先补税后内销。
特此公告。
中华人民共和国海关总署二00三年七月二十一日。
政策解读：海关总署令第150号(《中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法》)
海关总署令第150号（《中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法》）海关总署以海关总署令第150号正式对外公布了《中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法》（以下简称《办法》），这是海关总署规章级的一个规范性文件，于2006年8月1日正式施行。
与此同时，2003年3月19日海关总署令第100号发布的《中华人民共和国海关对加工贸易企业实施计算机联网监管办法》废止。
一、《办法》出台背景《中华人民共和国海关加工贸易企业实施计算机联网监管办法》（100号令）是针对海关与加工贸易企业联网监管专门制定的规范性文件，它的出台是海关在保税加工监管改革实践成果在法规层面的固化。
自2003年5月1日实施以来，在体现“守法便利”的执法理念，提高通关效率、严密海关监管方面发挥了显著效能。
但是，随着联网监管的不断深入开展，100号署令逐渐显露出局限性，主要表现在：实施联网监管的加工贸易企业准入门槛太高；联网核查的内容较为笼统，操作性不强；对大多数中小型企业的海关监管手段普遍落后等等。
为解决上述问题，必须对该令进行修订。
世界海关组织倡导的海关与商界的合作伙伴关系、信息化管理、客户导向等三大战略，其精髓是要求海关按照“守法便利”的原则和精神，尽可能地将先进的海关监管措施应用于所有企业，在增强监管有效性的同时给予企业最大的通关便利，提高贸易效率。
联网监管是一种手段先进的监管模式，在这一监管模式下，企业可以获得更多的通关便利，海关可以实施对企业的有效监管。
因此，将这一监管模式进行推广，使其成为海关对加工贸易企业的常态监管方式，是海关落实“守法便利”原则，把握“把关”、“服务”最佳结合点的具体体现。
二、主要内容解读（新办法共20条，原办法共6章26条）言简意赅地明确了立法目的、依据、适用范围、管理方式、权利义务和法律责任等内容。
与以前的规定相比在制度建设上具有与时俱进的新亮点。
（一）重新定义“加工贸易联网监管”将“海关通过计算机网络从…加工贸易企业提取监管所必需的财务、物流、生产经营等数据”修改为“企业通过海关认定的具有安全和认证条件的数据交换平台或海关认定的其他方式，向海关申请办理加工贸易业务，报送能满足海关监管要求的实际物流、生产经营等数据”。
关总署令第219号《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》
海关总署令第219号《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》发布时间：2014-03-12【法规类型】海关规章【内容类别】加工贸易保税监管类【文号】署令〔2014〕219号【发文机关】海关总署【发布日期】2014-3-12 【生效日期】2014-3-12【效力】[有效]【效力说明】《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》已于2014年2月13日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
2004年2月26日以海关总署令第113号发布，并以海关总署令第168号、195号修改的《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》同时废止署长2014年3月12日中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法第一章总则第一条为了促进加工贸易健康发展，规范海关对加工贸易货物管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）以及其他有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法适用于办理加工贸易货物手册设立、进出口报关、加工、监管、核销手续。
加工贸易经营企业、加工企业、承揽者应当按照本办法规定接受海关监管。
第三条本办法所称“加工贸易”是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料（以下统称料件），经过加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。
第四条除国家另有规定外，加工贸易进口料件属于国家对进口有限制性规定的，经营企业免于向海关提交进口许可证件。
加工贸易出口制成品属于国家对出口有限制性规定的，经营企业应当向海关提交出口许可证件。
第五条加工贸易项下进口料件实行保税监管的，加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量予以核销。
加工贸易项下进口料件按照规定在进口时先行征收税款的，加工成品出口后，海关根据核定的实际加工复出口的数量退还已征收的税款。
加工贸易项下的出口产品属于应当征收出口关税的，海关按照有关规定征收出口关税。
第六条海关按照国家规定对加工贸易货物实行担保制度。
[转载]加工贸易联网监管企业进出口商品归并、通关、报
![[转载]加工贸易联网监管企业进出口商品归并、通关、报](https://img.taocdn.com/s3/m/1899c69ad1d233d4b14e852458fb770bf78a3b4e.png)
[转载]加⼯贸易联⽹监管企业进出⼝商品归并、通关、报原⽂地址：加⼯贸易联⽹监管企业进出⼝商品归并、通关、报核业务须知作者：企业海关事务⼀、什么是商品归并？商品的归并是指海关对企业提供的加⼯贸易进⼝料件和出⼝成品最基础级（料件的料号级、成品的版本级）清单，根据《商品名称及编码协调制度》的要求、企业实际情况和海关监管需要进⾏的归并、合并⼯作。
海关认为企业管理的最基础商品清单不能满⾜海关监管要求的，可以进⾏分项。
⼆、为什么要进⾏商品归并？商品归并是根据现⾏规定及加⼯贸易联⽹监管需要，为简化⼿续，⽅便操作，合理利⽤计算机资源。
必须对企业的料件、成品进⾏归并。
三、什么情况下要进⾏商品归并？原则上料件料号或成品版本号超过1000项的，海关应作归并处理。
企业可根据⾃⾝实际需要决定是否对加⼯贸易进⼝料件、出⼝成品进⾏归并，如需归并的，应向海关提出申请，海关根据监管需要予以决定。
四、料件归并原则是什么？（⼀）对同时符合下列条件的，原则上可予以归并：110位HS编码相同的；2.申报计量单位相同的；3.商品名称相同，或虽然商品名称不同，但商品属性或⽤途相近，可替代使⽤的；4.名称、计量单位、HS编码相同，并且能够满⾜⼝岸海关查验和海关核销要求，但价格不同的（价⽐必须在5倍以内）。
五、成品归并原则是什么？〔⼀〕海关对同时符合下列条件的，原则上可予以归并：1、10位HS编码相同的；2、申报计量单位相同的；3、成品名称相同的；4、对应料件单耗相同的。
（⼆）海关对有以下情况之⼀的，不作归并：1、主管海关从单耗、贸易管制、征免税、规格型号、单价、税率等⽅⾯考虑认为需重点监管的商品；2、企业因管理需要提出需单列的。
六、商品名称应如何申报？企业应以明确、具体、规范的学名或⾏业认可的商品中⽂名称申报，不能以不规范的俗称或⼀类商品的统称（如塑料胶粒、钢材、混纺布、服装辅料、照相机成套散件等）申报。
商品的中⽂名称，应参考海关HS税则4位税⽬号的中⽂品名。
深入解读《中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法》
深入解读《中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法》2008-12-302006年6月14日，海关总署以第150号令的形式，公布了《中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法》（以下简称150号令），该办法自2006年8月1日起执行。
150号令的出台，进一步明确了联网监管的定义、操作、法律责任等。
为了使广大进出口企业，特别是加工贸易经营单位或加工企业了解熟悉150号令，本文就150号令的具体内容以及与《中华人民共和国海关对加工贸易企业实施计算机联网监管办法》（海关总署令第100号，以下简称100号令）的比较进行解读。
一、对联网监管重新进行了定义150号令明确：海关对加工贸易企业实施联网监管，是指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管要求的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行核查的一种加工贸易海关监管方式。
定义明确是“企业向海关报送”，符合操作实际。
而100号令的规定是：海关对加工贸易企业联网监管是指海关通过计算机网络从实行全过程计算机管理的加工贸易企业提取监管所必需的财务、物流、生产经营等数据，与海关计算机管理系统相连接，从而实施对保税货物监管的一种方法。
此定义提到是“海关提取数据”，这与实际操作过程有差异，也无法实现。
鉴于海关总署《关于全面推广应用H2000电子化手册系统的公告》（2008年第40号）已明确，“电子手册”和“纸质手册电子化”统称为“电子化手册”，因此目前联网监管的模式为电子帐册模式和电子化手册模式。
二、银行保证金台帐150号令未提及银行保证金台帐制度，因此仍然按照台帐有关规定和商务部、海关总署2007年44号公告的有关规定办理。
而100号令中明确不实行银行保证金台帐制度。
以上海地区联网企业为例，在150号令的实际操作中，具体情况如下：电子手册：允许类商品：AA类不开设台帐；A类、B类企业开设“空转”台帐限制类商品：AA类、A、B类企业开设50%“实转”台帐C类企业均开设100%“实转”台帐电子账册：允许类商品：AA类、A、B类企业不开设台帐限制类商品：AA类、A、B类企业开设50%“实转”台帐需开设台帐专用手册同时根据有关规定，对采用电子帐册模式的联网企业目前仍按过渡期的有关政策暂不实行台帐“实转”。
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海关加工贸易企业联网
监管办法
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中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法
(海关总署令第150号)
《中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法》已于2006年5月30日经署务会审议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。
2003年3月19日海关总署令第100号发布的《中华人民共和国海关对加工贸易企业实施计算机联网监管办法》同时废止。
署长牟新生
二○○六年六月十四日
中华人民共和国海关加工贸易企业联网监管办法
第一条为了规范海关对加工贸易企业的管理，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条海关对加工贸易企业实施联网监管，是指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管要求的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行核查的一种加工贸易海关监管方式。
第三条实施联网监管的加工贸易企业（以下简称联网企业）应当具备以下条件：
（一）具有加工贸易经营资格；
（二）在海关注册；
（三）属于生产型企业。
海关特殊监管区域、保税监管场所内的加工贸易企业不适用本办法。
第四条加工贸易企业需要实施联网监管的，可以向主管海关提出申请；经审核符合本办法第三条规定条件的，海关应当对其实施联网监管。
第五条联网企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送数据前，应当进行加工贸易联网监管身份认证。
第六条联网企业应当将开展加工贸易业务所需进口料件、出口成品清单及对应的商品编号报送主管海关，必要时还应当按照海关要求提供确认商品编号所需的相关资料。
主管海关应当根据监管需要，按照商品名称、商品编码和计量单位等条件，将联网企业内部管理的料号级商品与电子底账备案的项号级商品进行归并或者拆分，建立一对多或者多对一的对应关系。
第七条联网企业应当在料件进口、成品出口前，分别向主管海关办理进口料件、出口成品的备案、变更手续。
联网企业应当根据海关总署的有关规定向海关办理单耗备案、变更手续。
第八条海关应当根据联网企业报送备案的资料建立电子底账，对联网企业实施电子底账管理。
电子底账包括电子账册和电子手册。
电子账册是海关以企业为单元为联网企业建立的电子底账；实施电子账册管理的，联网企业只设立一个电子账册。
海关应当根据联网企业的生产情况和海关的监管需要确定核销周期，按照核销周期对实行电子账册管理的联网企业进行核销管理。
电子手册是海关以加工贸易合同为单元为联网企业建立的电子底账；实施电子手册管理的，联网企业的每个加工贸易合同设立一个电子手册。
海关应当根据加工贸易合同的有效期限确定核销日期，对实行电子手册管理的联网企业进行定期核销管理。
第九条联网企业应当如实向海关报送加工贸易货物物流、库存、生产管理以及满足海关监管需要的其他动态数据。
第十条联网企业的外发加工实行主管海关备案制。
加工贸易企业开展外发加工前应当将外发加工承接企业、货物名称和周转数量向主管海关备案。
第十一条海关可以采取数据核对和下厂核查等方式对联网企业进行核查。
下厂核查包括专项核查和盘点核查。
第十二条经主管海关批准，联网企业可以按照月度集中办理内销补税手续；联网企业内销加工贸易货物后，应当在当月集中办理内销补税手续。
第十三条联网企业加工贸易货物内销后，应当按照规定向海关缴纳缓税利息。
缴纳缓税利息的起始日期按照以下办法确定：
（一）实行电子手册管理的，起始日期为内销料件或者制成品所对应的加工贸易合同项下首批料件进口之日；
（二）实行电子账册管理的，起始日期为内销料件或者制成品对应的电子账册最近一次核销之日。
没有核销日期的，起始日期为内销料件或者制成品对应的电子账册首批料件进口之日。
缴纳缓税利息的终止日期为海关签发税款缴款书之日。
第十四条联网企业应当在海关确定的核销期结束之日起30日内完成报核。
确有正当理由不能按期报核的，经主管海关批准可以延期，但延长期限不得超过60日。
第十五条联网企业实施盘点前，应当告知海关；海关可以结合企业盘点实施核查核销。
海关结合企业盘点实施核查核销时，应当将电子底账核算结果与联网企业实际库存量进行对比，并分别进行以下处理：
（一）实际库存量多于电子底账核算结果的，海关应当按照实际库存量调整电子底账的当期余额；
（二）实际库存量少于电子底账核算结果且联网企业可以提供正当理由的，对短缺的部分，海关应当责令联网企业申请内销处理；
（三）实际库存量少于电子底账核算结果且联网企业不能提供正当理由的，对短缺的部分，海关除责令联网企业申请内销处理外，还可以按照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》对联网企业予以处罚。
第十六条联网企业有下列情形之一的，海关可以要求其提供保证金或者银行保函作为担保：
（一）企业管理类别下调的；
（二）未如实向海关报送数据的；
（三）海关核查、核销时拒不提供相关账册、单证、数据的；
（四）未按照规定时间向海关办理报核手续的；
（五）未按照海关要求设立账册、账册管理混乱或者账目不清的。
第十七条违反本办法，构成走私或者违反海关监管规定行为的，由海关依照《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条本办法下列用语的含义：
“电子底账”，是指海关根据联网企业申请，为其建立的用于记录加工贸易备案、进出口、核销等资料的电子数据库。
“专项核查”，是指海关根据监管需要，对联网企业就某一项或者多项内容实施的核查行为。
“盘点核查”，是指海关在联网企业盘点时，对一定期间的部分保税货物进行实物核对、数据核查的一种监管方式。
第十九条本办法由海关总署负责解释。
第二十条本办法自2006年8月1日起施行。
2003年3月19日海关总署令第100号发布的《中华人民共和国海关对加工贸易企业实施计算机联网监管办法》同时废止。