即墨城镇体系规划
即墨市人民政府
转发即墨市人民政府文件[即政发2011]18号即墨市人民政府关于公布城镇土地级别与基准地价的通知各镇人民政府，各街道办事处，经济开发区、田横岛旅游度假区管委，市政府各部门，市直各单位：为进一步加强对土地价格的宏观调控和管理，引导土地市场健康发展，促进土地资源优化利用，保障国有资产的合理收益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、山东省国土资源厅《关于开展城镇基准地价更新工作的通知》(鲁国土资发[2009]143号)规定，市政府组织有关部门对全市城镇土地级别与基准地价进行了更新。
现将有关事项通知如下：一、此次公布的土地级别与基准地价为即墨市城区、温泉鳌山卫组团、田横组团、各镇政府驻地的国有土地，评价范围共479.12平方公里。
二、基准地价是按不同的土地级别分别评估和测算的商服、住宅、工业等各类用地土地使用权的平均价格，评估基准日为2010年1月1日。
三、公布的基准地价是政府管理土地资产、调控土地价格、征收税费以及引导土地交易市场的基础和依据。
土地使用权出让、转让、出租、抵押或改变用途等应进行地价评估，评估结果须经市国土资源局确认或备案。
四、本标准自公布之日起执行，执行中的具体问题由市国土资源局负责解释。
即墨市人民政府《关于公布城镇土地级别与基准地价的通知》(即政发[2007]31号)文件同时废止。
附件：1、即墨市土地级别范围2、即墨市基准地价及内涵3、即墨市建设用地分类表即墨市人民政府二○一一年四月十日附件1：即墨市土地级别范围一、城区城区更新范围：北至青威公路、营普路、北安工业区北端及龙泉镇玉泉路，东至大田路、团彪水库，南至城阳区，西至济青高速。
总面积为239.93平方公里。
(一)商服用地土地级别界线一级地：北至黄河二路，东至东关街，南至长江二路，西至华山三路。
二级地：北至青威公路、黄河三路，东至烟青一级路，南至长江三路，西至马山山界。
三级地：北至孔雀河四路、青威路，东至龙山西路，南至行政边界线，西至青银高速、下泊村西。
镇总体规划
镇总体规划《即墨市金口镇总体规划(2013-2030)》批前公示2013年4月，金口镇人民政府委托青岛市城市规划设计研究承编《即墨市金口镇总体规划(2013-2030)》(以下简称“金口总规”)。
2015年5月，“金口总规”通过镇人民代表大会审议。
2015年7月，“金口总规”通过专家及即墨市相关部门评审会。
为加强公众参与，发挥公众在城市管理中的作用，提高城乡规划水平，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《青岛市城乡规划条例》等法律、法规和政务公开的有关规定，对“金口总规”进行社会公示，欢迎社会各界提出宝贵建议和意见，为规划决策提供参考和依据。
本次规划公示期限为三十天，公示期为2015年7月30日至8月30联系电话：0532-********地址：即墨市金口镇人民政府、即墨市店集中心社区管理委员会公示内容如下：一、规划背景1、新型城镇化上升为国家战略高度2013年11月，“十八届三中全会”提出进一步完善城镇化健康发展体制机制，抓住了新型城镇化推进中的突出矛盾，实现城镇化的健康、高质量和协调发展，必须进一步完善体制机制。
2013年12月，“中央城镇化工作会议”提出城镇化是现代化的必由之路，关键在于推进农业转移人口市民化，解决好人的问题，并对新型城镇化发展过程中生态保护、生态边界、历史文化保护、地方财政、社会公共事业等诸多方面提出了新的要求。
2、大青岛全域统筹发展时代背景2011年山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，青岛将被培育成国家级中心城市，成为山东省和黄河流域经济社会发展的“龙头”城市，这也为即墨东部城镇发展提供了重大机遇。
青岛第十一次党代会提出了“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的空间布局战略，大青岛城市发展空间由环胶州湾地区向全域拓展，全域统筹的重点是城乡统筹，城乡统筹的重点是南北统筹，这也为即墨金口小城镇跨越发展提供了重要支撑。
3、即墨行政区划调整2012年即墨行政区划完成新一轮调整，金口镇由店集中心社区和金口中心社区组成，全镇总面积为194平方公里共约8.1万人。
青岛城市规划(2006-2020)
青岛新城市规划青岛市新一轮城市总体规划:2050年，建设成为现代化国际滨海城市社会经济发展主要指标达到当时发达国家水平凝聚了大批城市规划设计师历时5年智慧与心血的青岛市新一轮城市总体规划，开始向市民公示。
规划显示，到2020年，青岛将成为拥有近1200万人口，中心城区人口规模约500万人，城市建设用地规模将近540平方公里，人均城市建设用地108平方米，城镇化水平达到77.8%的富强、文明、和谐的现代化国际城市。
到2050年，建设成为现代化国际滨海城市，社会经济发展主要指标达到当时发达国家水平。
扩容：七镇及胶南市区纳入新规划本次规划，将区域研究范围扩大至整个山东半岛。
市域为青岛市行政辖区，总面积10654平方公里。
城市规划区由中心城区、胶州市的营海等环胶州湾地区，以及滨海公路沿线的胶南城区和琅琊、泊里、鳌山卫、温泉、田横、王村、丰城7镇组成，总面积约2870平方公里。
中心城区由市南、市北、四方、李沧、崂山、城阳、黄岛7区组成，总面积1408平方公里。
与《青岛市城市总体规划(1995-2010)》相比，新增了一市七镇，新增面积约870平方公里，总规划面积达到2870平方公里。
城市框架：青岛、黄岛、红岛、崂山“一主三辅”规划确立了“依托主城、拥湾发展、组团布局、轴向辐射”的全新空间发展战略，积极构建青岛、黄岛、红岛、崂山“一主三辅”的现代化城市框架，以强化主城的内涵式发展、稳步提升老城区功能、有序推进新城区建设为目标，以改造和提升青岛主中心、崂山及黄岛副中心为重点，全面增强主城的综合实力，提升主城的辐射和带动能力。
2020年人口1200万 2050年经济达发达国城市水平本次规划勾画出一幅宏大绚丽的未来城市蓝图：到2020年，青岛将成为拥有近1200万人口、城市建设用地规模将近540平方公里、城镇化水平达到77.8%的富强、文明、和谐的现代化国际城市；到2050年，建设成为现代化国际滨海城市，社会经济发展主要指标达到当时发达国家水平。
即墨市城区改造规划(2010-2015年)
即墨市人民政府关于印发《即墨市城区改造规划(2010-2015年)》的通知即政发各镇人民政府，各街道办事处，经济开发区、田横岛旅游度假区管委，市政府各部门，市直各单位：《即墨市城区改造规划(2010-2015年)》已经市第十六届人民政府第四十四次市长办公会议研究通过。
现印发给你们，望认真组织实施。
二○一○年八月四日即墨市城区改造规划(2010-2015年)为进一步改善城市面貌，提升城市形象，完善城市功能，加快建设现代化新城区，根据我市城市建设管理年活动的相关要求及国家、省和青岛市有关城中村改造方面的法律法规和政策规定，结合实际，制定我市城区改造规划(2010-2015年)。
一、基本情况我市下辖18个镇、4个街道办事处、1个省级经济开发区、1个省级旅游度假区，共有行政村(居委会)1033个，人口112万。
其中，环秀街道办事处、通济街道办事处、经济开发区总面积142平方公里，共有137个村庄，5.4万户村民，村庄旧址占地约3.59万亩，建成居住小区占地约1.07万亩，村庄旧址用地约占居住用地的77%。
根据即墨市城市总体规划，我市城区范围为华山一路以东、青烟一级路以西、青威路以南、即墨与城阳界以北围合区域，面积51平方公里，共有83个村庄，约3.45万户村民，村庄旧址占地约2.19万亩，建成居住小区占地约0.82万亩，村庄旧址用地约占居住用地的73%。
我市城市中心区范围为嵩山二路以东、泰山一路以西、黄河三路以南、文化路以北围合区域，面积13.08平方公里，共有29个村庄，约1.4万户村民，村庄旧址占地约0.73万亩，建成居住小区占地约0.25万亩，村庄旧址用地约占居住用地的74%。
目前，我市城区范围内存在城市建设滞后于经济社会发展水平、城市功能不完善、中心区域形象不明显、城市建设用地使用效率不高等问题，需通过加快城区改造步伐予以解决。
二、改造区域划分根据即墨市城市总体规划，将142平方公里范围按照城市中心区、城区、外围三个区域划分为43个改造片区。
即墨市华山镇
即墨市华山镇规划：即墨市华山镇作为青岛“环湾保护、拥湾发展”战略的内圈层和“轴线辐射”的重要节点，如何对接省“一体两翼”和市“环湾保护，拥湾发展”、“一主三辅多组团”的发展战略？注重规划先行！即墨市委书记郑明辉说：即墨市华山镇“科学合理的规划布局是推进经济又好又快发展的前提和基础，要适应新形势的发展要求，就必须以创新的理念实施城市规划和产业规划。
”华山镇在产业规划上，即墨市华山镇提出打破行政区划界限，以优惠政策引导同类项目向符合产业定位的同一区域聚集，科学配置、合理布局各类要素资源，打造优势突出、竞争力强的特色产业，形成整体竞争优势。
即墨市主动与青岛“环湾保护，拥湾发展”战略中，kw对青岛主城区的功能定位和产业布局相对接，积极完善产业规划体系。
东部华山镇重点发展高端旅游、IT服务外包、科研教育和临港等产业；西部重点发展现代物流业、先进制造业和综合配套服务业，并预留空间为青岛高新区发展搞好服务配套；中部依托环保产业基地、经济开发区、青岛北部工业基地和省高新技术开发区等区位及产业优势，即墨市华山镇重点规划建设青烟一级路沿线工业带，着力发展汽车相关产业；华山镇城区重点发展市场商贸、金融等现代服务业；西北部重点发展现代农业，形成与大青岛主导产业配套联动的产业发展框架。
即墨市华山镇立足基层、突出重点，始终把村务公开民主管理当作一件大事来抓，特别是在今年中央和省、市委作出全面开展村务公开民主管理的部署后，把着眼点放在提高公开的质量和效果上，有效的促进了基层组织建设和各项工作的开展。
在推行村务公开民主管理工作方面作了一些积极的探索与实践，也取得了一定的成效。
2003年我镇获得市级“村民自治模范乡镇”，即墨市华山镇盖家沟村、还乡店村被评为市级“村民自治模范村”。
kw华山镇城市低保工作真正实现了在动态管理下的应保尽保。
近年来，我华山镇的城市低保工作逐渐得到了完善。
通过入户调查、三次张榜公布、负责人签字盖章等程序，层层把关，做到了低保户有出有进，低保金有增有减，并通过农行实行低保金社会化发放，使低保户每月及时、足额、方便的领取低保金。
即墨市城市总体规划
七、中心城区用地布局 （一）空间结构 形成“一轴三心五片区”的空间结构。
—
—
%
—
85
评判指标 人民群众对基本现代化建设成果满意度
%
—
70
注：（1）涉及价格变化的指标，目标值均为 2012 年价；
15 12 80 95000 47000 92 98 98 98 98 35 4.0 26 100 12.2 120 650 ＜0.3 6 2.8 80 90
90
＜0.5 ＜0.5 ＜0.18 ＜0.04 ＜0.15
对现状单台主变 110kV 变电站进行增容，远期全部为 2~3 台主变，规划新增 8 座 110kV 变电站，终期
主变容量按 3*80（50）MVA 设计，采用全户内式结构，单座用地面积按 5000 平方米控制。
4、燃气工程 近期以中心城区城西门站为首站，为城市提供管道天然气，远期由青岛市天 然气二号门站—莱西夏格庄门站接收中石化和中石油天然气，沿 204 国道到龙泉 街道和华山镇，作为即墨市的第二气源，在华山镇南部建设市域第二门站，为中 心城区及滨海特色片区供气。 5、供热工程 远期整合即墨市热电厂及新源热电厂，搬迁至中心城区北部工业园区内，规 模为 1400MW，占地面积为 40 公顷，原即墨热电厂和新源热电厂改为大型锅炉 房做为城北热电厂的调峰锅炉房，规模均为 350MW，占地面积均为 5.5 公顷。 在中心城区南部设大型集中供热锅炉房一座，规模为 290MW，占地面积为 5 公 顷。 通济片区新建顺赢热电厂，占地面积为 6 公顷。 扩建现有金源、锦绣源及即发热电厂，规模分别为 861MW、895MW、 513MW，占地面积分别为 28 公顷、28 公顷、15 公顷。 在集中供热系统无法到达的地区，居民可采用小型集中热源或太阳能、热泵 空调、燃气采暖炉等其它采暖方式。
2024年山东即墨古城项目规划及定位方案
一、项目背景和目的山东即墨古城位于即墨市市中心，是一个有着悠久历史和文化传统的城市。
该项目旨在保护和传承即墨古城的历史文化遗产，提升城市的整体形象和发展潜力，同时促进旅游业的发展，吸引更多国内外游客前来参观游览。
二、项目规划1.基础设施建设：增加古城区的基础设施投资，包括道路、排水系统、照明设施等，提升游客的便利性和安全性。
2.保护和修复历史建筑：根据古城区建筑的历史价值和现状状况，对历史建筑进行修复和保护工作，以确保其原貌和风貌的恢复。
4.文化活动和表演：组织各种文化活动和表演，包括传统音乐、舞蹈、戏剧等，让游客亲身体验当地的文化艺术。
5.商业和服务设施：在古城区内设置商业和服务设施，如餐厅、咖啡馆、纪念品店等，提供更好的服务体验和购物选择。
三、定位方案1.文化保护与传承：将古城区规划为一个以文化保护和传承为主题的景区，通过保护和修复历史建筑，展示和传承当地的历史文化遗产。
2.旅游资源开发：充分利用古城区的旅游资源，打造具有吸引力的旅游目的地，吸引更多游客前来旅游观光，推动区域旅游业的发展。
3.教育与学术交流：利用古城区的文化资源，开展教育和学术交流活动，吸引学者、专家和学生前来研究、学习和交流，提升古城的学术和文化声誉。
4.经济发展与就业机会：古城项目的规划和建设将为当地经济发展带来新的机遇和就业机会，促进当地社会和经济的可持续发展。
五、总结通过对2024年山东即墨古城项目规划及定位方案的概述，我们可以看出，该项目旨在保护和传承即墨古城的历史文化遗产，同时推动旅游业的发展，提升城市的整体形象和发展潜力。
此外，该项目还将为当地经济发展带来新的机遇和就业机会，促进当地社会和经济的可持续发展。
最终，该项目的实施将为古城区带来更多的游客和旅游收入，提高城市的知名度和影响力，成为山东地区的重要旅游目的地之一。
国务院关于《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复
国务院关于《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.11.09•【文号】国函〔2024〕169号•【施行日期】2024.11.09•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕169号山东省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是青岛市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。
青岛是沿海重要的中心城市，国家历史文化名城，现代海洋城市，国际性综合交通枢纽城市。
《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥北方先进制造业基地、北方对外开放门户、国际滨海旅游目的地等功能，奋力谱写中国式现代化建设青岛篇章。
二、筑牢安全发展的空间基础。
到2035年，青岛市耕地保有量不低于634.14万亩，其中永久基本农田保护面积不低于568.70万亩；生态保护红线面积不低于1705.00平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于984.00平方千米；城镇开发边界面积控制在2027.69平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；大陆自然岸线保有率不低于上级下达任务，其中2025年不低于41.68%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过12.11亿立方米；除国家重大项目外，全面禁止围填海；严格无居民海岛管理。
明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。
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山东省即墨市城镇体系规划（2013—2030）
城镇体系现状分析
城 镇 化 率
2010年末全市户籍 人口112.93万人，其 中农业人口63.31万 人，非农业人口 49.62万人。城镇化 率为43.9%。全国 49.68%（2010年）
2010年度各城镇的城镇化率（单位：人）
名称
总人口 非农人口 城镇化率 自然增长率
50861 2798
5.50%
-0.50%
金口镇
32971
3839
11.64%
-0.30%
丰城镇
50512
1810
3.58%
-4.10%
刘家庄镇 29694
4867
16.39%
-4.20%
灵山镇
30443 4941
16.23%
-6.10%
山东省即墨市城镇体系规划（2013—2030）
城镇体系现状分析
根据城镇化率对即墨 市各城镇进行分级
Ⅰ级城镇（80%100%）
通济办事处 环秀办事处 经济开发区 龙山办事处 北安办事处
蓝村镇
Ⅱ级城镇（10%22%） 王村镇
鳌山卫镇 刘家庄镇
灵山镇 华山镇 移风店镇 南泉镇 店集镇 七级镇 段泊岚镇 金口镇
Ⅲ级城镇（7%以 下）
大信镇 温泉镇 龙泉镇 普东镇 丰城镇 田横度假区
通济办事处 178875 178875
100%
3.66%
环秀办事处 57979 57979
100%
3.54%
经济开发区 62413 62413
100%
3.60%
蓝村镇
37713 31240 82.84%
0.10%
南泉镇
36326 4989
13.73%
-0.30%
龙山办事处 37767 37767
100%
山东省即墨市城镇体系规划（2013—2030）
? 城市性质：国际先进海洋科研中心、中国北方知名商贸城市、 青岛都市区北翼次中心城市。
? 历史文化：即墨历史悠久，境内已发现多处大汶口文化和龙 山文化遗址。
? 社会经济：即墨市下辖18个镇，4个街道办事处，1个经济开 发区，1个度假区。 在青岛所辖的行政区范围内，分布有五个县级市，包括即墨、 胶州、胶南、平度、莱西。其中，即墨市的经济实力在五市 之 中较为突出。初步核算，全市实现生产总值573.5亿元。
山东省即墨市城镇体系规划（2013—2030）
? 城镇体系规划内容
? 综合评价区域与城市的发展和建设条件 ? 预测区域人口增长，确定城市化目标 ? 提出城镇体系的职能结构和城镇分工 ? 确定城镇体系的等级和规模结构规划 ? 确定城镇体系空间布局 ? 统筹区域基础和社会设施 ? 保护区域生态环境、自然和人文景观 ? 确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议 ? 提出实施规划政策和措施
山东省即墨市城镇体系规划（2013—2030）
城镇体系规划 市域空间组织
（1）市域空间发展 片区
城镇集聚发展片区 滨海特色旅游片区
西北生态开敞片区
山东省即墨市城镇体系规划（2013—2030）
城镇体系规划
市域空间组织
（2）市域城镇体系
形成“中心城 区——蓝色硅 谷核心区—— 城镇——农村 社区”等四个 层级的 城乡聚落体系 ，形成“一城 一区四重点” 的空间结构。
山东省即墨市城镇体系规划（2013—2030）
城镇体系规划
市域空间组织
（2）市域城镇体系
形成“中心城 区——蓝色硅 谷核心区—— 城镇——农村 社区”等四个 层级的 城乡聚落体系 ，形成“一城 一区四重点” 的空间结构。
山东省即墨市城镇体系规划（2013—2030）
? 区位分析：即墨市地处山东半岛西南部，东临黄海，南与青 岛市崂山区和城阳区接壤，素有“青岛后院”之称；西临大 沽河，与胶州、平度二市毗连；北靠莱西、莱阳二市。
市域纵距36.25公里，横 长76.25公里，陆域面积 1780平方公里。海上大小 岛屿23个，海岸线长183 公里。
山东省即墨市城镇体系规划
城镇体系现状分析结论
人口预测：根据2010年即墨市总人口112.93万，人口自然增长率-0.11%。 市域总人口近期控制在148 万人以内，远期控制在220 万人以内。
人口发展特点：人口自然增长率为负，人口呈负增长。应及时合理安排年龄 结构，防止人口老龄化。
城镇性质：青岛都市圈核心区的北翼，以商贸、轻工业、旅游和农副产品出 口加工为主导产业的现代化中等城市
-0.20%
鳌山卫镇 52265
9197
17.60%
-1.80%
大信镇
27350
1696
6.20%
0.80%
北安办事处 47572 47572
100%
0.00%
普东镇
39133
1983
5.07%
-2.80%
华山镇
44702 6968
15.59%
0.30%
段泊岚镇 32888墨市城镇体系规划（2013—2030）
城镇体系现状分析
名称
村民委员会（个）
行
经济开发区
30
政 区 划
环秀办事处 通济办事处 北安办事处 龙山办事处
38 69 57 36
田横度假区
48
龙泉镇
61
鳌山卫镇
63
温泉镇
53
王村镇
35
丰城镇
42
金口镇
36
店集镇
66
华山镇
50
灵山镇
42
段泊岚镇
42
刘家庄镇
七级镇
35149 4633
13.18%
-2.00%
移风店镇 57601
8567
14.87%
-1.80%
王村镇
39672 8394
21.16%
-0.60%
龙泉镇
51853
2770
5.34%
-0.60%
田横度假区 14787
0
0.00%
-3.60%
店集镇
48373 6475
13.39%
-1.80%
温泉镇
山东省即墨市城镇体系规划（2013—2030）
? 城镇体系规划：根据地域分工的原则，根据工业、农业和 交通运输及文化科技等事业的发展需求，在分析各城镇的 历史沿革，现状条件的基础上，明确各城镇在区域城镇体 系中的地位和分工协作关系，确定其城镇的性质、类型、 级别和发展方向，使区域内各城镇形成一个既明确分工又 有机联系的大、中、小相结合协调发展的有机结构。
28
移风店镇
66
七级镇
34
蓝村镇
20
南泉镇
33
普东镇
48
大信镇
32
行政区划 居委会（个）
8 5 27 1 5 -
土地总面积（平方公里） 24.07 33.06 86.10 88.41 58.46 108.29 103.51 108.94 110.34 99.48 129.14 85.67 108.37 105.61 83.41 94.88 72.11 120.54 67.30 44.26 57.98 89.24 41.75