城乡一体化的战略意义复习课程
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12、农家村庭人养口老老功龄能化弱日化趋严重
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论
（二）社会保障制度现状制约城乡一体化发展保险存在诸多问题
而相比之下，城镇居民的养老保障水平较高， 通常情况下城镇居民在退休后所领到的退休金是农 村居民的数倍。
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论
三、城乡一体化的意义
（一）、有利于调整经济结构 有利于“三化”协调发展
工业化 城镇化 农业现代化
（二）、有利于缩小城乡差别 有利于实现城乡协调发展
（三）、有利于拉动内需
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论
四、发展城乡一体化所面临的问题
（一）思想意识问题 （二）社会保障问题 （三）现有城镇化水平低 （四）环境保护问题 （五）区域经济协调与资源保护力度不够
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论
（三）深化制度改革
1、加大财政对社会保障投入，调整支出结构，建立规范
的社会保障预算制度，进一步提高社会保障支出的比
完
重
善
2、努力扩大社会保障体系的覆盖面，适应人口老龄化、
社
就业方式多样化、城镇化加快的特点。
会
保
3、加强社保基金的筹集和监管。
障
4、企业要切实遵守相关法律法规，按时足额为职工缴纳
毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论
（二）社会保障制度现状制约城乡一体化发展
医疗保障：
现在农村基本展开的是 新型合作医疗，而城市居 民基本上参加的是城镇居 民医保，大部分在职或退 休员工则享受的是城镇职 工医保，拿大病医保报销 比例来说，职工医保可以 报销75%至85%，居民医 保也可报销至60%至70% ，而新农合则报销比例偏 低。
城乡一体化建设工作培训
城乡一体化建设工作培训城乡一体化建设是推动我国经济社会发展的重要战略举措，对于促进城乡协调发展、缩小城乡差距、实现共同富裕具有重要意义。
为了提高相关工作人员对城乡一体化建设的认识和工作能力，特举办此次城乡一体化建设工作培训。
一、城乡一体化建设的背景和意义随着我国经济的快速发展，城乡差距逐渐拉大，农村地区在基础设施、公共服务、产业发展等方面相对滞后，严重制约了经济社会的可持续发展。
城乡一体化建设旨在打破城乡二元结构，实现城乡资源的合理配置和要素的自由流动，促进城乡共同发展。
城乡一体化建设的意义主要体现在以下几个方面：1、促进经济增长：通过统筹城乡产业发展，实现资源的优化配置，提高生产效率，推动经济持续健康发展。
2、缩小城乡差距：改善农村基础设施和公共服务，提高农民收入水平，缩小城乡居民在生活质量、教育、医疗等方面的差距。
3、推动社会公平：让农村居民享受到与城市居民同等的发展机会和公共服务，促进社会公平正义。
4、优化资源配置：避免城乡资源的重复建设和浪费，提高资源利用效率。
5、促进城乡文化交流：增进城乡居民之间的了解和交流，推动城乡文化的融合与创新。
二、城乡一体化建设的主要内容1、统筹城乡规划制定科学合理的城乡规划，实现城乡空间布局、产业发展、基础设施、公共服务等方面的统筹协调。
要充分考虑农村的特点和需求，保护农村生态环境和文化遗产，避免城市化进程中的盲目扩张和无序建设。
2、推进城乡产业融合加强农业现代化建设，发展特色农业、休闲农业、农产品加工业等，延伸农业产业链，提高农业附加值。
同时，积极引导城市产业向农村转移，促进城乡产业的协同发展，增加农民就业机会和收入来源。
3、加强城乡基础设施建设加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通、水利、电力、通信等基础设施条件，提高农村基础设施的互联互通水平。
加强农村生态环境保护，推进农村人居环境整治，建设美丽宜居乡村。
4、促进城乡公共服务均等化加大对农村教育、医疗、文化、社会保障等公共服务的投入，提高农村公共服务的质量和水平，缩小城乡公共服务差距。
城乡一体化发展与乡村振兴战略
城乡一体化发展与乡村振兴战略随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，城乡之间的差距也日益凸显。
为了解决这一问题，国家提出了城乡一体化发展和乡村振兴战略。
本文将从不同角度探讨这一问题。
一、乡村振兴战略的背景乡村振兴战略是指促进农村经济发展，改善农民生活水平，实现城乡发展一体化的战略。
这一战略的提出是基于对农村问题的深刻认识和对农村发展的需求。
二、城乡一体化发展的意义城乡一体化发展可以有效缩小城乡之间的差距，实现资源的优化配置和社会经济的协调发展。
同时，它也能拉动乡村经济的发展，增加农民收入，提高农民生活质量。
三、农村产业结构调整农村的产业结构要逐步从传统农业向现代农业转变，发展高效农业和农产品加工业，提高农产品附加值。
只有这样，才能增加农民收入，推动农村经济发展。
四、农村基础设施建设农村基础设施的建设是实现城乡一体化发展的重要保障。
有了完善的交通、电力和通信等基础设施，农村的生产力得以提升，也为农村产业升级和农民就业创造了条件。
五、农村人才培养和流动培养农村人才是实现乡村振兴的关键。
要加强农业技术培训，提高农民的专业素质和农业生产能力。
同时，可以采取措施吸引城市人才流向农村，为乡村带来新的发展动力。
六、保护农村生态环境保护农村生态环境是实现乡村振兴必不可少的一项任务。
加强农田水利建设，推广农业生态化种植方式，减少农业面源污染，保护土壤和水资源。
只有保护好农村的生态环境，才能持续推动农村发展。
七、改善农民生活条件改善农民生活条件是乡村振兴的重要目标。
要加强农村的教育、医疗和文化设施建设，提高农民的生活质量。
同时，要完善社会保障体系，让农民享受到与城市居民相当的社会保障。
八、推动城乡资源要素的流动城乡资源要素的流动是实现城乡一体化发展的关键。
要打破城市与农村之间的壁垒，促进人们的流动，实现人口资源的合理配置。
同时，要加强城乡交流与合作，共同推动经济发展。
九、加强政府的引导和支持政府在城乡一体化发展和乡村振兴中起到重要的引导和支持作用。
推进城乡一体化发展
推进城乡一体化发展城乡一体化发展是我国当前的一项重要任务，也是实现全面建设社会主义现代化国家的必然要求。
城乡一体化发展旨在消除城乡二元结构，促进城乡经济、社会、文化的协调发展，实现城乡居民的共同富裕。
本文将从城乡一体化发展的意义、现状和推进策略等方面进行探讨。
一、城乡一体化发展的意义城乡一体化发展具有重要的意义。
首先，城乡一体化发展是实现社会公平正义的重要途径。
城乡差距是我国社会发展中一个突出的问题，城乡一体化发展可以消除城乡之间的差距，促进社会公平正义的实现。
其次，城乡一体化发展是提高农民收入的有效途径。
农民是我国人口的重要组成部分，城乡一体化发展可以促进农民就业，提高农民收入水平，改善农民生活质量。
再次，城乡一体化发展是推动经济发展的重要动力。
城乡一体化发展可以促进城市和农村之间的资源流动和优化配置，推动经济的协调发展，提高国民经济的整体效益。
二、城乡一体化发展的现状目前，我国城乡一体化发展存在一些问题和挑战。
首先，城乡发展不平衡不充分的问题依然存在。
在发展过程中，城市发展迅速，而农村发展相对滞后，城乡之间的差距依然较大。
其次，农村基础设施和公共服务水平有待提高。
农村基础设施建设相对滞后，农村公共服务设施不完善，农村居民的生活条件有待改善。
再次，农村人口的流失问题较为严重。
随着经济的发展和城市化进程的加快，大量农村人口涌入城市，导致农村劳动力的流失和农村经济的衰退。
三、推进城乡一体化发展的策略为了推进城乡一体化发展，我们可以采取以下策略。
首先，加大对农村基础设施建设的投入。
加大对农村道路、供水、电力等基础设施建设的投入力度，提高农村基础设施的水平，改善农村居民的生活条件。
其次，加强农村公共服务体系建设。
加大对农村教育、医疗、文化等公共服务设施的建设和改善，提高农村公共服务的质量和水平。
再次，加强农村产业发展和农民就业培训。
通过发展农村产业，提高农民的收入水平，同时加强农民的就业培训，提高农民的就业能力。
城乡一体化讨论课
• 据中国社科院今年下半年发布的《城市蓝 皮书》，2011年中国城镇人口达到了6.91 亿，人口城镇化率达到51.27%，城镇常住 人口首超农村常住人口，学界和不少决策 人士视之为中国社会的一个关键转折点。
• 一是稳定完善农村基本经营制度。
•财政补助、信贷担保、资金互助等方面给予农民专业合作 社的优惠政策
时间的霸主，奔命的三郎！
当代城市的规模
• 据民政部2011年6月16日发布的《2010年社会服务发 展统计报告》，截止2010年中国设市城市数量增加到 657个。 • 直辖市（4个）、副省级城市（15个）、省会城市首 府城市（27个=22个省会+5个自治区首府）、较大的 市（49个）、地级市（288个）、县级市（455个） （数据截至2010年底）。其中省会城市（首府城市） 属于较大的市的范围，较大的市属于地级市及以上的 范围。副省级城市比较特殊，包括10个省会城市和5 个非省会城市。 2012年6月21日，国务院作出设 立地级三沙市的决定。[2]7月24日，地级三沙市正式 成立。
三、推进城乡改革的措施和意义
城乡一体化
• 城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新 阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与 乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹 谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促 进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策 措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化， 改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在 政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上 的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和 实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续 发展。
理想王国
• 二是完善资源要素配置机制。
• 土地出让收益、耕地占用税、新增建设用地有偿使用费
推动城乡一体化发展促进中国经济均衡增长
推动城乡一体化发展促进中国经济均衡增长随着中国现代化进程的不断推进，城乡之间的差距逐渐凸显出来。
城市的经济发展迅猛，而农村地区却相对滞后。
为了实现全面小康社会的目标，中国政府提出了"推动城乡一体化发展"的战略，旨在促进城乡经济的均衡增长。
本文将探讨推动城乡一体化发展对中国经济均衡增长的意义和途径。
一、推动城乡一体化发展的意义1. 增强城乡间的互联互通推动城乡一体化发展可以打破城乡二元经济结构，实现城乡资源的共享与优化配置。
通过发展现代交通、通信等基础设施，可以促进城乡间的互联互通。
这不仅有利于产品和信息的流动，也有助于促进城乡劳动力的流动，提高劳动力市场的效率。
2. 优化农村经济结构推动城乡一体化发展可以促进农村经济的转型升级，实现农业农村现代化。
通过挖掘农村土地资源潜力，推动农村产业结构的优化，可以提高农民的收入水平，增加农村居民的就业机会，推动农村的可持续发展。
3. 扩大内需市场城乡一体化发展有助于扩大内需市场，促进经济的均衡增长。
农村地区巨大的消费潜力因长期的发展滞后而未能有效释放，通过推动城乡一体化发展，可以增加农民的收入来源，提高农民的消费能力，从而促进消费升级，推动内需市场的发展。
二、推动城乡一体化发展的途径1. 加强城乡基础设施建设推动城乡一体化发展需要加强城乡基础设施的建设，包括交通、水利、能源、通信等方面。
政府应加大投资力度，确保农村地区的基础设施能够与城市地区同步发展，打破发展壁垒，提高城乡间的互联互通水平。
2. 促进土地资源的优化配置土地资源是城乡一体化发展中重要的一环。
政府应加强土地制度改革，实现城乡土地的统一市场，推进农村土地承包权的流转，促进农村土地资源的优化配置。
同时，政府还应建立完善的农村土地流转市场，促进土地资源的高效利用。
3. 加强农村产业发展农村产业发展是推动城乡一体化的重要途径之一。
政府应加大对农村产业的扶持力度，推动农村产业结构的优化与升级。
城乡一体化PPT课件
在3月底之前完成总体方案征求意见稿，广泛征求意见 并修改完善；在4月底之前，将总体方案征求意见稿送 省发改委，由省发改委牵头组织省直相关部门论证修 改，形成送审稿；在5月底之前，将总体方案送审稿上 报省委、省政府。
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《方案》诞生的具体时间过程：
2012年 2月23日
市委召开常委会，听取了《方案》起草情 况，研究改革涉及的具体问题。
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22
》
省委、省政府批复出台了《 莆田市城乡一体化综合配套改革 试验总体方案》，这是我市建市 以来省委、省政府专门为加快莆 田发展出台的第一份重要的综合 性文件，是指导未来我市经济社 会各项事业科学发展、跨越发展 的纲领性文件。作为莆田市城乡 一体化前期工作办公室主任，原 莆田市发改委主任姚景华同志经 历了《方案》诞生的全过程，是 该《方案》起草、讨论、修改、 完善等的见证者和参与者。
改变长期形成的城乡二元经济结构，实现
城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、
国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇
居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济
社会全面、协调、- 可持续发展。
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《方案》解读分五个部分
第一部分：《方案》的主要内容 第二部分：《方案》诞生的背景 第三部分：《方案》推进的情况 第四部分：省住建厅的政策措施 第五部分：下一步如何贯彻实施
1、推进 现代交通 枢纽建设
2、设立 海关特殊 监管区域
（三）创新现代 物流业发展机制
3、建设现 代物流节点 城市
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四、保障措施和工作机制
（一）加强组织领导 （二）全力推进实施 （三）强化管理考核 （四）营造和谐环境
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第二部分
《方案》 诞生背景
推进城乡一体化发展
推进城乡一体化发展城乡一体化发展，是指城市与农村在经济、社会、生态等方面的整合和协调，目的是促进城乡居民的共同发展和全面进步。
在当前我国城乡发展不平衡问题日益突出的情况下，推进城乡一体化发展已成为当务之急。
一、推进城乡一体化发展的意义城乡一体化发展的意义十分重大。
首先，推进城乡一体化发展可以消除城乡二元结构，缩小城乡差距。
当前，城市和农村之间存在着巨大的发展差距，城市的经济发达、资源丰富，而农村则面临着人口较多、贫困问题较为突出等挑战。
通过城乡一体化发展可以整合城乡资源，促进互补发展，实现城乡共同繁荣。
其次，推进城乡一体化发展有助于提升农村发展水平，改善农民生活条件。
农村是我国农民的家园，提升农村发展水平和改善农民生活条件是国家可持续发展的重要方面。
通过推进城乡一体化发展，可以引导农村农民向非农产业发展，拓宽就业渠道，提高农村居民收入，改善农村基础设施建设，提高农村居民的生活质量。
最后，推进城乡一体化发展对于促进城市可持续发展也有着重要的意义。
随着城市化进程的不断推进，城市资源和环境压力日益增大，城市可持续发展面临诸多挑战。
城乡一体化发展可以促进城市的资源优化配置和环境保护，推动城市可持续发展。
二、推进城乡一体化发展的主要途径和措施推进城乡一体化发展需要采取一系列的主要途径和措施。
首先，加强城乡规划和土地利用管控，确保城乡建设有序推进。
要建立健全城乡规划体系，统筹城乡土地利用，防止盲目城市扩张和农田占用。
同时，要加强对乡村振兴规划的指导，保护农村传统文化和特色。
其次，加大对农村基础设施建设的投入力度。
农村基础设施建设是推进城乡一体化发展的重要保障。
要加大对乡村道路、供水、电力、通讯等基础设施建设的投入，提高农村基础设施水平，优化农村营商环境，吸引更多企业和资本进入农村。
此外，要加强农村人力资源培训和技能提升。
农村人力资源是农村经济发展的重要支撑。
要通过加强农民教育培训，提高农民的知识水平和职业技能，增强农民的创业和就业能力，引导农民走向非农产业，推动农村产业结构的优化。
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城乡一体化的战略意
义
城乡一体化的战略意义：
在我国农村人口比重大，城市化进程高速发展的现实条件下，城乡一体化的战略意义将更加突出。
1、实现城乡一体化是城乡二元结构转换的需要，尽管我国城乡面貌都发生了很大的变化，但典型的二元结构仍然存在。
要从传统的乡土社会向现代社会过渡，就必须要打破传统的二元结构束缚。
随着二元结构的转换，城乡间的要素流动和商品交换就构成了城乡间最重要的联系机制。
因此，就必须以城乡一体化战略作为城市—乡村协调发展的指导思想。
2、“分久必合”——城乡复合系统发展的需要，城市离不开乡村，乡村也离不开城市。
城市和乡村本为“一家”，只是随着社会分工及生产力发展的需要，才逐渐从空间上分离，并由此产生了社会、经济、环境等方面一系列的差别。
历史上的城乡关系经历了混沌—对立—隔离的过程，然而，随着社会经济的进一步发展，经济的重心将逐渐由城市转向了城市—乡村地域，城乡系统也将趋向统一融合。
对城
乡这样的社会经济自然复合系统，不应将各亚系统分别对待，必须重视整体综合。
在城乡系统中，各子系统的发展是相互依赖的，都要求其他系统的配合与支持。
因此，要建设现代化的城市和乡村，就必须以城乡一体化为指导思想和战略目标，采取积极有效措施，保证城乡间的顺利贯通。
3、农村剩余劳动力转移的需要，人口与就业问题，特别是农村剩余劳动力的安置问题，是我国城市化和农村发展要解决的核心问题所在。
我国目前有2亿多农村剩余劳动力，他们既是农村经济发展的巨大潜力和财富，又是城乡进一步发展所必须面对和解决的重大问题。
剩余劳动力不可能全部涌入城市，也不可能全部滞留农村。
要保持城乡这一复杂巨系统的高效率运转，必须要强调和重视系统内部各子系统及外部系统间要素的自由、合理流动。
城乡间人口的合理流动，将会促进城乡间人才、科技、信息、文化等的交流，从而繁荣城乡经济。
解决农村剩余人口问题，必须要从城乡两方面统筹考虑，重在疏导和分流。
内涵：
城乡一体化是我国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农
业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体
，统筹谋划、综合研究，通过体制改
革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社
会事业发展的一体化，
改变长期形成的城乡二元经济结构，
实现城乡在政策上的平等、产
业发展上的互补、
国民待遇上的一致，
让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，
使整个
城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
意义：
加强城乡之间的经济交流与协作，使
城乡生产力优化分工，合理布局、协调
发展，
以取得最佳的经济效益。
逐步缩小直至
消灭城乡之间的基本差别，从而使城市和乡村
融为一体。
从生态环境的角度，城乡一体化是对城乡生态环境的有机结合，保证自然生态过
程畅通有序，促进城乡健康、协调发展。