我国的基本经济制度

我国的基本经济制度学习目标要点晨背1.了解社会主义初级阶段基本经济制度的内容，懂得我国基本经济制度的决定因素。

2.了解公有制经济的构成、地位，理解公有制主体地位的内涵以及增强公有制主体地位的措施。

了解各种非公有制经济的含义及特点，理解公有制经济与非公有制经济的关系。

3.体会社会主义基本经济制度具有优越性；树立多种所有制平等竞争的观念。

1.公有制经济在国民经济中占主体地位，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

2.非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

3.保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。

探究一公有制为主体1．公有制的地位：生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。

2．公有制经济的范围：国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

国有经济集体经济含义指由社会全体劳动者共同占有生产资料(以国家所有的形式存在)的公有制形式是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制经济。

包括农民专业合作和股份合作等多种形式地位国有经济是我国国民经济的支柱，在国民经济中起主导作用它是我国农村的主要经济形式，是社会主义公有制经济的重要组成部分意义对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、保障国家安全、保护生态环境、支持科技进步、发展战略性产业、提供公共服务，具有关键作用可以广泛吸收社会资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收，对发挥公有制的主体作用具有重大意义，对实现共同富裕具有重要作用提示公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

3．公有制主体地位的体现(1)公有资产在社会总资产中占优势。

这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。

(2)国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

国有经济的主导作用主要体现在控制力上。

判断①混合所有制经济是公有制经济。

提示错误。

混合所有制经济既包括公有制经济成分，也包括非公有制经济成分。

②公有制经济占主体地位的一个重要表现是国有资产在社会总资产中占优势。

提示错误。

公有制主体地位的其中一个重要表现是：公有资产在社会总资产中占优势。

③公有制经济对经济发展起主导作用。

提示错误。

国有经济控制国民经济命脉，对社会发展起主导作用。

4．增强公有制主体地位的措施(1)必须推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善国有资产管理体制。

(2)必须推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济。

在2015年度《财富》世界500强排行榜上，中国上榜公司数量达到106家，涉及石油、钢铁、电力、银行等关键领域和重要行业。

其中中国石油化工集团公司排名第二，这是该公司连续两年进入世界500强前三甲。

问题探究(1)从经济成分看，中国石油化工集团公司属于哪种类型的经济？这种类型的经济在国民经济中处于怎样的地位，起什么作用？(2)试分析发挥这类经济的作用对公有制的主体地位将产生怎样的影响。

答案(1)①类型：国有经济。

②地位：国有经济是我国国民经济的支柱。

③作用：掌握国民经济命脉，在国民经济中起主导作用。

(2)国有经济对经济发展起主导作用，是公有制经济主体地位的主要体现之一，发挥国有经济的主导作用，有利于增强公有制的主体地位。

名师点拨比较公有制的主体地位和国有经济的主导作用公有制的主体地位国有经济的主导作用区别侧重公有制经济在所有制结构中所占的比重国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用表现公有资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上联系①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上的优势。

都不仅要有量的优势，更要有质的提高有制占主体地位，不等于国有经济占主体地位。

国有经济的比重有所下降，并不改变公有制经济的主体地位。

②要消除片面强调份额、数量的误区。

典例1 2016年2月25日，国有企业“十项改革试点”落实计划首度对外披露。

根据试点计划，国有资本投资公司将以服务国家战略、提升产业竞争力为主要目标，通过开展投资融资、产业培育和资本融合等，投资和发展国民经济的重要行业、关键领域、战略性新兴产业和优势支柱性产业。

这些改革举措的实施将有利于( )①增强公有制经济的控制力，全面建成小康社会②增强我国的经济实力，发挥社会主义制度的优越性③掌握国家的经济命脉，巩固国有经济在国民经济中的主体地位④调整和优化国有经济的布局和结构，巩固社会主义经济制度的基础A．①② B．①③ C．②③ D．②④答案 D解析对国有企业进行改革，有利于增强国有经济的控制力，发挥公有制经济的主体地位，增强我国经济实力，巩固社会主义经济制度，②④符合题意。

①说法错误；公有制经济在国民经济中占主体地位，③错误，故选D项。

探究二多种所有制经济共同发展1．非公有制经济(1)范围：个体经济、私营经济和外资经济。

判断中外合资企业、中外合作企业属于外资经济。

提示错误。

注意中外合资企业、中外合作企业中的外商投资部分，属于外资经济，而不是指中外合资企业、中外合作企业的全部资产。

(2)地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。

(3)作用：支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等。

判断①个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济是社会主义经济的组成部分。

提示错误。

非公有制经济是社会主义市场经济的组成部分。

而社会主义经济指公有制经济，二者在范围上是有严格区别的。

②在国民经济中各种所有制经济地位平等。

提示错误。

在国民经济中各种所有制经济的地位不是平等的，公有制经济是主体，非公有制经济是补充。

各种所有制经济在市场竞争中地位平等。

(4)国家对待非公有制经济的政策：必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

2．混合所有制经济(1)含义：指国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的经济。

(2)地位：是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式。

(3)作用：有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

3．坚持和完善我国的基本经济制度(1)内容：公有制为主体、多种所有制经济共同发展。

(2)地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的根基。

(3)原因①适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。

②它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。

(4)要求：必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济；必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。

国家发改委通过的第七套盐业体制改革方案指出，从2016年起废止盐业专营，打破盐业垄断，允许民营企业进入食品流通、销售环节，实现食盐行业的市场竞争，让市场在调节食盐行业中发挥决定性作用。

问题探究国家发改委为什么出台政策允许民营企业参与食盐行业的市场竞争？答案(1)允许民营企业参与食盐行业的市场竞争，符合毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展的要求，是坚持和完善社会主义初级阶段基本经济制度的表现。

(2)允许民营企业参与食盐行业的市场竞争，能够保证各种所有制经济公开、公平、公正参与市场竞争，同等受到法律保护，推动我国经济稳定增长。

名师点拨1．个体经济、私营经济、外资经济的比较个体经济私营经济外资经济不同点含义由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营。

劳动成果直接归劳动者所有和支配以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目的指外国投资者和港澳台投资者根据我国法律、法规在我国大陆设立的独资企业以及中外合资企业、中外合作经营企业中的外商投资部分特点以手工劳动为主，规模小、投资少、设备简单、经营灵活规模较大、设备较先进、劳动生产率比较高规模大、技术水平高、管理方法先进、劳动生产率比较高相同点都是我国现阶段的非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用公有制经济非公有制经济区别形式在我国社会主义初级阶段，公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分存在大量的个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济地位是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，居于主体地位是社会主义市场经济的重要组成部分政策毫不动摇地巩固和发展公有制经济毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展联系坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。

各种所有制经济平等竞争、相互促进(1)公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位是不平等的：公有制经济是国民经济的主体；非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。

(2)公有制经济和非公有制经济在市场竞争中的地位是平等的：都是平等的市场主体，都受到国家法律的保护和约束，都在市场中平等竞争。

典例2(2015·浙江高考)改革开放以来，我国逐渐完善了社会主义初级阶段基本经济制度，经济持续快速发展。

如2000年到2012年，国有和集体工业企业资产从5.70万亿元增加到10.61万亿元，私营工业企业资产从0.39万亿元增加到15.25万亿元。

这说明( ) ①各种所有制经济地位相同、相互促进②公有制经济已成为我国经济的主体③应继续坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展④应毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展A．①②B．③④C．①③D．②④答案 B解析分析材料中的数据变化可以看出，改革开放以来，我国的公有制经济和非公有制经济都得到持续快速发展，这表明我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，③④符合题意；我国各种所有制经济在市场竞争中的地位相同，但在国民经济中的地位不同，公有制经济处于主体地位，①说法过于笼统，②说法错误；故选B项。

新闻播报深化国企改革发展混合所有制经济中石油的混合所有制改革在新疆启动试点，公司将引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。

过去，石油、金融、电力、铁路、电信等很多行业领域被央企等国资背景的企业占据主要地位，民间资本渴望参与，但总是不得其门而入。