当前我国土地管理中存在的问题与对策分析
土地资源管理中的常见问题及其对策
三、结束语
的传统式农业种植方式，而我国不同的地 完善土地规划，加强部门之间的沟通交流，
我国科技的创新不断发展，推动着我
区土壤不能够使用同一种固定的土地种 使城乡建设能够统一。保护城乡的生态环 国的经济发展，但是我国面临的是资源的
植方式，这种忽略实际的土地情况进行不 境也推进了城乡一体化的绿色发展，所以 短缺，例如，土地资源这类不可再生的资
着土地浪费严重的现象，主要是土地无偿
不断完善城乡土地管理，规划好城乡 力度。要定期的教授公民如何恰当合理的
使用的情况居多，大部分城市会出现政府 建设。在加强城乡规划的过程中，一定要 使用正确的方法对土地进行耕种或者是
征用土地后不用，或者说少用的情况，加大 重视城乡建设中的生态保护，根据实际情 使用，还要对我国当前土地资源可持续性
我国的城市化在不断建设，由于体制的问 难度性。
确每个部门的管理责任，通过加强监管力
题，土地资源管理不符合现如今的市场经
4.总体规划不合理。
度，使每个部门能够充分发挥作用，加强对
济，不能满足我国社会经济的需求。以过
土地资源管理与其他的政府管理必 土地资源的管理。另外，对于土地使用的审
去的经济体制为基础，我国根据城市的发 须有效的协调，并且土地规划和其他方面 查力度必须加强，严格审批土地申请，对于
了我国土地资源的缺口。
况，建立相应的管理体制，保障了城乡生态 使用的具体情况定期的向民众公布，让他
3.土地营养成分流失严重。
环境的发展。我国不断地向城乡一体化发 们真正意识到对我国土地资源进行可持
我国自古以来就是一个农业大国，至 展，城乡规划和体制建设能够推动我国的 续性使用的重要性。
今大多数农业的工作开展都是沿袭过去 城乡一体化建设。因此，人们必须不断地
我国土地资源管理和利用中存在的问题及对策
学术论坛 我国土地资源管理和利用中存在的问题及对策王 冬（宽甸满族自治县自然资源事务服务中心，辽宁 丹东 118200）摘要：土地资源是指可以用于农业、林业、畜牧业等产业的土地。
它是人类生存的基础资料和劳动对象。
土地资源规划与管理是人类发展过程中必须面对和重视的问题。
然而，随着经济的发展，越来越多的土地资源遭到掠夺和破坏，人地矛盾日益突出。
因此，要促进我国土地资源的可持续发展，必须正视当前土地资源规划中存在的问题，积极探索解决人地矛盾、促进区域生态环境有效发展。
关键词：土地资源；管理；问题；对策1 我国土地资源管理与配置现状我国现代土地资源管理形式存在较大差距，其中最明显的是需要在城镇化建设中调整现有资源的比重。
同时，在全国范围内的资源调整中，也需要比较不同地区的土地利用缺陷。
从上世纪末我国大中城市数量的发展形态来看，分布形态也发生了很大的调整，这对我国城市的综合建设有很大的调整。
在重构现代土地制度的过程中，有必要对我国土地资源结构的现状进行分析和调整。
我国资源配置的现状主要集中在以下几点。
1.1 公共土地资源配置现状从我国城市化资源配置的现状来看，其主要特点分为以下两点：一是城市化网络密度不足，交通道路比低，大部分交通城市组织不完善，是城市化建设的重要组成部分。
城市经济的作用主要在于交通干线的治理。
从我国城市交通的现状来看，虽然取得了一定的进展，但与发达国家相比仍有很大的差距。
而这种状况，在很大程度上制约了中国城镇的发展。
二是绿地面积小。
从我国现代娱乐文化用地和绿地的比例来看，全国城市规划设计在很大程度上还存在差异。
到上个世纪末，现有的城市建设面积只满足社会生活的需要。
其中，全国绿化覆盖率超过城市总体建设的35%，但实际绿化面积远未达标，相关娱乐场所占用面积较大。
就我国高校分布而言，名校大多集中在京津两地，其他地区则少得多。
两地高校分布占全国三分之一之多。
从长远来看，这一局面极大地制约了全面发展的总体战略方针，需要进行全面调整。
农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策
农村土地规划与管理中存在的问题及解决对策农村土地规划与管理是中国农村发展中的重要环节，但在实际工作中却存在着一些问题，影响着农村土地的有效利用和管理。
本文将针对农村土地规划与管理中存在的问题以及对应的解决对策进行探讨。
一、存在的问题1. 农村土地利用效率低下在农村土地规划与管理中，存在着大量的散乱的村庄和农田，土地利用效率低下。
部分地区存在土地浪费、重复开发等问题，导致农村土地的有效利用率低。
2. 土地承包经营权流转困难当前土地流转市场化程度不高，土地承包经营权流转困难，导致部分农村土地不合理利用，限制了农业发展的潜力。
3. 农村土地承包经营权确权登记不完善在农村土地规划与管理中，存在大量的农村土地承包经营权确权登记不完善的问题，导致土地权属不清、界限不明，给土地管理带来一定的隐患。
4. 农村土地资源保护不力在农村土地规划与管理中，存在着一些乱占耕地、滥用农村集体建设用地等现象，导致农村土地资源保护不力，严重影响农村土地的可持续利用和发展。
二、解决对策1. 健全农村土地利用规划加强对农村土地利用规划的编制和实施，合理规划农村土地资源的利用，统筹规划农村建设用地、农田和村庄，提高农村土地利用效率。
5. 完善农村土地管理体制机制加强对农村土地管理体制机制的改革和完善，建立健全农村土地管理的长效机制，提高农村土地管理的科学化和规范化水平。
6. 加强农村土地管理人员队伍建设加强对农村土地管理人员队伍的培训和引进工作，提高农村土地管理人员的业务水平和素质，为农村土地管理提供有力的保障。
以上就是关于农村土地规划与管理中存在的问题及对应的解决对策的探讨，希望能够引起有关部门和社会各界的重视和关注，从而加快推进农村土地规划与管理工作的改革和完善，为我国农村土地资源的合理利用和可持续发展做出积极贡献。
土地管理中存在的问题
我国土地管理中存在的问题及对策唐发荣（扬中市国土资源局，镇江212200）土地是稀缺资源，自国家加强土地调控以来，各级国土资源部门继续严格土地管理，严控建设用地总量，积极推进节约集约用地，有力地支持了经济社会持续、稳定、快速发展。
但土地问题并没有根本解决，新《土地管理法》实施以来的7年中，也就是1999年至2005年，全国共发现土地违法行为100多万件，涉及土地面积近500多万亩，比2004年全国新增的建设用地总量402万亩还要多出近100万亩。
1 当前我国土地管理中存在的主要问题1.1开发区总量失控，且布局不尽合理原国家土地管理局进行的非农业用地清查结果显示,全国共有各类开发区4210个,规划占地12356.8平方公里,实际占地2322平方公里,其中实际占用耕地1283平方公里,占耕地比例高达55%。
在4210个开发区中,国家级开发区139个,省级开发区989个,省级各级政府批准设立的各类开发区3082个。
各类开发区总量过多,面积过大,不少开发区在建设开发过程中,过分地追求“大而全”,用地上存在着扩张心态,基本上走的是数量扩张的外延开发道路。
全国开发区实际占地面积仅占规划面积的20%,扩张心态由此可见一斑。
有些开发区以“滚动开发”为由,把自己的范围滚得很大,造成了土地和财力的浪费。
特别是省级以下政府批准的所谓开发区,不进行科学的可行性论证和规划就一哄而上,匆匆上马,是目前开发区数量偏多的一个重要原因。
为了地方的局部利益,圈占一片土地,即赋名为开发区,至于开发区选址是否恰当、规模是否合理、有无开发前景,开发区主办单位则心里没谱。
一些开发区虽然编制了土地利用总体规划,但没有按照实事求是的原则,把开发的规划建设与当地的经济发展水平联系起来,过于超前,缺乏科学性,结果造成开发区规模过大,总量失控。
1.2土地违法行为屡禁不止2004年全国立案查处土地违纪违法案件7.06万件，已结案6.07万件，占立案数的86％，共收缴土地6125.5公顷。
我国土地资源管理利用中存在的问题及对策分析
我国土地资源管理利用中存在的问题及对策分析摘要：在工业化、城市化进程不断加快的过程中，一面土地资源紧缺，一面土地资源的浪费，一面对土地无序开垦，一面对土地抛荒弃种，面对这样的问题，土地资源的利用需要科学性和合理性的管理，这也就成为当代人必须承担的重要工作。
本文就针对土地资源管理利用存在的问题以及解决的办法进行探究。
关键词：土地资源；管理利用；问题；对策一、土地资源管理重要性我国的国土面积居世界前列但是从可利用的土地资源来看资源进行直接管理，因此政府应该领导各个相关部门对用地管理以并不是十分丰富尤其从人口的占有率上看我国处于一种土地资及监督审核制度进行完善与健全让土地资源的供应符合市场需源的相对紧缺的状况，这种情况下要想合理的分配和规划土地实求进行宏观的统一管理现土地资源的有效利用就必须要做好土地资源的科学管理。
二、当前我国土地资源管理利用存在的问题1、“双轨制”土地管理滋生众多问题沿用原有管理体制，针对划拨使用的土地资源资产所实行的管理机制，这种城市土地资源管理模式在运行过程中产生了以下问题。
首先，各利益全体（小群众集体、地方政府、事业单位、企业、个人）等在国家法律之外进行大量的土地隐形交易，导致国有土地资源严重流失。
其次，引发土地寻租，滋生腐败。
地方政府拥有对土地拥有无可争辩的支配权，领导无论于公于私，都可以通过强制行政力划拨城市土地使用权，整个利益链条中必然产生腐败。
最后，造成国家对土地调控的效果不佳。
土地管理制度自身存在的问题没有解决，给“上有政策、下有对策”的出现创造了条件。
宏观调控被变相的“绑架”，国家难以从市场上获得真实有效的土地信息。
2、城市发展缺乏合理长期规划造成土地资源浪费城市规划是城市发展的前提条件，科学、合理、正确、长期的规划不仅能够促进城市市容市貌的改变，而且对于改善人们生活环境、协调各个行业的持续发展提供优质条件。
国外一些著名的城市，如纽约、伦敦、巴黎等无不是精心规划历经百年而不衰，但是中国的城市规划是在行政干预的基础上完成的。
我国土地资源管理和利用中存在的问题及对策
我国土地资源管理和利用中存在的问题及对策摘要：在我国的资源管理中，土地资源管理是关键环节之一。
通过有效的土地资源管理，可以有效地促进社会经济的发展和进步。
近年来，我国土地资源管理虽然取得了一定的进步和发展，但在实际管理过程中仍存在许多问题。
只有正确认识和认识土地资源管理的重要价值，才能在一定程度上提高城市土地资源管理的质量和水平。
关键词：土地资源管理；利用；问题；对策导言就土地的功能而言，在很大意义上，就是它的生产、生活和生态功能。
土地利用的理想状态是发挥其力量，展示其能力。
即党的十八大报告所说的：集约高效的生产空间、适宜的生活空间、优美的生态空间。
从土地的价值来看，民间有“依山傍水”之说，说明人们生活在土地上；在中国历史上，我们可以看到社会文明的进步，即土地上有文明，如井田制度、千亩制度、鞭子法，犁有自己的土地，土地被土地和土地分割，家庭联产承包责任制。
总之，用马克思的话来说，就是“土地是一切生产和一切存在的源泉”。
因此，必须合理利用土地资源，使其向科学化、规范化方向发展。
1我国土地资源管理与利用中的趋势性问题分析土地涉及所有权、使用权、经营权等多种权利，自1987年深圳市启动土地使用权拍卖以来，土地作为一种生产要素进入市场，与房地产市场、资本市场、金融市场一起，成为商品经济和市场经济的一部分，劳动力市场和技术市场。
事实上，所有涉及土地的经济和行政行为都是围绕上述权利进行的。
2019年，国家自然资源监管总局部署耕地保护监管任务时，明确要求监管工作要“看动态、看问题、看趋势、看变化”。
通过督察发现，当前土地利用中存在一些倾向性问题，主要表现为以下五种博弈。
1.1城乡博弈随着我国工业化和城市化的快速发展，特大城市、大城市和小城市在快速城市化的进程中得到了快速发展，我国的城市面貌也在日新月异。
如新中国成立初期苏州市建成区面积19.2平方公里，其中228.5平方公里[2]，473.33平方公里[3]，2017年是新中国成立初期的24.65倍，是10年前的2.07倍。
我国土地整治存在问题及对策
我国土地整治存在问题及对策1. 引言1.1 土地整治的重要性土地整治是我国现代化建设过程中极为重要的环节之一，其重要性体现在以下几个方面：土地整治可以提高土地资源的利用效率。
在我国土地资源相对紧张的情况下，通过土地整治可以调整土地利用结构，提高土地利用率，实现土地资源的最大化利用，满足人们日益增长的生产和生活需求。
土地整治可以改善生态环境。
随着工业化和城镇化的快速发展，土地被过度开发和污染，生态环境受到严重破坏。
通过土地整治，可以恢复和保护土地生态环境，促进生态系统的恢复和稳定。
土地整治可以促进农村经济发展。
农村是土地整治的重点领域，通过合理利用和开发农村土地资源，可以提高农业生产效率，增加农民收入，促进农村经济的可持续发展。
土地整治对于我国经济建设、生态环境保护和农村发展具有重要意义，是实现可持续发展的重要保障。
加强土地整治工作，推动土地整治向着更加科学、规范和高效的方向发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
1.2 存在的问题我国土地整治存在问题主要包括：土地资源浪费严重、土地利用方式单一、土地利用效率低下、土地利用规划不够科学、土地整治管理体制不够完善、土地管理监管力度不够、土地利用与生态环境保护矛盾突出、市场化程度不高、土地整治成本高昂等问题。
这些问题严重制约了土地整治的效果和效率，也阻碍了我国经济可持续发展的进程。
需要针对这些问题采取有效措施，加强土地整治工作，促进我国土地资源的有效利用和可持续发展。
2. 正文2.1 土地整治的现状目前我国土地整治工作取得了一定的成绩，但也存在着一些问题。
根据国土资源部的数据显示，我国仍有大量的农田和荒地存在着质量低下、利用率低等问题。
城市化进程加快导致土地资源过度开发，大量荒地被占用或者弃置。
土地整治过程中，存在着政府管理不到位、监督不力等问题，导致整治效果不够明显。
土地整治中技术手段不够先进，无法很好地实现土地的高效利用和生态环境的保护。
资源配置不均衡，城乡发展不平衡，也是土地整治面临的难题之一。
土地规划管理存在的问题与对策
土地规划管理存在的问题与对策
土地规划管理是指对土地资源进行科学合理利用，实施各项规划和管理措施，维护土地资源的可持续利用和生态环境的整体稳定。
在实践中，土地规划管理存在一些问题，需要采取相应的对策。
一、问题：
1. 规划制定不科学。
土地规划制定过程中，缺乏对土地资源的科学评估和调查研究，没有充分考虑自然、社会、经济等因素的综合影响，导致土地规划内容和目标与实际情况不符。
2. 规划执行不到位。
土地规划制定后，缺乏有效的监管和执行机制，地方政府和企业往往为了追求经济效益，忽视土地规划，违反规划导致土地资源过度开发和浪费。
3. 规划管理不协调。
地方政府、相关部门之间缺乏有效沟通和协调，地方有关规划制定、土地审批、土地用途变更等工作存在信息不对称和分散管理现象，难以实现土地规划管理的整合和有效性。
4. 缺乏土地规划的法制保障。
目前，我国土地规划管理缺少相关的法律法规作为保障，导致土地规划制定和执行过程中存在法律空白和权力过于集中等问题。
4. 建立相关法律法规保障体系。
加快制定土地规划管理相关的法律法规，明确土地规划的权责分配，建立相应的法律责任制度，提高土地规划管理的法制化水平。
土地规划管理存在的问题需要通过加强科学性、强化监管、加强协调、建立法律法规来解决。
只有这样，才能实现土地资源的合理利用和生态环境的整体稳定，为可持续发展提供更好的土地支撑。
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当前我国土地管理中存在的问题与对策分析
摘要：土地是农业发展的根本，是人类赖以生存的基础。
现阶段我国土地管理中存在的主要问题是土地产权模糊、规划管理滞后、执法力度不够、违规占地严重；明确产权关系、强化规划管理、完善保护制度、加大执法力度是加强我国当前土地管理的对策建议。
关键词：土地管理,问题,对策
一、现阶段我国土地管理中存在的主要问题分析
1、土地产权模糊。
根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国土地管理法》的规定，中国现行的土地所有制为社会主义公有制，包括社会主义全民所有制和社会主义集体所有制两种形式，即由社会主义国家或集体经济组织代表劳动人民占有土地，行使占有、使用、收益、处分等权利[1]。
但在实际操作中，国家土地所有权得不到实现，造成了事实上的土地地方或部门所有制。
土地的集体所有权主体“虚置”，淡化了土地的公有制意识，集体所有权弱化，对土地的利用开发缺少统一的规划和必要的管理，使土地的管理利用存在盲目滥用和掠夺式经营等短期行为。
2、规划管理滞后。
城乡土地管理缺乏宏观规划，土地使用存在着严重的情绪化和意志化倾向。
农村土地规划及其管理还存在薄弱环节，大多数农村土地没有制定出更加详细的专项的农村土地利用规划，大多数只按照缺乏科学依据的自创规划去执行，从而导致农业用地结构不合理，利用率下降，土地退化严重。
如毁林开荒、过度开发等掠夺性经营，导致土地质量下降，水土流失、土地沙漠化、盐渍化等问题的发生。
城市则大搞“圈地”运动和形象工程，扩建开发区、建造大学城、盲目上大广场、大马路，功能分区不科学、布局不合理，重复建设现象突出，土地浪费严重。
3、执法力度不够。
土地管理有法可依，但执法难以从严，经常出现有法不依的情况。
部分单位或者个人执法能力不强，执法处罚不严，甚至在利益驱使下，为了满足局部利益，以各种方式和理由去征用土地，竟然超越土地管理法律法规的范围，对某些所谓重点工程项目“特殊关照”，这样就使土地管理执法工作难上加难，因而导致大量土地资源的流失。
同时，土地法律法规不健全导致执法过程中无法可依，现有的法律法规相关规定过于原则化、可操作性差，偏重于保护基本土地的数量，忽视了质量的保护，难以发挥强制性的约束力[2]。
总之，依法行政障碍多、难度大，执法水平不高，监管不力，导致非法占用、转让、出租、买卖土地，超标用地、土地闲置撂荒等违法现象严重。
4、违规占地严重。
目前，我国正处于城镇化的快速发展期，但是，在城镇化进程不断加速的今天，有些地方政府不顾当地客观实际，贪大求洋，盲目跟风，大搞形象工程和政绩工程，对城镇化建设缺乏科学合理规划，违背城镇发展正常规律，城镇建设用地一再扩大，导致土地资源浪费严重。
同时，随着我国经济不断发展，国家出于经济、文化、教育、科技、交通等发展的需要，每年需征用大量的土地。
但是，在利益的驱动下，一些地方政府为了自身利益，也“顺水推舟”，大搞开发区再卖地，一些地方政府为了引进外资，政府领导往往不惜一切代价拉拢客商来本地投资，在选址问题上，完全遵从客商意愿，用地先用后征、边用边征问题突出，土地利用随意性大，随意改变土地用途的现象普遍存在，造成大量招商引资项目成为“圈占土地项目”。
二、加强土地管理的对策建议
1、明确产权关系。
农村理顺土地产权关系，强化集体统一管理职能，避免土地利用的无政府状态，促进土地合理利用，有条件的地方可适度放开土地使用权流转，试行土地合理流动，适当规模经营，促进土地的集约利用和机械化、专业化程度，减少土地的撂荒闲置现象，提高土地的经济效益。
城市加强土地产权制度建设，明确土地所有权代表机构，实行财产法人代表制度，确保国家土地所有权在经济上和法律上得以实现。
2、强化规划管理。
规划是土地管理的灵魂，是指导建设与发展的基本依据和行动指
南。
随着我国经济发展的不断加速，建设与发展已越来越受到人们的关注，规划亦显得愈益重要。
因此，管理者应遵循发展规律、集合领导、专家和群众的智慧，认真编制土地利用规划。
规划是政府管理的法律和经济手段，涉及广大居民的切身利益，因此，通过规划首先建立和完善建设指标体系和强制性标准，完善基础设施和社会文化服务配套设施。
其次，在规划方向上要把握好形态的走向，尽最大可能保留和维护其特色风貌，并使其与周边环境有最佳的过渡、衔接关系，体现中间区带的整体和谐美。
最后，在规划建设中，尊重客观的规律，走可持续发展的道路，努力促进人与自然的有机统一。
3、完善保护制度。
建立“最严格的耕地保护制度”，为生产发展提供高效土地。
所谓“最严格的耕地保护制度”，首先必须是“最严格的财产保护制度”，而这种保护需要法律和政府来提供；其次才是严格规范政府对土地使用的规划和审批管理[3]。
完善耕地保护责任制度，层层落实政府耕地保护责任，完善考核办法，奖惩兑现，考核结果向社会公示，作为党委政府领导晋升任用的依据。
同时建立动态巡查、卫片检查、有奖举报等制度，聘请乡村邮政员作为违法用地信息员，强化国土资源部门的执法监察职能，力争土地管理预防到位、责任到位[4]。
实行最严格的耕地保护制度，要严格土地执法，依据土地管理法，严肃查处各种土地违法行为。
完善农村集体土地产权制度，保护农民群众的土地权益，充分调动广大农民保护耕地的积极性。
把最严格的耕地保护制度落到实处，各级政府应严格依据土地利用总体现划，按照“供给引导和制约需求”的原则，合理确定各项非农业建设用地的规模和布局，严格建设用地审批程序，对建设用地依法进行审批。
4、加大执法力度。
针对目前非法占地或土地隐性市场交易所造成的制度外农民土地大量流失，并且在土地产权制度改革和国家土地管理制度改革不到位的情况下，应该加大打击力度，严厉查处违法占地和整治土地隐性交易，使违法犯罪分子都受到应有的惩罚。
同时，要建立土地执法监察巡查制度、联络员制度、批后跟踪监督制度，结合体制改革，还将建立土地执法监察大队，进一步强化执法力度。
严格农用地非农化约束机制，把农用地转为非农用地的权利集中统一到中央政府和省级政府，实行两级下达控制指标。
要加强基本农田保护。
建立基本农田监测体系，实施基本农田保护区的分级监控管理，层层建立责任制，切实保护好已经划定基本农田，积极开发耕地，落实土地整理项目，严格控制乡镇企业占地和农村居民点规模，减少耕地占用；严格执行耕地占用与开发复垦挂钩制度，稳定耕地面积落实“占一补一”要求，确保占补平衡，实现耕地总量动态平衡，保证经济建设和社会发展的需要[5]。
严格控制城镇建设规模和建设用地审批制度。
城镇规模应实行集中统一的整体控制，合理规划城市的用地规模和增长速度，促进城市土地利用由粗放型向集约型转变；进一步严格建设用地的审批管理，加强闲置土地的再开发利用，盘活土地存量资产，提高土地利用率。
总之，我国目前土地问题十分严峻，人地矛盾日益突出，严重阻碍了经济社会的可持续发展。
作为一个人多地少的发展中国家，土地问题将始终是我国现代化进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。
因此，加强土地资源保护是一个根本性的问题，我们必须严肃对待。
[参考文献]
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