电大本科【地方政府学】形成性考核册作业答案(附题目)

单项选择题（每题5分，共10分）

1．相对于中央政府而言，以下各项中对地方政府的基本特征描述不正确的是（A ）

A．管辖范围的广泛性

B．在一国政治结构中处于隶属地位

C．具有地方参与权和税收权

D．行政地位和职能的特殊性

2．以下各项中，不是地方政府公共服务职能的是（C ）

A．提供教育等公共服务

B．提供社会保障和社会救济

C．管理国有资产

D．保护生态环境

E．维护社会秩序

一、多项选择题（每题5分，共10分）

1．按地方政府所处环境和管辖对象的差异，可以分为以下哪几类？（ABCD ）

A.一般行政地方

B.城市地方

C.民族自治地方

D.特别行政区地方

2．地方政府机构设置应遵循的基本原则有：（ABCD ）

A．适应职能的需要

B．与社会发展相适应

C．具有内在的系统性

D．依法进行

二、名词解释（每题5分，共20分）

1．地方政府

是指“权力或管辖被限定在国家的一部分地区的一种政治机构。它具有如下特点：长期的历史发展，在一国政治结构中处于隶属地位，具有地方参与权、税收权和诸多职责。”

2．地方自治

乃“国家特定区域内的人民，基于国家授权或依据国家法令，在国际监督之下，自组法人团体，以地方之人及地方之财，自行处理各该区域内公共事务的一种政治制度。”地方自治具备两个条件：地方机关的公职人员多由地方上公民选举当地公民担任，被选举者所为各种措施都应当以公民意见为依归。

3．政府职能

是指政府在一定的时期内，根据国家、社会和政治经济发展的需要，在社会生产和政治文化生活等领域所承担的职责和义务，以及为此所进行的管理活动和所体现的功效和作用。

4．自治型地方政府

是由一定地域居民，为在其居住区域管理本地地方公共事务，依照国家法律组成的地方自治社团，是一个拥有自身权利、义务和独立人格的公共团体（公法人）。自治型地方政府最主要的功能是从事本地域范围内的社会管理，而不是帮助中央和上级政府实施政治统治，维持统治秩序。

三、简答题（每题10分，共30分）

1．简述中国一般地方政府的性质。

一般地方政府是中央政府的地方分治机构，代表中央政府治理特定地方，同时也是特定地方政治共同体的治理机构，设立有代表和反映地方社会利益和要求的民意代表机构。一般地方政府在体现严格意义的单一制中央集权性质的同时，也具有地方政治共同代表者、治理者的性质和地位。

2．为什么说自治型地方政府优于隶属型地方政府？P14

答：因为：（1）它更加清楚居民的需要和利益。从获取居民和利益的角度看，自治型地方政府具有信息上的优势，能够更好地为居民服务。

（2）在监督地方政府官员方面，居民监督自己的自治型地方政府更容易，更容易获得管员履行职责的信息，监督成本低，监督效果更好。

（3）从塑造民情角度看，地方自治有利于培养居民关心公共事务的习惯，使其积极参与公共活动，亲身体会自治的组织形式的好处，产生遵守秩序的志趣，理解权利和谐的优点，对他们自己的义务的性质和权力范围形成明确的和切合实际的概念。

（4）地方自治导致地方自由，加起来就是国家自由。

3．简述中国民族自治地方的基本特征与行政区划类型。

答：

民族自治地方的基本特征：

1、民族区域自治是少数民族聚居的地方实行的区域自治；

2、民族区域自治是实行民族区域自治的民族在自制区域内实行自治。

民族自治地方的行政区划类型：自治区、自治州、自治县

1．试论述中国地方政府机构设置存在的问题及政府机构改革的选择。

要点：

1．政府机构存在的问题：

1)机构过于庞大、政治机构多、政府组成人员相对较多

2)部门内设机构膨胀，内部层级过多、大量设置非常设机构等问题；

3)各个部门拥有庞大的后勤服务系统，占用大量行政资源、滋生部门利益和腐败、挤占服务社会化的空间；

4)行政成本过高，财政不堪重负；

5)缺乏完备有效的行政组织法律规范，机构长期处于精简与膨胀的恶性循环中。

2．政府机构的改革选择：

1)精简地方政府机构是政府改革的目标和任务

2)精简政府机构宏观上要适当压缩地方政府的层次，减少地方政府的设置数量，组织结构应该朝着缩减中间层

次的扁平化方向发展。

3)行政区划方面改革基本思路是“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”。行政层级变革更多地集中在两

个领域：地市级、乡镇级。对乡镇级改革成为近期探索的一个热点。

4)精简政府机构

电大天堂【地方政府学】形考作业二：

（第3章——第5章）

一、单项选择题（每题5分，共10分）

1．地方立法权不同于国家立法权的特有属性不包括（C ）

A．地方性B．从属性C．合宪性D．派生性

2．按照宪法和法律规定，（C ）是国家的法律监督机关，检察权是中国司法权的重要组成部分。

A．基层法庭和法院B．高级法院

C．检察院D．中级法院

二、多项选择题（每题5分，共15分）

1．依据一些地方人大出台的立法程序与实践，地方立法程序主要包括（ABCDE ）

A. 地方立法草案的提出

B. 立法议案的审议、修改

C. 法案的通过

D. 报批与备案

E. 公布

2．中国地方政府主要行政方式包括：（ABCDE ）

A．制定行政规范B．行政实施

C．行政监管

D．行政调停与行政参与

E．行政立法

3．中国审判权的主要行使方式有（ABCD ）

A. 合议制

B. 审判委员会制

C. 案件审批制

D. 两审终审制

三、名词解释（每题5分，共15分）

1．中国司法权地方配置模式

中国司法权在地方层面上的配置实行以“块块管理为主”的模式，即按行政区划，设立不同级别的法院和检察院，其司法管辖区域从属于该地方行政、立法管辖区域；地方各级法院、检察院的组织关系、人事管理、办案经费、物资装备等，均由地方负责供给和管理。每一级法院、检察院受同级党委的单独或双重领导，并受同级人大监督。

2．地方立法权

是国家权力体系的重要组成部分，是有立法权的地方国家机关，按照宪法、法律的规定或授权，根据本地政治、经济、文化生活的特点，制定、修改、废止效力不超出本行政区域范围内的规范性法律文本的权力。

3．地方行政权

是地方行政机关依靠特定的强制性手段，执行国家法律规范、管理地方公共事务的权利。

四、简答题（每题10分，共30分）

1．简述中国地方立法权的构成要素。