中国应对外国技术性贸易壁垒的法律和政策措施(一)

合集下载

我国对外贸易中技术性贸易壁垒的应对-文档

我国对外贸易中技术性贸易壁垒的应对-文档

我国对外贸易中技术性贸易壁垒的应对随着全球经济交流范围的扩大和程度的加深,世界范围内的关税水平不断下降,各国在出口贸易方面的竞争也愈演愈烈。

为了保护国内的经济发展和贸易安全,占领国外市场,并获取贸易利润,各国纷纷制定了一系列非关税措施。

其中,技术性贸易壁垒以其合法性,隐蔽性,复杂性等特点得到了发达国家的广泛应用。

一、技术性贸易壁垒与国际贸易(一)技术性贸易壁垒的概念和特点1.技术性贸易壁垒的概念技术性贸易壁垒又称技术性贸易措施,是针对进口货物的,以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系等形式出现的,涵盖了科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标,应用于国际贸易当中,阻碍他国产品自由进入本国市场的规定。

其目的是增加进口难度,限制进口以保护本国国内市场,阻碍别国出口经济的发展。

2.技术性贸易壁垒的特点(1)灵活性技术性贸易壁垒的产生发展是建立在科学和技术的不断发展上的,科技的发展为技术性贸易壁垒提供了前提和条件,而同样是目前科技的全面进步使得技术性贸易壁垒的方式具有灵活性。

(2)广泛性从产品角度来看,技术性贸易壁垒不仅包括有形产品,还包括了金融、信息等领域的无形产品;从产品的生产阶段来看,则涉及了产品的整个生产周期,从开发、生产、加工、包装、销售到消费。

(3)复杂性和隐蔽性技术性贸易壁垒对于技术的依托以及影响范围的广泛性决定了它的复杂性,而各国又往往根据自身特殊情况来制定不同的壁垒措施,更加深了这种复杂性。

同时,一国的技术性贸易壁垒通常是平等的针对所有的出口国及出口产品,避免了明显的歧视问题,使壁垒隐藏在所谓合理的贸易规则当中。

而且,技术性贸易壁垒常常以环保,卫生等作为标准,当技术性贸易壁垒出现时,公众的视线往往被人类健康和生态环境这样的热门话题所转移,因而具有隐蔽性的特征。

(4)合法性技术性贸易壁垒是各国,尤其是西方发达国家广泛运用的贸易壁垒,并不为国际规则所禁止,其隐蔽性与复杂性也为其披上了合理的表象。

如何应对技术性贸易壁垒

如何应对技术性贸易壁垒

3.建立内外一致、统一规范的认证认可体系
第一,创建自己的名牌认证、认可(包括标志), 国家有倾向性地扶持一些产品认证机构,使其成为比 较著名的标志。第二,促进和鼓励企业参加产品认证, 体系认证越多越好。第三,建立统一规范的产品认证 认可体系,用以监督认证、咨询机构,保证市场的公 正、公平性,提高认证的有效性。第四,建立与国外 权威认证机构的互认机制。我国应在健全和完善认证 制度与法规的同时,尽快制定有关国际认证的法规与 管理条例,按照国际标准的要求加强对认证机构、实 验室的考核与管理,提高认可机构的国际地位和国际 声誉,达到对认证机构、实验室出具的证书或报告的 相互承认,为认证的相互承认奠定坚实的基础。
3.推进环保产业,实施可持续发展战略
政府应制定财政、信贷、税收等方面的优惠政策,支 持和鼓励环保产业的发展,把环保产业培育作为提升出口 产业结构的重点和带动国民经济发展的新的经济增长点; 企业因把开发环保产品作为优化出口产品结构,扩大国际 市场份额的重要举措,从源头做起,保证加工原料的质量, 实施清洁生产,坚持走“以质取胜”的道路,实现出口贸 易的可持续发展。同时政府应强化环保执法,推行“绿色 环境标志”制度;应设立“绿色银行”和“绿色产业基 金”,为环保产品的开发与出口提供专项贷款和信贷担保 基金。
2.洋垃圾的主要危害
集贸市场销售的非法入境旧服装是典型的洋垃圾, 中国政府部门严令禁止进口及销售。旧服装的来源广泛, 但主要出自国外的垃圾场和太平间,服装上沾满大量细 菌,如:结核杆菌、鼠疫、霍乱等各种疾病传染源。穿 着以后,会使人感染各种皮肤疾病或其他疾病,有些病 菌存在引发大面积疫情的严重危害,危及人类健康。在 市场上偷偷销售的旧服装虽经洗涤熨烫加工,但仍是传 染疾病的污染源。 关于电子“洋垃圾”,从广东龙塘镇定安村焚烧“ 洋垃圾”事件,到重庆市“涉嫌走私电子洋垃圾”,令 人深恶痛绝的电子“洋垃圾”经权威部门鉴定,这些废 旧物都含有大量的有毒有害物质,其中一台电脑显示器, 仅铅含量平均就达1公斤多,均属中国禁止进口的固体 废物。

技术性贸易壁垒及中国的对策

技术性贸易壁垒及中国的对策

技术性贸易壁垒及中国的对策⼀、技术性贸易壁垒的概念及特点技术性贸易壁垒(TechnicalBarrierstoTradeTBT)是⾮关税壁垒(Non—tariffBarriersNTB)的⼀个重要组成部分。

它是指在国际贸易中商品进⼝国为了保证产品质量,保护⼈类、动植物⽣命及健康、阻⽌欺诈、保护环境、以及保护其国家安全,通过颁布法律、法令、条例、规定,建⽴技术标准、认证制度、检验制度等⽅式对外国进⼝商品设⽴各种不合理的标准,以限制其进⼝的措施。

技术性贸易壁垒是⾮关税壁垒中隐蔽性最强和推⾏贸易保护最有效的⼀种,因此为各国政府所普遍采⽤。

技术性贸易壁垒和其他⾮关税壁垒相⽐,有其⾃⾝的特点:(⼀)、技术性贸易壁垒具有很强的隐蔽性。

各国在设置技术性贸易壁垒时,主要是通过颁布法律、法令、条例、规定,建⽴技术标准、认证制度、检验制度等⽅式,对外国进⼝商品制定的技术、卫⽣检疫、商品包装和标签标准,以达到限制外国商品进⼝的⽬的,他们在采取这种措施时,往往打着保证产品质量,保护⼈类、动植物⽣命及健康、阻⽌欺诈、保护环境、以及保护其根本安全利益的旗号,从表⾯上看⽆论是⽬的还是⽅式都是合法的,因此他这⾝合法的外⾐巧妙的把其内在的⾮法性隐蔽了起来。

(⼆)、技术性贸易壁垒具有双重性。

技术性贸易壁垒虽然是⾮关税壁垒的⼀种,但它不像其他形式的壁垒,以限制进⼝为⽬的,从⽽阻碍整个国际贸易的发展。

技术性贸易壁垒虽然是以限制进⼝,保护本国经济为⽬的,但是客观上却提⾼了技术、卫⽣检疫、商品包装和标签标准,完善了相关的法律、法令、条例、规定。

对进⼝国⽽⾔,有助于保护本国⼈民,动植物⽣命及健康、防⽌阻⽌欺诈⾏为,保护环境;对出⼝国⽽⾔,基于出⼝的需要,必须符合进⼝国的各种技术标准、认证制度和检验制度,这有助于出⼝商采取各种⽅法以改进技术,提⾼出⼝产品质量。

事实上,技术本⾝并不存在贸易壁垒问题,但在现代国际贸易中,各国往往出于限制进⼝,保护本国产业的⽬的,⽽制定了⼀些不合理的标准,技术法规和合格评定的规定和程序,这些不合理的措施,对国际贸易的发展起到的阻碍和限制作⽤。

技术性贸易壁垒对我国国际贸易的影响及其应对措施

技术性贸易壁垒对我国国际贸易的影响及其应对措施

技术性贸易壁垒对我国国际贸易的影响及其应对措施【摘要】技术性贸易壁垒作为一种新型的非关税壁垒具有广泛性、隐蔽性、复杂性等特点,已经成为当今国际贸易中最为隐蔽、最难对付的贸易壁垒形式,也是我国外贸出口面临的最大障碍之一,如何妥善应对和处理技术性壁垒对我国国际贸易的发展至关重要。

本文将对技术性贸易壁垒的相关问题进行探讨,并提出突破技术性贸易壁垒的应对措施。

【关键词】技术性贸易壁垒国际贸易对策一、技术性贸易壁垒概述(一)技术性贸易壁垒的含义技术性贸易壁垒是指国家(地区)之间通过制定条例、法令、法律、规定、认证制度、技术标准、检验制度等方式,提高国外产品进入本国的门槛,对进口的商品在卫生、检疫、技术、标签标准和商品包装等方面做出明确的标准,从而提高产品技术要求,增加出口国出口难度,最终达到限制本国进口的目的。

WTO 框架下的技术性贸易壁垒措施主要是指由《技术性贸易壁垒协定》(TBT协定)和《实施卫生和植物卫生措施协定》(SPS协定)两个文件所管辖的各种非关税壁垒措施。

技术性贸易壁垒兴起于20世纪后期,但是其雏形可追溯到200多年前。

为了加强对进出口商品的质量管理,法国政府于18世纪80年代建立了世界上第一个官方商品检验机构。

自1948年GATT开始运行以来,关税壁垒和传统非关税壁垒受到越来越多的约束,而技术性贸易壁垒因借助“技术”而披上合法的外衣,具有合理性,成为阻碍国家贸易最为隐蔽、最难对付的贸易壁垒,到20世纪90年代它成为国际贸易壁垒的主体。

(二)技术性贸易壁垒的主要特征广泛性。

从表现形式看,技术性贸易壁垒涉及法律、法令、规定、程序等各个方面。

从产品角度看,技术性贸易壁垒包括初级产品、所有的中间产品和工业制成品。

隐蔽性。

技术性贸易壁垒以安全、卫生及环境标准作为限制进口的理由,这些理由极易得到人们的认同,有效地将人们的视线从贸易保护转移到人类健康和环境保护上来,具有极高的隐蔽性。

复杂性。

技术性贸易壁垒包括TBT协议规定的技术法规、标准和合格评定程序,还包括检验检疫制度、绿色壁垒、信息技术壁垒等等,每一种措施所涵盖的内容范围都非常广泛。

论我国如何应对WTO技术性贸易壁垒规则

论我国如何应对WTO技术性贸易壁垒规则

论我国如何应对WTO技术性贸易壁垒规则内容摘要:随着贸易自由化、全球经济一体化的不断加深,在国际贸易领域,数量限制和高关税管制已经成为历史,技术性贸易壁垒正成为发达国家保护本国产品市场的新手段,对各国经济产生深远的影响。

我国的对外贸易也受到了很大的冲击。

因此,我国应对技术性贸易壁垒提高认识,做到善谋对策,采取措施,主动出击,积极应对。

关键字:技术性贸易壁垒影响对策技术性贸易壁垒,简称“TBT”。

在我国加入世界贸易组织之后,获得了机遇的同时也面临着潜在的竞争压力,其中最明显的就是技术性贸易壁垒。

技术性贸易壁垒是指一个国家或者一个区域的组织以“维护国家或者区域的安全,保障的人类健康与安全,保护动植物的健康和安全,保护环境,保证产品的安全质量”等作为首要目的,进而采取一些强制性或者是自愿性技术性的措施,而这些贸易措施对于其他国家或者是区域性商品、服务以及投资进入该国或区域的市场产生并造成影响。

技术性贸易壁垒在国际贸易方式中是一种关键性手段,并且是非关税壁垒的重要组成部分。

一、技术性贸易壁垒的现状分析(一)全球技术性贸易壁垒现状近年来,技术性贸易壁垒在贸易过程中不断被各国争相模仿使用,其通报数量也越来越多并保持在高水平,尤以发达国家为最。

1.全球通报总体呈上升趋势,SPS通报迅速增长在2011年约有近70个WT0成员提交了1700多份TBT通报,比2010年的近1900份减少了约7%。

直到2011年结束时对WT0成员所发布的TBT通报进行统计得知,其数量约有17000多份。

2002-2011年的统计数据如图1所示:2004年之后WT0成员发布的TBT通报数量在不断增加,并于2009年达到最高,随后连续两年下跌。

SPS是一种协定,它是从TBT框架中分离而出的,该协定主要涵盖了农食产品、环境和人身安全等方面。

SPS近年来明显的增长态势在WT0通报特点中显得十分显著。

由相关数据分析可发现,以美国为首的发达国家在SPS领域占有重要席位,发展中国家较多运用TBT而发达国家更倾向于运用SPS,后者的通报增长也比较明显。

谈中国在国际贸易中如何应对贸易壁垒

谈中国在国际贸易中如何应对贸易壁垒

谈中国在国际贸易中如何应对贸易壁垒本文从网络收集而来,上传到平台为了帮到更多的人,如果您需要使用本文档,请点击下载按钮下载本文档(有偿下载),另外祝您生活愉快,工作顺利,万事如意!一、在国际贸易中我国所面临的贸易壁垒形式(一)技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒的意思是某个特定的国家政府部门或是一些具有非政府性质的机构,将某些方面的特定正当理由作为出发点,例如:国家安全的维护、环境的保护、以及产品质量的检测和保护人类社会安全等等,利用强制性和非强制性结合的手段对产品进口的技术措施施加有意或无意的制约。

主要的内容有:法律规定、标准制度、卫生防疫安全检测、合格评定程序和标签规则等。

根据相关的调查数据显示,在我国,大约有60%左右的出口企业都曾经受到过来自国外技术性贸易壁垒带来的威胁和迫害,每年造成的直接和间接的损失已经达到了450亿美元往上,由此可见,技术性贸易壁垒给我国的对外贸易所带来的影响是十分重大的,因此,我们必须将高度的注意力集中在技术性贸易壁垒上,并采取相应的有效解决对策,将技术性贸易壁垒给我国对外贸易造成的损失和伤害降到最低。

(二)绿色贸易壁垒绿色贸易壁垒也可以叫做环境壁垒,它具体的意思是:在国际的贸易活动过程中,某些国家将环境的保护作为了根本的出发点,打着环保和人类健康旗号的幌子,通过利用国际的公约或者是一些较为复杂的国内环保法规等手段,建立了一套十分严苛、高于国际公认的标准、而且还略带歧视性质的环保规定和法规,以此法律来对国外的商品的进口贸易进行制约和禁止。

针对生态环境保护这一国际话题来说,国际上的每一个国家基本都已达成了共识,同时和环保有关的法律规定也在不断的出台,随着法律法规的不断完善和发展,也就意味着为绿色贸易壁垒提供了一个可靠的法律依据。

从20世纪90年代开始,绿色贸易壁垒在国际贸易活动之中越来越受欢迎,并演变出了多种的存在形式和方案,例如:环境许可证制度、复杂环境的环保技术标准要求、环境贸易的制裁、绿色的检测以及检测策略等等。

国贸22,我国面对技术贸易壁垒的措施

国贸22,我国面对技术贸易壁垒的措施

我国面对技术贸易壁垒的主要问题1落后的技术水平是我国出口企业二遭遇技术壁垒的主要原因2国内技术法规、标准体系不健全,远未建立自己的贸易技术壁垒体系3技术壁垒预警机制不健全4检测技术水平滞后5信息技术壁垒我国应对技术贸易壁垒的措施一提高科技水平二建立统一规范的产品认证认可体系三采用多种投资方式,绕开技术壁垒四建立和完善技术性壁垒预警机制五贸易救济措施六以环保产业作为提升出口产业个机构的重点七加快EDI的建设八企业间的合作(一)政府政策加入世贸组织以后,面对激烈的国际竞争和我国进出口贸易所面临的技术性贸易壁垒,我国政府在实施技术标准战略,增强我国国际竞争力等方面责任巨大,同时协助企业摆脱技术性贸易壁垒,起着举足轻重的作用。

1大力实施技术标准化战略,加强我国国际标准化发展战略研究,尽快建立能够保护我国利益的国家法规体系,并使之同时符合WTO规则,合法地进行贸易对抗外国产品。

2积极推行国家标准,结合我国的行业特点,制定行业内标准和技术操作规程。

我国只有积极制定国际标准,才能深入了解国际标准的制定,从而使我国的技术标准成为国际标准。

3构筑我国的“环境壁垒”和“绿色壁垒”。

保护环境是实现经济可持续发展的要求,我国应在执行环保标准方面防止西方发达国家利用其环保技术的领先优势,以保护环境的名义滥用环保措施阻碍发展中国家产品的出口。

4加强对科学技术的支持,从根本上维护我国的经济安全。

应对技术性贸易壁垒的手段主要是依靠科技。

加强和完善我国的技术性贸易措施预警系统。

一方面应加强对国际标准的研究,加大将国际标准转化为我国国内标准的力度;另一方面要积极开展对国外先进技术的研究,力求掌握有关技术性贸易措施的二)企业层面上从企业的角度讲,面对竞争日趋激烈的国际市场和技术性贸易壁垒的冲击,企业应实施质量管理,提高产品质量,增加产品的科技含量。

增强企业的核心竞争能力。

1产品的质量是企业立足于市场长期生存的关键。

企业应实施ISO9000和ISO14000管理标准,将质量经营的理念贯彻到生产销售各个环节,创造适合自身的管理方法。

中国在国际贸易中技术壁垒的应对策略

中国在国际贸易中技术壁垒的应对策略

绿色壁垒
环保法规完善
加强环保法规的制定和实施,提高环 保要求和标准,推动绿色生产和消费 。
绿色技术创新
国际合作与交流
加强与国际组织和发达国家在环保领 域的合作与交流,共同应对全球环境 问题。
鼓励企业加强绿色技术的研发和应用 ,推动绿色产业的发展。
反倾销壁垒
01
反倾销应对
加强对反倾销的应对和防范,建 立健全反倾销应对机制,提高应 对能力。
国际贸易摩擦增多
技术壁垒往往成为国际贸易摩擦的 重要原因之一,导致中国与其他国 家之间的贸易关系受到一定影响。
02
中国在国际贸易中面临的技术 壁垒
知识产权壁垒
知识产权保护
加强国内知识产权保护制 度建设,提高知识产权保 护意识和能力。
技术创新
鼓励企业加强技术研发和 创新,提高自主知识产权 的创造和运用能力。
加强人才培养,提高企业核心竞争力
加强人才培养和引进
通过教育和培训,提高技术人才的专业素质和创新能 力。
建立激励机制
通过建立激励机制,吸引和留住优秀的技术人才,提 高企业的核心竞争力。
加强企业文化建设
加强企业文化建设,营造良好的创新氛围,激发员工 的创新精神。
THANKS
谢谢您的观看
技术壁垒特点
技术壁垒具有合理性、隐蔽性、灵活性和歧视性等特点,往往成为国际贸易中 的重要障碍。
技术壁垒在国际贸易中的作用
01
02
03
保护国内市场
技术壁垒可以保护国内市 场免受低质量、低成本产 品的冲击,维护国内产业 和消费者的利益。
促进技术创新
技术壁垒可以促使企业加 强技术创新和质量管理, 提高产品竞争力,推动产 业升级。
  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

中国应对外国技术性贸易壁垒的法律和政策措施(一)以贸易保护为目的的技术性贸易壁垒,是当代国际贸易中许多国家都遭受过的最复杂的贸易壁垒方式,也是中国加入WTO以来所遭遇到的最严重的贸易壁垒,更是中国未来所面对的外国最主要和最复杂的贸易壁垒。

面对大量的外国技术性贸易壁垒,选择有力的法律和政策应对措施,尽可能降低技术性贸易壁垒对于中国出口产业的影响程度,尽可能减少技术性贸易壁垒对于中国产品出口的波及面,这是中国对外贸易今后必须不断研究和解决的问题。

一、WTO协定对于技术性贸易壁垒行为法律约束的有限性实行一项技术法规和技术标准,涉及3个方面的关系:第一个方面,涉及保护人类、动植物的生命与健康;第二个方面,涉及自由贸易;第三个方面,涉及每一个WTO成员国,特别是发展中国家。

WTO框架下的《技术性贸易壁垒协定》,主要目标是平衡或协调技术法规和技术标准所涉及的这3个方面的关系。

但是,现行的《技术性贸易壁垒协定》并没有在协调这3种关系方面发挥其应发挥的作用。

虽然WTO的基本精神和原则是倡导自由贸易,反对各种形式的贸易壁垒,但是它对于技术性贸易壁垒行为的约束是有限的。

其一,是因为有些法律约束只是原则上的;其二,是因为它对于技术性贸易壁垒行为实行的是一种相互冲突的双重法律约定,既有相应的法律约束,也容许不受法律约束的例外存在;其三,是由于现行的《技术性贸易壁垒协定》的法律约束制度存在着严重的缺陷。

WTO对于技术性贸易壁垒行为法律约束的有限性主要表现在4个方面:1.WTO原则对于技术性贸易壁垒的法律约束,只具有原则上的法律框架,而有些原则性的法律框架在实际操作上,对于一些具体的技术性贸易壁垒行为形不成有效的法律约束。

例如:WTO的基本原则要求在国际贸易中实行自由贸易原则,但有些国家或地区为限制来自其他成员国产品的进口,通常会制定某种严格的技术标准,并向本国的消费者宣传低于这种技术标准产品的危害性,虽然从表面上它并没有限制不符合其技术标准的国外商品的进口,也没有违反自由贸易原则,但是由于该国向消费者宣传低于这种技术标准的产品的危害性,消费者也会因此而拒绝购买,自然就会使国外进口产品失去市场。

这样该国在没有违反WTO自由贸易原则的情况下,却达到了形成技术性贸易壁垒的目的。

2.在《1994年关税与贸易总协定》第二十条规定了在货物贸易领域可免除成员义务的10种一般例外措施,其中之一就是关于为保护人类、动植物的生命或健康所必须的措施。

这种一般例外措施,与世界贸易组织约定的自由贸易原则在实践中是相冲突的。

也就是说,如果某个成员国以保护人类、动植物的生命或健康为由,出台某项限制进口的贸易政策或措施,则为WTO所允许,具有法律上的合法性,就不受《技术性贸易壁垒协定》的法律约束。

在《技术性贸易壁垒协定》中又进一步强化了这一合法性。

《技术性贸易壁垒协定》序言中就明确约定:不应妨碍任何国家采取必要措施保证其出口产品质量,或保护人、动物及植物、生命与健康和环境,或防止欺骗行为等,只要这些措施不致成为情况相同的国家之间进行任意或无理的歧视或变相限制国际贸易的手段;在《技术性贸易壁垒协定》第二条第二款中又进一步重申:只要成员国制定的技术法规和标准,是为了达到国家安全需要、防止欺骗行为、保护人身健康或安全、保护动物或植物的生命、保护健康或环境等目的,就属于合法手段。

许多国家的以贸易保护为目的的技术性贸易壁垒行为,就是以此为借口的。

3.在建立在东京回合《标准通则》基础上的《技术性贸易壁垒协定》的法律规则中,不仅存在着相互冲突的双重法律适用,而且在协定中体现的是保护优先的法律原则,例如《技术性贸易壁垒协定》第五条第四款规定了出于“保护人类健康或安全、保护动物或植物生命或健康及保护环境”的原因,可以成为成员方不适用有关国际标准指南或建议的理由,而且对这种理由成员方没有主动作出说明的义务,除非应请求。

也就是说,当“保护人类健康或安全、保护动物或植物生命或健康及保护环境”与自由贸易发生冲突时,适用“保护人类健康或安全、保护动物或植物生命或健康及保护环境”优先的原则。

4.《技术性贸易壁垒协定》对于合格评定程序、检验、测试等只提出了原则性的要求,而没有具体的法律法规限制。

对于一些国家或者随意增加对于进口产品的检验和测试,或者对进口产品进行反复不必要的测试、检验、评估和注册,或是拖延进口产品的测试、检验、评估和注册的时间等有悖于《技术性贸易壁垒协定》基本原则的行为,则难以形成有效的法律约束。

二、当代技术性贸易壁垒的特点及其法律分析正是由于《技术性贸易壁垒协定》实行的是一种相互冲突的双重法律约定,以及当“保护人类健康或安全、保护动物或植物生命或健康及保护环境”与自由贸易发生冲突时,适用“保护人类健康或安全、保护动物或植物生命或健康及保护环境”优先的原则,一些以贸易保护为目的的国家或地区,只关注技术法规和标准的制定,而无视《技术性贸易壁垒协定》关于技术法规和标准不应成为贸易的障碍的法律约束。

也正是由于现行世界贸易组织及其框架下的《技术性贸易壁垒协定》对于技术性贸易壁垒行为法律约束的有限性,为一些国家或地区实施以贸易保护为目的的技术性贸易壁垒留下许多操作空间。

(一)当代技术性贸易壁垒的主要特点:1.当代技术性贸易壁垒主要有两种方式:一种是直接限制进入,另一种是通过增加市场进入成本从而达到限制市场进入的目的。

直接限制进入,主要是根据掌握的最先进的科学技术成果,制定超前的、超越国际标准的技术法规和技术标准,达到限制其他成员国商品进入其市场的目的;增加市场进入成本的办法,主要是通过增加测试和检验程序的复杂性和增加检验、检测难度,以及检验、检测费用等,加大市场进入成本,从而达到限制进口的目的。

2.制定技术法规和标准以及实施技术性贸易壁垒措施的国家,主要是工业发达国家。

工业发达国家凭借科学技术优势,制定出一系列技术法规和技术标准,目前,国际上颁布和实行的技术法规和技术标准绝大多数出于工业发达国家,实施技术性贸易壁垒措施的国家也主要是工业发达国家,发展中国家只处于一种被动适应和跟随状态。

3.技术法规和标准从严从新。

以贸易保护为目的的技术性贸易壁垒,对于进口产品一般都套用最严格、最新的技术法规和技术标准,对进口产品进行检验和测试时,也大都实施检验过程复杂和测试费用成本高的检测方式,借以限制其他成员国产品的进口。

4.国内与国外,区域内与区域外实行不一致的技术法规和技术标准。

许多实施以贸易保护为目的的技术性贸易壁垒措施的国家或地区,对于有些产品实行国内与国外,区域内与区域外不一致的技术法规和技术标准,对于进口产品的技术标准要求一般高于对本国或本地区产品技术标准的要求。

5.新形式的技术性贸易壁垒不断出现。

以贸易保护为目的的国家或地区,不仅通过不断更新技术法规和技术标准和增加进口产品检验、检测的难度来设置贸易壁垒,还将知识产权、产品的价格以及进口产品的歧视性分类管理等非技术法规、标准的问题与技术法规和技术标准结合起来,形成新的技术性贸易壁垒,从而扩大了技术性贸易壁垒的范围,进一步增加了技术性贸易壁垒的种类,使技术性贸易壁垒问题更加复杂化。

6.贸易冲突越多的产业和产品领域,技术性贸易壁垒问题也就越严重。

许多技术性贸易壁垒直接针对的是那些可能会对本国或本地区产业构成竞争威胁的其他成员国的优势产业或产品,例如:美国与欧盟和日本的贸易摩擦,工业发达国家针对发展中国家劳动密集型产品实施的技术性贸易壁垒,就充分说明了这一问题。

又如,近年来欧盟对针于中国家用电器和纺织品实施的技术性贸易壁垒,日本对针于中国的农产品和中成药产品的技术性贸易壁垒,也属于这一性质的壁垒。

(二)当代技术性贸易壁垒行为的法律分析1.以贸易保护为目的制定和实施的许多技术法规和技术标准,违反了《技术性贸易壁垒协定》关于以国际标准为基础的法律约定。

《技术性贸易壁垒协定》第二条第四款明确约定,在需要技术法规及已有有关的国际标准或即将完成其制定工作的地方,参加国应以它们或其有关的部分作为制定本国技术法规的依据,除非是这种国际标准或有关的部分影响或不利于达到合法目的。

《技术性贸易壁垒协定》第二条第六款进一步约定,为了在尽可能广泛的基础上协调技术法规,各参加国无论是已制定了或将要制定技术法规,都应通过适当的国际标准化组织在制定产品的国际标准中尽力充分发挥作用。

虽然《技术性贸易壁垒协定》对于成员国制定技术法规和技术标准要以国际标准为依据作了明确的约定,但是以贸易保护为目的国家或地区制定和实施的许多技术法规和技术标准都远远高于相关的国际标准,这明显违反了《技术性贸易壁垒协定》的法律约定。

2.《技术性贸易壁垒协定》约定成员国制定技术法规和技术标准,一定要能够有科学方面的解释。

《技术性贸易壁垒协定》第二条第二款约定,参加国应保证技术法规的制定、通过和执行,特别是涉及国家安全需要,防止欺骗行为、保护人身健康或安全、动物或植物的生命、健康或环境,有关的因素还须考虑,特别是科技信息、有关的加工工艺或产品最终使用的计划。

也就是说,如果某个成员国要制定和实施一种高于国际标准的技术法规和技术标准,它应该予以科学上的解释,证明其科学上的合理性,或者能够反证出不实施此技术法规和技术标准的危害性。

但是,有些国家或地区制定和实施的高于国际标准的技术法规和技术标准,既没有给出相应的科学方面的解释,也没有进行过风险评估。

这种做法,也是违反了《技术性贸易壁垒协定》关于制定技术法规和技术标准的法律约定。

3.目前,在以贸易保护为目的的合格评定过程中,存在着许多违反《技术性贸易壁垒协定》关于合格评定程序相关约定的行为。

合格评定程序包括:抽样、检测和检验,合格的评估、证明、担保、登记、认证和批准。

《技术性贸易壁垒协定》约定,评审程序不应比实际需要更严格或更严格地执行,《技术性贸易壁垒协定》的第五条第二款中的第1项还约定,评审程序应尽可能迅速地进行并完成,并且要给予在其他参加国领土上生产的产品与国内生产的产品同样的待遇。

然而,在现实中,许多以贸易保护为目的的技术性贸易壁垒,除了通过提高技术标准以达到贸易壁垒外,还通过增加检验检疫项目、调整技术法规、实施复杂的审查手续、合格评定程序变化,进行反复不必要的测试、检验、评估和注册,以及人为的拖延测试、检验、评估和注册的时间等,通过这些增加合格评定程序难度,以增加进口产品进入市场的成本,从而达到贸易保护的目的。

还有的国家或地区,只认可自己国家或地区的合格评定程序,对于其他成员国的合格评定程序则不予承认,这种做法与《技术性贸易壁垒协定》约定的等效原则也是相违背的。

此外,一些没有制定超越国际标准的技术法规和技术标准的国家,也参照实行那些拥有超越国际标准的技术法规和技术标准的国家的标准。

目前,在国际贸易领域实行的技术法规和技术标准大部分都起到了阻碍贸易进口的作用,而且这些作法都违反了《技术性贸易壁垒协定》关于合格评定程序相关约定。

相关文档
最新文档