生源危机袭来-民办高校难逃破产
新形势下民办高等学校生存危机初探
新形势下民办高等学校生存危机初探作者：黄善厚来源：《科教导刊》2013年第10期摘要民办教育在中国有着悠久的历史，改革开放以来民办高等教育经过三十年的发展，虽已初步形成了规模，但问题也随之而来。
尤其在2003 年之后，由于生源的减少、资金筹措困难等原因，使民办高等教育的生存面临着重重危机。
本文在实践基础上运用教育学、管理学等相关理论，对民办高校的危机产生原因进行了深入分析，提出了危机的化解的办法。
关键词民办高校生存危机化解危机建议中图分类号：G521 文献标识码：A0 前言在现阶段人民需求不断增加，公办院校无论是从办学形式上、硬件设施、教学形式上都不能完全满足学生、家长的需求。
民办高等学校在这种情况下无疑是另一种选择，解决、研究民办高等学校的问题，使民办高等学校健康发展，不仅丰富了教育体制，也保证了教育的健康成长。
民办高等学校经过几十年的发展，已经占有了一定的社会地位，2004年在校生就达22.1万余人。
它的稳定不仅是这么多年积累的延续，也是保证社会稳定的一个必要性，更多地解决了社会就业、学生就学。
问题已经出现的民办高等学校，在还能持续发展说明它的存在是有必要的，因此解决民办高等学校的问题是当务之急。
1 我国民办高校生存危机原因分析1.1 经济原因由于经济飞速发展带来的危机。
随着经济的发展人们生活水平的提高，中国人重视知识、重视教育的传统，使许多家庭在传统思想的影响下，把家庭中的一部分资金投资在教育上。
民办教育的可发展性，也使许多社会人看到了机遇，使大量社会资流入教育这个领域。
这对于引进社会资金改善民办高等办学条件发挥了积极作用，民办高等院校数量开始明显上升，民办高等教育资金有了保障、硬件建设有了突破，完全改变了初创阶段的无资金、无场所、无师资的“三无”状况，民办高等院校的角色开始了质的变化，开始从高等教育的辅助地位变成我国高等教育事业的重要组成部分。
同时，一些投机投资者看到民办教育的“有利可图”，迅速地涌入民办教育这个行列，是造成民办高等学校扎堆、质量不高、竞争激烈的主要原因。
浅谈民办高校面临的机遇和挑战
浅谈民办高校面临的机遇和挑战作者：胡翮来源：《陕西教育·高教版》2008年第09期民办高等教育面临的机遇1.良好的政策环境。
继全国人大颁布了《民办教育促进法》之后，国务院近期又公布了《民办教育促进法实施条例》，各地又都在制定相应的法律法规对有关条文进一步细化，使其更加富有可操作性，体现国家的“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，民办高等教育从整体上说必将迎来一个明媚的春天。
2.民办高等教育已具有相当的可信度。
已经形成规模的民办高校从它的招生、培养、就业的全过程已经获得了学生、家长和社会的普遍认可，可信度极大地增加，这就为民办高等教育的发展奠定了良好的舆论基础，形成了较好的社会环境，也同时新的发展提供了良好机遇。
3.民办高等教育已形成规模。
民办高等教育发展至今，已远远不是当初对公办高等教育的拾遗补缺，而是已占到相当大的比例成分，形成了相当大的规模，取得了十分宝贵的办学与管理经验。
有自己独特的办学机制和管理摸式，如果没有大的失误的话，可以说相当一批民办高校已度过了他的生存期，步入到良性的发展上升阶段。
这些宝贵的经验，以至某些沉痛的教训，对民办高校的举办者和管理者来说，无疑是一笔十分宝贵的财富。
珍视和应用好这些经验，也是一种十分重要的机遇，忽视它，轻视它都会造成倒退，而民办高校要倒退，是要付出沉痛的代价，甚至会走向消亡。
4.高等职业技术教育的勃兴是民办高等教育的一个十分重要的机遇。
据有关部门统计，无论是国内还是国际市场，这类人才都相当匮乏，而需求量又极大，尤其是制造业、现代服务业和现代化农业等对这些高技能人才的需求又十分迫切，这就为民办高校提供了难得的发展机遇。
培养千百万的高技能型人才也是民办高职高专院校发展的又一个良好的机遇。
民办高校面临的挑战1.国际高等教育的挑战。
加入WTO后，国内教育市场逐步向国外开放，国外教育资本必将大量涌入，国外企业、教育机构到我国开展合资、合作办学的将会大量增加。
民办高校运行风险及其规避
民办高校运行风险及其规避近年来，我国民办高等教育迅速发展，在我国高等教育市场中有举足轻重的作用。
目前，随着我国人口出生率下降，适龄青少年呈逐渐减少趋势，教育市场竞争日趋激烈，各项政策、法规、经济、管理等环境的不断变化，我国民办高校也面临着来自于政策法规、市场、经营管理、办学质量等多方面的风险。
一、民办高校运行风险类型及原因分析在高等教育的管理运行过程中会存在许多不确定性因素，同时由于人们认识能力的有限性、信息本身的滞后性、运行环境不确定性等原因决定了民办高校在运行管理过程中是存在风险的。
因此，我们可以将民办高校运行风险定义为民办高校在管理运行过程中，因学校内外部环境中诸多因素的不完备性与不确定性，导致学校在经营管理过程中出现失误而使学校遭受损失的不确定性和可能性，这种不确定性和可能性导致民办高校在运行管理过程中承受风险。
[1]（一）政策法规风险民办高校的发展，离不开国家和地方相关政策、法规的引导与支持。
2002 年全国人大正式通过了《民办教育促进法》，这对规范民办教育的行为、鼓励社会办学、促进教育公平等起到了积极的推动作用。
但是，虽然《民办教育促进法》已经颁布了很久，许多条款仍然是操作性不强，甚至有些法律法规内容还存在相互矛盾的情况。
[2]在民办高等教育取得合理回报的问题上，《民办教育促进法》规定：“民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。
”这就决定了举办民办高校是不能以营利为目的。
然而，《民办教育促进法》的第五十一条又规定：“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。
取得合理回报的具体办法由国务院规定。
”这显然与《民办教育促进法》的规定相矛盾。
基本法律对民办教育取得合理回报问题的不明确规定，必然影响民办教育的发展。
（二）市场竞争风险目前，多数民办高校办学根基不深，办学特色不鲜明，缺乏内在发展内涵。
因此，民办高校的发展更易受到市场需求的影响，甚至有些民办高校过分迎合市场需求，不考虑自身的发展特色、办学条件、师资水平，一窝蜂地追随社会热点，盲目开办热门专业，缺乏人才培养的预见与科学规划，导致专业设置雷同，市场竞争实力薄弱。
新时代民办高校校园危机事件类型分析
新时代民办高校校园危机事件类型分析作者：梁红娥黄洪松安西荣来源：《现代商贸工业》2021年第16期摘要：社会是一个多变的大系统，而作为其中的一个子系统，民办高校很容易受到大系统环境的影响。
新时代背景下，社会转型快速发展、高校教育改革不断深入等都使得社会环境、高校环境日益复杂，在此背景下，高校在发展过程中也面临更多不确定因素，其中高校校园危机事件就是严重影响高校、社会发展的不确定因素。
高校校园危机事件具有突发性、进展快、影响大的特点，所以在新时代背景下如何有效处理校园危机事件成了高校重点考虑的问题。
对于高校校园危机事件的处理，首先需要了解其类型，进而才能针对性处理，基于此，本文就新时代民办高校校园危机事件类型进行分析，进而提出有效的处理策略。
关键词：民办高校;校园危机事件;新时代;类型;策略中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/ki.1672-3198.2021.16.0580 引言一直以来，民办高校校园危机事件时有发生，而近几年，随着民办高校与社会联系的日益紧密，再加上民办高校规模和学生数量的不断增加，高校与社会之间的相互影响也越来越深刻，因此，高校校园危机事件的发生率也在不断提高。
学生自杀事件、游行示威活动、食物中毒事件等，这些校园危机事件所带来的影响是巨大的，如没有妥善处理，将会对高校的良好发展，以及社会的和谐发展造成影响。
所以在新时代背景下，高校在开展教育管理工作时，也要提高对校园危机事件管理的重视，如何有效预防危机事件的发生，如何妥善处理危机事件，如何做好当代大学生的教育指导工作，都是目前高校需要重点考虑的问题。
1 校园危机概述及特点分析校园危机是指在事先未预警情况下发生的可能直接或间接影响学生安全、学校秩序、社会和谐的紧急事件。
校园危機事件围绕学校现有的人力与资源发生，如伤害学校师生、破坏学校教学设施、损害学校声誉、校园暴力、学生自杀等都属于校园危机事件。
随着时代的不断发展，民办高校不仅在数量上有明显增加，且在规模上也在不断扩大。
我国民办高校的危机与发展对策
福 建 金 融 管理 干 部 学 院学 报
Ｎ Ｏ． ２ ２０１ ２
Ｊ ｕｎ ｌ ｆ ｕ ｉｎＩｓｉ ｔ ｆ ｉａ ｃａ Ａｄ ｎｓｒｔｒ ｏ ｒａ ｊａ ｎ ｔ ｕｅｏ ｎ ｎ ｉｌ ｍｉｉｔａｏ ｓ ｏＦ ｔ Ｆ
Ｓ ｒ ａ ． ２ ｅｉｌ Ｎｏ １ ７
高校 生源 不足 、 学 生 就业 受 到 影 响 ，民 办 高 校 遭 遇 发 展 困境 ，许 多 民办 高 校 接 连 挂 靠 他 校 、关 停 甚 至 倒 闭 破 产 ，新 生 入 学 人 数 同 比下 降 ４ ％ ５ ％ ０ ～ ０ …。 同时 ，我 国 民办 高 校 整 体 发 展 速 度 明显 下 降 ， ２ ０ —０ ０ 年 ，全 国 民 办 高 校 学 校 数 量 、 新 生 入 学 人 数 、在 校 生数 量 以及 专 任 教 师 数 量 连 续 三 年 ０ ８２ １
人 ，但 是 相 当一 部 分 动 机 不 纯 的 举 办 者 的介 入 就 难 以避 免 发 生 乱 办 学 、 乱招 生 、 乱 发 证 等 现 象 ，
极 大 的 扰 乱 了 民办 教 育 市 场 的 正 常 秩 序 。且 低 门槛 的 直 接 后 果 必 然 是 民办 高校 软 硬 件 办 学 条 件 不 过 关 ，有 的 民办 高 校 虽 然 具 有 较 好 的 办 学动 机 ，但 却 缺 乏 基 本 的 办 学 能 力 ，没 有 基 本 的 师 资 和 教
学 设 备 等 办 学条 件 和 基 本 的 教 学 质 量 保 证 体 系 ，学 生 学 不 到 过 硬 的知 识 和 技 能 ，就 业 更 无 任 何 保
障 ，这 最 终 损 害 的 是 广 大 学 生 的利 益 ，动 摇 的 是 公 众 对 民办 高 校 的信 心 。虽然 １ ９ ９ ３年 颁 布 的 《 民 办 高 校 设 置 暂行 规 定 》对 于 民办 高 校 的 办 学条 件 设 置 了要 求 ，但 是这 样 的文 件 规 定 并 没 有 多 大 实 际效 力 ，各 地 政 府 也 没 有 严 格 的 执 行 。政 府 仍 旧如 发 展 民营 经 济 一 样 以 “ 门槛 ，零 障 碍 ， 高效 低
民办高校生源减少原因分析及对策
民办高校生源减少原因分析及对策摘要:近两年来民办高校招生普遍遭遇了生源下降的情况。
本文指出,考生数量的减少、公办高校的持续扩招,以及全球金融危机的影响、出国留学人员的增加和民办高校教学质量亟待提高这几个因素导致了民办高校生源较大幅度的下滑。
在此基础上,提出了民办高校应对生源减少的对策。
关键词:民办高校生源减少对策自2002年《民办教育促进法》出台之后,我国民办高校的在校生在6年时间里翻了10倍,高校数量也增长了近5倍。
然而,近两年来,风光了几年的民办高校在招生方面遭受重挫,究其深层次的原因,这主要有:一、考生数量减少和公办高校扩招基于1990年第四次全国人口普查的数据、2000年第五次全国人口普查的数据和在2005年进行的全国1%人口抽样调查数据,进行趋势外推,得出结论:民办高校招生人数锐减的根本原因在于适龄人口下降所致。
①学者何亚福提供的数据表明,“从10多年前开始,小学生人数逐年减少,那么,当年的小学生到现在已到了大学入学年龄,高校招生人数锐减就是顺理成章的事情。
从数据上来看,中国初中毕业生(15岁的孩子)的人数已经从最高峰的每年2500多万,降到2008年的1900多万,2009年的1800多万。
今年全国参加高考人数跌破千万,比去年减少74万人。
”可见,未来几年中国的人数仍将逐年减少。
双刃剑的另一面是高校的录取率一直在提高。
之前教育部公布的全国高招计划录取率接近62%,比去年提高了5个百分点。
公办院校在国家政策下,提高录取率,自然而然的压缩了民办高校的生源空间。
在公办和民办高校二者选择的时候,考生和家长更愿意把票投给公办高校。
二、金融危机对生源影响2008年9月份,美国金融海啸爆发,全球金融危机又变成了全球经济危机,对世界的经济造成了严重的影响。
中国经济也受到强烈冲击,无法幸免。
据不完全统计2008年倒闭的中小企业就有67万家,下岗、失业人员就是830万人。
而且这一数据还在不断的增加。
一方面,民办高校一年的上学花费通常在一两万元左右,甚至更高。
民办高校在发展过程中面临的问题及对策
（二）师资问题
从学校的师资队伍来看，具体存在着以下问题： 1.来源复杂。北京科技职业学院师资来源的主要途径是： (1) 聘用国办院校的退休教师、企业事业单位和国家行政机关退休的专 业技术人员。这部分教师曾占到北京科技职业学院专职教师60%。 近年，随着民办高等教育的发展，他们所占的比例下降，但仍占到 专职教师队伍的40%左右。 (2) 接收应届毕业生。主要是本科生和硕士，他们在该校专职教师队伍 中所占的比例也较大，合计约在50%以上。
（三）学生管理问题
目前该校在学生管理具有以下特点： （1）采取封闭式学生管理。学生从星期一到星期五，不准出入。 如若有事必须出入，要有假条，如果有病，要有医务所的证明， 才能允许出入。 （2）学校制定了详细的学生规章制度及学生行为手册，学生在 校内活动的各个行为都给以明确的准则。 （3）实行院系二级学生管理。 （4）在严格的学生管理中，也要求学生实行自我管理，学生也 能够参与管理，但参与的面小且窄，没有决定性的发言权。
（四）个案学校概况
民办北京科技职业学院是经北京市人民政府批准、教育部备案的全日 制综合性高等职业院校。 创建于1997年，以“育人报国”宗旨，用短短十二年时间完成了超常 规、跨越式发展，取得了学校建设的巨大成就。形成了占地面积达 2875亩的林木叠翠、鸟语花香、依山傍水、亭塔相间的昌平沙河校区 和八达岭校区。 现有教育教学用房总建筑面积80余万平方米，学校各类专业教学实验 室、实训室92个，校外实训、实习基地106个，计算机终端6987个；教 学仪器设备总值达1亿6千多万元。
（三）学生管理问题的对策
首先，民办高校在办学过程中必须坚持以学生为本的管理理念，而 问题的关键在于要在学生管理过程中确立学生的主体地位，而不能 仅仅将学生当成被管理的对象。 其次，正确把握“管”与“导”的关系。管与导，实际上是学校管 理行为的两翼，是管理行为中有形和无形的两个层面。民办高校要 重视以法律法规、学校规章制度为依据实施的管理宣传、管理决策 、管理活动和管理评价，但也要同样重视以个人素质、个人人格为 基础，在自觉和不自觉间对学生进行的榜样行为导向、关系行为导 向及工作行为导向这些潜移默化式或熏陶式的引导。 第三，实行个性化学生管理在学生管理中，统一的管理肯定不能少 ，但同时也不能不包容学生的自主选择和个性开发的需要。
民办高校危机状态管理浅析——以肇庆工商职业技术学院为例
Vol.28No.2Feb.2012第28卷第2期（下）2012年2月赤峰学院学报（自然科学版）Journal of Chifeng University （Natural Science Edition ）截至2009年6月，全国共有各类高等学校1983所，其中民办高校334所（具备颁发文凭资格的学校，不包括公有民办的独立学院322所），约占全体高校总数的17%.如果把各类民办高校都算上的话，大约有1000多所.在30多年的时间里，民办高校在夹缝中求生存，从无到有、从小到大地发展起来了，并且成为我国高等教育系统中不可或缺的重要力量.1我国民办教育发展历程回顾第一，复苏起步阶段（1978年———1991年，共13年时间）.以十一届三中全会作为起点，民办教育开始复苏起步发展，国家鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府统一管理下，按照国家的基本要求举办法律规定的各类学校.国家与政府对社会力量办学的支持和舆论导向，引起了社会的广泛关注，民办业余学校悄然兴起，但当时的办学都是以短训班、非学历为主.如现在发展得比较好的几所民办高校就是在那个阶段开始办学的：（1）广东白云学院，1989年开始办学，以培训摩托车、美容美发等技能为主.（2）西安翻译学院，1983年开始办学，以开办外语短训班开始，为参加高考的学生补习外语.（3）黄河科技学院，1984年创办，现在成为一所规模很大的本科院校.第二，探索求进阶段（1992年———1996年，共4年时间）.以小平南巡讲话作为起点，民办的学历教育开始出现，民办高等非学历教育包括：自考、助考以及学历文凭考试迅速增长.如广州的南洋学院在那个阶段办自考班就如火如荼.肇庆的民办学校也悄然兴起，当时以培养幼儿教育人才为主的民办学校就有许多，如西江幼师、肇庆艺术职业学校、光明幼师、科技学校……第三，规范发展阶段（1997年———2003年，共6年时间）.国务院颁发了《社会力量办学条例》，出台了“积极鼓励、大力支持、正强引导、加强管理”的十六字方针，办学者的热情得以发挥，民办教育进入了相对规范的发展时期.第四，依法提高阶段（2003年———2010年，共7年时间）.随着《中华人民共和国民办教育促进法》的实施，我国的民办教育开始进入了依法提高发展阶段，特别是进入了2005年，我国民办教育出现了新的变革趋势，民办本科院校数量迅速增加，2005年全国一下子就有15所民办高职升格为本科院校，广东就有两所：培正学院和白云学院.另一种现象就是万人民办大学增多，陕西省就有五、六所，规模的增大和质量的提高，使中国的民办教育进入一个大发展和重新洗牌阶段.中国民办教育的发展，从复苏到现在经历了30多年，期间断断续续.真正发展应该是在1990年———2010年这10年间.目前，较大规模的，有影响力的民办高校都是在这10年间发展起来的.然而，过往的辉煌并不能掩饰日益加深的窘迫.由于教育政策和环境的限制，民办教育的发展面临严峻的挑战，尤其是作为独立法人的民办高校，发展空间呈现出越来越小的趋势，这种状况与高等教育走向大众化的状况极不相称.2004年，民办高等教育第一次出现了“倒春寒”的现象，当年民“民办高校危机状态管理”浅析———以肇庆工商职业技术学院为例韩治国（肇庆工商职业技术学院，广东肇庆526020）摘要：本文主要指出民办高校濒临危机的现实，并从学校内涵建设方面提出一些建设性意见.关键词：民办高校；危机状态；管理中图分类号：G718.5文献标识码：A文章编号：1673-260X （2012）02-0168-03168--办高校报到率平均不到80%，个别学校不到50%，许多基础设施薄弱的民办高校面临着倒闭的命运.2008年以来，世界性经济危机波及中国，让许多民办高校的资金链顿时紧绷了起来，再加上公办大学继续扩招，民办高校的处境更加困难.2009年，全国适龄高考生的数量进入了大幅下降的历史拐点，对形势变化估计严重不足、长期处于低层次办学状态、靠大量招收计划外学生维持生存的中国民办高校，2009年普遍出现了计划外招生人数较往年大幅下降40-50%的现象，纷纷陷入了生存的困境.这一年，仅招到8名学生的重庆北软教育集团软件工程学院申请破产；同年，号称能容纳6万学生的河北廊坊“东方大学城”唱起了“空城计”.2010年，那些处于低质量办学状态，靠虚假宣传和传销式招生来维持生存和发展的民办高校，市场空间越来越小.据统计，2010年全国高考报名人数较2009年下降了约70万人，而普通高校却在2009年的招生规模的基础上扩招了约30万人，同时高考复读人数仍然居高不下，出国留学市场日益火爆，高中生在经济危机困境下对大学毕业后的就业前景预期比较悲观，出现大量放弃高考求学深造的现象.广东省有几所学校招生只有200———300人，维持艰难，面临倒闭，全国其它城市也出现类似现象.于是，许多民办高校确实感觉到了寒冬的来临.2民办高校危机解析人们普遍认为，“凡是发生在高校校园内或与高校成员有关的，在事先未预警的情况下突然爆发的，可能严重威胁到高校的正常教育秩序，并可能带来其他不良后果的事件，包括对高校成员造成不安与伤害、对高校的教学设施造成破坏以及形象声誉带来损害等.而以高校现有的人力与资源难以立即有效解决的，均称之为高校危机”.简而言之，高校危机是指危及高校及其利益相关者生存与发展的突发性、灾难性的事故或事件.浙江新世纪经贸专修学院胡泽广认为，民办高校危机从来源上可分为内源型危机、外源型危机、混合型危机；从表现形式上可分外有形危机、无形危机；从危害程度上可分为轻度危机、中度危机、重度危机.民办高校的危机事件可从起因上分为以下四种类型：健康安全与生命安全危机事件；学校的信誉危机事件；学校持续发展危机；失序型危机.西安外事学院董事长黄藤认为，民办教育的发展要经历三个阶段：一是民办高校的自我建设与完善；二是民办高校之间展开竞争；三是民办高校与公办院校进行多方面综合较量.肇庆工商学院董事会高级顾问、学院院长、博士生导师陈烈强教授提出“民办高校危机状态管理”，他认为造成“危机”的外部原因是：政府持续十年的教育大投入和自我造血能力的明显加强，本科院校的生源吸纳能力已极大提高；一大批挂靠在公立高校的民办独立学院将会在几年内走向独立建制，其招生的扩张欲望和能力无可置疑；高职招生制度或办法势必逐步放开，从“政府计划”转移到“学生自主”；由于计划生育的时段而带来的生源低潮已经来到；高教大众化已基本形成，发展本科成为必然，高职的招生比例和总量将逐步下降.内部原因表现在：办学条件不到位，难于按高等教育规律办事，毕业生质量低，社会认同度差，失去生源基础；治学不严，管理混乱、运行不规范，办学效果差，社会声誉不佳，失去社会支持；依靠什么样的人办学不清晰，办学方向和路径模糊或偏错；资本运营不得当，缺少办学经费，学校难于继存和发展.3民办高校危机管理应对民办高校出现危机的原因众多，但究其根本，还在于学校的自身建设，在于内涵建设，在于教学质量的提高.3.1完善董事会领导下的行政负责管理机制，整顿与改革学校管理体系和用人制度严格执行董事会领导下的校长负责制，建立完善的民办高校管理机制与法人治理结构，出资举办方与办学管理者之间合理配置权力、明确各自职责，形成科学的决策机制、执行机制和监督机制，协调各不同利益主体之间的关系.提升民办高校自主管理、自我发展、自我约束的能力，有效地解决民办学校经营管理中的各种矛盾，规避办学风险，提高学校管理效率，更好地实现其办学宗旨.从学校内部行政管理的角度出发，绝不要走公立学校行政管理的老路，要体现“民办”的特色，淡化行政化办学色彩，强化服务、协调和指导功能.特别是系部主任、教研室主任能够独当一面，最好竞选上岗，能者上，庸者下，不考虑关系与资历.3.2强化教学常规管理，牢固树立教学质量第一169--的观念人才培养目标的实现是一项系统而复杂的工程,它贯穿于教学的全过程,涉及到人才培养目标、人才培养过程、人才培养质量等教学质量管理的各层次和各方面.民办高校，上至董事长、校（院）长，下至每一位教师和员工，都必须树立教学质量第一的观念和意识，时时为教学着想，处处为教学服务.各部门、各单位相互分工、互相协作，牢固树立“质量就是生命”的观念，理直气壮地、始终如一的高举质量的旗帜，这样才能让民办高校在社会的发展中紧跟时代潮流，培养出社会所需要的人才.3.3采取有力措施培养属于自己的师资队伍，为提高教育教学质量奠定基础民办高校教师队伍建设不能照搬公办高校的思路，应该有自己的特点.结构上，要专、兼职结合，比例应按学校实际情况和所处区域位置而异.专职教师比例应该占到80％以上，这样才能在教学上保证基本的平衡，满足教学运行与建设的需要.对于专职教师队伍的建立要舍得花本钱，超常规地引进高学历的师资.不可否认，目前民办高校引进教师特别是引进高档次的教师，仍有一定的制约因素，不采取特事特办很难见效.要在引进教师中明确教师的年薪、住房、工作量、考核、奖励和科研经费配套等等，领导亲自主持和参与人才引进工作.人力资源部门在引进方面，要做到心要诚、责要明、惠要实.日常教学中，要充分发挥专职教师的骨干作用，在专业建设、课程改革、教学研究、因材施教和学风建设等方面，承担更多更重要的任务，使得提高教学质量和深化教学改革落到实处，逐步形成自己独特的教学风格和教学特色.学校要注重专职教师的进修提高，逐步营造宽松浓郁的学术氛围，和谐的人际关系，改善他们的工作条件和生活待遇，培养真正的双师型教师队伍建设和教学名师，使之成为学校稳定教学秩序、提高教学质量、体现办学特色、擦亮学校品牌的中坚力量.3.4加大校企合作、工学结合、顶岗实习和“2＋1”教学模式等教育教学改革的力度高职教育最终目的是培养高素质和技能型的人才.广东省教育厅副厅长魏中林明确指出：校企合作是从整体方面而言，工学结合是从学习方式方面而言的，顶岗实习是从学生角度也是从学习的方式而言的.“2+1”是人才培养模式中的教学模式.要实现这样的改革，就必须根据社会经济发展的需要设置和调整专业，优化专业结构，根据行业、企业岗位群对人才的要求制定专业人才培养方案和优化专业课程体系.在校内，建设具有现代企业先进水平的技术实训中心，强化学生就业指导和职业能力培养课程教学，积极开展学生科技创新活动.在校外，通过校企合作建立学生实习就业平台，强化实践教学环节，提高毕业生的社会适应能力.3.5制定适宜民办高校发展的系列人事和财务政策，为教育教学改革提高强有力的保障民办高校人力资源开发管理要做到降低成本、发掘潜能、促进创新、推进发展，就要有一个有效运行的人力资源开发管理的机制.人事制度的改革首先从中层干部岗位的竞争上岗开始.通过报名、资格审查、述职、面试答辩、民主评议、综合评价、公示和聘任等程序，顺利实行中层干部的竞争上岗.教职工的聘任聘用制也要改革，通过双聘过程，让教职工感觉到压力，增强工作主动性.同时要完善教职工工作责任事故处理办法，对中层干部、教学人员、教辅人员三类岗位提出明确的工作满意率的责任要求.民办高校财务制度改革首先必须建立财务预算制度和财务报告制度，确保教学资金的到位.其次，就是保证教职工工资的按时足额发放.在分配制度改革中，教职工实行结构工资分配办法和岗位工资职级制度.教职工的工资由三部分组成，即基础工资、岗位工资和效益工资，其中岗位工资按岗位职责细化为不同级别.另外，还要建立风险预警体系，防范财务风险.———————————————————参考文献：〔1〕胡泽广.民办高校危机管理探析.2007-8-11.〔2〕我国民办高校外部危机的应对机制与对策研究———基于危机管理的视角.百通论文网.〔3〕石中英.学校应当开展危机教育.教育研究与实践，2003(4).〔4〕朱晓斌.美国学校危机管理的模式与政策.比较科学研究，2004（12）.〔5〕吴心正.美国高校的安全立法和警察制度》，武汉水利电力大学学报（社会科学版），2000（5）.170 --。
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2011年08月22日 | 文章来源：中国青年报
熊丙奇：生源危机袭来民办高校难逃破产
自今年上半年《2011年高招调查报告》发布以来，有关高校生源危机的讨论便持续不断。
不少专业人士认为，生源危机既让一些学校面临重组甚至破产的压力，又是推进高考改革、促进高考公平的良机。
针对生源危机，学校、教育行政系统是否作好了相应的准备？这一危机对高校尤其是高职高专、民办高校在高等教育管理制度方面又有着怎样的影响？中国青年报记者就此专访了著名教育学者、21世纪教育研究院副院长熊丙奇。
高校破产已经到来
记者：分数见底仍“吃不饱”的高职高专、民办高校在生源危机问题上首当其冲，有人称这些高校面临重组甚至破产的压力。
您认为破产是否真的会到来？
熊丙奇：从目前来看，陷入生源危机的学校，主要是在第三批及之后批次、“层次较低”的民办高职高专、民办本科院校和独立院校、公办的高职高专。
985、211院校，地方建设的公办本科院校，由于放在第一批次、第二批次招生，在很长一段时间里，还难以感受到生源数量变化对它们的影响。
“破产”其实已经来了，不少实行非学历教育的自考助学教育机构已经出现倒闭的现象，接下来就是学历教育机构，有的学校虽然并未走“破产”程序，但实际上已经被其他学校接管，名存实亡。
我国有企业破产法，却无学校破产法。
在《民办教育促进法》中，有关于高校变更、终止的法条，但高校破产申请、破产程序、破产后资产重组和学生去向安排等缺乏细则，并不清晰，尤其是涉及学历教育的民办学校的变更和终止。
另外，对于公办学校，没有相关的变更、终止的规定，在法律的修订中，有必要对这一部分进行建立和完善。
记者：针对这些高校的破产，我们是否作好了相应的准备？
熊丙奇：前面提到了法律上的缺位。
在政府层面上，教育行政系统对生源危机并未作出积极的应对。
教育部在2009年发布了学生弃考的数据，但这两年没有继续发布弃考数量，而是强调高考报名人数减少，原因归结于适龄生源减少以及复读生减少。
从教育部有选择性公开的信息来看，公众很难意识到生源危机背后的深层次原因，可能致使受教育者在作教育选择，学校在作规划调整时都难以应对。
另外，发达地区的生源减少，应该是调整各地生源指标、促进高等教育录取指标均衡的大好时机，但观察各地的重点高校，并没有顺势缩减在当地的录取计划，地区间的不公平(从录取比例以及录取结构看)并没有缩小。
其实，一些民办高校、高职高专已切身感受到了生源危机，从去年的高考招生中，有的地方的高校(包括二本院校)在招生中已经遭遇零投档。
但在现有的高等教育管理体制下，高职高专、民办高校囿于计划招生中最后的录取批次，难以通过市场机制提高办学质量，保证生源质量。
自由转学制度的时机已成熟
记者：如果一些民办高校、高职高专“破产”之后，不少学生将面临转学的问题，高校自身、政府、教育行政系统当如何应对，来保证学生的权益？
熊丙奇：转学问题在非学历教育的学校已经出现，一些自考助学的教育机构由于生源减少而倒闭，倒闭之后原来在校的学生就变得无学可上。
学校不像工厂，工厂一旦倒闭，产品可以处理掉，但学生是受教育者，学业的延续是非常现实的问题，必须引起重视。
近几年，澳大利亚和日本有一些高校破产，但学生的继续求学问题并不突出，原因在于这些国家拥有一套较完善的教育管理制度，比如学分互认，自由转学。
在国内，如果出现学校破产等情况，通常采用的还是行政手段，直接安排某所学校接盘，而不会考虑通过政府宏观协调、学生自由选择、学校自主接受的市场机制来解决。
对此，国内教育行政系统应切实推进教育改革，为学生的“退出”和“再进入”提供保障。
一方面，要进一步推进高考制度改革，打破计划招生下批次录取对高职高专、民办高校的不平等，建立起以自主招生为基础的高校招生体系，也随之建立起更灵活的学籍管理体系，推进学校学分互认。
另一方面，要加大高等教育管理制度改革，让学校拥有更多办学自主权，主动提高自身办学质量，在市场机制下平等竞争。
去年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010～2020年)》(下称“教育规划纲要”)要求，中央向地方放权，政府向学校放权，落实和扩大学校的办学自主权，但在现实层面上，放权过程非常缓慢，很多权力仍然集中在政府手里。
记者：对于高职高专类高校，自由转学制度在当前确立的时机是否已经成熟？
熊丙奇：当下看来，在高职高专层面上，推进自由转学制度已经具备现实条件。
第一，按照教育规划纲要，高职高专的招生录取改革方向为“注册入学、申请入学”，实际上就是自主招生。
在入口实现了申请上的自主选择入学，读了一年后，便可以同步推进自由转学制度，通过“申请入学”转到别的学校，在整个求学过程中可以持续这个政策。
不过目前来看，确立自由转学制度还存在一些来自校方的阻力，部分学校从自身的生存利益考虑，不愿放手让学生转学。
转走一个学生，就少一份学费收入，转的学生多了，人去楼空，学校也就办不下去了。
民办高校的历史使命并未终结
记者：随着生源危机的加剧，一些声音称民办高校已经完成了其使命，在您看来，民办高校的寿命是否会由此终结？
熊丙奇：生源的下降，让今后扩招的速度严重减缓，这种情况下，公办学校招生尚且有难处，民办学校的生存压力将会更大，但是，民办学校不该因此而终结，也根本没有完成使命，其使命也并非单单是从提升毛入学率上帮助实现高等教育大众化。
随着高等教育的发展，民办教育应该进一步扩大，而非消减乃至消亡。
一个良好的教育结构，不应该是金字塔结构——北大清华最好、其他学校递减。
培育多样的高校环境，形成教育的多元选择，才是国内教育结构发展的方向。
应让更多的社会资金进入高等教育领域，让部分公办学校私立化，一方面可以减轻政府的压力，集中力量办好基础教育、公共教育，另一方面，财政上的相对独立也会增加高等教育的活力。
另外，不少地方不断地对一些地方学校进行升格，其意图就是要减少、逐渐消灭高职高专层次，以使本科学校增多、本科录取率进一步提高。
对地方政府来讲，压缩高职高专的规模，增加本科招生比重，如此满足了政绩和公众都想上本科的需求，但教育结构是否合理需要打一个问号。
从社会经济发展的角度来看，人才能否产生相应的贡献，要看教育资源的配置结构是否合理，如果培养的本科学生，毕业了做的却是高职生就能胜任的工作，这是教育资源和人才资源的浪费。
记者：在目前生源危机“倒逼”教育改革的情形下，高等教育管理制度改革能否取得真正的进展？
熊丙奇：现在的“倒逼”改革，走的其实还是行政主导改革的模式，无非是想通过外部的压力，督促行政改革。
问题是，如果行政还是不改，该怎么办？这种改革模式，很难指望行政力量主动放权，给自己“找麻烦”，对既得利益实行切割，这或许只是一个无望的期待。
因此，生源危机“倒逼”的教育改革，不能由行政部门主导改革，而必须由全国人大主导改革，在改革过程中，要发动公众的参与。
在这种模式中，改革方案由立法机构讨论、审议，政府机构则是方案执行机构，不管政府行政部门愿意不愿意，都必须按方案推进改革。
如此，改革才不能虽有各种办法，却最终没办法。