最新2019林业局深化改革工作总结

林业局深化改革工作总结
市委改革办：
20**年我局按照市委和市委改革办的工作部署，牵头组织开展制定林权抵押、担保贷款和森林保险、森林资源资产评估等配套政策，做大做强江南林权交易所，研究林地、湿地、森林和生物多样性等生态保护红线划定和贯彻落实推进国有林场改革试点工作的指导意见等工作，较好地完成了各项工作任务，现将有关情况报告如下：
一是进一步解放思想、坚定信心，加强深化改革工作。

在局党组的统一领导下，全局上下充分认识到全面深化林业改革是构筑生态安全屏障,推进生态文明建设的必然要求，是做大做强林业产业，实现兴林富民的根本举措，增强了责任感和紧迫感。

各科室、单位明确分工，各负其责、科学谋划、稳步推进，切实加强森林资源保护，抓好集体林权制度改革和国有林场改革试点工作，发展壮大林业产业，加强生态文化建设，全面推动生态林业、民生林业发展。

二是积极开展调查研究，为深化改革做准备。

20**年以来，市林业局以党的群众路线教育实践活动为抓手，进一步改进工作作风，深入开展调查研究，加强宏观谋划，围绕林业产业、资源保护、集体林权改革等方面开展专项调研，为林业改革向纵深推进提出了可行性措施。

完成了第九次森林资源清查任务和全市森林资源规划设计调查(简称二类调查)
成果编制、审定工作，开展了湿地和野生动植物资源调查，摸清了全市林地、湿地，以及森林、林木和野生动植物等林业自然资源现状，为谋划改革发展提供了重要的数据依据。

三是扎实推进重点工作，落实全面深化林业改革任务。

以推动林业科学发展为主题，以加快转变林业发展方式为主线，继续扎实推进绿色质量提升行动和千万亩森林增长工程，突出加强森林资源管理考核、做大做强江南林交所、培育新型经营主体、增强林业金融支撑、加大生态湿地保护等五个方面重点工作，落实林业深化改革实施方案，深化集体林权配套改革，抓好黄山区国有林场改革试点，扎实做好森林防火、森林病虫害防治、湿地和野生动植物保护工作，加速现代林业发展。

1、研究制定林权抵押、担保贷款和森林保险、森林资源资产评估等配套政策，深入推进集体林权制度改革(年内完成类)。

我市集体林权制度改革主体改革任务完成以后，积极跟进林木采伐管理、林地林木流转、林权抵押贷款、森林资源保险、生态效益补偿、国有林场改革试点等林业配套改革，出台了一系列政策，更加注重林业改革的系统性、整体性、协同性，激发林业发展活力，增强林业发展后劲。

(1)黄山市人民政府出台了《黄山市林权流转管理办法(试行)》(黄政秘〔20**〕9号);市政府金融办、市林业局、人行黄山市中心支行和黄山银监分局印发了《关于进一步推
进林权抵押贷款规范森林资源资产抵押评估工作的意见》(黄政办秘〔20**〕15号)及相关实施细则;市林业局印发了《关于实行黄山市国有林场商品材采伐销售集中招投标的通知》(林政〔20**〕113号);市林业局、国元保险黄山中心支公司印发了《关于做好当前森林保险工作的通知》(林计〔20**〕77号)，为进一步规范林权交易、森林资源评估工作提供了政策依据。

(2)20**年1-11月，全市新增林权流转面积万亩，合计流转金额亿元(其中转让万亩，占%;转包万亩，占%;出租万亩，占%;互换万亩;抵押万亩，占%)。

林权抵押贷款累计亿元，完成全年12亿元目标。

政策性森林保险继续拓展，全市533万亩国家和省级公益林全部投保，商品林参保面积万亩，占可保面积万亩的%，保费万元，保险金额亿元。

2、做大做强江南林权交易所(启动实施类)。

一是统一林权交易市场。

8月15日市林业局召开全市深化林权制度暨做强江南林交所推进会，江南林交所与各区县林业局正式签订了合作协议，全市市场已统一;与黄山市和黟县两家具有乙级资质的林业调查规划设计院建立合作关系，签订《森林资源资产评估合作协议书》;完成13个省内地市林业局签约，全省林权交易市场架构初步形成。

二是健全平台功能。

投入20多万元开发了网络挂牌交易功能，建成了现场电子竞价和异地网络报价两种竞争交易模式，真正实现了远程电子交
易。

三是实行市场化运营。

初步建立了全市林权基本信息库和买方市场信息库，筹备开展林权抵押贷款和古民居进场交易业务，筹备开展林权抵押贷款和古民居进场交易业务。

市政府制定了《黄山市林权流转管理办法》，市林业局印发通知，推进国有林场商品材采伐销售进入林交所集中招投标。

四是加大市场宣传推广。

制定了宣传方案，利用报纸、广播、网站等媒体，通过手机报、微博、微信等方式，对企业性质、平台功能、业务范围和服务优势进行全面宣传推广，提升了知名度。

截至目前，全年共完成林权流转20宗，涉及面积亩，交易金额万元;完成组织评估8宗(其中苗木3宗)，林地面积6534亩，评估价值3600万元。

3、研究林地、湿地、森林和生物多样性等生态保护红线划定工作(年内完成类)。

今年12月份，经安徽省人民政府同意，省林业厅印发《安徽省林业推进生态文明建设总体规划(XX-2020年》，明确了林业生态体系建设目标和战略任务，首次划定了四条生态红线。

一是林地红线：全省林地面积确保不低于6645万亩。

二是森林红线：全省森林面积不低于6225万亩，森林蓄积量不低于2亿立方米，确保维护全省生态安全。

三是湿地红线：全省湿地面积不少于1560万亩，确保维护全省淡水安全。

四是物种红线：确保各级各类自然保护区严禁开发，确保濒危野生动植物种类不再增加，已濒危野生动植物全部得到保护，确保维护国家物种安
全。

我局将在省级标准规范的基础上，根据省林业厅印发的《规划》精神，立即组织专门人员研究我市生态红线划分的原则、方法和目标，划定我市生态保护红线，切实保护全市生态资源安全，
4、贯彻落实改革试点指导意见，扎实推进国有林场改革试点工作(年内完成类)。

目前，我市编制上报了《黄山区国有林场改革试点实施方案》，成立了区国有林场改革工作领导组和工作组;开展了国有林场改革成本调查摸底，成功分离洋湖林场代管木竹园村民组的林场办社会职能;积极与上级部门对接，争取在政策、资金方面的更大支持。

下一步我们将在继续做好试点改革基础性工作的同时，加强与上级相关部门协调对接，认真贯彻我省即将出台的国有林场改革试点工作的指导意见，以科学界定国有林场性质、明确国有林场的管理体制、完善国有林场财政投入和项目建设机制、完善林场内部人事管理和收入分配制度、剥离移交国有林场办社会职能、完善国有林场社会保障体系、创新生态公益型林场经营机制、加快林业科技支撑体系和人才队伍建设等八项改革为重点建立国有林区稳定发展的长效机制，实现职工收入与社会发展同步增长，确保改革迈出实质性步伐。

按照生态林业、民生林业的总要求，坚持把兴林富民、改善民生作为林业发展的出发点，坚持把深化改革作为推动林业发展的根本动力，我们要在进一步深入谋划改革，创新
林业体制机制，增强动力活力上下功夫，推动林业更好更快发展。

一要在造林上下工夫，更科学地实施好千万亩森林增长工程和绿色质量提升行动。

做到信心不减、劲头不减、力度不减，坚持科学的空间布局、科学的利益导向、科学的目标管理、科学的政策设计，确保有序推进和可持续发展。

二要在护林上下工夫，建立起建管并重、营护合一的有效机制。

要实行最严格的森林资源保护制度，层层落实责任制，实行“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”，促进森林资源增长。

三要在活林上下工夫，按照“改革、稳定、规范、服务、发展”的要求，继续深入推进林权制度配套改革，巩固扩大集体林权制度改革成果，加强林业体制机制创新，加快国有林场改革和公益林管理体制改革，推动市场主体投资林业建设的积极性，增强林业发展活力。

四要在兴林上下工夫，大力推进林业产业化。

建好一批林业示范基地、林业产业带和林业加工企业，促进林业产业规模化、集约化发展，加快兴林富民步伐。

坚持长远规划、分步实施的原则，积极创建森林城市、森林城镇、森林村庄、森林长廊，努力提高林业的生态、经济、社会和文化效益，为打造生态强市提供有力保障。