为营造全市健康环境,提升全民健康素养

为营造全市健康环境，提升全民健康素养，倡导健康生活方式，提高全民健康水平，促进南京经济社会可持续发展，根据世界卫生组织的倡导和健康江苏要求，结合南京实际，制定建设健康南京行动计划。

一、指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大及十八届四中全会精神，全面落实全市卫生工作部署，坚持健康是促进人的全面发展的必然要求，以提高全民健康水平为目标，努力培养健康文化，养成健康生活方式，推动全民健身行动，创建全民健康环境，把南京建设成为现代化国际性的健康城市。

二、建设目标（一）总体目标以人的健康为中心，通过不断努力，形成人人注重健康、人人追求健康的氛围，实现人群健康、环境健康和社会健康的和谐统一。

通过3到5年的努力，全市基本达到：全民拥有健康环境、—1 —全民健康理念转变、全民健康素养提高、全民食物营养均衡、全民健康运动经常、全民健康水平提升。

（二）主要指标1．全市人均期望寿命达到82岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在5.5/105、4.5‰和7.5‰以下。

传染病发病率控制在155/105以下。

2．全市环境质量综合指数达到80以上，空气优良天数比例达65%以上。

3．主城生活污水处理率达100%。

镇街建成区生活污水处理率达70%。

生活垃圾无害化处理率达100%。

4．全市农村无害化卫生户厕普及率达98%。

5．农村生活饮用水水质合格率达100%。

6．全市城乡居民健康素养水平达18%。

中、小学生健康知识知晓率城市达90%、农村达80％以上，中、小学生健康行为形成率城市达70%、农村达60%以上。

—2 —7．全市居民经常参加体育锻炼人数比例显著增加，城乡居民（不含在校学生）达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例保持93%以上。

8．全市建成国家级、省级慢病综合防控示范区分别达到6个、11个。

9．全市以街道为单位，健康支持性环境建设覆盖率达100%。

10．市民对健康城市满意度达到80%以上。

三、重点任务（一）营造健康环境以改善影响人体健康的环境因素为目标，把城市建设和环境保护、生态文明建设更紧密地结合起来，通过环境综合整治，不断优化城市形象，切实提高全市环境质量，使人们享受健康环境。

1．蓝天净水行动—3 —（1）推进大气污染防治工作，有效控制油烟、扬尘、机动车尾气和秸秆焚烧污染，严格企业污染物达标排放，促进清洁生产，不断改善空气质量。

（牵头部门：市环保局，配合部门：各区政府、市经信委、市住建委、市城管局、市公安局、市交通运输局、市农委、市食药监局、市交通集团）（2）对重点河道进行综合整治，保持各类河道水生态系统平衡。

（责任部门：市住建委、市水利局、市城管局、市城建集团）（3）推进排水达标区创建工作，完善城市生活污水收集管网系统，进一步提高城市污水处理能力。

（牵头部门：市住建委，配合部门：市环保局、市城管局、市城建集团）（4）完善全市供水保障系统，加大饮用水源地保护，推进饮用水深度处理、加强供水管网建设与监测力度、二次供水设施改造。

加强饮用水监督监测。

（牵头部门：市住建委，配合部门：市环保局、市水利局、市城建集团、市卫生局、各区政府）（5）推进区域供水进度，不断提高农村生活饮用水水质合格率。

（责任部门：各相关区政府）—4 —2．环境治理行动（1）完善城乡环卫基础设施，推进垃圾分类收集与集中处置，主次干道干净整洁，生活垃圾日产日清，提高无害化、资源化、减量化水平。

（牵头部门：市城管局，配合部门：市住建委、市商务局、市环保局、各区政府）（2）加大背街小巷、农贸市场、建筑工地、“城中村”、五小行业的环境综合整治力度，切实改善市容环境面貌。

（牵头部门：市城管局，配合部门：市住建委、市环保局、市卫生局、市食药监局、各区政府）（3）加快城市公厕新建和旱厕改造，提高农村无害化卫生户厕的普及率和使用率，改善农村人居环境。

（责任部门：市城管局、市住建委、市爱卫办、各区政府）（4）建立病媒生物防制长效机制，定期开展全市四害密度监测，完善病媒生物防制设施，确保四害密度控制在国家标准以内，有效控制各类虫媒疾病的发生。

（牵头部门：市爱卫办，配合部门：各区政府）3．城市绿化行动—5 —加强城市系统规划和指导监督，加大绿地养护力度，及时处置违法、违规占用城市绿地等毁绿事件，提高全市人均公园绿地面积、建城区绿地率和绿化覆盖率。

推进城市绿地生态建设，着力旅游景区（风景名胜区、公园、游乐园）的日常管理与监督，提升“园林城市”功能辐射能力。

（责任部门：市园林局、市旅游委、各区政府）4．放心饮食行动（1）大力推进无公害农产品、绿色食品和有机食品等基地建设，完善农副产品质量标准体系，切实保障农副产品的安全。

农贸市场、超市设置无公害食品销售区，提高蔬菜农药残留快速检测推广率。

（牵头部门：市农委、市商务局，配合部门：市质监局、市食药监局）（2）完善食品安全风险监测体系，加强风险监测数据的信息共享与评估分析。

提高食品安全风险监测评估能力。

（牵头部门：市食药监局，配合部门：市卫生局）（3）建立食品安全质量保证机制、食品安全应急处理机制、食品安全社会监督机制。

大力整顿食品生产加工业，严厉打击食—6 —品非法添加和滥用食品添加剂、保健食品添加违禁药物等违法行为。

（责任部门：市食药监局）（4）加强食品流通市场的监管与执法，强化餐饮业、食堂等消费环节的监管，全面实施食品安全监督量化分级管理工作。

（责任部门：市食药监局）5．社会交通安全行动（1）加大公共交通投入力度，加强各种出行方式的探索与舆论引导，营造健康、安全、文明出行的文化氛围。

（牵头部门：市交通运输局，配合部门：市公安局）（2）加强各类车辆营运管理，严格查纠酒后驾车等各类交通违法行为，减少交通意外伤害。

（牵头部门：市公安局，配合部门：市交通运输局）（二）普及健康教育通过政府搭台、部门合作、社会参与、专业支撑的方式，面向广大城乡居民和重点人群，针对各种常见传染病、慢性病等，广泛开展健康教育，普及健康知识，不断提升健康素养水平。

—7 —1．普及单位健康教育（1）医疗卫生机构要发挥健康教育主力军作用，将健康教育作为医务人员必备技能贯穿于执业全过程，将医疗卫生机构作为健康教育主阵地，做好病人及家属在院期间及出院随访健康教育。

（责任部门：市卫生局）（2）中小学校要将健康教育与安全教育纳入学校教育教学计划与管理体系之中，推进“小手拉大手”系列教育活动，充分利用健康教育橱窗等形式做好学生健康教育工作。

（牵头部门：市教育局，配合部门：市卫生局）（3）机关、企事业单位通过健康教育橱窗、邀请专家开展健康教育讲座等形式做好在职职工健康教育工作。

（牵头部门：市级机关事务管理局、各行业主管部门，配合部门：市卫生局）2．普及媒体健康教育报纸、电台、电视台、互联网等媒体通过开设健康专版专栏和频道、邀请专家做健康访谈节目等形式开展健康教育。

（牵头部门：市委宣传部，配合部门：市卫生局）—8 —3．普及公共交通健康教育机场、车站、码头、地铁站等候车场所及公交车、出租车、轮船、地铁等交通工具利用各类载体开展健康公益宣传。

（牵头部门：市交通运输局、市交通集团、禄口机场、上海铁路局南京办事处、南京地铁集团有限公司，配合部门：市卫生局）4．普及社区健康教育社区组织开展社区健康教育活动。

2017年底，每个社区建设1个“市民健康活动室”、每个社区卫生服务中心建设1个“健康小屋”为市民提供健康服务。

（牵头部门：各区政府，配合部门：市卫生局）5．普及景区、公园健康教育景区、公园等公共场所设置健康教育橱窗、电子显示屏普及健康知识。

完成“健康步道”、“健康主题公园”的建设。

（牵头部门：市园林局、市旅游委、中山陵园管理局、雨花台烈士陵园管理局、玄武湖周边地区综合管理办公室，配合部门：市卫生局）—9 —6．开展信息化健康教育加强南京健康教育网站及12320卫生热线建设，为市民提供健康咨询，提升服务功能，拓展服务领域。

（责任部门：市卫生局）7．开展健康大课堂巡讲完善市、区两级健康巡讲专家队伍，定期深入机关、企业、学校、社区等开展健康知识巡讲。

（责任部门：市、区卫生局）8．开展卫生防病日宣传结合季节防病特点和各种卫生日，加大居民健康素养核心知识宣传教育力度，提高居民健康素养水平。

（责任部门：市、区卫生局）9．建设健康科普展示体验中心—10 —市及各区各建一所集声、光、电等现代传播科技于一体的健康科普展示体验中心，免费向市民开放，让市民亲身体验、寓教于乐。

（责任部门：市卫生局、各区政府）（三）实施健康促进在广泛开展健康教育的基础上，通过健康支持性环境建设等途径开展健康促进，倡导居民选择健康生活方式，不断提高自身健康水平。

1．促进健康膳食宣传低盐低脂饮食知识，提高市民对科学膳食健康知识的知晓率。

倡导居民低盐低脂饮食，降低油盐摄入量。

促进低盐、低脂、低糖、低热量的健康食品开发和生产，推动实施预包装食品营养标签通则，鼓励食品销售企业开设健康食品专柜。

组织开展全民减盐行动，指导适宜人群科学使用低钠盐。

推行儿童、青少年营养午餐，加强营养膳食管理，（责任部门：市食药监局、市教育局、市卫生局、市盐务局、市农委）2．促进控烟限酒—11 —控制公共场所吸烟，加大禁烟场所督查力度。

各类公共场所设置明显禁烟标志、配备管理人员。

普及烟草危害知识，禁止烟草赞助和促销。

推进医疗机构设立“戒烟”门诊，开展吸烟行为干预，降低吸烟率。

积极开展无烟单位（机关、学校、医院等）建设活动。

（责任部门：市教育局、市卫生局、市交通运输局、市公安局、市食药监局、市文广新局、市体育局、南京禄口机场、上海铁路局南京铁路办事处、南京地铁集团有限公司）加强“饮酒与健康”相关知识的科普宣传，提高对过度饮酒危害性的知晓率，提倡文明饮酒。

（责任部门：市卫生局）3．促进全民健身倡导“体育生活化”，以《全民健身计划纲要》为指南，加强各级各类体育健身设施规划建设，形成覆盖城乡的全民健身公共服务体系、居民体质监测体系，建成城市社区10分钟体育健身圈，试行市民凭医保卡进行刷卡健身消费。

开展各类群众性体育活动，通过健身操、广场舞、健康跑等形式，动员和吸引广大市民坚持参加各类体育锻炼和健身活动。

积极鼓励和推广“工间操”活动，有序提高开展工间操单位覆盖率。

（责任部门：市体育局、市人社局、市总工会）—12 —4．促进心理健康（1）加强心理咨询师培训，普及心理健康相关知识，开展心理健康咨询服务活动，加强心理行为问题干预，探索促进心理健康的政策、策略和方法，提高市民对心理健康相关知识的知晓率。

（责任部门：市人社局、市卫生局）（2）配备心理咨询专业人员，开展心理健康咨询。

教育部门指导学校配备专兼职心理健康教育人员，建立学生和教师的心理健康普及教育与心理干预机制，制订校园突发危机事件处理预案；公安、司法部门在监禁及强制性教育改造场所配备专兼职心理健康教育人员，加强被监管人群的心理咨询和心理矫治工作；职工人数在1000人以上的企事业单位配备合格的心理咨询专业人员，开展针对职工的心理咨询工作。