排污权法律性质探析

其次 ，经过行政许 可并不阻碍排污权成为 民法 上的 二
看 到 ，一 般认 为 ，所 谓 环 境权 ，就 是 为环 境 法律 关 系 的主 权 利 。学者 们 一般 认 为 ，排 污权 是 一种 具有 公法 色彩 的 私 许可 本质 上 是政 府 的 管制 行为 ，因此 许 可 的 内容 体 享有 适 宜健 康 和 良好 生 活环境 以及 合理 利 用环 境 资 源的 权 利 。 “ 基 本权 利 【。从环 境 权 的设 立 目的到 环境 权 的特 征 都 与排 本 身并 不具 有 财产 内容 ，它 不是 民法 上 的 财产 。但 许 可 本 事 ‘ 尽 污 权 有着 重 大差 异 ，笔者 认为 不 适宜 将 排污 权 确认 为环 境 身 为被 许 可 人创 造 了一 种 ‘ 实上 的财 产 权 一 ’。 。‘ 管 特许 物权 需 要 经过 行政 审 批 才能 产生 ，具有 较 强 的行 政 权。 首 先 ，尽 管排 污 权是 一 个有 争议 的概 念 ，但环 境权 也 色 彩 ，但 不 能 因为 这 一 原 因 而 否 认 这 些 权 利 可 以成 为 物 是 个有 争 议 的概 念 。对 于 环境 权 也有 “ 人权 说 ” 、 “ 人格 权 。在 我 国 ，许 多 物权 都 以行 政 审 批 为 其 设 立 的前 置 程 权 说 ”等 不 同观 点 ，且 环 境权 目前也 尚未得 到 我 国立法 的 序 ，所 以，是否经过行政审批不是能否作为物权存在的理
另有许多地方也正在积极探索 。因此，对排污权法律性质 的进一步探讨具有重要的理论和现实意义 。
一
“ 环境权说” 认 为 ，排污权是环境权的一项重要内 容。该学说看到 了排污权的双重属性 ，人们有向环境排污 的权利 ，但是只能排放适量 的污染物 ，以便既维持生产 、 生活又能维护环境的正常功能。
量是一种稀缺的 自然资源出发 ，认 为对环境容量的使用 、 进一 步探 讨 。
收稿 日期 ：２１— — ；修 回 日期 ：２１— —５ ００１ ０ ２３ ０１ ４１ ０ 作者简 介 ：姜双林（９７ ， 汉族， 江衢 州人， １６ 一）男， 浙 浙江农林 大学人 文学院副教授， 浙江省 法学会环境 资源保护 法学研 究会秘 书长， 法学硕士 ；
二 、 排 污权 的 物 权 法 确 认
（ 一）非物权说 评判
１环 境权 说 ．
性 ，往 往使 其 更 易遭 受破 坏 。因此 ，确 定 其权 利归 属 ，并 确 定合 理 的使 用方 式 具有 重 要意 义 。一 般认 为 ，环 境 容量 所 有权 应该 归 国 家所 有 ，虽 说具 体 的制 度设 计 还有 待 进 ‘
、
排 污权 法 律 性 质 的 相 关 学 说 概 述
排污权交易机制作为一项能够实现经济效益 、社 会效
“ 行政 许 可 性权 利说 ” 『 ６ 利 取 得 的 方式 着 眼 ，认 从权 益和环境效益相协调的环境经济政策 已经得到人们的普遍 为排污权的取得需要经过行政许可，且没有生成排污权 的 认 可 ，但 排 污 权 作为 排 污权 交 易 的 前提 和 基础 ，其法 律 性 母 权 ，因而定 性 为 准物 权 是不 合适 的 ，主张 排污 权 为行 政
从 环境 权 的 角度 来定 性排 污 权有 一 定 的合 理性 ，它 意 步研 究 ，但 至 少环 境 容量 所 有权 与环 境 容量 使 用权 作 为母 识 到 了排 污权 的合理 确 定 或者 排 污权 的 正确 行使 对 于环 境 权 子权 关系可 以得 到确 认 。 改 善及 保 证 公 民享有 良好环 境 具有 重 大 意义 。但 我 们应 当
排污权实际上是一个经济学术语 ，法学界一般称之为 收益和处分 ，应当为环境容量使用权 。环境容量所有权是
环境容量使 用权 。排污权来源于排污权交易的思想 ，并在 母权 ，排污权是子权，因此排污权应当定性为用益物权。
排污权交易机制中得 以体现。排污权作为排污权交易机制 “ 准物权说” 。 际上是对 “ ’ 实 用益物权说”的一 环境容 得 以展 开 的前 提 ，明确 其法 律 属 性 与法 律地 位 具 有 重要 意 种修正，因为我们可以看到排污权从权利的载体 （
主要研 究方向：排 污权 交易、欧盟农业法 。韩 帮￣（９ ４ ， 汉族， １８ 一） 男， 山东 日 照人， 江农林 大学人 文学院法学硕 士生 ；主要研 究 浙
方 向 ：排 污 权 交 易 。
科 技 与 法 律
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（ 双 韩帮 排污权法律性质探析 ■ 姜 林 助）
排 污权 法律 性质探析
姜 双林 韩 帮助
（ 江 农林 大 学 ，浙 江 杭 州 ３ １权 是排 污权 交易机制得 以展 开 的基础和 前提 ，排 污权 的载体环境 容量 可以通过物权 法的拓展 成
为物权 的客体 ，排 污许可证 的存在也 使排 污权 具有成 为物权 的可操作 性 。排 污权 是一 种具有一 定期 限 的法律
质在学界却存在着较大争议 。目前，关于排污权的法律性 许 可性权 利 。 质 ，学者 们 从权 利 的来 源 、权 利 的形 式 、权 利 的取 得 方 式 综上 ，我们 可以将 这些学说简单 的概 括为物权说与
等 不 同角 度 出发提 出了 四种观 点 。 非 物权 说 ，而 物 权说 又 可分 为 用 益物 权说 与 准物 权 说 。那 “ 益 物 权说 ”【 ｌ 在 国 内出现 较 早 ，其从 环 境 容 么 ，排污权到底应该定性为什么权利 ，笔者试图在下文做 用 １ 【 ］ ２
许可性权 利 。排 污权 的主 体 以排 污者 为主 ，客体是 无体物 需要 特别 法的 关注，排 污权 负有较 多的公法 义务，
因此排 污 权 是 一 种 准物 权 。
关键 词 ：排污权 ；法律 性质 ；用益物权 ；准物权 中图分类号 ：Ｄ ４ ８ Ｆ ６ 文献标 识码 ：Ａ 文章编号 ：１０ —９ ５２ １）４０ ８—４ ０ ３９４ （０ １ —０ １０ ０
需通 过 行政 许 可 ）等 等 方面 与 典 义 。我 国学 者 对 排污 权 的法 律 性 质 已经 进 行 了较 为深 入 的 量 ）、权 利 的取 得 方 式 （ 研 究 ，并且 提 出了有 建 设性 的观 点 。但 目前学 界 尚未 达 成 型 的物 权 有着 较 大 的差 距 ，不 宜 定性 为 用益 物 权 ，定 为 准 统一 的意见 ，而我国的排污权交易试点在多地正在开展 ， 物 权较 为合 适 。