2019年新基建专题报告
时政热点：新型基础设施建设
结合材料二，运用经济生活的知识，说明5G网络建设对推动我国经济高 质量发展带来的积极影响。
5.答：研发现状：2014年至2018年我国研究与试验发展（R&D）经 费支出呈上升趋势，增速总体上涨；我国R&D经费投入强度不断提 高，基础研究经费增加；我国R＆D经费总量与世界发达国家的差距 不断缩小，创新能力持续增强。 积极影响：①5G网络建设可以带动上下游产业链加速发展，有利于 推动产业结构转型升级，建设现代化经济体系； ②5G网络建设可以推动相关产品丰富迭代，提高创新能力，推动我 国供给侧结构性改革； ③5G网络建设推动传统产业数字化、网络化、智能化发展，促进互 联网同实体经济深度融合，加快发展先进制造业； ④5G网络建设能够实现优质资源共享，优化了资源利用，促进全要 素生产率提高。 ⑤5G网络建设能够带动社会服务方式变革，提高居民的消费水平和 消费质量，更好地满足人民群众日益增长的美好生活需要。
• ⑥有利于提高全要素生产率，加快发展先进制造业，推动互联网、大数 据、人工智能同实体经济深度融合，显著增强我国经济质量优势，助力 我国经济高质量发展。
5.阅读材料，完成下列要求。 材料一：
注：2018年R＆D经费投入强度（R＆D经费与国民生产总值的比值）达到2.18%， 其中基础研究经费1118亿元，比上年增长14.6%． 2014年我国R＆D经费总量约为位列世界第一的美国的40%，2018年这一比例接近 60%。
材料二：随着我国对科技研发的推进，当前，我国成为5G技术的领跑者， 美国权威协会发布的5G报告中显示，中国5G专利数排名第一。在2019年 的世界移动大会上，5G技术成为主题与亮点。随着我国5G网络建设全面 铺开，将搬起全社会投资5G及相关产业的热潮，带动5G通信设备、芯片、 终端等上下游产业链加速前进，推动相关软硬件产品丰富选代，形成庞大 的5G采购和消费需求5G是全新的网络架构，将构筑一个新型网络基础设 施，支撑产业实现更加快速发展和跃升，从而推动传统产业实现数字化、 网络化、智能化转型升级和快速发展。5G也能够为教育、文化、医疗、 体育、城市管理等公共事业提供高速传输通道，实现优质资源共享，带动 社会服务方式变革。
我国发展新基建的成效、风险和建议
我国发展新基建的成效、风险和建议摘要新基建是数字经济发展的基石，也是推动我国产业结构优化升级、加快供给侧结构性改革的重要支撑，对于我国实现经济动能转换和加快推进经济高质量发展具有重要意义。
近年来，我国新基建成为“两新一重”投资的重点领域。
总体来看，当前我国新基建在取得积极成效的同时，亦存在盲目投资建设、技术迭代、核心技术短板、信息安全、融资约束等风险。
文章提出了加强顶层设计，科学有序布局新基建，聚力核心技术攻关，提升安全保障，逐步放开市场准入，鼓励各类资本参与新基建，深化行业应用融合，打造生态体系等政策建议，以统筹推动新基建高质量发展。
新基建与传统基建的关系新基建是以信息网络为基础，以技术创新为动力，主要提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。
当前新基建主要涵盖信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等三个领域。
信息基础设施主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。
融合基础设施主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术支撑传统基础设施转型升级进而形成的融合基础设施，比如智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。
创新基础设施主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。
随着技术革命和产业革命不断推进，新基建覆盖的内容和范围并不是一成不变的。
传统基础设施主要包含铁路、公路、机场等交通运输设施以及电力、通信、水利等设施。
新基建在覆盖领域、服务对象、应用场景等方面与传统基建存在差异。
比如，传统基建重在提供有形资料和要素，新基建重在提供无形的数据和信息资源；传统基建以提供公共产品和公共服务为主，助力农业和工业等传统产业发展，新基建为数字经济和“互联网+”经济的发展提供基础和保障；相对来看，传统基建技术进步空间较小、速度较慢，而新基建技术更新快，对其服务质量和水平有较大影响。
基础设施建设情况的调研报告
基础设施建设情况的调研报告基础设施建设情况的调研报告随着中国经济的不断发展，基础设施建设也得到了很大的重视。
由于基础设施建设的重要性，我们进行了一次基础设施建设情况的调研，以便了解近年来的建设情况和发展趋势。
本篇报告将针对交通、能源、水利和通讯四个方面进行分析和总结。
一、交通基础设施建设情况交通基础设施建设已经成为中国现代化建设中的重要组成部分。
在交通基础设施建设方面，近年来中国已经投入了相当大的资金和人力资源。
高速公路系统的建设是中国交通基础设施建设的关键项目之一。
据数据显示，2019年底，全国高速公路里程达到了150,000公里，不仅远远超过其他国家的建设规模，而且年均增长率已经达到了10%以上。
同时，中国还发展了航空、铁路、城市轨道交通等交通基础设施。
特别是在城市轨道交通领域，中国已经成为全球领先的市场之一。
2019年，全国城市轨道交通里程已经达到了6,500公里。
此外，中国还建立了一系列交通枢纽，包括机场、港口、铁路站等。
二、能源基础设施建设情况能源是现代工业化社会的重要支撑，同时也是环保和可持续发展的主题之一。
在能源基础设施建设方面，中国已经取得了显著进展。
首先，中国发电能力的建设规模已然成为全球最大、最具竞争力的市场之一。
中国的电力设备不仅供给国内市场，而且还有很大的出口市场。
2019年，中国的新能源装机容量达到了78.45万千瓦，其中光伏和风电装机容量分别为30.11万千瓦和23.48万千瓦。
其次，中国还大力发展清洁能源，包括太阳能、水能、风能和生物质能等。
目前，中国的太阳能、风能、以及生物质能的开发规模已经成为世界领先。
特别是在太阳能和风能领域，中国的发展速度最快。
三、水利基础设施建设情况水利基础设施建设是维护社会和谐、保障生态平衡的关键要素。
在水利基础设施建设方面，中国已经取得了一些很大的进展。
首先，中国已经建立了一个完整的水利工程体系，包括大型水库、灌溉渠道、排水渠道等。
据统计，2019年中国水利工程总库容达到4000亿立方米，目前正在建设的大型水利工程包括我国西部大开发项目的水利工程和南水北调。
我国各区新基建发展潜力与现状
一、评价结果（一）总体情况广东、江苏等地“新基建”发展潜力处于全国领先地位。
广东、江苏、上海、北京、浙江、山东、福建七个省区“新基建”发展潜力综合得分均超过80，发展潜力较强。
其中，广东、江苏两省既是经济大省也是人口大省，财政收入指标较好且腹地广阔，具备发展“新基建”的良好基础。
未来，无论是从规模总量还是集聚效率看，广东、江苏都将在“新基建”领域引领发展。
北京、上海等直辖市受制于区域面积、人口总量等，未来更多依靠创新、环境等优势，通过集约集聚发展实现“小而精”。
中西部地区，尤其是西部地区尽管在用地、用电等方面具有优势，但经济基础、产业基础等方面尚有差距，“新基建”发展需要科学统筹。
（二）分类情况发展基础与创新发展方面，东部地区凭借经济和科技方面优势领先其他地区。
改革开放以来，东部沿海地区率先发展，各类经济和科技指标领先其他地区。
广东、江苏、山东、浙江等地常年居于全国GDP规模前四。
北京、广东、上海、江苏等地无论是创新投入还是产出均处于全国前列。
发展基础维度得分排名前10的地区中有8个来自东部地区，排名前5 的地区更是无一例外，全部来自东部。
其中，随着“最多跑一次”“亩产论英雄”等改革不断深入，数字经济快速发展，浙江成为国内经济发展效率的“代表”。
浙江在发展基础维度的得分甚至超过广东、江苏等经济大省，排在第1位。
产业支撑方面，中部地区加速崛起。
近年来，湖北、安徽、河南、湖南等中部省份不断优化营商环境，积极承接东部地区产业转移、引进高端项目，产业提质增效效果明显，成为支撑我国经济高质量发展的重要区域。
湖北、安徽、河南、湖南四省“挤入”产业支撑维度得分排名前10。
其中，湖北排名最高，居于第5位。
这与湖北省近年来不断推动传统产业升级、提速新兴产业发展密不可分。
在全国经济下行压力不断加大的背景下，2019年湖北省工业增加值增速仍快于上年。
与“新基建”密切相关的汽车、电子信息、人工智能等方面，湖北省也走在全国前列。
聚焦“六新”加快转型率先蹚出一条新路———关于加快“六新”突破的专题调研报告
聚焦“六新”加快转型率先蹚出一条新路———关于加快“六新”突破的专题调研报告作者：许世军来源：《前进》 2020年第11期许世军为深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，落实省委十一届十次全会精神，市委政研室充分借鉴北京、上海、重庆、杭州、昆明等地的经验做法，对我市发改、工信、科技、住建等相关单位开展书面调研，形成《聚焦“六新”加快转型率先蹚出一条新路》专题调研报告，现将情况报告如下。
一、深刻领会“六新”的重大意义习近平总书记时隔三年再次亲临山西视察，并发表重要讲话，作出重要指示，这在我省我市发展史上具有重要里程碑意义。
习近平总书记高瞻远瞩，定向领航，鲜明提出“在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破”的重大要求。
“六新”内涵丰富、博大精深，是习近平总书记关于创新驱动、科技强国、人才强国战略思想的重要组成部分和最新理论成果，为山西乃至全国科技创新和产业发展指明了前进方向、明确了战略任务。
省委十一届十次全会明确提出，“聚焦‘六新’率先突破，应当成为而且必须成为山西在转型发展上率先蹚出一条新路来的方向目标、路径要求和战略举措”。
太原作为省会城市，理应发挥高校科研院所、高新技术企业、高素质人才等创新要素集聚的相对优势，充分利用近年来实施工业强市战略所积累的产业基础，紧跟国际科技发展前沿，洞察全球产业变革态势，以抢滩占先、换道领跑的竞争姿态，努力在新兴产业上占据主动，在未来产业上把握先机，奋力在全省“六新”攻坚战、决胜战中当好冲锋尖兵。
二、“六新”形势、现状及存在的问题“六新”代表着先进生产力变革趋势，代表着新兴产业、未来产业发展方向，是现代化经济体系的重要组成部分，是综合实力和战略竞争力的重要标志，具有无比广阔的发展前景。
（一）关于新基建。
与“铁公基”传统基建相比，新基建不仅仅是基础设施，也是数字技术，还是先进产业。
新基建新在信息，主要体现在5G、人工智能、工业互联网等新一代信息技术演化生成的信息基础设施方面。
年的新基建建设重点在哪里
年的新基建建设重点在哪里近年来，“新基建”成为了经济发展领域的热门话题。
随着科技的不断进步和社会需求的变化，新基建的建设对于推动经济转型升级、提升国家竞争力具有至关重要的意义。
那么，在当前的形势下，年的新基建建设重点究竟在哪里呢？首先，5G 网络的建设依然是重中之重。
5G 作为新一代移动通信技术，具有高速率、低延时、大容量等显著优势。
它不仅能够为人们带来更加流畅的通信体验，还能为众多行业的创新发展提供有力支撑。
比如，在工业领域，5G 技术可以实现智能制造中的设备互联和远程控制，提高生产效率和质量；在医疗领域，5G 支持远程手术、远程诊断等应用，让优质医疗资源能够更广泛地覆盖；在交通领域，5G 赋能智能交通系统，提升交通管理的智能化水平。
因此，持续加大 5G 网络的覆盖范围，优化网络性能，推动 5G 技术与各行业的深度融合，是新基建的关键任务之一。
其次，数据中心的建设也是年新基建的重点方向。
随着数字化时代的到来，数据成为了重要的生产要素。
大量的数据需要存储、处理和分析，这就对数据中心的建设提出了更高的要求。
高效、节能、智能化的数据中心能够为企业和社会提供强大的计算和存储能力，支撑云计算、大数据、人工智能等技术的应用。
同时，数据中心的布局也需要考虑到区域发展的平衡，避免过度集中在少数地区，以促进数据资源的合理分配和利用。
再者，人工智能和工业互联网的发展也是不容忽视的重点。
人工智能在图像识别、语音识别、自然语言处理等领域已经取得了显著的成果，但在实际应用中仍有巨大的潜力有待挖掘。
加强人工智能技术的研发和应用推广，推动其在教育、金融、安防等领域的深度融合，能够提高生产效率，改善服务质量。
而工业互联网则是实现制造业数字化、网络化、智能化转型的重要基础设施。
通过将工业设备、生产线、工厂等要素连接起来，实现数据的流通和共享，能够优化生产流程，提高供应链的协同效率，提升制造业的整体竞争力。
另外，新能源汽车充电桩的建设也是年新基建的一个重要方面。
“新基建”的发展现状与中央政策解读
“新基建”国内发展现状（一）中央顶层设计，政策路线明朗从 2018 年至今，党中央和国务院多次召开会议明确表示加强新型基础设施建设，重视程度不断强化，相关政策路线图日趋清晰。
国家持续密集部署新型基础设施，在于新型基础设施具备新时代的丰富内涵，既符合未来经济社会发展趋势，又适应中国当前社会经济发展阶段和转型需求，在补短板的同时将成为社会经济发展的新引擎。
作为数字经济的发展基石、转型升级的重要支撑，新型基础设施建设已成为中国谋求高质量发展的关键要素。
表 1：2015-2020 年“新基建”七大领域重点政策（中央层面）数据来源：赛迪研究院整理（二）地方政府加紧行动，项目引领新基建实施根据 2019 年政府工作报告，北京等10省份要求推动人工智能发展。
北京等7省份表示要加强工业互联网的建设。
辽宁等6省份提出发展物联网。
1辽宁、黑龙江、江苏、福建、安徽、河南、四川、广西等至少8省份提出加快5G商用步伐，湖北要求加快 5G 产业化进程，北京、湖南提出加快5G新型基础设施建设。
根据2020年政府工作报告，上海将“提升新一代信息基础设施能级，推进5G网络市域全覆盖”。
贵州提出“超前谋划、大力推进新型基础设施建设”。
湖北将“加快 5G、工业互联网、冷链物流等新型基础设施建设”。
内蒙古则“布局 5G 通信应用和大数据、区块链、物联网、人工智能等产业”。
陕西提出“推动新一代信息技术、大数据、人工智能等新兴产业加快发展”。
2020年各省重点建设项目偏重于新基建项目。
3月4日，湖南省发改委公布今年首批105个省重点建设项目清单，总投资额近万亿元，清单中共 75个基础设施项目。
3 月 5 日，广东省发改委发布《2020年重点建设项目计划》，提出 2020 年共安排省重点项目 1230个，总投资 5.9 万亿元，其中基础设施建设项目聚焦城际轨道、5G 通信等。
江苏、浙江、江西、山东等省公布的重点项目清单均强调城际轨道、高铁、新型信息通信等新基建。
重庆“新基建”投资调研报告
重庆“新基建”投资调研报告
任国靖
【期刊名称】《重庆统计》
【年(卷),期】2022()9
【摘要】新型基础设施是加速新旧动能转换、构建“双循环”新发展格局的重要基础,也是新形势下推动经济高质量发展的主要举措。
目前,全国各地均高度重视新型基础设施建设,全市在培育数字经济方面一直走在全国前列,加快新型基础设施建设既是巩固提升数字经济优势、塑造经济发展新动能的基础支撑,也是推动我市经济高质量发展、提升智慧治理水平的重要手段。
【总页数】5页(P17-21)
【作者】任国靖
【作者单位】重庆市统计局
【正文语种】中文
【中图分类】F42
【相关文献】
1.水泥工业发展与结构调整的新契机--关于水泥工业投资热的调研报告(摘
要)2.“新农保”实施问题探究——基于重庆市永川区的调研报告3.关于赴重庆市学习考察“渝新欧”国际货运大通道发展的调研报告4.新进展新挑战新突破——重庆市“两新”组织党建工作调研报告5.新进展新挑战新突破——重庆市"两新"组织党建工作调研报告
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2019年新基建专题报告导语根据5G 频率来看，达到同样覆盖效果所需基站数量大约为4G 时代的2 两倍左右。
另考虑到联通电信合建无线网情况，我们预计5G 宏基站总数约为400 万左右，小基站数量约为500 万左右。
预计建设高峰期为2020-2023 年。
一、新基建以强外溢性稳增长、补短板、调结构1）新基建以强外溢性稳增长全球经贸摩擦加剧，叠加海外疫情导致各国经济存在不确定性的影响下，外需不足，内需承压，经济发展动力需要寻求新的出口。
投资作为与出口和消费并驾齐驱的三驾马车，将成为经济发展重要支撑，以政府为主导的新基建，将成为“稳投资”战略的重中之重。
消费和出口来对冲经济下行压力的效果短时间内难以显现，投资能够有效提振市场预期，刺激经济增长。
首先，出口层面来看， 2018 年 3 月以来，由于特朗普的单边贸易主义带来的中美经贸摩擦，我国贸易出口受到一定程度的影响。
虽然在2020 年1 月15 日，伴随中美达成第一接阶段经贸协议，取得阶段性成果，贸易摩擦而暂时得以缓解，利于我国贸易出口企稳回升，但是仍要正视后续由特朗普反复多变的个性而带来的不确定性，贸易出口要想平稳回升或进一步升级需要时间。
另外，受疫情影响，2 月份PMI 出现大幅下滑，外贸领域的新出口订单指数和进口指数分别为28.7%和31.9%，环比降20.0%和17.1%，外需大幅削减。
国内方面，中国人口红利下降，劳动力比较优势不断降低，出口贸易存在挑战。
另外，当前贸易发展方向也呈现出智能化、服务化的倾向，传统贸易发展方式难以为继，跨境电子商务正快速发展。
以5G 为核心的新技术革命将会推动全球产业分工格局的重塑，新基建发展将有助于我国在全球产业链和价值链中占领高地。
其次，从需求层面来看，2019 年消费对GDP 贡献率为57.8%，比上年下降了约20 个百分点，城乡二元性、传统消费权重大、居住成本过高、以及投资结构与需求错配的问题使得消费贡献率增长势头承压，内需潜力有待持续释放，但短期内难以通过政策刺激显著改变。
消费结构上，内部出现高级化发展趋向，但受到居住成本挤压。
2019 年居民服务性消费占比50.2%，超越货物消费权重，与发达国家60%-70%的服务消费比重相比还有较大增长空间。
居住成本方面，房价的快速增长，挤压了居民的教科文娱、医疗保健等新型服务消费空间，2018 年一线、二线、三线城市居住收入比分别为23.7177%、10.3679%、9.2314%。
一般认为，合理的房价收入比的范围为4-6，房价收入比越高，则房价越高，偏离合理范围越严重。
2019 年居民部门杠杆率达55.8%，个人住房贷款余额30.2 万亿元，城市居民消费性支出中，居住占比已经达到24.82%，新兴服务消费可用资金不断被房价压缩。
城市新型基础设施建设是城市化发展的载体，也是城市化发展的需求。
当前我国城镇化进程的发展规模和速度令人瞩目，2019 年我国城镇化率达到60.6%。
然而，与美、日等发达经济体82%到91%的城市化水平仍有较大差距。
随着城乡融合战略的推进，城镇落户门槛的不断降低，城市化进程也将快速推进。
据中国社会科学院《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.12》预计，到2030 年我国城镇化率将达到70%，2050 年将达到80%左右。
农村地区劳动力将加速流向城市，城市基础设施的建设也应与之匹配。
从国家统计局公布的数据来看，城市固定资产投资的同比增长速度在2018 至2019 年度仅为 3.8%,该指标2009 年曾经达42.16% 的水平。
5G 基站、特高压的建设将成为城市新一轮发展的基础，城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩建设将进一步帮助完善城市交通网络体系；大数据中心、人工智能的发展会加速数字化城市管理平台的搭建，大大提升城市管理综合统筹能力。
新基建将改善就业情况，培育人力资本。
第一，新基建作为生产经营的基础部门，能够有效集聚劳动力，发挥对就业的吸纳作用，缓解失业等社会性问题。
1979-2018 年，第一产业从业人员所占比重从69.8%降至26.1%。
与此同时，第二产业从业人员占比从17.6%增长至27.6%，从业人员总量实现反超。
从GDP 不变价数据来看，2019 年第二产业所占比重在40% 左右，远远高于农业7%-8%的GDP 占比。
工业部门的劳动要素生产率明显较高，并且仍有较大空间吸纳剩余劳动力。
第二，基础设施建设具有外溢性和网络效应，新基建对上下游产业的带动，以及触发的新的行业机会都能够有效吸纳社会劳动力。
第三，发展新型基础设施建设，能够以此带动就业结构的升级。
新基建的科技化的发展导向，能够促进高技术人才的培育，长期来看有利于我国人力资本的积累，释放我国经济增长潜力。
2）弥补传统基建短板、呼应产业升级需求当前我国传统基建存在重复建设、结构失衡、产能过剩、结构错配、区域分布不均等问题，严重制约着经济活动的开展。
新基建的发展将会对传统基建形成补充，有着较大向上发展的动能。
以5G 为核心的高技术的发展引发的变革，支撑着中国数字经济的全新发展方向，推动我国从工业大国向工业强国转变。
智能化、互联网+的全新业态，对生产供给提出了全新的要求。
新型基建连接着供需的两端，发展新基建能够补短板，调结构，向前向后发挥联动作用，通过产业链条有效提高上下游企业的生产效率以及集约化、科技化水平，最终实现新基建与传统基建的融合。
二、政策支持：层层加码1）国家政策与高层会议引领政策面来看，以5G 为核心的基础设施建设得到政策的广泛支持。
自2018 年中央经济工作会议首次提出“新基建”，此后得到政策的陆续加码，不断引导资金流向新基建领域。
2）各省市投资计划清单相继出台2020 年度各省市投资计划清单相继出台，基建项目成为受关注的重点领域，同时涵盖新老基建两个范畴，下一阶段重大项目的开工建设将成为扩大内需稳定外需的重要力量。
据21 世纪经济报道统计，截至3 月1 日，北京、河北、山西、上海、黑龙江、江苏、福建等13个省市区发布了2020 年重点项目投资计划清单，其中8 个省份公布了计划总投资额，共计33.83 万亿元。
3）新基建投融资计划&货币政策有效降低融资成本从财政政策来看，财政部提前下达2020 年新增地方政府债务限额18480 亿元，较上年提前下达增加4580 亿元，增幅达33%。
其中专项债务限额累计12900 亿元，传统基建所占份额接近5000 亿元。
财政政策作为重大投资项目的主要资金来源，托底新基建发展行情。
政府专项债中片区开发类的主要流向以园区建设、交通运输和城市建设为主。
从PPP 投资方向来看，片区开发、市政工程和交通运输仍是政府财政支出的主力，新基建的轨道交通、园区开发以及城镇化建设都涵盖在内。
同时预计2020 年财政赤字率有望增长，政策将更加积极有为支持新基建发展。
利率方面，Shibor 利率存在下行趋势，MLF 利率在2 月下降10 个基点之后，2 月20 日贷款基本利率下调，1 年期LPR 从4.15 调至4.05；5 年期以上LPR 调为4.75，前期为4.8。
除此之外，央行松口存款基准利率有望迎来四年中首调，在保持流动性充裕合理的同时将有效降低社会融资成本。
2 月27 日，央行表态要对普惠金融服务达标的银行择机定向降准，降准与定向降准政策近期也有可能落地。
宽松的货币政策，资金成本低，能够降低企业融资成本，发挥投资乘数的拉力，有利于资本流向新基建领域。
三、未来发展方向：发展空间广阔，发展形式创新1）新基建未来发展空间广阔截至 3 月10 日，新基建所涵盖的重点领域约有上市公司数量为217 家，占 A 股上市公司总数的 5.69%；总市值合计56313.36 亿元，占A 股总市值的11.22%。
可见新基建已初具规模，未来发展空间较大。
2）发展形式创新：多元化的融资主体与融资方式，区域性合理布局投资主体上，与传统基建一样，科技基建项目仍然具有资金投入大、资产专用性强、市场壁垒高的特点，作为关乎国计民生的重点投资项目，仍然应该坚持政府的主导作用，依靠于财政支持。
但是同时也要注重发挥私人资本的作用，引入市场的驱动力，利用民营企业、外资企业的灵活性和创新性。
融资方式上，将不断拓宽融资渠道。
发改委在《2018 年全国固定资产投资发展趋势监测报告及2019 年投资形势展望》中指出，当前基建项目融资模式有待进一步创新，过度依赖政府信用及财政资金的局面尚待转变，融资不畅可能影响投资进展。
要切实保护投融资方式的有效性和透明度，在杜绝政府隐性债务融资的基础上，积极推广政府债券，资产资本化等融资方式，打通投资回报机制，引导金融机构以信贷方式积极加入新基建的建设中。
已需求为导向，不同区域合理布局。
新型基建作为经济的重要拉力之一。
在大力发展新基建的时候要结合各地经济发展情况，审慎考虑人口增长预期，做好城市发展规划，补齐区域基建短板。
同时，要立足城市群、大中小型城市发展特色以及优势资源禀赋，合理布局新基建发展，打造不同区划新基建发展战略。
以此规避传统基建投资中存在的效率低下、重复建设、供需错配的问题。
四、重点产业分析：7 大重点领域（一）5G行业持续景气，基站覆盖室内外有望同步进行我国已开启5G 商用近半年，R16 标准有望今年全部落地。
2019 年6 月 6 日，工信部正式向中国电信、中国移动、中国联通、中国广电发放5G 商用牌照，批准四家企业经营“第五代数字蜂窝移动通信业务”，自此我国正式进入5G 商用时代。
2019 年10 月，在中国国际信息通信展览会（PT 展）开幕论坛上，工信部副部长与中国电信、中国移动、中国联通、中国铁塔董事长共同启动5G 商用。
至今我国已开启5G 商用近半年，全国共开通5G 基站约15.6 万个，5G 用户近1500 万，发展速度较快。
另外，从标准制定来看，3GPP 的5G R15 版本标准已经冻结，R16 版本预计今年完成。
1.政策护航，运营商投资回升加快推进建设进度随着5G 上升为我国重要战略，今年以来中国从上到下不断出台加快5G 建设的各类政策。
从 1 月初工信部向中国广电颁发 4.9GHz 频段5G 试验频率使用许可，同意其在北京等16 个城市部署5G 网络。
到2 月21 日政治局会议强调推动5G 网络、工业互联网等加快发展。
再到3 月4 日政治局会议明确加快5G 网络、数据中心等新型基础设施建设进度，中央政策不断加码。
同时，全国各级政府积极响应，密集出台行动计划、实施方案、指导意见等政策文件，截至2 月底，全国各省市区共出台5G 政策文件累计200 余个。
运营商资本支出情况主要受通信技术发展及国家政策导向影响。
5G 牌照的颁发带动运营商进入投资周期，运营商资本开支中移动通信网络建设支出占比最高。