【公文】讲义 公共基础全套讲义(独家)
公文写作讲义
公文写作讲义第一节：基础知识一、公文的定义行政机关的公文（包括电报，下同），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。
二、行政机关的公文种类行政机关的公文种类主要有13种：（一）命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
（二）决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（三）公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
（四）通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。
（五）通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
（六）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
（七）议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（八）报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
（九）请示适用于向上级机关请求指示、批准。
（十）批复适用于答复下级机关的请示事项。
（十一）意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。
（十二）函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
（十三）会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。
三、行文关系按照发文关系分，可以分为上行文、平行文、下行文三种。
上行文包括“请示”、“报告”两种；平行文“函”一种；其余九种公文都是下行文；上行、平行、下行都可用的公文就一种，即“意见”。
实践当中使用频率较高的公文有决定、通知、通报、报告、请示、意见、函、会议纪要八种。
四、党委机关公文种类党委机关公文种类有14种：（一）决议；（二）决定；（三）指示；（四）意见；（五）通知；（六）通报；（七）公报；（八）报告（九）请示；（十）批复；（十一）条例；（十二）规定；（十三）函；（十四）会议纪要。
2017年公文写作基础知识讲义
2017年公文写作基础知识讲义公文作为一种法定文书，具有法定效力。
这意味着公文所表述的意见、决定、指示等具有法律效力和规范性。
公文的法定效力，是保障公文权威性和严肃性的重要保证。
因此，公文的内容必须准确、明确、规范，不能存在歧义和模糊之处，以保证公文的法律效力。
3)特定体式公文具有特定的体式。
公文体式包括公文的格式、用语、文字表述等方面。
公文的格式必须符合规范，包括标题、主题、正文、落款、附件等要素。
公文的用语必须规范、准确，不能使用口语化、夸张、感情化的语言。
公文的文字表述必须简明扼要、逻辑清晰、条理分明，不能出现冗长、啰嗦、重复的情况。
公文的特定体式，是保证公文规范性和规范化的重要保证。
3.公文的写作原则公文的写作原则是公文写作的基本准则，是保证公文质量和效果的重要保证。
公文的写作原则包括以下几个方面：1)准确性原则公文的内容必须准确、明确、规范，不能存在歧义和模糊之处。
公文的内容应该符合实际情况，确保信息的真实性和可靠性。
2)简明扼要原则公文的文字表述必须简明扼要、逻辑清晰、条理分明，不能出现冗长、啰嗦、重复的情况。
公文的表述应该精炼、简洁，使读者能够迅速理解公文的主旨和要点。
3)规范化原则公文的格式、用语、文字表述等方面必须符合规范，不能使用口语化、夸张、感情化的语言。
公文的写作应该严格遵循公文的规范和标准，保证公文的规范性和规范化。
4)适度正式原则公文的正式程度应该适度，既不能过于生硬、呆板，也不能过于随意、随便。
公文的正式程度应该根据具体情况和需要进行适当的调整，以达到公文的目的和效果。
5)审慎原则公文的撰写必须审慎，不能草率从事。
公文的撰写应该经过认真的思考和论证，确保公文的准确性和可靠性。
公文的撰写还应该经过严格的审稿和审核，以保证公文的质量和效果。
公文的法定效力取决于两个方面，一是制发机关的地位和职权范围，二是公文内容的重要程度。
此外，公文的效力还有一定的时间性，即公文的时效。
应用公文基础写作讲义
应用公文写作讲义一、公文概述一）公文的概念和源流1、狭义：国家党政机关文件。
2、广义：除狭义外，还包三括其他各行各业的公务文书、法律法规文件等。
综合言之：公文是党政机关、社会团体、企事业单位等处理公务的一种重要文字工具。
3、源流：“公文”最早见于西晋陈寿所著《三国志》。
―― 《尚书》是我国最早的行政公文选集。
―― 秦汉以来，我国古代公文日趋完善，旨、谕、诏、制、诰、策、疏、表”等沿用至清末。
―― 新中国成立后，公文面貌才有根本变化：1951 年，政务院颁布了《公文处理暂行办法》，最新依据是2000 年8 月24 日国务院办公厅颁布的《国家行政机关公文处理办法》。
二）公文的性质和作用1、公文的性质―― 法定性（法定的作者，法定的权威性和法定效力，法定的制作程序）―― 实用性（上级：下达命令、布置任务、指导工作；下级：反映情况、汇报工作、请示问题；平级：相互商洽、协调配合、交流经验、沟通信息等）―― 时效性（作出决策；提供处理意见；预防问题出现）2、公文的作用―― 明法布政―― 领导管理―― 宣传引导―― 联系交流―― 凭证依据（由公文的法定权威性和法定的效力决定）三）公文的写作特点和要求1、格式必须规范化国家对公文有统一的分类和格式；对公文用纸格式、文面格式和每部分的构成，都有一定的规范，必须遵循。
2、主题必须忠于制文意图公文主题除了符合“正确，集中和鲜明”的主题外，还必须忠于法定作者的制文意图。
3、材料必须真实、确凿4、语言必须庄重和规范除了必须具备一般应用文语言的“准确、简练和朴实”的特点之外，在文风和管用语上自成一格。
常用的惯用术语举例：开端用语：查、据查、为、为了，为使、兹、兹因、兹有、兹奉、根据、遵照、鉴于、由于、关于、欣值等。
称谓用语：贵局、你单位、我厂、本公司、该校、该员、该项等。
期请用语：请、拟请、提请、恳请、特请、切盼、切望、希，即希，望，还望，即请查明、即请下达、希各知照等。
期复用语：请批示、请审核、请核示、请批复，请函复等。
公文写作培训讲义(演讲版)
公文写作培训讲义(演讲版)精效版精品文档公文写作培训讲义(演讲版)时间：2020年08月02日编稿：作者一第一篇：公文写作培训讲义(演讲版)公文写作培训讲义一．公文写作基础(一)．公文写作的特点1〃对象比较具体2〃格式比较固定3〃写法比较实际（各类事务文书都是为解决问题，处理事务而撰写的，撰写事务文书要以能够满脚实际需要为原则）4〃时限比较紧迫（一项工作的完成，一个问题的解决，大都有一定的时光要求，为完成工作或解决问题而撰写的事务文书，惟独在限定的时光内及时完成，才干发挥应有的作用）(二)公文的作用1〃贯彻政策，指导工作2〃沟通情况，联系工作3〃积存和提供资料4〃宣传教育二．公文具体类型(一)简报1.简报的涵义和作用简报既情况的简要报道，是国家机关、社会团体及企业事业单位内部用来通报情况，交流息的一种简短的文字材料。
2〃简报的格式1精效版精品文档大都由报头、正文、报尾三个部分组成。
(1)报头部分。
这个部分包括简报名称、编号、编印单位、印发日期、密级等项目。
为使简报名称醒目，普通要用套红大字将其印在简报第一页上方居中的位置;编号普通是指简报的期数，即"第xx期"。
期数多按年度依次罗列，也有的是排总期数的，还有的既有总号又有分号。
"增刊"的期数应单独罗列。
编号通常印在简报名称的正下方;编印单位印在编号的左下方;印发日期印在编号的右下方。
密级主要分"内部参考"、"隐秘〃"、"绝密"等几种，印茬简报名称右上方。
在报头部分与正文部分之间，常用细双红线或粗单红线隔开，以便两个部分的界限更加清楚。
(2)正文部分。
正文部分主要包孕标题和正文内容，偶然，另有编者所加"按语"或"内容提要"。
标题要能概括简报的中心意义，正文最好采用音讯音讯的写法，将最重要的内容写在最前面。
"按语"普通是对正文内容的评述，应印在标题的前面;"内容提要"则是对正文内容的提示，应印在标题的上面，字体与正文不同，以示区别。
公文写作基本知识讲义(ppt 37页)
二、公文格式和行文规则
（八）其他 1、末尾不要画蛇添足，写日期、公司名称，系统会 自动生成。 2、段落抬头要空两格、不要使用硬回车、不要使用 黑体字、下划线、不要使用WORD自动生成的序号。 3、要注意公文“秘密等级”、“紧急程度”的使用。
目前限于使用公司函。
函的种类
申请函相当于请示，不同之处是用于不相隶属机 关；
商洽函用于对不相隶属机关之间商洽工作； 答复函用于对不相隶属机关申请函予以答复； 知照函用于告知不相隶属机关有关事项。
函的写作要点
1
申请函的结束语一般用“请函复”，而不用“请批
复”；答复函的结束语应用“特此函复”，而不用“特
5、联合行文必须经联合行文单位所有负责人一一签 署并一一签印方有效，印章顺序应与文头顺序吻合，最
后一枚印章骑盖发文时间。一般由主办单位先签署意见。
二、 公文格式和行文规则
（四）正确引用公文 引用公文应注明发文时间、机关、标题和文号，缺 一不可。并且要按照一定的顺序，即：发文时间、机 关、标题、文号的顺序，文号以括号括起来。 如：根据2005年3月3日省公司《关于……》（安移 动办[2005]2号）才是正确的。当同一公文重复引用 可作必要的省略。
（一） 敬语：多用于公文的开头或结尾处。 通用的敬语：请 上行文敬语：呈送、报请 平行机关之间敬语：拟
四、部分公文常用语
（二）开端用语： 据、根据、查、奉、兹、按照、遵照、鉴于、随着 （三）期请用语：表示某种期望和请求
请、敬请、恳请、即请、提请、报请、拟请、希、望、 希望、盼、切盼。
公文基础知识讲解课件
附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序
号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件 顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。 如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在 其后标注“附件”二字及附件顺序号。
公文基础知识讲解
2019年4月
一、公文的概念
公文是党政机关 、人民团体、企事业单位实施领导、履行职 能、处理公务过程中形成的具有特定效力和规范体式的文书 ，是 指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情 况等的重要工具。 广义的公文包括法定公文（通用公文）、专用公文和事务文书。 狭义的公文，是指党政机关处理公务时所使用的公文。 我国《党政机关公文处理工作条例》将公文分为15类：决议、
四、 公文格式规范
6.附注
附注是公文印发传达范围等需要说明的事项。如有附注，用3号仿宋体居左空2字加
圆括号编排在成文日期下1行。下行文一般标注印发传达范围，请示、函等用于请示、 商洽工作事项的上行、平行公文，应在附注位置标注发文机关联系人及联系电话。附注 回行时，第二行首字与版心左边缘对齐。
四、 公文格式规范
决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报
告、请示、批复、议案、函、纪要。
一、公文的概念
按行文方向可分为下行文、平行文、上行文；按保密程度可分 为绝密公文、机密公文、秘密公文；按办文时限要求可分为特急 件、加急件、平件。 一般情况下，上行文只主送一个负责办理的主管机关，如报送
上级的“请示”“意见”等；下行文可以主送一个或者多个下级
字线，如“－1－”、“－2－”；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，
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越级行文应抄送给越过机关。
公文写作基础知识
（九）公文的写作技巧
公文写作是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言， 体现机关领导意图和愿望的写作活动。
公文写作：包括起草初稿、讨论、修改、形成送审稿的 整个过程。
公文写作要求：撰写目的明确、符合政策法规、 坚持实事求是、讲究行文结构、 合乎公文范围、语言简洁精当、 制作准确无误、注意公文时效。
明确的对应关系。
内的。
公文写作基础知识
（三）公文的作用
颁布 法规
凭证 依据
指挥 管理
公文
商洽 协调
交流 信息
宣传 教育
公文写作基础知识
（四）公文的分类
1. 公文的形成和适用范围
1、通用公文 是指各类各级机关、团体、
企事业单位都使用的文件。如 请示、报告、函等
2、规范性文书 是指根据工作需要，按照
公文写作基础知识
（八）公文的行文和传递规则
行文规则： ①、行文关系：上下级、隶属、平级、不相隶属关系。 ②、行文方向：上、平、下行文。 ③、行文方式：逐级、越级、多级、直接行文。
公文写作基础知识
具体要求：
行文方向要和隶属关系一致； 行文方式要根据工作需要灵活掌握； 行文名义和内容要与发文机关的职权范围相对应； 严格控制发文数量，简化行文手续，“只送机关
3、公布性文件：直接向国内外公开发布 的文件。如：公告、通告
4、陈述呈请性文件：用于汇报工作， 陈述情况，提出建议，请求指示或 批准的文件。如：议案、请示、报 告、调查报告
5、商洽性文件：探讨、协 商一般事项的文件。如： 函
6、证明性文件：对某组 织或个人的使命、身份、 经历或某事件提供证据 和对有关各方面权利、 义务、责任作出规定的 文件
公共基础知识讲义公文篇学习
公共基础知识讲义公文篇学习公文是公务文书的简称，指在公务活动中按一定程序和格式形成和使用的、表述社会集团意志的文字材料。
以下是由店铺整理关于公共基础知识讲义公文篇的内容，提供给大家参考和了解，希望大家喜欢!公共基础知识讲义公文篇第一节公文的概念和特点一、公文的概念广义的公文，指范围包括法定公文、专用公文和事务文书;狭义的公文，仅指法定公文和专用公文。
法定公文又称通用公文，是指在党政机关、团体、企事业单位中普遍通行适用的，具有法定效力和规范体式的公文，主要包括《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种：命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要和《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
专用公文，是指局限在一定的工作部门和特定的业务范围内根据特殊需要而使用的公文。
事务文书又称业务文书或日用文书，是机关、团体、企事业单位处理日常事务所使用的非正式文件的统称，如计划、总结、简报、报表、记录、调查报告等。
第二节公文的格式二、公文用纸格式公文用纸格式是指公文用纸幅面尺寸。
采用国际标准A4型(210mm×297mm)纸张印制公文。
公告、通告等公布性公文用纸幅面尺寸，可根据实际需要确定。
三、公文印装格式公文印装格式是指公文排版、装订形式与字体字号的选用。
1.排版、装订形式公文使用的汉字按国家规定的标准方案执行，从左至右书写、排版。
少数民族文字按其习惯书写、排版。
正文一般每面排22行，每行排28个字。
公文的页边(包括天头、地脚、订口、翻口)及版心尺寸，应符合国家标准要求。
公文一律左侧装订。
公文中的计量单位，采用国家法定计量单位。
公文的标点符号，应根据国家语言文字工作委员会、国家新闻出版署1990年3月修订发布的《标点符号用法》的规定使用。
2.字体字号的选用发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识，字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但最大不能等于或大于22mm×15mm。
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目录
公文概述 (1)
行文规则 (16)
公文处理 (27)
公文概述
一、公文的概念
公文，是公务文书的简称，是国家机关及其他组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法
定效力与规范体式的文书。
是传进行公务活动的重要工具。
注：文书：所有文件材料，文件：重要正式公文。
广义：法定公文（通用）、专用公文、事务公文
1）特点：
1.政治性
2.法定性
3.时效性
4.规范性
《党政机关公文格式》
（GB/T9704—2012）
【真题-单选】在文件、公文、文书这三个概念中，就其外延而言（）
A．文件的外延最大，公文次之，文书最小
B．公文的外延最大，文件次之，文书最小
C．文书的外延最大，公文次之，文件最小
D．公文的外延最大，文书次之，文件最小
C
2）公文的作用
1.领导、指导
2.规范言行
3.宣传教育
4.处理公务
5.凭据依据
【真题-多选】公文的作用是( ) 。
A.明法传令，指挥工作
B.传递社会新闻
C.联系公务，沟通信息
D.描述社会现象
E.记录记载，以为凭证
ACE
【真题2014-单选】公文具有其他任何文献形式无法替代的功能是( ) A．执行性功能B．强制性功能
C．权威性功能D．凭证性功能
C
二、分类
1、根据公文形成和作用的公务活动领域
通用公文（法定公文）和专用公文。
2.按公文机密程度：秘密、普通、公布
3.根据公文的行文方向：上行文、平行文、下行文。
4、按公文性质、作用分：
规范性，指挥性（领导指导）、报请性（陈述呈请）、记录性。
公布性（公报、公告、通告）
知照性（通知、通报）
商洽性（函）
证明性。
5、根据公文来源：收文、发文
6、根据处理时限的要求：特急件、加急、平件
【真题2014-单选】下列公文文种中，属于指挥性公文的是( )
A．议案B．批复
C．函D．报告
B
【真题—多选】呈请性文件有（）。
A.通知B．议案
C．调查报告D．办法
BC
【真题-单选】公文中的命令(令)是( )公文。
A.呈报性
B.批准性
C.商洽性
D.领导指导性
D
三、公文文种
中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14 号）
1.公文种类主要有（15 种）：
决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、
议案、函、纪要。
2.注：原《国家行政机关公文处理办法》（13）
无“决议、公报”
原《中国共产党机关公文处理条例》（14）
1、无“命令、公告、通告、议案”
2、有“指示”、“条例”、“规定”
【真题-单选】下列关于公文分类的说法正确的是：（）
A.《国家行政机关公文处理办法》按适用范围将公文分为 17 种
B.按公文的来源，可分为收文和发文两种
C.按涉及机密程度，保密公文分为绝密件、秘密件、普通件
D.按办文时限要求，分为紧急件、加急件、平件。