2016年4月自考公共政策(00318)试题及答案解析(可编辑修改word版)

A027 - 00318绝密★启用前……2016年4月高等教育自学考试全国统一命题考试公共政策试卷（通卡）（课程代码00318）本试卷分为两部分，满分100分；考试时间150分钟。

第一部分为选择题，1页至3页，共3页。

应考者必须按试题顺序在“答题卡” 上按要求填涂，荸卒竽學±豕筚。

第二部分为非选择题，4页至5页，共2页。

应考者必须按试题顺序在“答题卡” 上作答，荸卒早拳本豕尊。

第一部分 选择题（共30分）一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题 卡”的相应代码涂黑。

错涂、多涂或未涂均无分。

1. 在面临开放的、不可计划的、判断的情境时，最佳决策路径是A.理性的路径 B.直观的路径 C.碰头会 D.民主的路径 2. 首次提出和界定了 “政策科学”这一概念的公共政策学著作是A-《经济与杜会》B.《政治生活的系统分析》C.《决策过程》 D.《政策科学：视野与方法的近期发展》 3. 从纵向形式特征上看，公共政策可以划分为A. 中央政策、地方政策和基层政策B. 司法政策、行政政策和教育政策C. 党的政策、国家政策和人大政策D. 政治政策、经济政策和文化政策4.政府存在的基础是 A. 经济政策 B.社会政策A. 公务人员的廉洁自律 C.政府职能的合理配置5.依据政策内容的社会领域来划分,B.制定和实施政策 D -竞争性政党制度 医疗卫生政策属于 D.文化政策C.政治政策A027 • 00318 公共政策试卷第1页（共5更）通过构建“第二现实”，进而影响政策议程建立的非政府政策行为者，在政策主体中属于A.大众传媒B.公民 C.社会团体 D.政党通过分析政策稳定的积麵素使之转化为政策稳定的动力，以保持政策稳定的行为和过程称为A.政策变动B.政策维持 C.政策调整 D.政策接续试图调和理性主义模型和渐进主义模型在思维方式和操作方法上的矛盾，在价值取向上显得模棱两可的政策过程模型是A.混合扫描模型B.政治系统模型C.机构一制度模型D.集团模型一般来说，公共问题最为直接和最重要的提出主体是A.大众传媒B.利益集团.C.政府部门D.政党组织将公共问题的原因划分成可能原因、合理原因和可诉原因的问题认定方法属于A.假设分析B.层次分析C.类别分析D.多角度分析针对政策问题而提出各种可能解决方案的过程是A.系统议程B.政策评估C.政策规划D.政策监控将政策分析过程分为问题分析和解决方案分析的学者是A.弗里德曼B.韦默和维宁C.帕顿和沙维奇D.邓恩政策执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标并产生了不良后果的政策现象，称之为A.象征式政策执行B.残缺式政策执行C.替代式政策执行D.政策执行偏差在政策分析过程中，要对主体和客体、内因和外因、眼前利益和长远利益全面考虑，这是遵循政策分析基本原则中的A.民主化原则B.系统性原则C.预测性原则D.多样性原则政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，这一评估标准指的是A.政策效率B.政策效益c.政策影响 D.回应性内部政策监控主体是指A.人民群众B.各级行政机关C.专家学者D.新闻媒介构建公共决策的渐进主义模型的学者是A.林德布洛姆B.西蒙C.埃齐奥尼D.贝塔朗菲由美国学者施莱辛格提出的政策变动模型是公共政策试卷第2页（共5页）A.学习型B.周期型c. Z字形 D.过程型公共政策试卷第3页（共5页）19-评估政策运作所需的社会条件及满足社会问题的程度，这种做法指的是A.政策成本评估B.政策效益评估C.政策过程评估D.政策需求评估20*与学术性政策研究组织相比，应用性政策研宄组织的主要特征是A.以创建政策理论为导向B.以运用政策学知识解决政策问题为导向C.以学习政策知识为导向D-以构建政策过程模型为导向二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。

错涂、多涂、少涂或未涂均无分。

21.社会政策的核心价值是A.社会公正B.社会革命C.社会正义D.社会稳定E.社会协调22.德洛尔认为，公共政策学模型必备的条件应包括A.明确把握社会发展方向B.与宏观政策密切相关C.建立在注重人文特点上D.对宗教、意识形态等大量非理性因素持客观态度E.对时间非常敏感，并且具有历史色彩23.政策执行系统的基本功能有A.为政策方案的实施做好准备B.有效实施政策方案C.准确评估政策执行效果D.为公共政策终结提供有效帮助E.分析和总结执行情况24.公共政策评估须以“政策结果”为核心概念，“政策结果”包括A.政策产出B.政策服务C.政策影响D.政策审议E.政策工具25.就政策系统本身来说，促成政策稳定的动力因素包括A.政策评估机构的稳定B.政策本身的稳定C.政策环境的稳定D.决策主体的稳定公共政策试卷第4页（共5页）E.决策网络的稳定第二部分非选择题（共70分）三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）26.简述公共政策制定系统的内部结构类型。

27.简述公共政策与法的联系。

28- 的作见29.窗迷_性政策研究组织的类型，四、论述题（本大题共2小题，每小题10分，共20分）30.试述决策过程科学化与民主化的含义。

31.试述常规决策与危机决策的差异。

五、案例分析题（本大题共2小题，每小题15分，共30分）32.S市复婚率大幅上升的背后离了又复了？S市去年出现“中国式复婿2013年2月，根据国家楼市调控的相关精神，S市出台了政策细则：“坚决抑制投资投机性购房，严禁发放第三套及以上购房贷款”.受此影响，2013年3月，该市各大婚姻登记处登记的离婚人数可以用“激增”来形容.当年，该市办理协议离婚登记的户数比上年上升了37.4%.其中的主要原因显而易见：离婚之后一户人家变成了两户人家，要么其中的一户人家属于“无房户”，要么两户人家都达不到被限购的条件.为时不久，一些为了房子而离婚的夫妇悄然复合.S市民政局发布的婚姻登记报告称，2014年全市复婚量持续离奇上升，比2013年上升了17.35%,创下了近年来的最高纪录.普遍认为，究其原因，这还是在消化由前一年楼市调控政策引发的离婚潮.为买房子而离婚，买了房子以后再复婚.“中国式复婚’’一定程度上也反映出了S市楼市调控政策执行的尴尬•（1）简述政策失灵的定义及其主要表现。

）试对照分析本案例反映的现象属于政策失灵的哪些表现？（2公共政策试卷第3页（共5页）33. 公共政策试卷第5页(共5页)z 市拟修改“出租车租费由政府定价’’的艺胳 1995年实施的《Z 市出租车管理条例》T 2004年经市人大”准作J 二文：租费定价权修改为：“出租车租费实行政府定价”.此后，在现有12•营机'*3 机和企业、棘三者之间时有摩擦，出租车行业围绕费用产生的问题层出 '力.虽然政 府主管部门也想过一些解决办法，如下发出租车行业“收费-本通”，祕■是相从根本 上解决问题.一些人大代表呼吁推行*‘出租车行业月缴费定额联动机制”，在司机和企止之间，建 立科学、合理、公平的利益分配调节机制：在保证司机和企业基本收入的同时，根据市 场情况，剩余的盈利由司机和企业按特定的比例分成，实现利益共享、风险共担.市政府相关管理部门经过分析，认为问题的关键在于企业、司机以及政府之间的 关系混乱，本应属于市场化运营的问题，却由政府主管部门来制定价格，这不利于生产 力的发展.同时还认为，目前2004年修定的《Z 市出租车管理条例》已具备再修订的管理和技术基珀.近日，市交委在答复市人大代表的建议时透露，将修改2004年修定的《Z 市出租 车管理条例》及其实施细则.优化出租车行业的经营机制及确定司机收入水平调节的指 导原则.(1)试回答公共政策调整的定义及其特点。

(2) 结合本案例，谈谈政策调整应遵循哪些原则？公共政策B 2016-03-OS 15:03:47绝密★启甩前2016年4月高等教育自学考试全国统一命题考试公共政策试题答案及评分参考（课程代码00318）二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分, 共10分）21. ACDE 22. ABCDE 23. ABE 24. AC 25. BCDE单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）].B 2. D 3. A 4. B 5. B6. A7. B8. A9. C10. B11. C12. B13. D14. B15. D16. B17. A18. B19. D20. B三、简答题（本大题共4小题，每小题5分，共20分）26.在政策制定系统内部的同一层次利不同层次存在沿多个决策者，这些决策者之间存在着什么样的规则的、固定的联系.对丁•公共政策研究来说是应予特别重视的一个问题。

（1分）政策制定系统的内部结构有以下四种类型：（1）线性结构：（1分）（2）职能结构：（1分）（3）线性一参谋结构；（1分）（4）矩阵结构。

（1分）27.（1〉在法治国家.公共政策的制定和执行主体与法的制定和执行主体是相同的，即都是公共权力机关。

（1分）（2）政策与法都是国家意志的表现，它们的权威性都源于国家合法地拥有强制力。

（1分）（3）法和政策都是调整人的行为亦即调整社会关系的准则、标准，（1分）（4）法和政策的社会作用都在丁•它们是国家进行政治统治和社会管理的工具。

（1分）（5）在法治国家，法和政策的制定可以具有相同的程序。

（1分）28.（1）政策评估是获取政策运行可靠和有效信息的重耍手段；（I分）（2）政策评估是进行政策调整、提出政策迷议的S耍依据；（1分）公共政策试题答案及评分参考第1页（共4页）公共政策B 2016-03-08 15:03:47（3）政策评估是检验政策结菜的必要途径；（1分）（4）政策评估是重新配罝政策工具和政策资源的基本前提：（I分）（5）政策评估是构建良好公共关系的有效策略以及管理科学化和K土化的必要保证，（1分）29.（I）行政型政策研究组织：（1分〉（2）硏业单位法人型政策研宄组织：（丨分〉（3）学术型政策研究组织，（1分）（4）产业型政策研宄组织；（丨分）（5）民办非企业法人型政策研究组织。

（丨分）四、论述题（本大题共2小题，每小题10分.共20分〉30.所谓科学决策或决策过程科学化，就是决策者及其他决策参与者尊里客观规律，采用合理的决策程序，从实际出发.充分利用现代科学技术知识和方法，（1分）对政策问题及其产生的客观环境，实事求是地进行分析，并以此为基础对未来做出预测，判断和抉择。

（1分）（1）制定和执行任何一项公共政策.都必须在科学理论指导下.全面正确地把握政策问题的形成、政策分析、政策评估等环节，遵循科学原则和方法进行操作，（I分）（2）公共政策的逻辑过程的环节和程序是从火S决策实践经验中总结出来的，因而具有一定的科学性.（1分）（3）决策手段的自动化.（1分）K主决策或政策过程的K主化，足指保陥公民和各种社会政治团体以及政策研宄组织能够充分参与公共决策过程.保陣政策内容尽可能地反映广大人民群众的根本利益与要求，（1分）在决策系统及其运行过程中形成民主的体制.程序和气氛。