改革开放的特点

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改革开放以来我国城市化发展的主要特点以及如何实施新型城镇化战略

改革开放以来我国城市化发展的主要特点以及如何实施新型城镇化战略

5、城市化发展仍相对滞后
• 国外的经验表明,城市化伴随着工业化并超前于工业化。 而在中国的工业化初期和中期阶段,城市化始终滞后于工 业化。目前仍有扩大趋势。
6、人口形式上流动而实质上不流动
• 随着改革开放的推进,城市,特别是东南沿海城市对劳动者和高级人 才的需求骤然大幅度增加,促使了一场从西到东、从北到南的普通劳 动者和高级人才的大流动。 • 据有关统计,全国“民工潮”的人数高达 6000 万,大部分流向东南 沿海城市。但由于户籍制度等限制,许多人无法扎根于城市,在城里 干了一段时间后,又回到生他养他的家乡。到目前为止,至少有 8000 万农村人口因户籍制度成为亦工亦农的城乡两栖人口,他们的 职业虽然已经发生转变,但是没有完全实现空间上的迁移。这就是我 国城市化进程中特有的“人口形式上流动而实质上不流动”的情况。
1979 年以后, 家庭联产责任制的实施, 极大地解放了农村生产 力, 粮食产量和人均占有量都有了大幅度的增长。同时, 国家调整 了发展战略,市场化程度提高和城市改革的推进,第三产业占比和就 业人口大幅度增加,产业结构的调整为吸纳更多的城市人口就业提 供了保证,致使中国城市化率快速提高。到2009 年,中国城市化率达 到46. 6%。 在改革开放前, 由于存在双重制约,国家不得不硬性调整, 造成城 市化率的剧烈波动, 特别市城市化率的变化速度, 有时很高,有时又 很低。 改革开放以后,真正的突破了双重约束,城市化进程推进很快,每 年的城市化率都呈现出正增长, 1978 年以后, 中国算是进入持续城 市化阶段,而不再有大的反复。
120 120 30 30
年均递 增百分 点 0.5
0.4 0.6 1.7 1.3

法 美 韩 日
• 从左表 可以看出英、 美、 法 等城市化先行国家的城市化速 度大致为年均增长 0. 4~ 0. 6 个百分点,日、 韩等后发工业 化国家却经历了快速城市化进 程。它们 发挥后发优势, 大大 节省工业化的时间, 当然也就 提高了城市化的进展速度。中 国同样也具有后发工业化国家 城市化的特点

改革开放以来我国城市化发展的主要特点及问题以及如何实现城市化精品PPT课件

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住房紧张
3、城市化进程中的生态环境问题
• 我国城市化的进程对生态和环境造成了很多破坏, 带来了很多问题。主要问题有:水污染、空气污染、 噪声污染、土质污染、固体废弃物污染、化学污染 等。
污染
4、以交通拥堵为主要特征的“城市病”蔓延 问题
5、城市就业结构失调与城市贫困问题
• 随着城市化进程的加快,越来越多的人大量流入城市,这就会导 致城市就业结构的变革,引发产业结构进行调整,导致三大产业 结构的就业比例失调。面对就业压力的急剧攀升,就业职位有限, 就业人数却急剧增加。异常激烈的就业竞争导致大量的城市人口 失业。 大量的失业人口散居于城市,就会给城市带来一系列的 负担。一个最显著的特点就是大量的失业人口造成城市贫困,引 发一系列城市社会问题。如贫民窟问题等。
• 改革开放后确定了社会主义市场经济体制,城乡二元结构有所松 动,城市化的动力化机制发生了根本性变化。随着农村改革的推
进,乡镇企业在全国蓬勃发展,有力推动了整个国民经济的改革,
形成了与“自上型”城市化相对应的“自下型”城市化。这推动的,以农 村人口在农村内就地转移,建立小城镇为中心的城镇化过程。80 年代后期,我国改革的重点逐渐转移到城市,城市建设发生了一
城镇人口数 (万人)
71182 73111 74916 77116
城镇人口比重 (%)
52.60% 53.73% 54.77% 56.10%
2.城市化的动力机制向多元化方向发展
• 80年代以前,在计划经济体制背景下,我国城市化是由政府推动 的,利用国家计划拨款的资金,发展工业、建设城镇。这种由政 府发动的城市化被称为“自上而下型城市化”。在重工业优先发 展的战略思想指导下,一方面通过工农业产品为工业化积累资金, 压制了农业的发展,使大量农业劳动力滞留在土地上;另一方面 由于重工业对劳动力的排斥作用,城市有限的就业机会只能被城 市新增人口占用,不能有效地带动城市化水平的提高;此外,为 了保证工业化的顺利推进,政府通过强有力的制度构筑起各种限 制城乡人口流动的屏障,限制农村人口向城市转移。这是导致我 国城市化停滞不前的根本原因。

改革开放以来中国经济发展的进程、特点以及趋势

改革开放以来中国经济发展的进程、特点以及趋势

众所周知,改革开放以来,中国经济建设取得了举世瞩目的成绩,这是与中国经济外向发展的政策取向及其践履分不开的。

在我国由封闭经济逐步走向开放经济发展的过程中,实质上也同时演绎着由经济内向发展向经济外向发展转变的独特发展过程。

经过中国28年的改革开放,尽管目前经济理论界仍然依稀存在所谓“外向型经济”与“开放型经济”概论之争,尽管绝大多数的人们都意识到开放经济比外向型经济具有更多的内涵和外延[1]。

但人们对中国经济的外向发展却取得了几乎一致的看法,都认识到如果没有中国经济改革开放以来长达28年的外向发展,就没有中国经济高速增长的今天。

那么,中国经济外向发展是如何推进的,具有什么特点,今后又向何方向发展?弄清这个问题,对促进中国经济的进一步外向发展和经济发展的政策选择具有重要影响。

二、中国经济外向发展的进程分析(一)中国经济外向发展的初级阶段(1979-1992年)经济外向发展的初级阶段指一国开始打破封闭状况,以“出口导向”战略代替“进口替代”战略,以出口“量”的扩张促进经济增长。

这一阶段主要依靠政策的推进,在吸收外资、出口贸易、对外直接投资、金融的国际化等几个方面具有明显的初始性和粗放性。

一些学者也称之为外向型经济的初级阶段[2]。

1、以区位的开放和出台大量鼓励发展外贸的政策为主要特征。

1978年十一届三中全会打破了中国经济封闭发展的状况,走向了开放发展的新的道路,经济外向发展非常明显。

地理区位的渐次开放成为政府政策的首选,1979年中央批准成立深圳、厦门为经济特区,1980年8月又增加了珠海、汕头二个经济特区,成立之初的经济特区要求产品都要出口,具有明显的外向发展特征。

1984年把天津、上海、大连等14个城市设为沿海开放城市,扩大经济管理自主权实行对外开放。

1985年2月又进一步把珠江三角洲,长江三角洲,闽南三角洲地区的51个县开放为沿海经济开发地带。

1988年3月沿海经济区扩展到辽东、山东半岛。

并于同年4月成立海南经济特区。

改革开放的特点课件

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3、处理好公有制企业改革和非公有制经济的关系 在所有制改革上,始终从两个方面推进:一方面,对国有企业、集体企业 进行改革,探索公有制的有效实现形式,把大批国有、集体企业改革成为 公司制企业,实现所有权主体的多元化;另一方面,大力发展非公有制经 济,使之成为社会主义市场经济的重要组成部分。
改革开放的特点
图为生 产队社 员正在 领取家 庭联产 承包责 任制的 合同书
改革开放的特点
改革开放的特点
2、处理好利益调整和机制创新、制度创新的关系。 改革初期,无论是农村推行联产承包责任制,还是城市工商企业推行企业承包
经营、建立生产责任制,都主要是进行利益调整,在不根本改变计划经济体制的情 况下,调整国家、企业和个人的分配关系,激发广大群众对改革和发展的积极性。 这样做,使改革能够很快见到成效,得到广大群众的支持和拥护,减少了改革的阻 力。但是,这种扩权让利不可能使计划经济体制本身发生革命性变化,广大群众由 此产生的积极性也不可能持久。随着改革的深入,扩权让利的改革必然发展到机制 创新和制度创新阶段。在农村,让农民对土地拥有长期的经营权、允许经营权有偿 转让等改革,就是把利益调整和制度创新有机结合起来的尝试。在国有企业改革中, 由承包制发展到股份制,对国有企业进行股权多元化、分散化的公司化改造,更是 表明企业改革已发展到了企业机制和制度创新的新阶段。
五、坚持统筹兼顾,处理好若干关系
1、处理好农村改革与城市改革的关系 1978年后,在农村迅速推广家庭联产承包责任制,极大地激发了广大农民
种田的积极性,迅速解决了我国的粮食问题,并于1993年全面废除实行多年的 票证制度。这是一个历史性的巨大变化。农村改革不仅为城市提供了充足的粮 食和副食品,也为城市改革和发展提供了大量的原材料和富余劳动力。

改革开放以来我国城市化发展的主要特点及问题以及如何实现城市化

改革开放以来我国城市化发展的主要特点及问题以及如何实现城市化

6、城市化与犯罪率的问题
• 改革开放以来,中国的城市化获得了前所未有的发展, 与此同时,城市犯罪率也迅速增长。据统计,改革开放 以来,中国的城市化水平增长至3倍左右。而刑事犯罪立 案数增长至10倍左右,刑事案件立案率增长了7.48倍。城 市化率平均每增加一个百分点,意味着刑事犯罪立案数 增加17.7万起。
• 我国人口众多这一国情决定了大城市吸纳农村剩余劳动力的容量 是有限的,庞大的农村剩余劳动力势必要面向广大的小城镇分流, 这也是中国城市化道路的必然进程。但从目前小城镇发展的态势 上看,存在许多问题。如何从合理布局小城镇空间结构,适度调 整行政区划,加快小城镇的人口及经济聚集,加强城乡联系,采 取创新的小城镇规划实施措施等提高小城镇规模,从完善基础设 施和社会服务设施入手提高小城镇质量,增强小城镇功能。这是 我国城市化发 2015
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2.城市化的动力机制向多元化方向发展
• 80年代以前,在计划经济体制背景下,我国城市化是由政府推动 的,利用国家计划拨款的资金,发展工业、建设城镇。这种由政 府发动的城市化被称为“自上而下型城市化”。在重工业优先发 展的战略思想指导下,一方面通过工农业产品为工业化积累资金, 压制了农业的发展,使大量农业劳动力滞留在土地上;另一方面 由于重工业对劳动力的排斥作用,城市有限的就业机会只能被城 市新增人口占用,不能有效地带动城市化水平的提高;此外,为 了保证工业化的顺利推进,政府通过强有力的制度构筑起各种限 制城乡人口流动的屏障,限制农村人口向城市转移。这是导致我 国城市化停滞不前的根本原因。
住房紧张
3、城市化进程中的生态环境问题
• 我国城市化的进程对生态和环境造成了很多破坏, 带来了很多问题。主要问题有:水污染、空气污染、

改革开放以来中国经济发展的进程、特点以及趋势

改革开放以来中国经济发展的进程、特点以及趋势

众所周知,改革开放以来,中国经济建设取得了举世瞩目的成绩,这是与中国经济外向发展的政策取向及其践履分不开的。

在我国由封闭经济逐步走向开放经济发展的过程中,实质上也同时演绎着由经济内向发展向经济外向发展转变的独特发展过程。

经过中国28年的改革开放,尽管目前经济理论界仍然依稀存在所谓“外向型经济”与“开放型经济”概论之争,尽管绝大多数的人们都意识到开放经济比外向型经济具有更多的内涵和外延[1]。

但人们对中国经济的外向发展却取得了几乎一致的看法,都认识到如果没有中国经济改革开放以来长达28年的外向发展,就没有中国经济高速增长的今天。

那么,中国经济外向发展是如何推进的,具有什么特点,今后又向何方向发展?弄清这个问题,对促进中国经济的进一步外向发展和经济发展的政策选择具有重要影响。

二、中国经济外向发展的进程分析(一)中国经济外向发展的初级阶段(1979-1992年)经济外向发展的初级阶段指一国开始打破封闭状况,以“出口导向”战略代替“进口替代”战略,以出口“量”的扩张促进经济增长。

这一阶段主要依靠政策的推进,在吸收外资、出口贸易、对外直接投资、金融的国际化等几个方面具有明显的初始性和粗放性。

一些学者也称之为外向型经济的初级阶段[2]。

1、以区位的开放和出台大量鼓励发展外贸的政策为主要特征。

1978年十一届三中全会打破了中国经济封闭发展的状况,走向了开放发展的新的道路,经济外向发展非常明显。

地理区位的渐次开放成为政府政策的首选,1979年中央批准成立深圳、厦门为经济特区,1980年8月又增加了珠海、汕头二个经济特区,成立之初的经济特区要求产品都要出口,具有明显的外向发展特征。

1984年把天津、上海、大连等14个城市设为沿海开放城市,扩大经济管理自主权实行对外开放。

1985年2月又进一步把珠江三角洲,长江三角洲,闽南三角洲地区的51个县开放为沿海经济开发地带。

1988年3月沿海经济区扩展到辽东、山东半岛。

并于同年4月成立海南经济特区。

我国改革开放以来经济增长的主要特点及反思

我国改革开放以来经济增长的主要特点及反思

贡 献 率 是 5 . ,资 本 形 成 总 额 是 3 . ,而 净 出 54 67 口为 8 ,相 比于 其 他 国 家 的 经 济 增 长 结 构 , 投 资
改革开放 3 O多 年 以 来 , 我 国 经 历 了 前 所 未 有 的
持 久 的 高 速 经 济 增 长 与 社 会 发 展 ,取 得 了 巨 大 的 改
务性 行 业 为 主 的第 三 产 业 吸 纳 了剩 余 的 劳 动 力 ,这
也符 合 经 济 发 展 的规 律 。
二 、 面 临 的 问 题 与 反 思
显 ,尽 管 第 二 产 业 和 第 三 产 业 从 业 人 员 比例 增 加 明
显 ,但 是 较 产 业 增 加 值 而 言 第 二 产 业 吸 纳 就 业 能 力
口的 贡 献 率 为 一 4 ,最 终 消 费 支 出 贡 献 率 是 1
5 . ,而 资 本 形 成 总 额 的 贡 献 率 达 到 了 8 . " , 43 7 6 o /
以 来 我 国经 济 增 长 的 主 要 特 点 之 后 ,结 合 我 国 的 经 济 发 展 状 况 反 思 这 种 增 长 模 式 的 问 题 与 不 足 ,并 针 对 潜 在 的 困难 和 阻 碍 提 出建 议 。
【 摘 要 】改 革 开 放 以 来 ,我 国 经 历 了持 久 的 高 速 经 济 增 长 ,年 均增 长 率 达 到 9 8 。这 段 时 间 的 经 济 发 展 有 . 高增 长 、 高投 资 、 高 贸 易 顺 差 、低 通 胀 以及 低 要 素 成 本 等 主 要 特 点 。反 思 这 种 经 济 增 长模 式 可 以 看 到 经 济 结 构 的 不 完善 ,经 济 增 长动 力 来 源 的局 限 以 及 经 济 增 长 的 可持 续性 不 足 等 问题 最 为 突 出。 只 有针 对 性 地 解 决 这 些 问题 , 才 能

改革开放以来我国城市化发展主要特点与问题及如何实现城市化

改革开放以来我国城市化发展主要特点与问题及如何实现城市化
• 2009年上海的城市化率已达到88.6%,而西藏仅为23.8%。2009年 我国内地省市中,城市化率不足30%的由2个,在30%—50%之间 的由17个城市化率在50%—75%之间的由9个,城市化率高于75% 的有3个
4.沿海地区出现了若干个城市密集区
• 随着沿海地区经济的高速增长,城市数量增多,城市规 模及其影响的范围大大扩大,大城市对周边地区广大农 村的带动作用增强,乡村地区城市化进城也有很大的提 高。城市由单体扩张进入到群体发展阶段,出现了若干 个以大城市为核心的城市密集区。如京津唐、沪宁杭、 珠江三角洲、辽宁省中部等
城镇人口数 (万人)
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城镇人口比重 (%)
52.60% 53.73% 54.77% 56.10%
2.城市化的动力机制向多元化方向发展
• 80年代以前,在计划经济体制背景下,我国城市化是由政府推动 的,利用国家计划拨款的资金,发展工业、建设城镇。这种由政 府发动的城市化被称为“自上而下型城市化”。在重工业优先发 展的战略思想指导下,一方面通过工农业产品为工业化积累资金, 压制了农业的发展,使大量农业劳动力滞留在土地上;另一方面 由于重工业对劳动力的排斥作用,城市有限的就业机会只能被城 市新增人口占用,不能有效地带动城市化水平的提高;此外,为 了保证工业化的顺利推进,政府通过强有力的制度构筑起各种限 制城乡人口流动的屏障,限制农村人口向城市转移。这是导致我 国城市化停滞不前的根本原因。
1978—2015年中国的城镇人口数量和城镇人口占总人口的比例
• 年份 城镇人口数 城镇人口比重

(万人) (%)
• 2008 62186 46.60%
• 2010 66558 49.68%
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2、处理好利益调整和机制创新、制度创新的关系。 、处理好利益调整和机制创新、制度创新的关系。 改革初期,无论是农村推行联产承包责任制,还是城市工商企业推行企业承包 经营、建立生产责任制,都主要是进行利益调整,在不根本改变计划经济体制的情 况下,调整国家、企业和个人的分配关系,激发广大群众对改革和发展的积极性。 这样做,使改革能够很快见到成效,得到广大群众的支持和拥护,减少了改革的阻 力。但是,这种扩权让利不可能使计划经济体制本身发生革命性变化,广大群众由 此产生的积极性也不可能持久。随着改革的深入,扩权让利的改革必然发展到机制 创新和制度创新阶段。在农村,让农民对土地拥有长期的经营权、允许经营权有偿 转让等改革,就是把利益调整和制度创新有机结合起来的尝试。在国有企业改革中, 由承包制发展到股份制,对国有企业进行股权多元化、分散化的公司化改造,更是 表明企业改革已发展到了企业机制和制度创新的新阶段。 3、处理好公有制企业改革和非公有制经济的关系 、 在所有制改革上,始终从两个方面推进:一方面,对国有企业、集体企业 进行改革,探索公有制的有效实现形式,把大批国有、集体企业改革成为 公司制企业,实现所有权主体的多元化;另一方面,大力发展非公有制经 济,使之成为社会主义市场经济的重要组成部分。
国家应以什么形式贫困农民补助政 策
补助金 粮食 技术指导 其他
坚持“三个有利于” 七、坚持“三个有利于” 标准
用“三个有利于”的标准来评判改革的措施、手段和成果,是我国改 革开放克服重重阻力、取得节节胜利的重要经验,是“实践是检验真理的 唯一标准”的具体运用。我国30年改革开放的成就震撼了世界,但也存在 一些不足,如改革开放的整体配套性还不够;垄断行业改革进展缓慢;政 府职能还没有根本转变;社会管理体制改革滞后,上亿农民工的身份、待 遇等问题还没有得到解决;同工业化、城镇化快速发展相比,农村生产方 式仍很落后;出现了地区差距、城乡差距、居民收入差距扩大以及经济快 速增长付出的资源环境代价过大等新问题。应当认识到,在这场我国历史 上从未有过的大改革大开放中出现一些问题和矛盾是难免的,历史正是在 不断解决问题和矛盾的过程中前进的。我们既要高度重视这些问题,认真 总结经验教训,积极解决这些问题;又要看到这些问题是改革中的问题、 发展中的问题,只有坚持“三个有利于”标准,深入贯彻落实科学发展观, 进一步深化改革、加快发展,才能逐步解决这些问题
4、处理好对内改革和对外开放的关系。 、处理好对内改革和对外开放的关系。 我国的经济改革和发展,为外来投资创造了良好环境,使我国在世界上一 直处于引进外资的前列。开放一方面促使我们加快改革,使我国经济体制和管 理办法逐步与国际接轨;另一方面使我国在制定国际规则方面的话语权得到增 强,我国企业的国际竞争力得到提升。 5、处理好改革、发展、稳定的关系。 、处理好改革、发展、稳定的关系。 在改革开放中,我们始终坚持以经 济建设为中心,围绕发展推进改革开放。 改革是为了解放和发展生产力。改革不 仅能激发广大群众的积极性和创造性、 为发展提供强大动力,而且能为国民经 济又好又快发展提供良好的机制和制度 保证。稳定是改革和发展的基本前提, 要坚持稳中求进。社会动荡不安,改革 很难进行,发展也不可能实现。因此, 要把握好改革的力度、发展的速度和社 加入世界贸易组织, 加入世界贸易组织,不仅标志着我国对内 会可以承受的程度之间的关系,使三者 改革进入一个新阶段, 改革进入一个新阶段,也标志着我国对外 相互协调。 开放进入全面、全方位开放的新阶段。 开放进入全面、全方位开放的新阶段。
—特点篇 特点篇
我国改革开放具有鲜明的特点
我国改革开放是在中国特色社会主义理论体系指导下进行的,具有鲜 明的特点。深入研究我国改革开放的特点,对于我们在新的历史起点上把 改革开放伟大事业继续推向前进具有重要意义。总的来说,我国改革开放 有以下七大特点: 一、在改革的性质上,坚持社会主义制度的自我完善和发展 在改革的性质上, 二、在改革的方向上,坚持市场取向 在改革的方向上, 三、在改革的目标模式上,选择建立社会主义市场经济体制 在改革的目标模式上, 四、在改革的方法上,坚持先易后难、逐步深化、渐进式推进 在改革的方法上,坚持先易后难、逐步深化、 五、在改革的总体部署上,坚持统筹兼顾,处理好若干重要关系 在改革的总体部署上,坚持统筹兼顾, 六、在改革的动力上,既依靠党和政府的领导,又尊重人民的首创精神,充 在改革的动力上,既依靠党和政府的领导,又尊重人民的首创精神, 分发挥理论界的作用 七、在对改革措施、手段和成果的评价上,坚持“三个有利于”标准 在对改革措施、手段和成果的评价上,坚持“三个有利于”
既依靠党和政府的领导, 六、既依靠党和政府的领导,又尊重人民 首创精神, 首创精神,充分发挥理论界作用
中国共产党是推动改革开放的核心力量。我国的改革开放始终是在党的 中国共产党是推动改革开放的核心力量 领导下进行的。党的政治权威和政府的行政权威为改革开放创造了良好环境, 是改革开放得以持续推进的保障。 基层和群众的创造性是推动改革开放的基础力量。我国的许多改革都是 基层和群众的创造性是推动改革开放的基础力量 由基层和群众自发做起来的,然后由政府总结经验,逐步推广到全国。例如, 安徽的土地承包经营、四川企业扩大自主权的试验以及上海、辽宁等地一些 企业的股份制改革。 理论界也是推动改革开放的一支重要力量。 理论界也是推动改革开放的一支重要力量。广大理论工作者不断解放思 想,把马克思主义和我国实践结合起来,既注意引进国外先进管理理论、方 法和手段,吸收现代经济学的有益成果,又深入总结历史的经验教训,及时 总结改革开放中基层和人民群众创造的新经验新做法,研究新情况新问题, 对深化改革开放进行理论阐述,提出了许多有价值的建议,发挥了思想库和 智囊团作用。
二、坚持市场取向
我国的改革是从在农村推行家庭联产承包责任制、在城市扩大 我国的改革是从在农村推行家庭联产承包责任制、 企业自主权开始的。 企业自主权开始的。
安徽凤阳小岗村农民,冒极大危险,自发实行了一包到底的责任制 安徽凤阳小岗村农民,冒极大危险,
• 1982年,党的十二大提出“计划经济为主,市场调节为辅” 的改革原则; • 1984年,党的十二届三中全会提出社会主义经济是“有计划 的商品经济”,对社会主义经济的性质作出了基本判断; • 1987年,党的十三大进一步提出“国家调节市场,市场引导 企业”的新型经济运行机制; • 1992年,党的十四大明确提出建立社会主义市场经济体制 的改革目标;
一、坚持社会主义制度的自我完善与发展
改革开放是根据我国的基本国情进行的,这个基本 改革开放是根据我国的基本国情进行的, 国情就是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。 国情就是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。 它包含两重含义:一是我国已经建立起社会主义制度, 它包含两重含义:一是我国已经建立起社会主义制度, 我们必须坚持这个制度,走社会主义道路; 我们必须坚持这个制度,走社会主义道路;二是我国尚 — 处在社会主义初级阶段,社会主义制度还很不完善、 处在社会主义初级阶段,社会主义制度还很不完善、很 不成熟,巩固和发展社会主义制度需要几代、十几代甚 不成熟,巩固和发展社会主义制度需要几代、 至几十代人去努力奋斗。 至几十代人去努力奋斗。改革开放就是巩固和发展社会 主义制度的重大战略举措。我国的改革开放是一场“ 主义制度的重大战略举措。我国的改革开放是一场“新 的伟大革命” 但不是要改变我国的社会主义制度, 的伟大革命”,但不是要改变我国的社会主义制度,而 是在中国共产党的领导下,通过改革开放, 是在中国共产党的领导下,通过改革开放,使生产关系 更加适应生产力的发展、上层建筑更加适应经济基础的 更加适应生产力的发展、 发展,实现社会主义制度的自我完善和发展。 发展,实现社会主义制度的自我完善和发展。
坚持先易后难、逐步深化、 四、坚持先易后难、逐步深化、渐进式推进
同时, 我国的改革开放无先例可循 。同时, 改革开放又是在遭受“文化大革命” 改革开放又是在遭受“文化大革命”严 重破坏、 重破坏、国民经济处于极端困难的情况 下开始的。 下开始的。这种环境和条件使我国的改 革开放只能采取“摸着石头过河” 革开放只能采取“摸着石头过河”的办 在探索中前进。 法,在探索中前进。
从这个过程可以看出,我国的改革坚持市场取向, 逐步加强市场机制的作用,最终确立建立社会主义 市场经济体制的改革目标,肯定市场在国家宏观调 控下对资源配置起基础性作用。
三、选择建立社会主义市场经济体制 选择建立社会主义市场经济体制
社会主义市场经济体制是建立在公有制为主体、 社会主义市场经济体制是建立在公有制为主体、多种所有制经济 共同发展的基本经济制度之上的,既具有市场经济的基本特征, 共同发展的基本经济制度之上的,既具有市场经济的基本特征,又坚 持社会主义方向,是社会主义与市场经济的有机结合。 持社会主义方向,是社会主义与市场经济的有机结合。社会主义市场 经济体制主要由企业制度、市场体系、分配制度、 经济体制主要由企业制度、市场体系、分配制度、社会保障制度和政 府宏观管理五大支柱支撑:建立“产权清晰 权责明确、政企分开、 产权清晰、 府宏观管理五大支柱支撑:建立 产权清晰、权责明确、政企分开、管 理科学”的现代企业制度 使企业成为自主经营、自我发展、自我约束、 的现代企业制度, 理科学 的现代企业制度,使企业成为自主经营、自我发展、自我约束、 自负盈亏的市场主体;发展商品市场以及资本、土地、劳动力、 自负盈亏的市场主体;发展商品市场以及资本、土地、劳动力、技术 和管理等要素市场,建立统一开放竞争有序的市场体系, 和管理等要素市场,建立统一开放竞争有序的市场体系,形成有效的 市场机制,发挥市场在资源配置中的基础性作用; 市场机制,发挥市场在资源配置中的基础性作用;实行按劳分配为主 多种分配方式并存的分配制度,强调效率与公平相结合; 体、多种分配方式并存的分配制度,强调效率与公平相结合;逐步建 立覆盖城乡的社会保障制度,构建完备的社会安全网; 立覆盖城乡的社会保障制度,构建完备的社会安全网;政府主要运用 经济手段、法律手段调控经济, 经济手段、法律手段调控经济,必要时也可采用少量的行政手段对经 济进行管理,使国民经济保持平稳、快速、健康发展。此外, 济进行管理,使国民经济保持平稳、快速、健康发展。此外,还及时 总结改革经验, 总结改革经验,逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的法律法规 体系。 体系。
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