会计监督的重要性

加强农业发展银行会计监督的重要性写作提纲一、加强会计监督的重要性（一）会计监督是法律法规和制度所赋予的重要职责（二）会计监督是维护正常经济秩序的要求（三）会计监督是收购资金封闭运行管理的保证（四）会计监督是实现规范化管理的要求（五）会计监督是防范金融风险的保障二、会计监督工作不力的分析（一）思想认识不到位。

（二）人员配备不合理。

（三）人员管理不科学。

（四）业务操作不规范。

（六）监督内容不全面。

三、做好会计监督工作的措施（一）领导重视和支持（二）加强部门协调,建立完善的监督体系（三）积极宣传解释（四）不断提高素质（五）切实加强会计监督的贯彻落实加强农业发展银行会计监督的重要性【内容提要】本文分析了农业发展银行加强会计监督的重要性和必要性，并详细阐述了履行会计职能和保证全行业务顺利进行采取的重要措施。

会计监督是会计的基本职能之一，它是依据银行会计核算，财务管理、信贷管理中必须遵循的原则、制度、办法、规章对银行经济活动的全过程进行全面、综合的监督。

目的在于通过监督，发现和纠正错误行为，规避风险，保障会计资料真实准确以及各项经手续规范完整，从而保护国家资金安全，提高银行依法合规经营水平。

当前因会计监督不力而导致经营风险的情况时有发生，因此，加强会计监督，是防范金融风险的重要举措。

笔者就会计风险的形式、会计监督的重要性及必要性、如何建立和完善会计监督机制进行了调查研究，提出了自己的观点。

【关键词】农业发展银行会计监督会计监督是会计基本职能之一，也是我国经济监督体系中重要组成部分。

就农发行来讲，加强会计监督是履行会计职能和保证全行业务顺利进行的重要措施。

但由于多方面因素的影响，农发行会计监督职能作用没有得到充分发挥，导致了业务工作中出现了一些问题，如思想认识不到位、人员配备不合理、人员管理不科学、业务操作不规范、监督内容不全面，甚至出现违规违纪的问题，因此，充分认识会计监督职能的重要性，做好会计监督工作，在农发行是十分必要的。

一、加强会计监督的重要性（一）会计监督是法律法规和制度所赋予的重要职责《中华人民共和国会计法》第五条明确规定“会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督”。

财政部内部会计规范要求“单位应当重视内部会计控制的监督检查工作，由专门机构或者指定专人负责内部会计控制执行情况的监督检查，确保内部控制的贯彻实施”。

财政部内部会计基础工作规范也要求“各单位的会计机构、会计人员对本单位的经济活动进行会计监督”，并明确了会计机构、会计人员进行会计监督的依据以及对原始凭证进行审核监督，对实物、款项进行监督，对财务收支进行监督，对单位制定的预算、财务计划，经济计划，业务计划的执行情况进行监督等内容。

中国农业发展银行会计基本制度中规定“农发行会计机构和会计人员必须依照国家有关法律、法规和规章制度进行核算，实行会计监督”规定，并将会计监督作为农发行会计工作的主要任务之一。

上述这些法律、法规、制度规定，明确了单位内部会计监督的主体是会计机构、会计人员，单位内部会计监督的对象是本单位各项经济活动，单位内部的会计监督手段是对本单位会计核算全过程实行监督。

由会计人员承担的单位内部会计监督，其主要任务是在单位负责人的领导下，通过对记账凭证的审查，财务收支的审核，会计登记簿的登记，财务报告的编制等提供合法、真实、准确、完整的会计信息。

因此，农发行各级行领导和会计人员要切实加强对会计监督重要性的认识，认真履行法律法规赋予的职责，发挥好会计监督的职能作用。

（二）会计监督是维护正常经济秩序的要求在社会主义市场经济条件下，必须加强会计监督。

市场经济是法制经济，社会主义市场经济也不例外。

有序的社会主义市场经济，要求各单位的经济活动在法律、法规、制度允许的范围内进行。

任何违法活动，都是成熟的市场经济国家所不允许的。

为了促进有序竞争和有效配置资源，必须实行有效的会计监督，为投资人、债权人、社会公众以及政府宏观调控提供真实、准确的会计资料，为维护社会主义市场经济秩序服务。

农发行作为经济有机体的一个细胞，其经营活动必然要通过会计监督来规范运作，为农村经济服务。

（三）会计监督是收购资金封闭运行管理的保证银行会计具有核算、反映和监督职能。

农发行的会计部门处在业务工作的前沿和封闭管理的第一线，是全行基础性业务工作，农发行的每一笔业务包括企业的资金收付、银行贷款的发放收回、财政资金的划入和拨付、各项财务收入和支出等资金运动是否符合国家收购资金封闭管理的政策要求，是否符合农发行的制度规定，都会通过日常繁琐的会计核算体现和反映出来。

只有加强会计监督，充分发挥会计监督的职能作用，使各项业务活动约束在政策、制度的范围之内，确保会计核算、会计信息的真实完整，才能保证党和国家政策的贯彻执行，保证农发行的制度规定落到实处，才能保证实现收购资金的封闭管理，实现农发行的职能作用。

（四）会计监督是实现规范化管理的要求推行业务规范化管理是提高全行业务管理水平和建立现代企业制度的客观需要，是农发行深化体制改革的重要措施。

而有效的会计监督，不仅使会计工作规范化，而且还有助于信贷、资金、财务等业务的规范化，同时还有助于建立良好的会计秩序，对于提高经营管理水平，实现规范化管理有着重要的作用。

（六）会计监督是防范金融风险的保障农发行在经营过程中，会出现信贷风险、资金风险、结算风险、财务核算风险、内部管理风险等等，采取有效措施，有助于规避经营过程中的上述风险或把风险降到最低限度，对于农发行的稳健经营有着重要作用。

在会计业务过程中，通过对信贷资金管理方面的贷款发放、收回的有关凭证和会计资料的审查监督，对财务收支方面的收入支出的真实性和合规性监督，对资金结算方面的资金汇划和结算业务的监督，对现金收支管理的监督，对内控方面的会计控制制度的落实情况的监督等，从而有效地反映农发行在业务经营过程中出现的问题和偏差，并加以及时纠正，促进业务的健康发展。

二、会计监督工作不力的分析（一）思想认识不到位。

主要表现在部分干部职工特别是领导干部和会计人员对会计监督工作的重要性认识不到位，会计人员把会计监督单纯理解为“按章办事”，只要“按章办事”，听领导的话，不发生会计结算事故，就算履行了会计监督职能，没有真正认识到会计监督工作的实质和内涵。

个别领导甚至认为会计监督就是“找岔子”，一提起会计监督就“反感”，对会计监督工作重视不够，没有真正认识到会计监督是履行会计职能，保障农发行业务经营正常有序进行的重要措施。

（二）人员配备不合理。

一是会计人员的数量达不到内控机制的要求，从而使制度执行流于形式，会计监督的作用发挥不明显。

二是部分基层行把年龄大、业务素质差、文化程度低的人员安排在会计岗位，因此，造成部分会计人员不会监督，从而使会计监督职能无法发挥。

（三）人员管理不科学。

在目前农发行的管理体制下，会计人员属于本单位的职工，其业务工作的开展要受本行领导的意志来制约，会计人员的切身利益要由本行领导来决定，尽管《会计法》赋予了会计人员一定的权利，其合法权益也受到法律的保护，但还是有不少会计人员为了自身的政治前途而放弃监督的权利，因此，造成部分会计人员不愿监督、不敢监督。

（四）业务操作不规范。

就目前农发行制定的各项会计制度来看，只要会计人员严格按照各项规章制度和办法来操作每一笔会计业务，就能够保证会计反映和监督职能的有效发挥，就能够保证农发行业务健康有序运行。

但在实际工作中，会计人员违规操作的现象屡禁不止，造成缺乏有效的会计监督制约，会计监督作用发挥不力，甚至出现由于操作不规范，发生结算差错事故。

对会计业务的事后监督重于事前监督和事中监督的现象普遍存在。

（五）监督内容不全面。

从调查来看，目前基层行会计监督工作的重点往往侧重于对会计凭证的纳入、处理和核算方面，与农发行会计监督的内容还有一定差距，主要表现在两个方面，一是对信贷管理监督方面，会计人员对企业资金的使用、企业入账资金的分配、贷款占用形态调整等，信贷方面怎么说，会计方面就怎么做，起不到对信贷管理的监督作用。

二是对一些敏感问题，会计人员一般是不愿监督，领导怎么说，会计就怎么做。

会计人员的普遍想法是只要在会计结算中不发生差错就行了，影响了会计监督职能对全行规范化管理中的促进作用。

三、做好会计监督工作的措施会计监督既然重要，那么做好会计监督就是全行的一项重要工作，还需要各方面的支持和配合，创造良好的内外部环境。

（一）领导重视和支持。

任何一项工作，离开领导的重视和支持是无法开展的，会计监督也不例外。

这是因为，会计监督涉及到全行业务和内控的各个方面，而会计部门作为一个职能部门，来要求其它职能部门，这恐怕难以办得到而且办的好，这就需要领导来支持与协调，一是行领导要重视会计监督工作，只有会计监督作用的充分发挥，才能有效地制止或避免一些问题的发生。

二是领导的重视，有助于为会计部门对会计监督工作撑腰壮胆，以解决不敢监督的问题。

同时，也是对其他部门的不规范行为的一种行政约束。

三是运用领导权威对一些部门的不规范行为通过批评教育等措施，防患于未然，使之逐步走上正轨。

因此，领导对会计监督工作的重视和支持是至关重要的。

（二）加强部门协调，建立完善的监督体系。

在日常业务过程中，职能部门对各自职能范围内的业务都有审查把关的职能，特别是各职能部门的领导。

但是由于多种因素，在一定程度上不一定做到尽善尽美，失误和差错也在情理之中，对于这样一些问题，需要通过会计监督工作的开展来纠正和制止这些失误和差错，那么对于这种类型的问题就需要其他各职能部门的理解和配合。

一是定期、不定期地对会计部门的基础管理、制度落实、业务操作等进行检查督导，不断规范会计核算行为，充分发挥会计的监督职能。

二是加强会计核算事前、事中督导工作，及时发现问题、解决问题。

三是建立财会、内审、纪检监察全方位、多层次的监督检查体系。

各部门相互协调、紧密配合，构筑强大的监督网络，防止不规范操作，杜绝重大差错事故和经济案件的发生。

这是因为，一是会计作为业务处理的最后一道防线，审查和监督是履行职责。

二是会计监督不力会造成一笔业务在多个方面的考核都存在违规现象。

这就说明了一点，会计监督工作的最后的一道关口，如果会计监督不力，就会造成一笔业务在多方环节上差错，如利息率不准确，不仅影响到利率政策的执行，而且涉及到财务收支、会计核算乃至经营成果。

所以，会计监督工作是一种事中和事后的服务，是一项非常艰巨、细致而认真的工作，需要各方理解和配合，不能单独地理解为挑手病、找问题来看待。

（三）积极宣传解释。

银行是为企业服务的，大量的存贷结算业务是通过银行服务来体现的，银行对企业在存款贷款、结算业务的要求是为了企业的资金安全和符合各项规章制度而设立的。

作为企业来讲，一是应对银行对企业出于服务和安全方面的要求给予配合。